五级三类的主要内容
作文发展等级

作文发展等级作文是学生学习语文的重要组成部分,也是培养学生语言表达能力和思维能力的重要途径。
为了评估学生的作文水平,我们需要建立一个作文发展等级系统,以便更好地指导学生的学习和提高他们的写作能力。
一、等级划分我们将作文发展等级分为五个等级,分别是初级、中级、高级、优秀和卓越。
每个等级都有相应的标准,以便准确评估学生的作文水平。
1. 初级:学生的作文内容简单,表达不够清晰,语法错误较多,缺乏逻辑性和连贯性。
2. 中级:学生的作文内容基本完整,表达较为清晰,语法错误较少,但还存在一些逻辑性和连贯性的问题。
3. 高级:学生的作文内容充实,表达清晰准确,语法错误较少,逻辑性和连贯性较强,但还有一些进一步提高的空间。
4. 优秀:学生的作文内容丰富多样,表达流畅准确,语法错误极少,逻辑性和连贯性很强,能够独立思考并提出自己的观点。
5. 卓越:学生的作文内容深入思考,表达精准流畅,语法错误几乎没有,逻辑性和连贯性极强,能够独立思考并提出独特而有深度的观点。
二、评估标准为了准确评估学生的作文水平,我们需要制定相应的评估标准。
以下是我们建议的评估标准:1. 内容完整性:作文是否能够全面地表达主题,是否包含了必要的细节和论据。
2. 表达清晰度:作文是否能够清晰地表达思想,是否使用了准确的词汇和语法结构。
3. 逻辑性和连贯性:作文是否能够有条理地组织思路,是否能够将各个段落和句子连接起来。
4. 独立思考能力:作文是否能够展示学生独立思考的能力,是否能够提出独特而有深度的观点。
5. 语法和拼写准确性:作文是否存在语法错误和拼写错误,是否能够使用正确的语法结构和拼写单词。
三、评估方法为了评估学生的作文水平,我们可以采用以下评估方法:1. 作文评分表:制定一份作文评分表,根据评估标准对学生的作文进行打分,以便准确评估他们的作文水平。
2. 作文范文对比:提供一些优秀的作文范文,让学生对比自己的作文,找出差距并进行改进。
3. 作文指导:根据学生的作文水平,提供相应的作文指导,帮助他们提高写作能力。
五级分类划分定义

五级分类划分定义摘要:一、引言二、五级分类的定义与作用1.一级分类:能源与材料2.二级分类:能源与材料下的子分类3.三级分类:能源与材料下的孙分类4.四级分类:能源与材料下的曾孙分类5.五级分类:能源与材料下的高孙分类三、五级分类在实际应用中的优势四、五级分类对于我国经济发展的意义五、结论正文:一、引言随着科技的不断发展,人们对于各类知识的需求日益增长。
为了更好地组织和检索知识,五级分类法应运而生。
本文将详细介绍五级分类的定义及其在知识体系中的重要作用。
二、五级分类的定义与作用五级分类是根据知识的层次性和相互关系,将知识划分为五个层次。
以下以能源与材料为例进行说明:1.一级分类:能源与材料一级分类是最高层次的分类,包括两大类:能源与材料。
能源是指能够产生动力、热能、光能等形式的物质或现象,如石油、天然气、太阳能等;材料是指用于制造各类产品的物质,如金属、塑料、陶瓷等。
2.二级分类:能源与材料下的子分类二级分类是在一级分类下的细分,包括能源和材料两个方面。
能源方面,如石油、天然气、水力、风力、太阳能等;材料方面,如金属材料、无机非金属材料、合成材料等。
3.三级分类:能源与材料下的孙分类三级分类是在二级分类下的进一步细分。
以能源为例,石油可以分为原油、天然气可以分为天然气、液化石油气等;以材料为例,金属材料可以分为黑色金属、有色金属等。
4.四级分类:能源与材料下的曾孙分类四级分类是在三级分类下的更为细致的分类。
如石油中的原油可以分为轻质原油、重质原油等;金属材料中的黑色金属可以分为铁、锰、铬等。
5.五级分类:能源与材料下的高孙分类五级分类是五级分类中的最末一级,是对知识的最为细致的划分。
如轻质原油可以分为烷烃、烯烃、炔烃等;铁可以分为铸铁、钢等。
三、五级分类在实际应用中的优势五级分类法能够使知识体系更加清晰、明确,便于人们查找和理解。
在实际应用中,五级分类可以帮助科研工作者快速定位相关领域的研究成果,提高研究效率;可以帮助企业快速找到所需的原材料和产品,降低生产成本;还可以帮助政府部门制定合理的产业政策,促进经济社会发展。
国土空间规划37个知识问答

问题1:什么是国家规划体系?答:2018年12月《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》(中发〔2018〕44号)出台,在我国规划发展史上具有里程碑的意义,首次明确了涉及所有规划的“三级四类”的规划体系。
《意见》明确提出:坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调,建立以国家发展规划为统领,以空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑,由国家、省、市县各级规划共同组成,定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。
省级规划、市县级规划依据国家发展规划制定,既要加强与国家级专项规划、区域规划、空间规划的衔接,形成全国“一盘棋”,又要因地制宜,符合地方实际,突出地方特色。
问题2:如何理解国土空间规划的重要性?答:2019年5月《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)指出:国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。
建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。
问题3:建立国土空间规划体系的重大意义是什么?答:建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措,是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段,是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
问题4:建立国土空间规划体系的指导思想是什么?答:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,坚持一切从实际出发,按照高质量发展要求,做好国土空间规划顶层设计,发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用,为国家发展规划落地实施提供空间保障。
国土空间规划五级三类体系强制性内容研究初探思考

国土空间规划 "五级三类体系 "强制性内容研究初探思考摘要:目前,国土空间规划“四梁八柱”体系已基本形成,形成了从管理过程到成果体系、支撑体系的系统框架。
要把规划编制的技术工作和“四梁八柱”作为一个整体来对待,充分发挥“组合拳”的优势,支持绘制“蓝图”和制定规则。
按照部领导指示的“编什么审什么”的要求,要反复学习和掌握各级规划工作的特点,明确各级规划工作的编审内容。
根据政府第一级的要求和五级三类规划的定位,合理确定调控的重点、这一级规划的编制和表达的深度,并做出“适当”的规划:要承担严格的控制内容和指导思想,要明确引导、控制、传导内容,对区域进行层次管理,使空间布局结构和实施的可操作性强,发挥五级三类规划组合拳作用。
关键词:国土空间规划;五级三类;研究;思考新的空间规划体系,“四梁八柱”,不是简单的另一个名称,比如我们称之为“国土空间规划”,也不是形式的拼凑,而是反映包括生态文明在内新时代供给侧结构性改革的空间要求。
具体而言,《纲要》强调,新规划要更具战略性、科学性、权威性、协调性、可操作性,使国土空间开发和保护更加优质、高效、公平、可持续。
因此,国家空间规划的“规则”应在原有主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等基础上,整合各自优势,既注重宏观又注重微观,既关注自然也关注人文,既控制又发展,既关注技术表现又关注政策,我们不仅要研究物理空间,还要关注经济和社会问题。
我们不仅要强调全国的统一,而且要考虑地方特色。
1.国土空间规划分为“五级三类”五级:指中国行政级别所对应的国家、省、市、县、镇。
不同层次的规划反映了不同的空间尺度和管理深度要求。
国家和省级规划以战略为中心,统筹布局国家和省级区域空间格局,对下级规划提出约束性要求和指导内容。
市县规划衔接上下,注重传导;乡级规划注重实施,实现各种控制因素的准确落地。
三类:总体规划、详细规划及相关专项规划。
国土空间总体规划是对行政管辖范围内的国土空间的保护、开发、利用和恢复的总体布局,强调综合性。
国土空间规划的层次与内容

国土空间规划的层次与内容
一,国土空间体系
从规划运行方面来看,可以把国土空间规划体系分为四个子体系:
1,按照规划流程可以分成规划编制审批体系、规划实施监督体系
2,从支撑规划运行角度有两个技术性体系,一是法规政策体系,二是技术标准体系。
3,这四个子体系共同构成国土空间规划体系。
2020年要基本建立国土空间规划体系。
二,从规划层级和内容类型来看,可以把国土空间规划分为“五级三类”。
1,“五级”是从纵向看,对应我国的行政管理体系,分五个层级,就是国家级、省级、市级、县级、乡镇级。
其中国家级规划侧重战略性,省级规划侧重协调性,市县级和乡镇级规划侧重实施性。
2,“三类”是指规划的类型,分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。
总体规划强调的是规划的综合性,是对一定区域,如行政区全域范围涉及的国土空间保护、开发、利用、修复做全局性的安排。
详细规划强调实施性,一般是在市县以下组织编制,是对具体地块用途和开发强度等作出的实施性安排。
详细规划是开展国土空间开发保护活动,包括实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可,进行各项建设的法定依据。
这次特别明确,在城镇开发边界外,将村庄规划作为详细规划,进一步规范了村庄规划。
相关的专项规划强调的是专门性,一般是由自然资源部门或者相关部门来组织编制,可在国家级、省级和市县级层面进行编制,特别是对特定的区域或者流域,为体现特定功能对空间开发保护利用作出的专门性安排。
物业服务五级三类收费标准(2020年整理).pdf

《南京市普通住宅物业服务等级和收费标准》( 试行 )南京市房产管理局南京市物价局《南京市普通住宅物业服务等级和收费标准》使用说明1、本《标准》适用于南京市行政区域内普通住宅物业管理区域的物业服务及收费,由建设单位或业主大会与物业管理企业按照本《标准》实施。
各类别墅、酒店式公寓、商住楼及其他由市发改委、建委立项为高档住宅的物业服务收费按规定实行市场调节价,物业服务与收费标准由当事人合同约定。
对1998年12月1日前建成、配套不全、设施设备老化的旧住宅小区,可参照本《标准》选择五项服务中的若干项目及服务等级,并根据实际成本确定价格,委托社区、专业公司或原管房单位等提供服务。
2、本《标准》将本市普通住宅物业服务项目根据服务内容、服务要求和设施设备配置等情况分为五项,分别是综合管理服务,公共区域秩序维护服务,公共区域清洁卫生服务,公共区域绿化日常养护服务,共用部位、共用设施设备的日常运行、保养、维修服务。
《标准》前四项分别划分为五个服务等级(从一级至五级,服务标准从低到高),每个等级对应一个收费标准;第五项共用部位、共用设施设备的日常运行、保养、维修服务分为9个子项,各子项根据具体情况分为三类(从一类至三类,服务标准从低到高)或不分类,每一个类别对应一个收费标准。
普通住宅物业管理区域的物业服务收费标准应按照质价相符的原则,逐项选择并组合确定。
物业服务收费标准为各物业服务分项目收费标准的总和。
3、本《标准》五大服务项目分等组合(菜单选择)的原则为:以维修保养为基础、安全护卫为重点、综合管理为保障、保洁和绿化可挑选。
综合管理、秩序维护服务标准应选择同等级别,维修保养服务标准应选择相应类别,保洁、绿化服务标准可选择向上或向下浮动一个等级。
凡综合管理、秩序维护服务标准选择一或二级的,共用部位、共用设施设备的日常运行、保养、维修服务标准应在一类中选择,但其中高层(含小高层)的供水系统及消防系统应在二类中选择;凡综合管理、秩序维护服务标准选择三级的,共用部位、共用设施设备的日常运行、保养、维修服务标准应在二类中选择;凡综合管理、秩序维护服务标准选择四或五级的,共用部位、共用设施设备的日常运行、保养、维修服务标准应在三类中选择。
南京市物业服务五级三类
《南京市住宅物业服务标准》(推荐试行)编制及使用说明一、编制说明(一)编制目的1.规范物业服务企业的服务行为,促进行业自律,提高物业管理服务水平。
2.建立合理、公开的物业服务标准,让业主或物业使用人能够真切感受到物业企业规范服务的价值。
3.化解因物业服务质量问题和认知差异而采取不同衡量标准所引起的矛盾纠纷,促进物业管理行业健康发展。
(二)编制依据·1.《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》、《南京市住宅物业管理条例》等相关法律法规。
2.中国物业管理协会编制的《物业管理示范项目服务规范(审议稿)》等相关规定。
3.《南京市普通住宅物业服务等级和收费标准(试行)》的服务等级中仍适用于当前物业服务实务的部分。
4.南京市物业管理协会评估符合行业发展的、前瞻的物业服务实务,以及具有必须保障特点的基本服务的物业服务实务;物业行业资深专家群体几十年的理论与实践经验积累与贡献。
(三)编制思路1.以中国物业管理协会的《物业管理示范项目服务规范(审议稿)》涉及居住物业八项内容(即基础管理、客户服务、房屋共用部位管理、共用设施设备管理、秩序维护管理、环境卫生管理、绿化养护管理、创新与经营效益)为框架。
2. 以《江苏省省级示范物业管理项目服务质量评价标准(试行)(居住物业)》、《南京市物业管理示范项目评1分细则(居住物业)》的内容作为基础,并与之相衔接。
3.选择使用原《南京市普通住宅物业服务等级和收费标准(试行)》(五级三类)服务等级的相关条款作为本标准的部分条款。
4. 等级差异的表述(五级分级差异的表述)参照中物协《普通住宅小区物业管理服务等级标准(试行)》(2004年1号文,2015年物业管理师培训教材仍用的标准)的分级表述逻辑。
5. 在服务标准的具体策划上,体现了对涉及特种设备安全、房屋安全的服务标准更刚性、更细化、更量化的特点;体现了对社会热点问题,从行业的角度,以设定服务标准的方式自律的特点;体现了在关注业主感受的前提下对服务过程全程管理的特点。
教师专业发展的三段五级体系
教师专业发展的三段五级体系第一段:专业素养的提升一级:专业知识的扎实性教师专业发展的第一级体系是专业知识的扎实性。
教师作为专业人士,必须具备扎实的学科知识和领域专长。
在这一级中,教师需要不断深化学科知识的研究和学习,拓宽自己的知识面,提高专业素养。
教师可以通过参加学术研讨会、阅读教育学和心理学等相关著作,深化对学科的理解和应用。
二级:教学设计与实施能力的提升教师的专业素养还包括教学设计与实施能力的提升。
教师应该具备良好的课程设计和教学组织能力,运用多种教学方法和手段的能力。
在这一级中,教师需要学习和研究教学理论和方法,不断反思与总结教学实践的经验和教训。
教师还可以参与教学观摩和教学交流活动,借鉴他人的优秀教学经验,提高自己的教学质量。
三级:专业素养的创新性专业素养的创新性是教师专业发展的第三级体系。
教师不仅要掌握现有的教学理论和方法,还要不断创新,寻求新的教学模式和方法。
在这一级中,教师需要积极参与教学团队的合作和研究,深入学科教研,开展教学实践的创新探索。
教师还应该关注教育前沿的研究成果,了解最新的教育理念和趋势,与时俱进,不断更新自己的教学观念和方法。
第二段:学科发展的拓展一级:学科知识的拓宽学科发展的拓展是教师专业发展的第一级体系。
要提高教师的学科发展水平,教师需要不断拓宽自己的学科知识面,了解其他学科的基本原理和应用。
教师可以通过跨学科的学习和研究,拓宽自己的学科视野,提高自己的综合素养。
比如,语文教师可以学习一些数学、历史、地理等相关学科的知识,帮助学生更好地理解语文知识。
二级:教材研究与教学资源的开发教师还可以通过教材研究和教学资源的开发来提升学科发展水平。
教师可以参与教材编写和教材评审的工作,了解教材的最新研究成果和教学内容的发展趋势。
教师还可以开发教学资源,如教学课件、教学视频等,丰富教学内容,提高教学效果。
通过教材研究和教学资源的开发,教师可以更好地掌握学科的核心内容和教学难点,提高学生的学习效果。
最全 国土空间规划知识点梳理
国土空间规划知识点梳理一、政策时间轴线2014.08国家发改委等四部联合下发《关于开展市县“多规合一试点工作的通知”》2019.05.23《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》2019.06.02《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》2019.06.04《自然资源部2019年立法工作计划》2019.12.31《自然资源部办公厅关于国土空间规划编制资质有关问题的函》2020.01.17自然资源部办公厅关于印发《省级国土空间规划编制指南》(试行)的通知二、主要工作内容及要求各级自然资源主管部门要将思想和行动统一到党中央的决策部署上来,按照《若干意见》要求,主动履职尽责,建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施。
按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则,抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划(规划期至2035年,展望至2050年),尽快形成规划成果。
部将印发国土空间规划编制规程、相关技术标准,明确规划编制的工作要求、主要内容和完成时限。
(一)编制时限要求2020 目标基本建立国土空间规划体系;基本完成市县以上各级国土空间规划编制2025 目标形成以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度2035 目标基本形成富有竞争力和可持续发展的国土空间格局(二)编制要求各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市(镇)总体规划、海洋功能区划等。
已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划,城市(镇)总体规划,以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等,要按照新的规划编制要求,将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。
对现行土地利用总体规划、城市(镇)总体规划实施中存在矛盾的图斑,要结合国土空间基础信息平台的建设,按照国土空间规划“一张图”要求,作一致性处理,作为国土空间用途管制的基础。
一致性处理不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标,不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线,不得突破土地利用总体规划和城市(镇)总体规划确定的禁止建设区和强制性内容,不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。
国土空间规划
国土空间规划一、主要工作内容及要求(一)编制要求各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市(镇)总体规划、海洋功能区划等。
已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划,城市(镇)总体规划,以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等,要按照新的规划编制要求,将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。
对现行土地利用总体规划、城市(镇)总体规划实施中存在矛盾的图斑,要结合国土空间基础信息平台的建设,按照国土空间规划“一张图”要求,作一致性处理,作为国土空间用途管制的基础。
一致性处理不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标,不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线,不得突破土地利用总体规划和城市(镇)总体规划确定的禁止建设区和强制性内容,不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。
今后工作中,主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等统称为“国土空间规划”。
按照“管什么就批什么”的原则,对省级和市县国土空间规划,侧重控制性审查,重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等,并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。
二、成果内容要求本次规划编制统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础,统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础,各地要按此要求尽快形成现状底数和底图基础。
规划成果数据库按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作同步建设。
实现城乡国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。
将各类相关专项规划叠加到统一的国土空间基础信息平台上,形成全域“一张图”。
三、编制注意事项开展双评价工作。
各地要尽快完成资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作,在此基础上,确定生态、农业、城镇等不同开发保护利用方式的适宜程度。
开展重大问题研究。
要在对国土空间开发保护现状评估和未来风险评估的基础上,专题分析对本地区未来可持续发展具有重大影响的问题,积极开展国土空间规划前期研究。
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五级三类的主要内容
五级三类四体系,是国土空间规划体系的叫法:
五级:指规划层面的五级国土空间规划,由国家、省、市、县、乡四级组成。
这五级规划与我国五个行政级别相对应,实现一级政府、一级行政权力、一级规划,统筹安排各级行政区域的国土空间开发与保护。
五级规划自上而下编制。
下级规划服从和服务于上级规划,不得违反上级规划的约束性内容。
不同层次的规划体现了不同的空间尺度和编制深度要求。
其中,国土空间总体规划由自然资源部会同有关部门编制。
其功能定位是统筹安排国土空间的开发和保护,是国土空间保护、开发、利用和修复的方针和总纲。
国土空间总体规划重在战略,即实施战略、区域协调发展战略和主体功能区战略,明确国土空间发展目标和战略,优化国土空间格局。
省国土空间总体规划由省政府编制。
其功能定位是实施国土空间规划,指导市县国土空间规划的编制,重在协调,即国土空间规划与市县国土空间规划相协调。
县级市的国土空间总体规划由本级政府组织编制。
其功能定位是细化和落实上级国土空间规划的要求,对本行政区域国土空间的开发和保护作出具体部署,并重点实施。
所谓实施,是指对市县行政区域内的国土空间开发、保护、利用和修复提出可操作的实施方案,实现全局全要素规划控制。
乡镇级国土空间总体规划,其功能定位与市县相同。
若干意见还提出,各地可因地制宜结合市、县、镇国土空间规划,或以几个镇为单位编制镇国土空间规划。
三类:指规划类型,由总体规划、详细规划和相关专项规划三种规划类型组成。
总体规划是对一定区域内的国土空间,在开发保护利用修复方面,在时间和空间上作出的总体安排,强调综合性,如前述的国家级、省级、市县级、乡镇级国土空间总体规划。
详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排。
详细规划强调可操作性,是规划行政许可的依据,一般在市县及以下编制。
若干意见提出,在城镇开发边界内,由市县自然资源主管部门组织编制详细规划,即控制性详细规划。
在城镇开发边界外,由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划,以作为详细规划。
相关专项规划是指在特定区域、特定流域或特定领域,为体现特定功能,对空间开发保护利用作出的专门安排,是涉及空间利用的专项规划,强调专门性。
相关专项规划也有国家级、省级、市级、县级层级划分,若干意见提出要因地制宜选择编制类型和精度。
比如说京津冀城市群规划、自然保护地规划、长江流域空间规划,或者是交通规划、能源规划、市政规划等,都是涉及到空间利用的专项规划。
这三种类型规划之间的关系,按照若干意见精神,总体规划是详细规划的依据,即后者编制修改要依据前者。
总体规划是相关专项规划编制的基础,即指导约束相关专项规划的编制。
相关专项规划要遵循总体规划,不得违背总体规划强制性内容;要与详细规划做好衔接,主要内容纳入详细规划;同时,相关专项规划之间也要互相协同。
详细规划要依据总体规划进行编制修改,要将相关专项规划主要内容纳入其中。
体系:指规划运行体系,由编制审批体系、实施监督体系、法律法规政策体系和技术标准体系组成。
编制审批国土空间规划,是国土空间规划体系的基础。
各级政府按照一级政府、一级事权、一级规划原则,组织编制行政辖区内国土空间的总体规划、详细规划和相关专项规划,并按照“管什么就批什么”的要求,依法审批下层级规划。
实施监督国土空间规划,是国土空间规划体系的目的。
若干意见提出,各级政府要依托国土空间基础信息平台,建立健全国土空间规
划动态监测评估预警和实施监管机制。
比如在实施方面,依据具有法定效力的国土空间规划,对国土空间实施用途管制,对城乡建设项目实施规划许可。
同时,为强化规划权威性,上级自然资源主管部要会同有关部门,监督检查下级国土空间规划中各类管控边界、约束性指标等管控要求的落实情况。
制定国土空间规划法规政策,是国土空间规划体系的保障。
若干意见提出,自然资源部门要统筹协调研究制定国土空间开发保护法,加快国土空间规划相关法律法规建设。
目前,国土空间规划法规政策体系建设,亟需梳理旧法,出台新法。
若干意见提出,到2025年健全法规政策体系。
制定国土空间规划技术标准,是国土空间规划体系的支撑。
若干意见提出,要按照“多规合一”要求,由自然资源部会同相关部门负责构建统一的国土空间规划技术标准体系。
具体而言,主要是修订完善涉及国土资源调查和规划用地分类标准,以及各级各类国土空间规划编制技术标准。
目前,自然资源部已出台《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南》,其他技术标准尚未出台。
与法规政策体系建设目标一样,技术标准体系也是到2025年要健全。
这四个子体系中,编制审批体系和实施监督体系属于规划流程体系,形成编制、审批、实施、监测、评估、预警、考核、完善等完整闭环的规划编制实施监督流程。
法规政策体系和技术标准体系属于规划支撑体系,其各自功能作用如前所述。
这四个子体系建立健全后,国土空间规划体系将运行得当。