野生动物保护法课件

辖市政府，应当在国家和地方重点保护野生动物的主 要生息繁衍的地区和水域，划定自然保护区，加强对 国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管 理。 • （4）国家和地方重点保护野生动物受到自然灾害威胁 时，当地政府应当及时采取拯救措施。 • （5）因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作 物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。
• 定义：本办法所称野生动物，是指国家重点保 护的陆生野生动物；所称驯养繁殖，是在人为 控制条件下，为保护、研究、科学实验、展览 及其它经济目的而进行的野生动物驯养繁殖活 动。
• 从事驯养繁殖野生动物的单位和个人，必须取 得《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》。
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申请《驯养繁殖许可证》的资格： 有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所 和必需的设施； 具备与驯养繁殖野生动物种类、数量 相适应的资金、人员和技术； 驯养繁殖野生动物的饲料来源有保 证。
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国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
• 从野外获取种源要求：必须按照《野生 动物保护法》第十六条及有关规定办理。
• 出售、利用要求。 • 县级以上政府野生动物行政主管部门或
其授权的单位职责。
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国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
处理与注销： • 超出《驯养繁殖许可证》的规定驯养繁殖野生动物种
研、教育管理机构，开展了爱鸟护鸟等群众性活动，
设立了自然保护区。但是，由于这项工作起步晚、基
础差，管理机构不健全，保护野生动物意识还没有受
到人民的普遍重视。在国家没有专门立法的情况下，
乱捕滥猎、倒卖、走私野生动物的情况十分严重，致
使野生动物数量大大减少，有的甚至濒于灭绝。因此，
有必要把实践中行之有效的保护野生动物资源的措施
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（四）野生动物保护法的主要 内容
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1、野生动物资源的权属、方针和 管理体制
• 野生动物资源属于国家所有。国家保护依法开发利用野 生动物资源的单位和个人的合法权益。
• 国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合 理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究。
• 国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水 生野生动物管理工作。省、自治区、直辖市政府林业行 政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。 自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管 部门，由省、自治区、直辖市政府确定。县级以上地方政
牦牛皮4张、各种车辆18
辆、各种枪支14支、子
弹1．2万余
发。
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保护野生动物历次专项打击行动
南方二号行动（2000年）
范围：云南、广东、广西、 福建。成果：查处破坏野生动物 资源刑事案件264起，清理非法 市场8370个，收缴野生动物4万 多只、野生动物制品2．8万余公 斤、野生动物皮张1652张。
物的单位和个人，须凭《驯养繁殖许可 证》向工商行政管理部门申请注册登记， 领取《企业法人营业执照》或《营业执 照》后，才能从事野生动物驯养繁殖活 动。
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国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
驯养繁殖野生动物的单位和个人应当遵守的规定： • 遵守国家和地方有关野生动物保护管理政策和
法规，关心和支持野生动物保护事业； • 用于驯养繁殖的野生动物来源符合国家规定； • 接受野生动物行政主管部门的监督检查和指导； • 建立野生动物驯养繁殖档案和统计制度； • 按有关规定出售、利用其驯养繁殖野生动物及
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（三）制定野生动物保护法的 背景
• 三是制定野生动物保护法，是健全和完善社会 主义法制和依法管理野生动物的需要。一方面， 我国宪法规定了保护自然资源的原则，贯彻实 施宪法规定的原则，更好地保护野生动物资源， 有必要制定专门的法律，使宪法规定的原则具 体化。我国已制定了森林法、草原法、矿产资 源法、渔业法、土地管理法等自然资源方面的 法律。野生动物是重要的自然资源，制定野生 动物保护法，我国自然资源方面法律就基本完 善了。
其产品。
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国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
责任和义务： • 必须按照《驯养繁殖许可证》规定的种类进行
驯养繁殖活动。需要变更驯养繁殖野生动物种 类的，应当比照本办法第五条的规定，在二个 月内向原批准机关申请办理变更手续；需要终 止驯养繁殖野生动物活动的，应当在二个月内 向原批准机关办理终止手续，并交回原《驯养 繁殖许可证》。
确立了依法保护的指导 思想，加强保护立法。
加大了执法监管力度， 遏制破坏野生动植物资 源的犯罪势头。
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保护野生动物历次专项打击行动
可可西里一号行动（1999年）
范围：青海、西藏、
新疆。成果：打掉盗猎团
伙17个，抓获盗猎分子
66人（其中击毙1人、击
伤2人），收缴藏羚羊皮
1658张、藏羚羊头545
只、野牦牛头28只、野
可以预见，今后的五、六年我国国民经济持续发 展将在很大程度上依赖于生物质产业。现在许多专 家讲循环经济，但循环来循环去没有物质怎么循环。 所以必须大力发展生物质产业。
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国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
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国家重点保护野生动物驯养繁殖许可 证管理办法
• 目的：为保护、发展和合理利用野生动物资源， 加强野生动物驯养繁殖管理工作，维护野生动 物驯养繁殖单位和个人的合法权益。
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（三）制定野生动物保护法的 背景
• 一是制定野生动物保护法，是保护野生动物资源，特
别是保护和拯救珍贵、濒危的野生动物的需要。我国
地域辽阔，野生动物种类繁多。建国以来国家在野生
动物方面做了不少工作。国务院曾发布过一些保护、
发展和合理利用野生动物资源的文件，一些省、自治
区、直辖市还制定了有关地方性法规，建立了一些科
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国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
不予批准的条件： • 野生动物资源不清； • 驯养繁殖尚未成功或技术尚未过关； • 野生动物资源极少，不能满足驯养繁殖
种源要求。
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国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
按照《行政许可法》的规定，在实际操作 中，已对第五条的部分规定进行了调整：
江苏、上海、湖北、湖南、江西、
浙江、福建、广东。成果：清理宾
馆饭店16385处，清理市场3374个，
查处破坏野生动物资源刑事案件52
起，收缴各种鸟类活体10万余只、
鸟类制品9403公斤。
春雷行动（2003年）
范围：全国部分大中城市。成果：
共查处野生动物违法案件9000多起，
收缴野生动物90多万只，拯
• 原规定：经批准驯养繁殖野生动物的单 位和个人，其《驯养繁殖许可证》由省、 自治区、直辖市政府林业行政部门核发。
• 现操作：国家一级保护野生动物（包括 CITES附录I物种）驯养繁殖许可证，由 国家林业局核发。
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国家重点保护野生动物驯养繁殖 许可证管理办法
其他证件要求： • 以生产经营为主要目的驯养繁殖野生动
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（二）野生动物保护法的重要性
• 但是，林业的现状与发展国民经济和改善生态 环境的要求还很不适应。在一些地方，乱捕滥 猎珍稀野生动物、违法经营野生动物及其产品 等情况时有发生，有法不依、执法不严的现象 也还存在。严格执法，用法制手段保护和发展 野生动物资源，极为重要，只有知法、懂法， 才能很好地守法、执法和用法。因此，林业系 统广大职工，要加强法律知识的学习，不断增 强法制观念，做到人人守法、会用法。学习和 掌握野生动物保护法的内容，对提高保护野生 动物的法律意识，正确使用野生动物保护法， 保护、发展和合理利用野生动物资源，都具有 重要的意义。
猎鹰行动（2001年）
范围：全国部分大中城市。成
果：清查宾馆、饭店、酒楼2.7
万余家，清理非法市场6000余
个，查处破坏野生动物资源刑事
案件4147起，收缴活体野生动
物62万只（头）、野生动物制品
65205公斤。
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保护野生动物历次专项打击行动
候鸟行动（2002年）
范围：候鸟迁徙东线的北京、
辽宁、河北、山东、河南、安徽、
与保护 （五）同国际保护接轨，联合国际力量组成保护联盟
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（二）用科学发展观统领保护，以发展的观点 促进保护
通过工程措施加强濒危物 种保护拯救，物种资源状 况有了很大好转
确立了以利用野外资源为 主向以利用人工培育资源 为主转变的指导思想
科技支撑提高了保护水平
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（六）坚持依法保护，从立法和执法打击 上加强保护工作
类的； • 隐瞒、虚报或以其他非法手段取得《驯养繁殖许可证》
外拍摄电影、录像，必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单 位批准。建立对外国人开放的猎捕场所，必须经国务院野生动物行政主管 部门批准。
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（五）、新世纪以来保护工作所取得的成 就
（一）组织体制上得到健全和加强 （二）用科学发展观统领保护，以发展的观点促进保护 （三）坚持依法保护，从立法和执法打击上加强保护 （四）确立了全社会抓保护的观念，动员各方面力量参
中华人民共和国野生动物保护法
1Biblioteka Baidu
（一）野生动物保护法的概念
• 狭义： 野生动物保护法是指国家最高权 力机关依法制定的关于野生动物资源的 专门性法律。
• 广义：指调整人们在保护、发展和合理 利用野生动物资源过程中所发生的社会 关系的法律规范的总成。
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（二）野生动物保护法的重要性
• 林业是国民经济的重要组成部分，既是 一项重要产业，又是一项社会公益事业， 肩负着为社会提供各种林产品和改善生 态环境的双重任务。《森林法》和《野 生动物保护法》的发布实施，对于保护、 发展和合理利用森林资源及野生动物资 源发挥了重要作用。林业形式正在继续 向好的方向发展。
用法律的形式固定下来。确立完善的保护野生动物资
源的法律制度，从而依法打击和制止破坏野生动物资
源的行为。
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（三）制定野生动物保护法的 背景
• 二是制定野生动物保护法是发展、合理利用野 生动物资源和维护生态平衡的需要。野生动物 是国家宝贵的自然资源，具有很高的经济价值， 是重要的工业原料、药物原料和食物资源。同 时，野生动物是培育新品种的源泉，在科学研 究上具有较高的科学价值。另外，野生动物是 生态系统的重要组成部分，它与生态系统中的 其他生物和非生物互为依赖，共同维持着生态 平衡。
救了一大批珍贵濒危野生动物。
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（四）确立了全社会抓保护的观念，动员 各方面力量参与保护
募集了大量的保护资金 长期坚持、广泛开展宣 传活动，如“爱鸟周”、 “保护野生动物宣传月” 以及“湿地日”等 加强未成年人生态道德 教育等
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（五）同国际保护接轨，联合国际力量组 成保护联盟
我国积极参与履行CITES公约，开展了湿 地GEF、自然保护区GEF、白鹤GEF、大熊猫合 作研究等大型国际合作项目。目前，我国已有 26处自然保护区加入联合国教科文组织的“人 与生物圈”保护区网络，有14处被列为世界自 然遗产地，有30处湿地被列入国际重要湿地名 录。
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3、野生动物管理的法律规定
• （1）野生动物行政主管部门应当定期组织对野生动物资源的调查，建立 野生动物资源档案。
• （2）禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、 展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞的，需要申请特许猎捕证。
• （3）国家鼓励驯养繁殖野生动物。驯养繁殖国家重点保护野生动物的， 应当持有许可证。
• （4）在自然保护区、禁猎区和禁猎期内，禁止猎捕和其他妨碍野生动物 生息繁衍的活动。
• （5）禁止使用军用武器、毒药、炸药进行猎捕。 • （6）禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、
驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用的要经过批准。 • （7）外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察或者在野
府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。 各级政府应当加强对野生动物资源的管理，制定保护、发展和合 理利用野生动物资源的规划和措施。
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2、野生动物保护的法律规定
• （1）国家保护野生动物及其生存环境，禁止任何单位 和个人非法猎捕或者破坏。
• （2）国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。 • （3）国务院野生动物行政主管部门和省、自治区、直
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发展野生动植物产业的前景
现在党中央、国务院非常重视能源建设，提出了 发展生物质能源问题。野生植物是生物质能源的重 要组成部分，因此，我们要重视野生植物的能源发 展问题。生物质能源潜力很大，其主要来源是野生 植物，而且荒山荒地造林可以大力种植这些树种， 这是下一步解决生物质能源问题非常有力的措施。