张家界污水处理厂
城市污水处理厂进水浓度偏低原因分析及对策研究
污水处理厂为例 ，通过现 场勘 测与监测分析 ，考 察 了管 网渗 漏、雨 污合流 、地表 水渗入 、管 网反 坡和 管 网颗 粒物
沉积等 因素 ，探 究造成该市城市污水处理 厂进 水浓度偏 低 的主要原 因，并在 此基础 上提 出有针 对性 的 对策建
议 ，供 管理部 门参考。
关键词 ：污水处理厂 ；进 水浓度偏低 ；原 因；对策
ｌｏｗ ｉｎｌｅｔ ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｚｈａｎｇｊｉａｊｉｅ Ｕｒｂａｎ Ｓｅｗａｇｅ Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ Ｐｌａｎｔ ｗｅｒｅ ｅｘｐｌｏｒｅｄ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｓｏｍｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ
ａ ｎ ｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｗｅｒｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｆ ｏｒ ｔｈｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｏｆ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｐｌａｎｔ；ｌｏｗ ｉｎｌｅｔ ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎ；ｒｅａｓｏｎ；ｃｏｕｎｔｅｒ ｍ ｅａｓｕｒｅ；
ｑｕａｌｉｔｙ．Ｔｏ ｓｏｍｅ ｅｘｔｅｎｔ，ｉｔ ｃａｕｓｅｓ ａ ｗａｓｔｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ．Ｂｙ ａｎａｌｙｚｉｎｇ Ｚｈａｎｇｊｉａｊｉｅ Ｕｒｂａｎ Ｓｅｗａｇｅ
Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ Ｐｌａｎｔ，ｔｈｒｏｕｇｈ ｆｉｅｌｄ ｓｕｒｖｅｙ ａｎｄ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｆａｃｔｏｒｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｐｉｐｅｌｉｎｅ ｌｅａｋａｇｅ，ｒａｉｎ ａｎｄ ｓｅｗａｇｅ ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ，ｉｎ— ｆｉｌｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｕｒｆａｃｅ ｗａｔｅｒ，ｒｅｖｅｒｓｅ ｓｌｏｐｅ ａｎｄ ｐａｒｔｉｃｌｅｓ ｓｅｄｉｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｉｐｅ ｎｅｔｗｏｒｋ ｗｅｒｅ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｒｅａｓｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ
发改委PPP项目典型案例分析12 张家界市杨家溪污水处理厂项目
PPP项目典型案例第一批PPP项目典型案例推广政府和社会资本合作（PPP）模式，核心目的是在基础设施和公用事业领域引入社会资本，增强公共产品的供给能力，提高公共服务的质量和效率。
从上世纪80年代开始，我国就引入了PPP模式，并在实践中不断探索、创新，出现了一些相对成功的典型案例。
近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发展改革委推荐，国家发展改革委选取了13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，在委门户网站公开发布，供有关方面参考借鉴。
本次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值，有关各方在参与和开展PPP项目时可积极学习借鉴。
第一批13个PPP项目典型案例名单：1、北京地铁4号线项目2、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程3、固安工业园区新型城镇化项目4、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目5、江西峡江水利枢纽工程项目6、酒泉市城区热电联产集中供热项目7、陕西南沟门水利枢纽工程项目8、深圳大运中心项目9、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目10、天津市北水业公司部分股权转让项目11、渭南市天然气利用工程项目12、张家界市杨家溪污水处理厂项目13、重庆涪陵至丰都高速公路项目第二批PPP项目典型案例为充分发挥PPP项目典型案例示范带动作用，引导有关方面规范开展PPP推广工作，近日，国家发展改革委选定了43个项目作为第二批PPP项目典型案例（名单附后）。
2015年，国家发展改革委对外公布了第一批13个PPP项目典型案例，对各地推广PPP模式起到了积极作用。
两年来，全国PPP项目落地速度明显加快，但规范性不强、创新性较弱等问题也日益凸显。
为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月，国家发展改革委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。
污水处理厂A^(2)O工艺技术改造及管理提升的实践
Vol.39,No.2 2021年2月中国资源综合利用China Resources Comprehensive Utilization0污水治理污水处理厂A20工艺技术改造及管理提升的实践张哲麟1,胡碟-王荣娟1,李卫平1,刘青松彳（1.湖南首创投资有限责任公司，长沙410007；2.张家界首创水务有限责任公司，湖南张家界427000）摘要：某污•水处理厂前置缺氧A'O工艺运行过程中遇到诸多问题：二沉池出水澄清度不高；好氧池污泥浓度偏高；沉降性不佳；NH3-N及TN出水指标不稳定等。
针对以上问题，本文提出了一系列技术改造及管理优化方案，如加设回流管道使二沉池污泥回流至好氧池，对沉砂池、生化池工艺调控运行管理进行优化等，使得沉砂池除砂效果、污泥浓度、SV30和出水水质等扌旨标均有较好的提升。
以上改造思路可推广至各A'O相关工艺的污水处理厂，起到较好的实践效果。
关键词：A'O工艺；沉砂池；工艺技术改造；运行管理优化中图分类号：X703文献标识码：A文章编号：1008-9500（2021）02-0191-04DOI:10.3969/j.issn.l008-9500.2021.02.059Practice of Technical Transformation and Management Improvement of A2O Process in Wastewater Treatment PlantZHANG Zhelin,HU Die,WANG Rongjuan,U Weiping,UU Qingsong(1.Hunan Capital Investment Co.,Ltd.,Changsha410007,China;2.Zhangjiajie Capital Water Co.,Ltd.,Zhangjiajie427000,China) Abstract:A sewage treatment plant encountered many problems during the operation of the pre-anaerobic A20process:the effluent clarity of the secondary sedimentation tank was not high;the sludge concentration of the aerobic tank was high;the sedimentation was poor;the NH3-N and TN effluent indicators were unstable.In response to the above problems,this paper proposes a series of technical transformation and management optimization plans,such as adding a return pipeline to return the sludge from the secondary settling tank to the aerobic tank,and optimizing the process control operation management of the grit chamber and the biochemical tank,so that the de-sanding effect of grit tank,sludge concentration,SV30and effluent water quality have been improved.The above transformation ideas can be extended to the sewage treatment plants of various A2O-related processes,and have better practical effects.Keywords：A20process;grit chamber;technical reformation;operation management optimizationA2O工艺又称AAO工艺，是城市污水处理的一种常见方法，城市生活污水具有氮、磷含量较高的特点，而该工艺具有良好的脱氮除磷能力，在我国得到较大规模的应用叫针对传统A'O工艺的缺点，经过改进，国内外专家学者提出了时序A?。
大通湖污水处理厂工程初步设计—130902—HJ
首创集团简介
首创集团简介首创集团是北京市所属的主要从事公用事业和基础设施建设的大型国有集团公司。
公司以基础设施、房地产、投行并购业务为三大核心主业。
在全国水务和地产领域拥有领先的市场地位和较高的品牌知名度。
集团旗下的首创股份是全国最大的水务企业。
截止2009年底，首创集团总资产已达768亿元，净资产167亿元。
首创股份是一家由北京首都创业集团有限公司控股的上市企业，主营业务为基础设施的投资及运营管理。
公司发展方向定位于中国水务市场，专注于城市供水和污水处理两大领域，主要业务涵盖城市自来水生产、供水、排水等各个生产和供给领域，目前已初步完成了对重点城市的战略布局，控股、参股的水务项目遍及北京、深圳、徐州、青岛、临沂、马鞍山、余姚、铜陵、宝鸡、淮南、安庆、呼和浩特、安阳、株洲、九江、太原等27个城市，水处理能力超过1000万吨／日的处理能力，服务城市人口超过1900多万，已发展成为水务行业中国内领先的、具有核心竞争力的水务投资及运营管理公司。
截至2009年12月31日，公司总股本22亿股，总资产129亿元，净资产47亿元。
首创股份将继续致力于中国水务产业的市场化进程，力争在2010年后达到实际控制1200～1500万吨/日水处理能力的战略目标。
成为高价值的、具有一定产业规模和服务品牌的中国民族水务旗舰。
首创水务发展历程2000年4月公司在上海证券交易所成功上市。
至此，这一特殊日子成为了首创股份发展历程中重要的里程碑。
2001年经过缜密的研究，公司进行了战略调整，确定了以水务产业为公司的发展方向。
2001年3月成功收购高碑店污水处理厂一期工程，该项收购是当时中国水务市场上最大的一笔购并案。
2001年10月与全球最大的水务企业法国威立雅水务签署战略性合作协议。
2002年11月与马鞍山市自来水公司共同组建马鞍山首创水务有限责任公司，首创股份持有其60%股权。
该公司的设立是首创股份实施战略转型后的第一个成功案例。
2003年公司通过一系列重大的水务项目投资，塑造了“首创水务”品牌。
首创集团简介
首创集团简介首创集团是北京市所属的主要从事公用事业和基础设施建设的大型国有集团公司。
公司以基础设施、房地产、投行并购业务为三大核心主业。
在全国水务和地产领域拥有领先的市场地位和较高的品牌知名度。
集团旗下的首创股份是全国最大的水务企业。
截止2009年底～首创集团总资产已达768亿元～净资产167亿元。
首创股份是一家由北京首都创业集团有限公司控股的上市企业～主营业务为基础设施的投资及运营管理。
公司发展方向定位于中国水务市场～专注于城市供水和污水处理两大领域～主要业务涵盖城市自来水生产、供水、排水等各个生产和供给领域～目前已初步完成了对重点城市的战略布局～控股、参股的水务项目遍及北京、深圳、徐州、青岛、临沂、马鞍山、余姚、铜陵、宝鸡、淮南、安庆、呼和浩特、安阳、株洲、九江、太原等27个城市～水处理能力超过1000万吨,日的处理能力～服务城市人口超过1900多万～已发展成为水务行业中国内领先的、具有核心竞争力的水务投资及运营管理公司。
截至2009年12月31日～公司总股本22亿股～总资产129亿元～净资产47亿元。
首创股份将继续致力于中国水务产业的市场化进程～力争在2010年后达到实际控制1200，1500万吨/日水处理能力的战略目标。
成为高价值的、具有一定产业规模和服务品牌的中国民族水务旗舰。
首创水务发展历程2000年4月公司在上海证券交易所成功上市。
至此～这一特殊日子成为了首创股份发展历程中重要的里程碑。
2001年经过缜密的研究～公司进行了战略调整～确定了以水务产业为公司的发展方向。
2001年3月成功收购高碑店污水处理厂一期工程～该项收购是当时中国水务市场上最大的一笔购并案。
2001年10月与全球最大的水务企业法国威立雅水务签署战略性合作协议。
2002年11月与马鞍山市自来水公司共同组建马鞍山首创水务有限责任公司～首创股份持有其60%股权。
该公司的设立是首创股份实施战略转型后的第一个成功案例。
2003年公司通过一系列重大的水务项目投资～塑造了“首创水务”品牌。
湖南污水处理厂名单
0.85
60
103 永州市新田县
新田县城市污水处理 厂
1
0.8
60
104
永州市江华瑶族 自治县
江华瑶族自治县清翠 山污水处理有限公司
2.0
1.3
100
105 怀化市鹤城区
怀化市全城污水处理 有限公司
10
8.7
60
106 怀化市中方县
中方县城污水处理厂 一期工程
4.5
4.5
60
107 怀化市沅陵县
沅陵县污水处理有限 责任公司
宜章县城关污水处理 厂
2
1.8
60
87
郴州市永兴县
永兴县城市生活污水 处理厂
2.5
1.8
60
88 郴州市嘉禾县 嘉禾县污水处理厂 1 0.898
60
89 郴州市临武县 临武县污水处理厂 1 0.9631 60
90 郴州市汝城县 汝城县污水处理厂 1
0.9
60
91
郴州市桂东县
桂东县城市污水处理 厂
1.5
0.6
60
118 娄底市
娄底市第二污水处理 厂
2.5
2.53
60
119 娄底市娄星区
娄底市第一污水处理 厂
5
4.85
60
120 娄底市双峰县
双峰县城市污水处理 厂
2.5
2.75
60
121 娄底市新化县
新化县城市污水处理 厂
2
2
60
122
娄底市冷水江 市
冷水江市城市污水处 理厂
3.3
2.6
60
123 娄底市涟源市
4.5
60
13
施2015-01单位(子单位)工程质量竣工验收记录
设计单位
勘察单位
参
（公章）
加
验
收 单 项目负责人：
位
（公章）
（公章）
总监理工程师： 项目负责人：
（公章） 项目负责人：
（公章） 项目负责人：
验 收 单 位
年月日
年月日
年月日
年月日
注：单位工程验收时，验收签字人员应由相应单位的法人代表书面授权。
年月日
验收结论
共
分部，经查符合设计及标准规定
1
分部工程验收
分部
2
质量控制资料核查 共
项，经核查符合规定
项
共核查
项，符合规定
项，
3
安全和使用功能 核查及抽查结果
共抽查
项，符合规定
项，
经返工处理符合规定
项
共抽查
项，达到“好”和“一般”
4
观感质量验收
的
项，经返修处理符合要求的
项
综合验收结论
建设单位
监理单位
施工单位
湘质监统编 施2015-01
单位(子单位)工程质量竣工验收记录
工程名称 施工单位 项目负责人
武陵源区天子山街道 污水处理厂BOT工程-
综合楼 张家界永定建安实业
有限责任公司
符浩彰
结构类型
技术负责人 项目技术 负责人
砖混结构 胡良淼 胡良淼
层数/建筑 面积
开工日期
二层/ 年月日
完工日期
年月日
序号
项目
验收记录
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案例12
张家界市杨家溪污水处理厂项目
一、项目概况
为加强城市环境基础设施建设，保护好区域生态环境，更好地
促进地方经济发展，张家界市政府决定采用BOT 方式投资、建设、
运营张家界市杨家溪污水处理厂，并授权张家界市永定城区污水处
理厂项目建设指挥部负责该项目实施工作。
杨家溪污水处理厂是湖南省政府列入全省污水处理设施建设三
年行动计划、2008 年必须开工、2009 年必须建成的污水处理项目，也是张家界市2008 年十七个重点建设工程之一。
该项目污水处理规模近期为4 万立方米/日，远期为8 万立方米
/日，总投资6700 万元。
杨家溪污水处理厂位于西溪坪老火车站东侧，占地40 余亩，污水处理工艺采用成熟的A2/O 处理工艺，污水
出水水质符合GB18918－2002 城镇污水处理厂污染物排放标准中
的一级B 标准。
张家界市永定城区污水处理厂项目建设指挥部通过公开招标方
式选择湖南首创投资有限公司为该项目投资人，由其在张家界市注
册成立项目公司融资、建设、运营和维护项目设施，在特许经营期
限内提供污水处理服务获取污水处理服务费，并在特许经营期届满
后将项目设施无偿完好移交给政府方或其指定机构。
项目于2008 年6 月开始进行公开招标，7 月完成特许经营协议谈判，8 月正式完成签约，9 月开始进行设计优化和前期准备工作，2008 年底正式开工并于2009 年底前完工进入试运营阶段。
项目于2010 年5 月通过环保验收正式商业运行。
二、运作模式
张家界杨家溪污水处理厂采用BOT 的方式进行建设、运营和维护。
由湖南首创投资有限公司100%出资成立张家界首创水务有限责任公司负责项目的具体运营。
张家界市人民政府授权张家界市住房和城乡建设局与张家界首创水务有限责任公司签署了《张家界杨家溪污水处理厂BOT 项目特许经营协议》就特许经营、项目的建设、运营、维护、双方的权利义务、违约责任、终止补偿等内容进行约定。
图项目PPP 结构图
1、特许经营的形式。
通过BOT 方式引入社会资本，由社会资本投资建设并运营本
项目，经营期限届满后将污水处理设施无偿移交政府或政府指定的
接收单位。
2、特许经营的范围。
在特许经营期内投资建设、运行张家界
市杨家溪污水处理厂
（不含管网资产），处理政府提供的污水，收取污水处理服务费。
厂
区红线范围外的为项目建设与运行所需的市政配套设施（包括道路、上水、供电）以及污水收集管网系统建设由张家界市政府负责，不包
含在项目范围内。
3、特许经营的期限。
本项目的特许经营期限
为25 年。
4、计量及价格机制。
由于运营期内污水处理量存在不确定性，本项目通过设计基本
水量的方式为政府方和社会投资人有效分担该风险。
水量不足时政
府方应就基本水量支付基本污水处理服务费，污水处理厂的实际处
理水量超过基本水量，超额水量部分按60%付费。
项目每两年根据
人工、电费等成本变动进行调整。
政府方应履行必要的审核、审批
程序并在一定时间内给予答复。
5、终止后补偿。
因政府方或者项目公司自身的原因引起特许
经营协议终止，双
方需各自承担相应的责任，对另一方作出补偿；由于自然条件引起
的不可抗力事件导致协议终止，双方的损失应各自承担；如果由于政策、法律法规等引起的协议终止，政府方承担补偿项目公司损失的责任。
三、借鉴价值
张家界市杨家溪污水处理厂BOT 项目主要目标是引入社会资本的资金以及先进技术和管理经验，提高污水处理服务的质量和效率，推进污水处理市场化改革。
从目前来看，这一目标基本达到。
总结经验，有如下方面可供借鉴。
1、PPP 项目实施需要营造公开透明的政策环境，建立协调机制，规范化操作。
首先，市政府成立了市级层面的项目建设指挥部，保障政府和社会资本合作积极稳妥推进。
在指挥部推动下，项目的招标和谈判更加透明、决策更加科学民主，协调各职能部门更加高效。
其次，政府聘请专业咨询机构提供财务、法律等顾问服务，提高项目决策的科学性、操作的规范性。
顾问服务主要包括两方面内容：一是按国家有关法律法规和规章制度，设计风险和利益分担共享机制，编制特许经营协议；二是构建项目财务模型，为政府方在进行项目招标、谈判中提供参考和支持，通过公开程序确定项目的合理污水处理服务费单价。
2、社会资本提前介入，实现风险控制前移。
张家界市杨家溪
污水处理厂BOT 项目在招标文件中明确要求
处理工艺成熟、处理效果良好，能够保证污水处理后能达标排放。
社会资本在事前通过调查、踏勘等方式，根据实践经验确定了处理工艺，并在投标时按工艺特点报价。
目前经运行测试，主要工艺设备符合政府要求的技术先进性和可靠性，满足投资人关注的经济性要求，达到了期初提出的整体要求。
3、建立合理的风险分担机制和收益分享机制。
该项目在风险
管理方面秉承了“由最有能力管理风险的一方来
承担相应风险”的风险分配原则，即承担风险的一方应该对该风险具有控制力；承担风险的一方能够将该风险合理转移；承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机；由该方承担该风险最有效率；如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。
按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，本项目在政府、社会资本成立的项目公司之间设定风险分配机制，体现在相关法律协议中。
本项目主要风险分配框架见下表。
表项目主要风险分配表
在政府方与项目公司签署协议后，除表中可能存在的风险外，
还可能存在项目公司中途违约或者在项目移交时不进行大修等情况，所以杨家溪污水处理厂项目设置了三种保函：
一是履约保函，用来保证项目公司履行建设厂区的义务，在项
目建成后该保函将退还；
二是维护保函，用来保证项目公司改造运营、维护污水处理厂
的义务，在项目将要移交时用移交保函取代；
三是移交保函，在项目移交时和保证期内保证项目全厂的设备、设施得到良好的大修，在保证期结束后退还。