第五章英国社会保障
社会民主福利体制
改革的结果：北欧国家的社会救助被迫进行了收缩和改良， 现在的弹性比以前增强了；“工作福利”的计划受到了道 德的挑战，一些社会风险责任被退还给公民。
各国具体的做法：
丹麦 改革重点是引入灵活化机制，强调工作义务和工作福利
之间的关联性，强调有可能失去“最后安全网”的可能性。
（3）依托的阶级基础
社会民主主义福利国家依托于工人阶级与中产阶级的政
治联盟。社会民主主义体制下，私人部门的福利市场发展不
足，由国家主导的慷慨的福利供给能满足不同阶级的需要，
使得工人阶级和中产阶级都能够从中受益，进而形成一种阶
级间紧密结合的社会连带关系，与福利国家形成一种紧密的
既能完全满足中产阶级的期望，又可以将身为社会公民的一般
工人纳入到一个不断向上攀升的福利制度之中，从而实现社会
的普遍团结，避免社会分层化和两极分化。
3、分层化对劳动力市场的影响
社会民主主义国家的劳动力市场大多是“社会福利主导型
的就业结构”。
（1）就业增长路径。大部分人都受雇于政府的劳动力市场
部门。
“分层化”中社会民主福利国家的特征三种
福利模式都涉及社会分层化，只是程度不同而已。但社会
分层化与其相对应的非商品化程度是基本对应的。
1、分层原则
计划的普享主义的程度，给付结构的平等程度
2、追求以“中产阶级”为标准的普救主义模式以瑞典为代
表，将普遍的权利资格与较高的收入给付有机地结合在一起，
（2）产业成长及就业趋势。社会民主主义制度带有一种强
烈的“福利服务”偏向，社会福利性就业是高度专业化的。象
瑞典这样发达的社会民主主义国家，庞大的公共部门使得私人
英国的社会保障制度
英国的社会保障制度英国的社会保障制度是指政府通过制定法律和政策，为公民提供各种社会福利和保障的系统。
这个系统是为了确保社会公平和社会正义，为弱势群体提供适当的帮助和支持。
英国的社会保障制度包括以下几个方面：1. 医疗保障：英国拥有国民医疗服务（National Health Service, NHS）系统，这是一个公立的、综合性的医疗保健体系。
每个英国公民都有权在需要时免费获得基本的医疗服务，包括看病、做手术和配药等。
此外，英国还设有一些特殊的医疗援助计划，为低收入家庭和长期慢性病患者提供额外的医疗保障。
2. 养老保障：英国实行基本国家养老保险制度，凡是达到国家规定的退休年龄的公民，都有权领取国家养老金。
此外，个人还可以选择参加企业的公司养老金计划或自行购买私人养老保险，以提高养老保障水平。
3. 失业保障：英国设有失业保险制度，凡是失业的公民都可以领取失业救济金，以确保其基本生活费用。
失业救济金的数额根据个人失业前的收入和工作年限等因素来确定。
此外，失业工作者还可以参加就业援助计划，以帮助他们重新找到工作。
4. 住房保障：英国有一套完善的住房保障制度，包括公共租赁住房、低保房屋补贴和购房补贴等。
这些措施旨在帮助低收入家庭和有特殊需求的群体获得合适的住房条件。
5. 残疾保障：英国有着广泛的残疾保障计划，以确保残疾人士能够平等地享受社会福利和权益。
这些计划包括残疾津贴、康复服务、辅助工具和无障碍设施等，以提供全方位的支持和帮助。
总之，英国的社会保障制度是一个相对完善和广泛的系统，为公民提供了基本的社会福利和保障。
通过这些制度，社会公平和社会正义得以得到保障，英国成为了一个具有较高福利水平和人道关怀的国家。
第五章 西方社会保障思想史的演变
（一）德国新历史学派的认识
1.概述 概述 代表人物：施穆勒、 代表人物：施穆勒、布伦坦诺等人 认识：国家是集体经济的最高形式，是公务机关。 认识：国家是集体经济的最高形式，是公务机关。在进步 的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加， 的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是 个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标， 个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都理应有国 家实现。 家实现。 提出：要增进社会福利，实行社会改革， 提出：要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织 来调整劳资的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、 来调整劳资的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡 救济法等， 救济法等，这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依 据。
（二）旧福利经济学的基本观点
1.庇古的认识 庇古的认识 ①以边际效应价值论为基础，将福利分为两类： 以边际效应价值论为基础，将福利分为两类： 广义的福利——包括对财产的占有产生的满足，涉及到 广义的福利 包括对财产的占有产生的满足， 包括对财产的占有产生的满足 “自由”、“家庭幸福”、“精神愉快”、“友谊”、 自由” 家庭幸福” 精神愉快” 友谊” “正义”等内容，但这些是难以计算的。 正义”等内容，但这些是难以计算的。 狭义的福利——经济福利，可以用货币计量的。经济学所 经济福利，可以用货币计量的。 狭义的福利 经济福利 要研究的就是这部分福利。 要研究的就是这部分福利。这部分福利虽然只是总福利的 一部分，但却具有决定性影响， 一部分，但却具有决定性影响，它可以在一定程度上反映 社会状况。 社会状况。
英国女性社会保障制度
英国女性社会保障制度
英国女性社会保障制度一直被认为是世界上最进步的女性社会保障体系。
该体系为女性提供各种服务，保证其享有和男性同样的社会权利。
英国女性保障系统由二十个独立的国家机构组成，每个国家机构都管理并保护女性在参与政治和文化生活，经济发展，就业机会，社会和就业情况方面的权利及利益。
英国政府制定了一些标准，以便统一它们所提供的服务，这些机构已开发了一系列新的政策来改善女性的社会和经济状况，确保他们在社会和就业中得到等价的权利。
英国的女性社会保障制度及其机构支持和促进了女性的权利，负责管理和改善全国女性社会经济基础设施，消除性别歧视，改善出生和受教育的权利，以及促进经济发展与就业机会的可获得范围。
此外，英国政府提供了多种社会补助，包括住房津贴，失业保险，学费补助，赡养费补助等，以此确保女性能够享有和男性同样的社会权利。
英国女性社会保障体系已成为该国争取合法权利的重要武器。
英国女性受到的社会支持和保护激励他们追求自主权利，从而改变自己的社会地位。
国际比较社会保障水平国际比较;社会保障基金
（1）养老、残障、死亡；
长期风险 保障
（2）疾病、生育、医疗护理；
（3）失业； （4）家庭津贴；
短期风险 保障
（5）工伤及其他社会救助。
通过社会保障支出范围的国际比较发现：
大多数国家都设有养老、残障、遗属保险，医疗、 生育和工伤保险；有些国家如新加坡、马来西亚、 印度、韩国等不设立失业保险、家庭津贴等保障 项目。
第五章 社会保障水平国际比较
第一节 社会保障支出水平比较
一、社会保障水平的基本概念及特征： 内涵：
社会保障水平是用来反映社会成员享受社会保障经 济待遇程度高低的概念，它是社会保障体系中的关 键要素，直接反映着社会保障资金的供求关系，并 间接反映着社会保障体系的运行状况。
社会保障水平的三个层次
根据不同的参照系和比重系数，可将社会保障水平系数 分为多个层次。 社会保障工资比重系数=社会保障支出额/工资总额 社会保障财政支出比重系数=社会保障支出/财政总支出 社会保障的国内生产总值比重系数=社会保障支出总额/ 国内生产总值。 社会保障水平测定指标通常为社会保障支出占国内生 产总值的比重。
四、社会保障水平适度与超度的效果比较
（一）社会保障水平适度的功能分析
满足人们的基本生活需求，不断提高人们的生活 质量，保持社会稳定与和谐。
适度的社会保障水平能为经济发展创造一个良好 的环境。使国家和用人单位的社会保障负担趋于 合理；对产业结构的调整和促进就业有显著的积 极作用。
适度的社会保障水平对于社会保障制度本身具有 十分明显的作用。
从表中可以看出：
1、“小口径”的社会保障水平，未达到适度下限；
2、“中口径”的社会保障水平，几乎分布在适度上 限和下限的区间内；
3、“大口径”的保障水平，个别年份超出了适度上 限。不过从总趋势上看，大、中两种口径统计分 析的社会保障水平，都围绕着适度区域起伏，并 向适度区域回落。
英国社会保险制度
英国社会保险制度英国的社会保障体系建立于1946至1948年，其主要依据是经济学家贝弗里奇的社会保障思想。
通过多年的发展，基本形成了一套“从摇篮到坟墓的社会保障制度”。
英国是福利型社会保障制度的代表国家，其社会保障体系主要包括四个部分：1、国民保险即由国民保险计划提供各种保障待遇，包括养老保险、失业保险、疾病保险、工伤保险、生育保险以及家庭收入补助等。
国民保险计划由政府有关部门及分布在各地的五百多个办事机构管理和实施，其对象是十六岁以上公民，前提条件是事先缴纳一定数量的保险费。
英国的养老保险制度由三个支柱组成。
第一个支柱是实行现收现付的国家基本养老保险，由两部分组成：一部分是符合领取养老金条件的退休人员都可以得到相等数额的基础年金。
这是一种强制性缴费制度，由国家财政、雇主和职工共同负担的；另一部分是于1978年正式实施的政府收入关联养老金计划，它根据个人的实际缴费年限和基数区别确定。
第二个支柱由职业年金计划和强制性的个人年金账户构成，它是英国养老保险体系中最重要的组成部分。
目前，第二支柱养老金实行缴费确定型(DC)和待遇确定型(DB)两种制度，但越来越多的职业年金计划正在从待遇确定型(DB)转向了缴费确定型(DC)。
第三个支柱为个人自愿性的商业养老保险。
通过个人购买商业保险，为个人将来退休后仍能维持较高的生活水平提供保障。
2、国民医疗保健服务英国是世界是最早实行全民医疗保健的国家，在1948在就建立了国民医疗保健制度，其费用来自个人雇主和政府，其服务对象是英国公民以及在英国居住一年以上的外籍人。
3、社会救济1948年英国频布了国民救济法，建立了社会救济制度，1976年建立了补充津贴法，完善了社会救济体系。
4、社会福利包括两个层次：一是政府有关部门和社会志愿者有关组织对有特殊困难者提供的各种福利设施和有关服务；二是指向全体公民提供的各种公共设施和津贴补助。
英国社会保障制度
B
失业福利
社会基金
C
从日常的收入中, 有困难支付若干费用的人士, 包括怀孕, 应急支出, 免息贷款, 社区护理津贴等等 寡妇金，丈夫去世时没有资格领取退休金的寡妇，寡妇的年龄低过 60岁，金额为1000英镑。 寡妇母亲津贴：要照顾至少一个小孩的寡 妇有资格领取儿童福利金；或者丈夫去时已怀有身孕的寡妇。津贴 是要交税的。 寡妇退休金：申请人年龄45岁或者以上，或者停止接 受寡妇母亲津贴。金额按照年岁和金额何时停止设定。
上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，
10%由个人负担。医疗服务管理机构分为三级，即 国家保健局、地方保健局和地区保健局，地区保健
局负责提供具体的管理服务。病人就医首先到家庭
医生的办公室进行初步诊断和治疗；家庭医生认为 有必要的，推荐到综合或专科医院进行治疗；病人 出院后家庭医生再为其提供护理和调养服务。私人 医疗机构也提供部分服务，但所占份量很小，仅通 过特需和优质服务发挥补充性作用。
英国社会保障制度的社会保险
> 失业、工伤和生育保险 都采取现收现付方式，就业人员单位及其本人缴纳失业、 工伤和生育（后两种保险个人不缴纳）保险费，发生失业、工伤和生育事件，生 活生命健康出现风险时，领取相应待遇。
英国社会保险制度
英国社会保障制度的社会救助
求 职 津 贴 就 业 扶 持 津 贴 税 收 补 助 残 障 人 士 津 贴 职 业 培 训 介 绍 补 贴
3
监护人津贴：负责照顾双亲去世儿童的监护人，
便有资格申请监护人津贴及儿童福利金。
7
工资的人士设定。每周44英镑55便士。
4
社会基金孕妇补贴金：为那些接受收入补助金， 家庭津贴，伤残工作津贴的，存款低于500英 镑的人设。金额为100英镑。
福利国家型社会保障模式 英国
福利国家型社会保障模式英国福利国家型社会保障模式英国一、概述福利国家型社会保障模式是一种社会政策体系，旨在通过提供全面的福利服务和社会保障措施，保障公民的基本生活需求和社会福利，并促进社会公平和社会稳定。
英国作为一个典型的福利国家，实行了全面的社会保障制度，本文将对英国福利国家型社会保障模式进行详细介绍。
二、社会保障体系1.医疗保障1.1 国民医疗服务（NHS）- NHS成立背景和目标- NHS的组织结构- NHS的服务范围和内容1.2 私人医疗保险- 私人医疗保险的覆盖范围和费用- 私人医疗保险与NHS的关系2.养老保障2.1 国家养老金- 国家养老金的申领条件和金额- 养老金的调整和支付方式2.2 企业和个人养老金- 企业养老金计划- 个人养老金计划（个人储蓄账户养老金） - 养老金制度的补充和调整机制3.失业保障3.1 失业救济金- 失业救济金的申领条件和金额- 失业救济金的期限和调整机制3.2 就业服务和培训计划- 就业服务机构的职责和功能- 就业培训计划的内容和支持措施4.住房保障4.1 公共住房- 公共住房的申请和分配规则- 公共住房的租金和维修责任4.2 住房救济金- 住房救济金的申领条件和金额- 住房救济金的支付方式和期限5.保健与教育保障5.1 儿童保健和教育- 儿童保健服务的范围和内容- 免费学前教育和学校教育资助5.2 残疾人保障- 残疾人福利服务和津贴- 残疾人教育和职业培训机会三、法律名词及注释1.国民医疗服务（National Health Service, NHS）：英国的国家医疗保健服务体系，提供全面的医疗服务和医疗保障措施。
2.养老金（Pensions）：提供给退休人员或符合特定条件的个人的经济补贴，以保障其生活需求。
3.失业救济金（Unemployment Benefit）：失业人员可以领取的一种经济救济金，用于支持其生活开支。
4.住房救济金（Housing Benefit）：面向低收入家庭提供的一种经济救助措施，用于支付住房租金和维修费用。
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第一篇 福利型国家的社会保障制度
第五章英国社会保障
第一篇 福利型国家的社会保障制度
• 福利型国家社会保障制度的特征：
（1）依法实施 （2）普遍保障 （3）公平优先 （4）基金主要由政府和雇主承担 （5）项目全、标准高 （6）重在提高生活质量
第五章英国社会保障
第五章英国社会保障
第五章英国社会保障
三、英国社会保障制度的特点
（一）统一管理 （二）保障资金来源多层次、多渠道 （三）制度化、平等化、直接化
第五章英国社会保障
第二节 英国国民保险
一、英国国民保险的特点 二、英国国民保险的项目构成 三、英国国民保险费（税）征缴 四、英国国民保险基金的管理 五、英国养老保险 六、英国失业保险 七、英国疾病、生育、工伤保险待遇
利润水平缴纳、非就业人员自愿缴纳 缴费办法： 雇员和雇主缴纳；自我雇佣者缴纳；非从业
劳动年龄人口自愿缴纳 征收方式：（1）自我雇佣者和非从业人员的固定数额缴
费直接交给社会保障部门；（2）自我雇佣者的利润 缴费由税务部门征收；（3）雇主和雇员的缴费由税 务部门代收；（4）雇员缴费由雇主支付工资时代扣 代缴。
第五章英国社会保障
间呢，缴费不少于50周
5. 享受失业保险待遇的条件 6. 延期支付失业保险待遇的情形
对所谓“自愿失 业者”将延期支 付待遇，最大可
延迟26周。
第五章英国社会保障
（三）失业保险在促进就业方面的作用 失业保险除了提供基本生活保障外，另 一个作用是促进失业者的再就业。就业 服务中心为失业者提供技术培训，以增 强他们在劳动了市场中的竞争力，甚至 将服务工作延伸到安排他们的面试及试 用。
本章学习目标
•了解英国社会保障的项目与 特点 •掌握英国国民保险的有关知 识点 •把握英国国民保健服务的有 关知识点 •理解英国社会救助和社会福 利服务的有关知识点
第五章英国社会保障
第一节 英国社会保障制度概览
一、英国社会保障制度的发展 二、英国社会保障项目 三、英国社会保障制度的特点
第五章英国社会保障
每个受保人都有一个社会保障号及相应的账户， 且缴纳国民保险费具有强制性
第五章英国社会保障
四、英国国民保险基金的管理
• 英国国民保险基金的管理以现收现付为 基础，每年的收支大体平衡，财政每年 为下一年的拨款做出预算。
• 如果基金出现结余，必须购买政府债券， 其利息收入并入基金。
第五章英国社会保障
五、 英国养老保险（核心地位）
第五章英国社会保障
2.基本养老保险待遇的构成 （1）定额养老金 （2）缴费性养老金 （3）国家收入关联养老金 （4）基本养老金替代率 （5）高龄老人养老金及配偶养老金
第五章英国社会保障
六、英国失业保险
失业保险是英国国民保险的重要项目，在 国民保险中处于重要地位。
（一）失业保险的覆盖对象 国家强制实行失业保险，英国1995年规定
每周收入58英镑以上的雇员必须参加。
第五章英国社会保障
（二）失业保险待遇
所有失业者均从国民保险 中领取固定数额的失业保
险金。
1. 固定失业保险金待遇
2. 双重失业保险金待遇约相当于雇员工
资的1/4
3. 4.
失业保险金水平 享受失业保险金的期限
①在就业期间的任何年 最长时周间份②为，在5其失2 缴业费之不前少的于一2年5周时；
P87
一、英国社会保障制度的发展
• 1601年英国政府颁布了历史上第一步具 有社会保障性质的《济贫法》。
• 1834年，英国政府又对《济贫法》做了 修正，扩大资金筹措范围，并严格规定 领取救济的条件。
• 1945年提出三种社会保障办法. • 1946年8月又通过了《国民保险法》
第五章英国社会保障
二、英国社会保障项目
第五章英国社会保障
二、英国国民保险的项目构成
• 老年待遇 • 失业待遇 • 因病、生育、工伤而暂时失去劳动能力待
遇 • 因伤、病致残造成的永久性失去部分劳动
能力或完全失去劳动能力待遇 • 因死亡造成的丧葬费用及遗嘱待遇
第五章英国社会保障
参看表5-1 P92
三、英国国民保险费（税）征缴
基金来源：雇员缴费、雇主缴费、政府财政补贴 缴费系列：雇佣劳动双方缴纳、非雇佣劳动者缴纳、按
第五章英国社会保障
（三）基本养老保险待遇
1. 享受基本养老金的资格条件 男子年满65岁，妇女年满60岁的可以退休， 每年缴纳50周以上的国民保险费，累计缴满 20年者方可享受基本养老保险待遇。如果受 保人在整个工作期间由9/10的年份都有缴费， 且缴费达到52周，就可以享受全额养老金。 如果达不到这样的缴费要求，只能享受减额 待遇。
第五章英国社会保障
一、英国国民保险的特点
当今世界上较为常用的概
念是社会保险，使用国民
思考
保险概念的只有英国及英
联邦的一些国家，
为什么呢？
第五章英国社会保障
第一，国民保险是由政府直接经办的社会 保险。 英国由政府部门直接经办保险，体现着 国家在这个领域干预的深化。
第二，国民保险体现着高度的统一性，不 分行业及地方区别，都服从于一个统一 的制度。
体系的形成
1959年以前，计划形成一个养老支柱 1959年新国民保险法要求企业必须为雇员建立补充养老金制度 1975年社会保障年金法要求全部工薪雇员强制性参加 1986年，英国推出了个人养老金计划
第五章英国社会保障
体系构成： 1. 国家基本养老保险——国家支柱 2. 职业年金——企业支柱 3. 个人储蓄性养老保险——个人支柱
（一）养老保险制度的演变 （二）多支柱养老保险体系（制度） （三）基本养老保险待遇 （四）职业年金
第五章英国社会保障
（一）养老保险制度的演变
1. 由不需缴费的老年救助到缴费性的老 年保障
2. 由定额养老金制度到结构性养老金制 度
3. 由结构性养老金到基本制度与补充制 度的结合
第五章英国社会保障
（二）多支柱养老保险体系（制度）
（一）国民保险 主要包括：养老保险、失业保险、疾病保险、工伤保险、
生育保险以及家庭收入补助等项目。 （二）国民保健 80%的由政府支付，其余部分由医院承担。 （三）社会救助 主要项目由：基本收入维持、负所得税、社会基金。 （四）社会福利 主要包括：住房福利、教育福利、老年福利、儿童福利、
残疾人福利、社会服务等等。