服务业综合改革试点工作领导小组成员单位工作职责

服务业综合改革试点工作领导小组成员单位工作职责
发改局（领导小组办公室）：负责综合协调等日常事务性工作，具体负责规划编制、方案制定、组织实施、信息反馈等工作，同时，调整完善价格政策，对鼓励类的服务业，尽快实现用水、用电、用气、用热价格与一般工业基本同价；对涉及服务业的行政性收费进行全面清理，坚决取消各种不合理的收费项目，切实降低服务业发展的成本。

人事劳动和社会保障局：负责落实服务业就业人数指标任务，做好服务业人才培养、就业创业、劳资保障和劳动保险等劳动和社会事务等工作，具体负责建立服务业人才队伍发展规划，落实各项人才政策，鼓励和支持各类人才干事创业，尤其是高校毕业生进入服务业领域就业创业；积极引进服务业高级人才，鼓励优秀人才领办创办服务企业，形成培训、就业、创业相衔接的良性机制，为服务业发展提供智力支持，同时，积极做好养老保险等社会保险等工作。

财政局：负责落实服务业引导资金指标任务，积极建立完善服务业发展引导资金增长机制，完善地方金融体系，提高金融服务质量。

具体负责每年安排500万元服务业发展引导资金列入财政预算，支持新兴服务业和高端服务业培育发展；协助有实力的服务业企业联系金融贷款或社会融资；通过贷款贴息、以奖代补、抵押担保等形式，扶持服务业重点项目和示范聚集区建设；推进金融体制创新，争取交通银行、招商银行兰州银行等金融机构在我县设立分支机构。

商务局：负责落实储备项目、招商引资、引大引强、兰洽会签约项目、引导资金争取等指标任务，具体负责商贸服务业发展规划、
市场建设发展规划等规划制定；建立和完善现代商务服务体系，做好中心商业区、商业；聚集区和便民商业聚集点建设，着力培育大型商贸龙头企业和配送中心，大力推进批发零售、住宿餐饮、居民服务等连锁经营、特许经营和联盟发展，着力培育高层次、规模化、集约型大型商贸流通企业，增强辐射带动能力，促进商贸流通业扩规模、上水平；大力开展招商引资工作，积极争取和举办具有重大影响的商贸文化、体育活动及高端会议，吸引国内外知名旅游、商贸、物流企业和研发机构入驻我县，不断提升我县的知名度和影响力；大力实施“万村千乡”市场工程，稳步推进“农超对接”工作，全力抓好便民肉菜店建设，争取把我县建设成标准化菜市场试点城市。

工信局：负责落实工业生产性服务业发展等工作，具体做好各类工业园区内综合性服务平台建设，积极鼓励和发展与制造业相配套的工程装配、研发设计、物流配送、信息商务等服务产业；围绕构建新能源配套服务中心，积极开展新能源设备检验检测、技术认证、安装维护服务、工程研究中心建设、新产品研发设计等高端工业性生产服务业，推进工业研发、设计、物流、营销等配套服务，扶持发展第三方专业化服务企业。

教育局：负责健全和完善与发展现代服务业相适应的教育培训体系，把服务业人才培养纳入教育和人才队伍建设规划，创新人才培训模式，积极鼓励职中等学校开展服务业技能培训，为促进创业就业，提高服务业就业人数在全社会就业人数中的比重奠定人才基础。

文化局：负责落实文化产业发展项目策划包装及文化产业人才培养等方面指标任务，具体做好“十二五”文化产业发展规划，深
度挖掘丝路文化、居延文化、自然文化、航天文化、人文文化等资源，谋划实施重大文化产业项目，积极开发文化创意体验、会展接待项目、高端产品研发、广告印刷宣传、科技动漫传媒等文化服务，加大文化基础设施建设和文化产品商品研发力度，加快“航天文化产业园”建设，提升文化产业发展水平。

卫生局：负责研究制定全县城市现代服务业卫生发展规划，并组织实施，积极做好卫生领域建设项目的包装策划争取实施工作，落实医疗卫生体系优惠政策，鼓励和培育卫生服务，家庭保健、病患陪护、居家养老等新兴服务业发展；培养卫生专业技术人才，壮大卫生医疗队伍，开展形式多样的卫生服务；加强卫生质量监管，提供卫生安全保障。

建设局：负责落实房地产发展指标任务，具体负责制定房地产发展规划，建立多层次住房保障体系，完善住房保障政策，加快安居工程、廉租房、公租房和“两限”房建设，扩大住房保障覆盖面，加强房地产市场监管，平抑房价过快上涨，逐步实现“人人享有适当住房”的目标；同时，做好现代服务业项目的选址、工程招投标、施工建设、验收备案等工作。

交通局：负责落实通道经济规划实施、引进培育物流企业，建设物流体系等指标任务，具体做好通道经济发展规划实施工作，加快推进物流园区建设，围绕优势产业发展，着力提高大宗货物的运输保障能力，形成集仓储、运输、包装、配送等为一体的现代物流体系。

积极培育龙头物流企业，支持发展中小物流企业，大力发展第三方物流企业，引导工业企业分离外包物流业务。

整合各行业信息资源，建设物流信息平台。

农牧局：负责落实农业生产性服务业发展指标任务，具体负责
做好加快构建和完善农业生产社会化服务体系工作，积极争取实施农业信息服务体系、农产品流通体系、农产品质量安全监管服务体系和农业防灾减灾体系项目，以专业协会为依托，构建生产服务新格局；以农超对接为重点，创建农产品营销新模式；以自主研发为突破，培育制种产业新优势；以深化改革为动力，探索涉农服务新路子，形成集生产、营销、科技、信息、金融保险、质量监管、技能培训为一体的“一特四化”现代农业服务体系。

民政局：负责做好发展和培育家政服务龙头企业工作，积极拓展家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护、家庭保健、保安保洁等社会性服务行业，全面提升公共服务水平。

同时，加快发展会计、审计、律师、会展等中介服务组织，规范中介服务行为，促进中介服务业健康发展。

环保局：负责制定全县城市环境保护规划和计划;落实环境保护方面的优惠政策，积极做好现代服务业项目的环境影响评价验收等工作，对全县范围内的环境状态进行监测，推动全民参与环境保护。

为服务业项目建设和引进创造良好的环境氛围。

科技局：负责落实科技性服务业方面的指标任务，具体做好科技服务业发展规划编制和组织实施工作，积极做好科技宣传、科技进步、专利申报、技术改进、科技信息网建设等工作，全力提升科技信息服务业发展水平。

旅游局：负责落实旅游产业发展项目的策划包装及旅游产业人才培养等方面指标任务，具体做好“十二五”旅游业发展规划的编制和实施工作；积极构筑文物古迹展览、航天科技体验、民族风情旅游、生态观光农业、光电工业观光等为重点的文化旅游产业体系；加大旅游开发建设，大力实施高档宾馆、星级饭店、A级景区、农家
园、旅游村等建设项目；认真举办好“金秋胡杨节”等重大节会，拓展国内外旅游市场。

统计局：负责落实好服务业增加值、固定资产投资、就业人数等指标的统计分析工作，具体做好服务业统计数据的审核、核算和分析，督促落实服务业统计制度，积极建立服务业综合改革试点工作成果统计体系，为研究制定支持服务业发展政策提供强有力的数据支撑。

广电局：负责做好服务业综合改革试点工作和发展工作的宣传报道工作，积极营造浓厚的发展氛围，大力推进干线传输网、“三网融合”、光纤“进区入户”等信息网络基础设施建设工程，积极探索推进千家“数字企业”建设工作，不断提高信息化服务水平，加快信息资源开发，推进数字化城市建设。

国土局：负责落实和出台优惠的土地准入政策。

具体要扩大服务业用地供给，对服务业项目特别是国家鼓励的项目，要优先安排用地计划；对确需占用农村土地的，优先办理农用地转用、征用报批手续；对列入城镇规划的服务业建设用地不得擅自更改用途。

国地税局：负责落实和出台优惠的税收政策，具体要积极探索改革服务业税收制度，对服务业企业所得税分类别制定减免政策；按规定对符合税收优惠和可实行差额征税办法的行业和企业要认真落实税收优惠政策，大力支持现代服务业行业发展。

工商局：负责落实服务业工商优惠政策，入驻企业营业执照办理等工作，具体负责建立公开、平等、规范的服务业准入制度，积极鼓励社会资金投入服务业，落实好“凡是国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并给予同等待遇”和“注册资本降低在1万元以内，小型、微型服务企业注册资本控
制在3000左右”的工商优惠政策，不断放宽市场准入条件，简化工商办证程序，规范市场管理秩序，建立服务业数据库，完善信息网络建设，积极鼓励和扶持新兴服务业发展，不断培育更多的服务业增长点。

邮政局：负责制定和实施全县邮政业务规划和年度计划，认真做好邮政网络建设、维护和运行等工作，积极规范行业行为，拓宽快递等新的邮政业务。

人民银行：负责探索融资、租赁、理财、创业投资等金融服务，推进金融体制创新，完善地方金融体系，争取更多金融机构在我县设立分支机构；积极培育村镇银行，扶持发展小额贷款公司和融资担保机构；引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的生产性服务企业予以信贷支持，加快推进优势企业上市融资工作，建立多层次融资平台；积极支持保险业组织创新、产品创新、服务创新和管理创新，促进保险业健康快速发展。