淮河防御洪水方案
淮河洪水调度方案
淮河洪水调度方案根据国务院批复的《淮河防御洪水方案》（国函〔2007〕48号），结合防洪工程的建设情况，在国家防汛抗旱总指挥部1999年印发的《淮河洪水调度方案》（国汛〔1999〕9号）基础上，修订淮河洪水调度方案如下：一、防洪工程状况经过50多年的治理，淮河已初步形成由水库、河道堤防、行蓄洪区、湖泊等组成的防洪工程体系。
淮河干流上游设计防洪标准10年一遇，中游淮北大堤和沿淮重要城市设计防洪标准100年一遇，洪泽湖以下主要堤防设计防洪标准100年一遇。
（一）主要堤防淮北大堤由颍左淝右堤圈、涡西堤圈和涡东堤圈组成，全长641公里，其中从安徽省颍上县饶台孜至江苏省泗洪县下草湾段淮河干堤长238公里。
设计洪水位正阳关26.5米、蚌埠22.6米、浮山18.5米，堤顶设计超高2.0米。
蚌埠城市圈堤设计洪水位22.6米，堤顶设计超高2.5米；淮南城市圈堤设计洪水位24.65米，堤顶设计超高2.5米。
洪泽湖大堤从江苏省淮阴市码头镇至盱眙县老堆头，长67.3公里。
设计洪水位16.0米，校核洪水位17.0米，堤顶高程为19.0～19.5米。
里运河大堤从江苏省金湖县大汕子隔堤至江都市邵仙闸，长60公里。
设计洪水位高邮9.5米，堤顶设计超高2.5米。
（二）河道及控制枢纽淮河干流河道设计泄洪能力上游淮凤集至王家坝为7000立方米每秒，中游王家坝至史河口、史河口至正阳关、正阳关至涡河口和涡河口至洪泽湖段分别为7400、9400、10000和13000立方米每秒。
茨淮新河设计分泄颍河洪水2000立方米每秒，分洪控制口门茨河铺闸设计流量2000立方米每秒，校核流量2300立方米每秒。
怀洪新河设计分泄淮河洪水2000立方米每秒，分洪控制口门何巷枢纽设计流量2000立方米每秒。
入江水道设计流量12000立方米每秒，泄洪控制口门三河闸设计流量12000立方米每秒，校核流量13000立方米每秒。
二河闸是入海水道、淮沭河和废黄河排泄洪泽湖洪水的控制口门，设计流量3000立方米每秒，校核流量9000立方米每秒。
国务院办公厅转发发展改革委、水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知
国务院办公厅转发发展改革委、水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2011.03.27•【文号】国办发[2011]15号•【施行日期】2011.03.27•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文国务院办公厅转发发展改革委、水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知（国办发[2011]15号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委、水利部《关于切实做好进一步治理淮河工作的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅二0一一年三月二十七日关于切实做好进一步治理淮河工作的指导意见（发展改革委、水利部）1991年以来，特别是2003年淮河大水后，国家全面加快治淮工作进度，淮河治理取得重大进展，19项骨干工程全面建成，防洪能力明显提高，防洪减灾效益显著，为保障流域经济社会可持续发展发挥了重要作用。
但是，目前淮河流域防洪排涝减灾体系仍不完善，行蓄洪区人口众多和建设滞后、平原洼地排涝能力偏低、下游河道泄洪能力不足、水资源短缺和水污染并存、水利管理薄弱等问题日益突出。
为继续巩固治淮建设成果，构建更为完善的流域防洪排涝减灾体系，现就切实做好进一步治理淮河工作提出以下意见：一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，遵循“蓄泄兼筹”治淮方针，从淮河流域水情和经济社会发展对水利的需求出发，全面规划、统筹兼顾，标本兼治、综合治理，工程措施和非工程措施相结合，兴利与除害并重，统筹解决好防洪排涝和水资源利用与保护问题，加强水生态环境保护，为淮河流域经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供更加有力的保障。
(二)基本原则。
--坚持以人为本。
把保障人民生命和财产安全放到更加突出的位置，切实解决行蓄洪区群众安全居住、平原洼地防洪排涝、农村饮水安全问题，着力改善群众生产生活条件。
中华人民共和国防汛条例(2005年修订)
中华人民共和国防汛条例(2005年修订)文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.07.15•【文号】国务院令第441号•【施行日期】2005.07.15•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】防汛抗旱正文*注：本篇法规已被：国务院关于废止和修改部分行政法规的决定（发布日期：2011年1月8日，实施日期：2011年1月8日）修改中华人民共和国防汛条例（1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号发布根据2005年7月15日《国务院关于修改〈中华人民共和国防汛条例〉的决定》修订）第一章总则第一条为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。
第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。
各有关部门实行防汛岗位责任制。
第五条任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。
第二章防汛组织第六条国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。
长江和黄河，可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河的流域管理机构（以下简称流域机构）负责人等组成的防汛指挥机构，负责指挥所辖范围的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域机构。
长江和黄河的重大防汛抗洪事项须经国家防汛总指挥部批准后执行。
国务院水行政主管部门所属的淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等流域机构，设立防汛办事机构，负责协调本流域的防汛日常工作。
第七条有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。
各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
淮河流域粉质粘土坝险情的抢护措施
淮河流域粉质粘土坝险情的抢护措施摘要:本文从淮河的基本特点入手,说明流域中下游发生洪涝灾害的频发性、严重性和长期性,严重制约该地区社会经济可持续发展,指出切实做好洪涝区的堤坝的规划和加固,特别是堤坝防汛抢险工作的重要性。
同时,阐述了几种粉质粘土坝险情的抢护措施,供相关工作者参考。
关键词:粉质粘土坝险情抢护1 淮河的基本特点(1) 淮河位于南北气候过渡带、中纬度过渡带和海陆相过度带的重叠区。
这一区域在灾害学上属于易孕发水文气象灾害的地区,年内降水分布不均匀,往往形成淮河“水太多、水太少”的主要气象条件。
淮河水系降水年内集中,6月~8月约占全年的51%;7月占全年的22%;12月~2月仅占全年的9%~10%。
由于降水年际变化大,极易形成历时长、面积大的降水过程,从而造成淮河全流域的洪涝灾害,如:1954年、1991年和2003年的降雨,就造成全流域洪涝灾害。
(2) 淮河上游比降陡,洪水汇集快,而中下游比降平缓,泄水不畅,易于形成洪水叠加,干流高水位持续时间长,造成因洪致涝“关门淹”严重,防汛抢险任务重,涝灾损失惨重。
(3) 淮河流域人口密度大,人水争地矛盾尖锐,洪涝灾害已成为制约沿淮地区可持续发展的重要因素,应深入研究加以妥善解决。
(4) 相当长时段要彻底治理淮河洪涝灾害难度较大,因此切实做好洪涝区堤坝的规划和加固,洪涝区堤坝防汛抢险工作十分重要。
2 淮河流域筑坝土质特点淮河流域中下游大部分筑坝土质以粉质粘土为主,同时存在少量粉砂质土坝,因此,笔者仅就粉质粘土坝险情的抢护措施进行阐述,供相关工作者参考。
3 堤坝险情的巡查巡堤查险是防汛抢险工作中重要的一环,由于堤防及修建在堤防上的穿堤建筑物都有随时出现渗漏、裂缝、滑坡等险情的可能,必须日夜轮班巡视,确保险情发现及时,争取更多的抢护时间,为各种抢护措施的实施提供宝贵的时间保障。
同时应做到:一、连续巡查,临背并重;二、严格遵守巡堤查险制度;三、制订科学的巡查方法。
20040518关于加强淮河流域2001-2010年防洪建设的若干意见(淮河规划)
关于加强淮河流域2001-2010年防洪建设的若干意见（水利部二○○一年十二月十三日）为贯彻落实《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发[1998]15号），加强防洪除涝建设，提高抗灾能力，我部组织淮河水利委员会等有关单位，对淮河流域防洪建设中的问题进行了调查研究和分析论证，召开专家座谈会，征求了流域各省和中央、国务院有关部门的意见，提出了《关于加强淮河流域2001-2010年防洪建设的若干意见》。
一、关于淮河流域的防洪形势淮河流域面积27万平方公里，由淮河和沂沭泗河两大水系组成，流域面积分别为19万平方公里和8万平方公里。
该流域位于长江和黄河两流域之间，平原广阔，地势低平，是我国人口密度大，土地利用率高的地区。
由于地处我国南、北气候过渡带，降雨时空分布很不均匀，洪涝灾害频繁。
党中央和国务院十分重视淮河流域洪涝灾害严重的问题，1991年淮河发生大洪水后，国务院作出了进一步治理淮河和太湖的决定，要求用10年左右时间基本完成19项治淮骨干工程。
到2000年底已完成4项，有13项已开工建设，许多工程开始发挥效益。
经多年努力，淮河流域防洪除涝能力虽有所提高，但由于各种原因，既定的总体工程建设任务目前仅完成约50%，目前防洪除涝标准仍偏低。
主要问题有：（一）防洪工程体系尚不完善，上游拦蓄能力不足，中游行洪不畅且缺少战略性控制工程，下游泄洪能力偏小，沂沭泗河东调南下二期工程尚未实施；(二)堤防标准低，堤身堤基质量差，穿堤建筑物隐患多；(三)河湖淤积，盲目围垦，调蓄洪涝水的能力降低；(四)行蓄洪区安全建设严重滞后，启用困难，影响行蓄洪时机和效果；(五)平原洼地排水能力严重不足；(六)管理体制不完善，管理设施不足。
今后十年，要继续贯彻“蓄泄兼筹”的治淮方针，加强淮河流域防洪建设，尽早全面完成国务院确定的19项治淮骨干工程，并根据新情况和新要求，完善淮河流域防洪除涝体系，进一步提高防洪除涝能力。
防治淮河发生洪涝的措施有哪些
防治淮河发生洪涝的措施有哪些淮河历史上出现过多次洪涝灾害，所以说防治淮河发生洪涝还是要多加了解，那么防治淮河发生洪涝的措施有哪些?针对每一片平原洼地的特点，提出相应的治理措施。
淮河中游沿淮淮南湖泊坡洼地区，可因地制宜，酌情采取高截岗，低滞涝蓄水和中建站抽排的方式减轻涝灾。
对里下河地区，按照“大引、大排、大调度”的要求，着力疏通内部河网，退垦还湖，清淤除障，自排和抽排相结合，继续扩大外排出路。
对于沿淮和沿湖周边湖洼地，实行退垦还河、还湖，以恢复扩大河道的泄洪能力和增加湖泊的调蓄能力。
合理调整行蓄洪区，优化调度方案加快行洪区调整步伐，对阻水严重，面积较小的行洪区，如上、下六坊堤、临北段行洪区，迁出群众，平毁堤防，恢复自然行洪。
行蓄洪区的调度运用要做到蓄洪及时、行洪畅通。
历次洪水中，对行蓄洪区采取能保则保的运用方法，往往因不忍使用而把干流水位逼得很高。
此外，干流洪水退落时，因急于排泄区内洪水而使大量洪水过早吐回河道，延长了河道高水位持续时间，致使涝灾范围扩大，涝灾灾情加重。
因此，行蓄洪区的启用先后要从洪水需求大局出发，不能仅仅注重保护行洪区和干流堤防安全，还应统筹考虑两岸支流顶托排水的影响。
结合行蓄洪区调整，专家还建议对部分行洪区进出口建闸扩制，做到可蓄可行，调度灵活，转移安全，灾后恢复方便，尽量减少损失。
加快排涝骨干工程建设，完善排涝体系排涝骨干工程建设要按照轻重缓急，分期实施，讲求实效，逐步完善的原则，加快组织实施。
解决淮北平原地区除涝问题，应按高低水分排的原则，调整水系，搞好干支流与田间工程配套，形成完整的排涝工程体系。
加快中小河流治理，结合农田水利基本建设，增加大中小沟和桥涵建筑物配套，坚决拆除河道障碍，严禁毁渠堵坝，保持排水系统畅通，解决好面上排水出路。
通过改造和新建相结合，提高排涝站除涝标准。
分期分批对大型骨干排涝站进行技改和设备更新。
通过新建排涝站，配套涵闸、桥、疏浚干渠，加固圩堤，分片治理，提高排涝能力。
淮河上中游易发生洪涝灾害的原因及治理措施
淮河上中游易发生洪涝灾害的原因及治理措施摘要对沿淮洪涝多发的成因从历史因素、地理因素和气候因素等方面进行了剖析，进而提出了治理淮河水患的一些措施。
关键词洪涝灾害；成因；治理措施；淮河上中游2007年汛期淮河流域出现了自1954年以来的最为严重的涝灾，全流域6月下旬至7月上旬多次遭受暴雨到大暴雨的袭击，从EOS卫星水体遥感监测图像看，7月1日、7月10日沿淮水体面积比受涝前约增加近800km2，整个沿淮地区已经是一片汪洋。
由于降雨区域大，雨量相对集中，不少地方的涝情超过历史最严重年份，仅河南省经济损失就高达上百亿元。
淮河流域洪涝多发主要有历史、地形和气候等多方面的原因造成的，由于历史上黄河长期夺淮，致使淮河入海无路、入江不畅，加上特定的气候和下垫面条件，淮河流域历史上“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”举世闻名。
新中国成立后，经过近60年的治理，灾情有了明显缓解，但灾害的根源仍未根除。
特别是淮河中、下游地区经常出现因洪致涝、洪涝并发现象，危害最大的是大洪水和洪涝组合所造成的灾害。
1建国以来沿淮流域洪涝灾害情况据历史资料统计，在1954～2007年的53年间，沿淮河南段共发生较严重的初夏涝4次，平均约13.5年一遇；7～8月发生的较严重的夏涝年份有17次，平均约3年一遇。
沿淮行蓄洪每次因外水顶托，内涝不断发生或加重，由于内水主要靠自流外排，外水稍高时就要关闭排水闸门或涵洞，此时即使较正常的降水也会引起内涝，造成“关门淹”。
外洪内涝的危害是严重的。
有的年份洪水滞留时间长达1个月，受自然降水的影响，洪水往往时涨时落，影响区受淹农田常常几种几淹。
仅2007年，上、中游流域受灾面积就高达66.67万公顷，直接经济损失200亿元。
2沿淮洪涝多发的成因2.1历史因素古代淮河水系，大体上是独流入海的淮河干流以及干流南北的许多支流组成。
据史料记载，元代之前，黄河曾有数次侵夺淮河流域，但为时较短，对淮河流域改变不大，到了元、明两代，由于建都北京，为了维护大运河南粮北运的任务（即漕运），在治河策略上，对黄河采取遏制北流、分流入淮的策略，阻黄河北决，迫使南行，造成黄河逐渐以南流入涡、颍为主，或经徐州南下夺泗夺淮为主的局面，淮河水系也因此受到扰乱，水灾日益频繁。
淮河水利工程河道治理方案
淮河水利工程河道治理方案一、背景淮河是中国东部重要的水系之一，是黄河的第二大支流，流经安徽、江苏、河南三省，全长1076公里，流域面积约27.51万平方公里，是我国重要的农业灌溉水源和生态环境支撑。
然而，由于长期以来的过度开发和人类活动对河道的破坏，淮河的水质和生态环境受到了严重影响，河道治理亟待解决。
二、问题分析1.水质污染由于沿岸工业和农业的发展，淮河流域的水质受到了严重影响，水中含有大量的工业废水和农业化肥农药残留，严重影响了河道生态环境和周边居民的健康。
2.河道水位下降长期以来，淮河流域的过度开发造成了河道的水位下降现象，这不仅影响了河道的自净能力，还对沿岸农田的灌溉和生态环境造成了严重影响。
3.河道漫滩扩散由于长期疏于管理和维护，淮河河道的漫滩扩散现象严重，这不仅影响了沿岸居民的生产生活，还对河道的水流和生态环境造成了极大的影响。
三、治理方案1.水质治理针对淮河流域的水质污染问题，我们将采取以下措施进行治理：（1）加强工业和农业污染源的管理，逐步减少工业废水和农业化肥农药的排放。
（2）加强河道采砂、排污和环保等治理力度，优化水质净化设施。
（3）加强对淮河水质的监测和评估，加大对水质污染的巡查和执法力度，严惩违法排放者。
2.河道生态修复为了改善淮河流域的生态环境，我们将采取以下措施进行生态修复：（1）加大对淮河流域的生态环境保护投入，加强生态环境监测和评估。
（2）逐步修复淮河流域的湿地生态系统，优化河道湿地建设。
（3）加强淮河流域的水土保持和植树造林工作，保护各类植物和动物的生态环境。
3.河道整治为了解决淮河河道水位下降和漫滩扩散的问题，我们将采取以下措施进行河道整治：（1）加大对淮河河道整治的投入，优化河道整治方案设计。
（2）加强对淮河河道的维护和管理，对河道进行定期的清淤和疏浚，确保河道的通畅。
（3）加大对淮河河道防洪和河道管理设施的建设力度，提高河道的抗洪能力和水位调节能力。
四、实施措施1.政府重视政府部门应当高度重视淮河水利工程的河道治理工作，制定相关政策和法规，加大对淮河流域治理工作的投入和支持。
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淮河防御洪水方案淮河是我国重要江河之一，做好洪水防御工作事关淮河流域重点地区、重要城市、重要设施和广大人民群众生命财产安全。
近年来，淮河流域社会经济和防洪体系发生了很大变化，根据《中华人民共和国防洪法》、《淮河流域防洪规划》，结合淮河防洪工作的实践，在对原防御特大洪水方案修订的基础上，提出本方案。
一、防洪工程体系目前，淮河流域已形成由宿鸭湖、鲇鱼山、梅山、响洪甸等大型水库，临淮岗洪水控制工程，茨淮新河、怀洪新河、入海水道、淮沭河等分洪河道，淮北大堤、洪泽湖大堤、里运河大堤等堤防，蒙洼、城西湖、城东湖、瓦埠湖、姜唐湖、荆山湖等行蓄洪区，洪泽湖、高邮湖等湖泊组成的防洪减灾工程体系。
淮河干流设计洪水位：王家坝29.3米，正阳关26.5米，蚌埠22.6米，洪泽湖16.0米（校核洪水位17.0米），高邮9.5米。
淮北大堤堤顶设计超高2.0米，洪泽湖大堤堤顶高程为19.0～19.5米。
淮河干流上游设计防洪标准10年一遇，中游淮北大堤和沿淮重要城市设计标准100年一遇，洪泽湖以下主要堤防设计标准100年一遇。
淮河干流各河段设计行洪能力：淮凤集至洪河口7000立方米/秒，洪河口至正阳关7400～9400立方米/秒，正阳关至涡河口10000立方米/秒，涡河口至洪泽湖13000立方米/秒。
洪泽湖入江入海的泄洪能力为15270～18270立方米/秒，其中入江水道12000立方米/秒，入海水道2270立方米/秒，灌溉总渠及废黄河1000立方米/秒，淮沭河相机分洪3000立方米/秒。
茨淮新河分洪能力为2000立方米/秒，怀洪新河分洪能力为2000立方米/秒。
二、防御洪水原则（一）淮河防御洪水应遵循蓄泄兼筹、上下游兼顾、团结协作、局部利益服从全局利益的原则。
（二）当发生设计标准及以下洪水时，合理运用水库拦洪、削峰、错峰，充分利用河道泄洪，适时运用行洪区、蓄洪区、分洪河道和临淮岗洪水控制工程，确保防洪工程安全。
（三）当发生超标准洪水时，利用河道强迫行洪，充分发挥临淮岗洪水控制工程的拦洪作用，并采取弃守一般堤防等非常措施，确保蚌埠和淮南城市圈堤、淮北大堤重要堤段、洪泽湖大堤、里运河大堤等重要堤防安全。
（四）在确保防洪安全和不影响排涝的前提下，兼顾洪水资源利用。
（五）对重要防洪控制工程实行统一调度。
涉及影响流域洪水调度或省际关系的重要防洪工程以及行蓄洪区的调度运用，由国家防汛抗旱总指挥部或淮河防汛总指挥部决定；其他防洪工程的调度，分别由有关省负责，报国家防汛抗旱总指挥部和淮河防汛总指挥部备案。
三、防御洪水安排（一）设计标准及以下洪水。
1.当淮河干流王家坝水位低于29.3米时，利用河道行洪。
当王家坝水位达到29.3米，且继续上涨，视雨情、水情和工程情况，适时启用蒙洼蓄洪区蓄洪，降低王家坝水位。
宿鸭湖水库在确保水库工程安全的前提下为淮河干流洪水错峰。
2.当淮河干流正阳关水位低于26.5米时，原则上利用河道行洪。
当姜唐湖、荆山湖等行洪区达到运用水位时，适时启用相关行洪区，控制淮河干流中游水位。
预报正阳关水位接近26.5米，或颍河发生较大洪水时，启用茨淮新河分洪。
正阳关水位达到26.0～26.5米，或淮北大堤等重要工程出现严重险情时，适时运用城东湖，控制正阳关水位。
润河集水位超过27.7米，或正阳关水位已达26.5米时，视淮北大堤等重要工程情况，适时运用城西湖蓄洪。
蒙洼、城东湖、城西湖蓄洪后，正阳关以下支流来水过大，威胁淮北大堤及淮南矿区安全时，运用瓦埠湖蓄洪。
预报正阳关水位超过26.5米，并可能危及淮北大堤安全时，梅山、响洪甸、鲇鱼山等重点大型水库在确保水库工程安全的前提下，为正阳关以上淮河干流错峰。
在采取上述措施后，正阳关水位仍达到26.5米，且继续上涨，启用临淮岗洪水控制工程拦洪蓄洪，控制正阳关水位不超过26.5米。
临淮岗洪水控制工程运用后，当城西湖蓄洪水位达到27.6米时，临淮岗库区内的临王段、陈族湾、大港口应及时蓄洪，控制临淮岗坝前水位不超过28.51米。
当蚌埠水位接近22.6米时，视雨情、水情和工程情况，适时启用怀洪新河分洪，控制蚌埠水位。
3.洪泽湖汛限水位12.5米（蒋坝站水位，下同）。
当洪泽湖水位达到13.5米时，充分利用入江水道、苏北灌溉总渠及废黄河泄洪；淮、沂洪水不遭遇时，利用淮沭河分洪。
洪泽湖水位达到13.5～14.0米，启用入海水道泄洪。
预报洪泽湖水位将达到14.5米时，三河闸全开敞泄，入海水道充分泄洪，在淮、沂洪水不遭遇时淮沭河充分分洪。
洪泽湖水位达到14.5米且继续上涨时，滨湖圩区破圩滞洪。
洪泽湖水位超过15.0米时，三河闸控泄12000立方米/秒。
如高邮水位达9.5米，三河闸可适当减少下泄流量，确保洪泽湖大堤、里运河大堤安全。
当预报淮河上中游发生较大洪水时，经批准洪泽湖应提前预泄，尽可能降低湖水位。
（二）设计标准以上洪水。
1.在采取上述措施后，临淮岗坝前水位仍超过28.51米，临淮岗洪水控制工程在确保安全前提下，按正阳关水位不超过27.5米控泄，加强正阳关以下堤防防守，适当利用堤防超高强迫行洪，临淮岗库区内的其他圩区适时进洪；当正阳关水位超过27.5米时，视水情和工程情况，弃守正南淮堤、黄苏段和颍右圈堤，控制水势，以保淮北大堤等重要堤防的安全。
入江水道、入海水道、淮沭河、苏北灌溉总渠等适当利用堤防超高强迫行洪，加强防守，控制洪泽湖蒋坝水位不超过17.0米。
2.在运用上述措施后，正阳关水位仍达到28.0米，视水情和工程情况，弃守淮北大堤颍左淝右圈堤，以保证西淝河左堤及其以下淮北大堤和淮南、蚌埠城市圈堤的安全。
当洪泽湖蒋坝水位达到17.0米，且仍有上涨趋势时，利用入海水道北侧、废黄河南侧的夹道地区泄洪入海，以确保洪泽湖大堤的安全。
四、洪水资源利用（一）水库。
宿鸭湖、鲇鱼山、梅山、响洪甸等重点大型水库，在满足防洪要求的前提下，经科学论证和严格审批后，可适当抬高后汛期汛限水位，合理利用洪水资源。
（二）洪泽湖。
在不影响防洪和排涝的前提下，洪泽湖可在后汛期根据雨水情适时拦蓄尾水，逐步由汛限水位抬高至汛末蓄水位，充分利用洪水资源。
（三）拦河工程。
在不影响防洪和排涝的前提下，经科学论证和严格审批后，可根据沿淮地区抗旱和防污的需求，适当发挥临淮岗、蚌埠闸等拦河工程的蓄水和减污作用。
五、责任与权限（一）责任。
淮河防汛总指挥部负责流域洪水防御的统一指挥和统一调度工作。
河南、安徽、江苏省负责本行政区域内的抗洪抢险和行蓄洪区运用准备、人员转移安置及救灾等工作。
河南省负责所辖水库调度运用，负责陈族湾、大港口等圩区滞洪的有关工作。
安徽省负责所辖水库，蒙洼、城西湖、城东湖、荆山湖等行蓄洪区，茨淮新河、怀洪新河（安徽部分）等分洪河道，临淮岗洪水控制工程运用，负责临王段、正南淮堤、颍右圈堤、黄苏段、颍左淝右圈堤等堤防弃守的有关工作。
江苏省负责入江水道、入海水道、淮沭河、苏北灌溉总渠及废黄河、怀洪新河（江苏部分）等工程运用，负责洪泽湖周边圩区滞洪和入海水道北侧、废黄河南侧夹道地区泄洪利用的有关工作。
煤矿、油气、铁路、公路、电力、通信等部门和单位负责所属设施的防洪安全。
（二）权限。
各级人民政府和防汛抗旱指挥部应按照分级负责的原则行使有关权限。
1.弃守正南淮堤、颍右圈堤、黄苏段、颍左淝右圈堤和利用入海水道北侧、废黄河南侧的夹道地区泄洪，由淮河防汛总指挥部商有关省提出意见，经国家防汛抗旱总指挥部审核同意后，报国务院决定。
2.临淮岗洪水控制工程的运用由淮河防汛总指挥部商有关省决定。
其库区内的临王段、陈族湾、大港口等一般堤防保护区破堤进洪，由淮河防汛总指挥部商有关省提出意见，报国家防汛抗旱总指挥部决定。
3.蒙洼蓄洪区、城西湖蓄洪区的运用由淮河防汛总指挥部商有关省提出意见，报国家防汛抗旱总指挥部决定。
城东湖、瓦埠湖及其他行蓄洪区的运用由有关省商淮河防汛总指挥部决定。
4.怀洪新河分洪运用由淮河防汛总指挥部决定。
茨淮新河分洪运用，由安徽省商淮河防汛总指挥部决定。
5.蒋坝水位低于14.5米，洪泽湖的调度运用由江苏省负责。
遇特殊情况，由淮河防汛总指挥部调度。
蒋坝水位达到或超过14.5米，洪泽湖的调度运用由淮河防汛总指挥部商有关省提出意见，报国家防汛抗旱总指挥部决定。
入海水道的运用由淮河防汛总指挥部决定。
洪泽湖周边圩区的运用由淮河防汛总指挥部商有关省提出意见，报国家防汛抗旱总指挥部决定。
6.淮河流域内大型水库的常规防洪调度由有关省负责；宿鸭湖、鲇鱼山、梅山、响洪甸等重点大型水库为淮河干流洪水错峰的调度，由淮河防汛总指挥部商有关省决定。
六、工作与任务（一）防汛准备。
沿淮地方各级防汛抗旱指挥部要对所辖范围内的各类防洪设施进行汛前、汛期检查，督促落实度汛措施。
受洪水威胁的企业和单位，要做好各项防汛准备，落实防洪自保措施。
（二）洪水预报。
气象、水文部门要及时做出天气形势、降雨和洪水预报。
当淮河流域发生较大降雨时，淮河水利委员会要会同有关省及时做出淮河干流王家坝、润河集、正阳关、蚌埠、蒋坝等主要控制站的洪水预报，作为洪水调度的依据。
（三）行蓄洪区运用。
有关省防汛抗旱指挥部要及时发布洪水警报。
行蓄洪区所在地各级人民政府要适时做好行蓄洪区运用的各项工作。
（四）抗洪抢险。
当淮河发生洪水时，河南、安徽、江苏省各级人民政府要按照防汛责任制的规定，组织做好本行政区域内的抗洪抢险工作，组织煤矿、铁路、公路、电力、通信等部门做好各自管辖范围内设施的抗洪抢险工作，确保各类设施的防洪安全。
当淮河发生超标准洪水时，河南、安徽、江苏省各级人民政府要采取措施，加强重要防洪工程和各类重要基础设施的防守和抢险工作，确保淮北大堤、重点城市、洪泽湖及里运河大堤的防洪安全。
（五）救灾。
河南、安徽、江苏省各级人民政府应当组织有关部门、单位做好受灾人员安置、生活供给、卫生防疫、物资供应、治安管理、运用补偿、恢复生产和重建家园等工作，尽快修复各类水毁工程设施。
同时组织有关部门按规定进行灾情调查统计，并及时上报。
七、附则（一）淮河防汛总指挥部要根据本方案，会同河南、安徽、江苏省人民政府制订淮河洪水调度方案，报国家防汛抗旱总指挥部批准；此前，原淮河洪水调度方案与本方案不符的，按本方案执行。
（二）本方案由国家防汛抗旱总指挥部负责解释。
（三）本方案自发布之日起执行，此前有关淮河防御洪水方案同时废止。
（四）本方案中后汛期的起始时间由淮河防汛总指挥部确定。
（五）本方案的高程采用废黄河基准。