第五章社会保障水平
第五章 社区社会保障
第五章社区社会保障第五章社区社会保障5.1 社区社会保障的概述社区社会保障是指通过社区组织和社会力量提供的一种社会保障形式，旨在保障社区居民的基本生活权益和社会福利，促进社会的和谐发展。
5.1.1 社区社会保障的定义社区社会保障是指社区组织和社会力量通过提供保障机制和服务体系，满足社区居民的基本生活需求，提供社会福利和保障的制度。
5.1.2 社区社会保障的目标社区社会保障的目标包括：确保社区居民的基本生活需求得到满足，提高社区居民的生活质量，促进社区的和谐稳定，构建富有活力的社区。
5.2 社区社会保障的运行机制社区社会保障的运行机制包括：社区组织和社会力量的参与、保障机制和服务体系的建立、资金的筹措和管理、风险防范和危机应对等。
5.2.1 社区组织和社会力量的参与社区组织和社会力量是社区社会保障的重要参与者，包括社区居民委员会、社会组织、志愿者等，通过参与社区社会保障的规划、组织、实施和监督等环节，推动社区社会保障的发展。
5.2.2 保障机制和服务体系的建立保障机制包括建立社会援助制度、社会救助制度、社区养老制度等，确保社区居民的基本生活需求得到满足。
服务体系包括社区医疗服务、就业援助服务、教育培训服务等，提供全方位的社会保障服务。
5.2.3 资金的筹措和管理社区社会保障的资金主要来自政府财政拨款、社会捐赠等渠道。
资金的筹措和管理要科学合理，确保资金的安全有效使用，合理分配，服务于社区居民的需要。
5.2.4 风险防范和危机应对社区社会保障需要加强风险防范和危机应对能力，提前制定应急预案，加强社区居民的安全教育和防范意识，及时应对突发事件，保障社区居民的生命财产安全。
5.3 社区社会保障的具体内容社区社会保障的具体内容包括社区医疗保障、社区养老保障、社会救助、就业援助、教育培训、住房保障等。
5.3.1 社区医疗保障社区医疗保障包括社区卫生服务、基本医疗保险、大病保险等，通过建立健全的医疗保障体系，为社区居民提供全方位的医疗保障。
完善社会保障体系、提高社会保障水平
完善社会保障体系、提高社会保障水平社会保障是一个国家发展进步的重要标志，也是保障人民福祉的重要手段。
完善社会保障体系、提高社会保障水平，是现代国家发展的必然要求。
本文将从多个角度探讨如何完善社会保障体系、提高社会保障水平，以进一步促进社会公平与民生福祉。
第一章：社会保障体系的现状与问题分析在我国，虽然已经建立了比较完善的社会保障体系，但仍然存在一些问题。
首先，在城乡之间、地区之间存在巨大差距。
城市居民享受到了较为全面的医疗、养老等福利待遇，而农村居民则面临着缺乏医疗、养老等基本福利的问题。
其次，在就业方面也存在不少困扰。
许多人在遭遇失业时无法享受到足够的失业救济金或职业培训等帮助措施。
此外，在退休金发放方面也存在不少问题，有些地区退休金水平低且不稳定。
第二章：完善城乡居民社会保障体系针对城乡居民社会保障体系存在的差距问题，我们应该采取一系列措施来加以改进。
首先，应加大对农村地区的社会保障投入，提高农村居民的医疗、养老等福利待遇。
其次，可以探索建立城乡统一的社会保障制度，使城乡居民享受到相对平等的福利待遇。
此外，还可以加强农村地区的职业培训和就业指导，提高农村居民就业能力和就业机会。
第三章：提高就业保障水平在当前经济形势下，就业问题一直是一个关注度较高的问题。
为了提高就业保障水平，我们可以从多个方面入手。
首先，在领导层面上应加大对失业人员的援助力度，并推动建立更为完善和灵活的失业救济制度。
其次，在职业培训方面要注重实用性和适应性，并与市场需求相衔接。
此外，在鼓励创新创业方面也要给予更多支持和优惠。
第四章：改善养老保障制度随着人口老龄化的加剧，养老保障问题日益突出。
为了改善养老保障制度，我们可以从多个方面入手。
首先，可以加大对养老金的投入，提高退休金水平。
其次，可以推动建立多层次、多元化的养老保障体系，包括企业年金、个人账户等多种形式。
此外，在鼓励居民个人储蓄方面也要加大支持力度。
第五章：加强医疗保障体系建设医疗保障是社会保障体系中的重要组成部分。
劳动与社会保障概论期末复习重点
劳动与社会保障概论期末复习重点第一章.1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因而发生生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2.社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力，或有劳动能力却因失去工作而丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。
是社会保障的核心部分。
3.社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予补助，满足其生存需要的制度。
是保障社会安全的“最后一道防线”。
4.社会救助的对象：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人；（3）有收入来源，，但生活水平低于国家法定标准的个人或家庭。
5.社会福利：政府和社会组织通过建设文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
是社会保障的最高层次。
6.社会福利的内容：未成年人、老年人、残疾人、劳动者。
7.社会保障的功能：人民生活的安全网、经济发展的助推器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂、对社会文化发展和精神文明建设具有推动作用。
第二章.1.英国政府于1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（旧《济贫法》），首次以法律形式确定了社会救济的法律地位。
2.英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，以国家为责任主体的政府救济，为社会保障制度确立了国家政府承担最终责任的原则。
3.德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。
（贝弗里奇报告）1883年，《疾病社会保险法》；1884年，《工伤事故保险法》；1889年，《老年和残障社会保险法》；标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立。
社会保障第五章社会保障体系与模式
医疗保险制度
城镇职工基本医疗保险制度 城市居民基本医疗保险制度 新型农村合作医疗
三、社会福利
以提高和改善社会成员的生活质量为目的 的社会保障制度安排，是和社会保险、社 会救助并列的概念，是社会保障体系中日 益重要的子系统。（狭义）
特点：
对象全员化
项目广泛
资金来源多渠道
失业保险。原则上，任何每周被雇佣工作18小时及以上的 人员都要参加失业保险。保费为雇员工资总收入的6.5％， 由雇员和雇主平均分摊。收缴的全部保费用于支付失业补 助、短期工作补助和创造工作岗位的支出。所有在过去两 年中交纳了12个月或者以上的失业保险费的，享受失业保 险。
医疗保险。目前，德国的医疗保险由法定医疗保险和私人 医疗保险两大运行系统构成。几乎在德国的所有居民，都 参加医疗保险。在法定保险机构的义务投保者或者自愿投 保者约占居民的88％。2004年，平均法定医疗保险费为雇 员月收入限额以下部分的14.7％。保费由雇员和雇主各交 一半。
完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重 要支柱，是社会的“安全网”，它对社会稳定、社 会发展有着重要的意义。 我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、 社会福利、军人保障及各种具有互助共济功能的社 会保障机制。
社会保障体系发展的三个阶段
面向贫困人口与工业劳动者的阶段 面向贫困人口与一般劳动者的阶段
（二）特征
累进税制与高税收 普遍覆盖与全民共享 政府责任与保障全面 法制健全 充分就业
2、从是否与受保障对象的社会生 产活动或收入关联来分
与社会生产活动或收入有关联
如社会养老保险金、伤残抚恤金等
与社会生产活动或收入无关联
如贫困补助、灾害救济、伤残康复等
《社会保障》知识点总结
第二章：社会保障制度的产生和发展特点：（1）无法制约束，并非固定经常的措施；（2）所提供的救助是一种恩赐行为；（3）救济活动十分有限。
2、社会保障制度产生的经济社会背景：（生产社会化、经济市场化）自然经济条件下是家庭保障，靠的是家庭成员和亲朋好友的帮助渡过难关；以社会化大生产为基础的市场经济下，出现两极分化，政府采取措施；在手工生产时代，劳动力生产和再生产费用也有家庭承担。
3、促进现代社会保障制度产生的条件必要条件：社会化大生产以市场经济的建立充分条件：劳资矛盾尖锐与工人运动兴起技术条件：社会互助组织及商业保险的产生4、社会保障制度的思想理论依据（1）国家干预主义（德国新历史学派的施穆勒、布伦坦等提出福利国家理论，强调政府的干预作用）：国家直接干预经济生活，实施社会保险，缓解劳资矛盾。
（2）福利经济学理论（1920年英庇古提出，认为收入均等化，即一个人收入越多，货币收入的边际效用就越小。
收入转移就是主张由政府向富人征税，补给给穷人。
）：社会的福利岁国民的收入的增加而增加，社会福利随收入的均等化而增大。
（3）凯恩斯主义（1936年凯恩斯提出通过国家干预、扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施来刺激需求增长，实现充分就业；建立累进税制和最低工资制）：经济危机的根源是有效需求不足，国家直接干预经济，增加有效需求。
（4）贝弗里奇福利国家计划（1942年贝弗里奇对英国设计“从摇篮到坟墓”的福利措施。
）：建立一个社会性的国民保障制度，对每个公民提供七个方面的社会保障。
还提出了六项原则：基本生活资料补贴标准一致的原则；保险费标准一致的原则；补助必须充分的原则；全面和普遍性的原则；管理责任统一的原则；区别对待的原则。
社会保障制度发展的过程：A、萌芽阶段产生日期：封建社会晚期时代背景：资本主义的原始积累和发展5、互助组织以会员的共同利益为出发点，创造了不以营利为目的、共同集资、互助互济的全新的保障遭遇风险人群基本生活的组织模式。
第五章社会保障水平
3、社会保障水平与企业承受能力
(1)我国企业目前社会保险缴费率偏高
（2)我国企业社保缴费与工人工资不能相互替代
(三)社会保障支出水平的城乡结构
1、我国城镇传统上“低工资、高福利”政策解读
2、我国社保支出城乡差距突出的原因(制度框架和待遇水平
2、1991-1997年社会保障支出及水平
3、1998-2013年社会保障支出及水平
(二)对我国社会保障水平适度性的思考
1、宏观认识(以经济、社会协调发展为基准)
(1)就现有经济基础而言,我国社会保障水平还是比较高的
(2)从社会政治稳定和收入分配角度看,社会保障应该发挥更为积极的作用。
2、财政与社会保障水平
第五章社会保障水平
一、社会保障水平概述
(-)社会保障水平及指标
1.社会保障水平含义：
一定时期内，国家或地区的社会成员享受社会保障待遇的高低程度,常常用社会保障总支出与GDP的比值来反映。
2、社会保障水平指标
(1)社会保障总水平指标:s=Sa／G
(2)社会保障负担水动者社保负担水平:法定在职职工社会保险缴费率
3)政府社保负担水平:政府社保支出总额/国家财政总支出
（3）社会保障待遇水平
(二)社会保障水平的特点：
1、动态性
2、刚性
3、适度性
(三)社会保障水平的制约因素
1、经济规模与经济发展水平生产力水平、劳动生产率、国民收入、国民收入分配结构
2、政治、社会结构
3、历史、人文因素
4、制度年龄与人口结构
二社会保障适度水平的测定
(一)社会保障水平“适度”的标准
国际比较社会保障水平国际比较;社会保障基金
（1）养老、残障、死亡；
长期风险 保障
（2）疾病、生育、医疗护理；
（3）失业； （4）家庭津贴；
短期风险 保障
（5）工伤及其他社会救助。
通过社会保障支出范围的国际比较发现：
大多数国家都设有养老、残障、遗属保险，医疗、 生育和工伤保险；有些国家如新加坡、马来西亚、 印度、韩国等不设立失业保险、家庭津贴等保障 项目。
第五章 社会保障水平国际比较
第一节 社会保障支出水平比较
一、社会保障水平的基本概念及特征： 内涵：
社会保障水平是用来反映社会成员享受社会保障经 济待遇程度高低的概念，它是社会保障体系中的关 键要素，直接反映着社会保障资金的供求关系，并 间接反映着社会保障体系的运行状况。
社会保障水平的三个层次
根据不同的参照系和比重系数，可将社会保障水平系数 分为多个层次。 社会保障工资比重系数=社会保障支出额/工资总额 社会保障财政支出比重系数=社会保障支出/财政总支出 社会保障的国内生产总值比重系数=社会保障支出总额/ 国内生产总值。 社会保障水平测定指标通常为社会保障支出占国内生 产总值的比重。
四、社会保障水平适度与超度的效果比较
（一）社会保障水平适度的功能分析
满足人们的基本生活需求，不断提高人们的生活 质量，保持社会稳定与和谐。
适度的社会保障水平能为经济发展创造一个良好 的环境。使国家和用人单位的社会保障负担趋于 合理；对产业结构的调整和促进就业有显著的积 极作用。
适度的社会保障水平对于社会保障制度本身具有 十分明显的作用。
从表中可以看出：
1、“小口径”的社会保障水平，未达到适度下限；
2、“中口径”的社会保障水平，几乎分布在适度上 限和下限的区间内；
3、“大口径”的保障水平，个别年份超出了适度上 限。不过从总趋势上看，大、中两种口径统计分 析的社会保障水平，都围绕着适度区域起伏，并 向适度区域回落。
第五章 社区社会保障
第五章社区社会保障第五章社区社会保障1、社区社会保障概述社区社会保障是指社区层面实施的一系列社会保障措施，旨在提供社区居民的基本生活保障、医疗保障、养老保障、教育保障等方面的支持。
社区社会保障的落实可以有效减少社区居民的负担，提高社区的整体福利水平。
2、社区居民的基本生活保障2.1 住房保障：社区应提供合理的住房保障政策，包括提供廉租房、公共租赁住房等，满足居民的基本住房需求。
2.2 生活救助：社区应设立生活救助制度，对生活困难的居民提供必要的生活补助，确保其基本生活。
救助范围包括但不限于食品、医疗、交通等方面。
2.3 就业服务：社区应提供就业服务，为居民提供就业信息咨询、职业培训等支持，帮助解决就业问题。
3、社区居民的医疗保障3.1 基本医疗保险：社区居民应纳入基本医疗保险制度，社区应组织居民参保，并提供必要的医疗保险补贴。
3.2 社区卫生服务：社区应设立社区卫生服务中心，提供基本的医疗服务，如常见病、急诊救治等，方便居民就近就医。
3.3 慢性病管理：社区应设立慢性病管理机构或服务站点，加强对慢性病患者的健康管理，提供定期随访、健康指导等服务。
4、社区居民的养老保障4.1 社区养老服务设施：社区应建设养老服务设施，包括日间照料中心、居家养老服务站点等，提供居民的日常照料、看护等服务。
4.2 社区养老保险：社区应促进居民参保养老保险，并提供相应的养老保险待遇，确保居民的养老生活质量。
4.3 志愿者养老服务：社区应鼓励居民参与志愿者养老服务活动，发挥社区的力量，提供关爱和支持。
5、社区居民的教育保障5.1 学前教育：社区应建设和支持学前教育机构，提供幼儿园、托儿所等服务，确保居民子女的学前教育需求。
5.2 基础教育：社区应建设和支持基础教育机构，提供小学、初中等教育服务，确保居民子女的义务教育权益。
5.3 继续教育：社区应开展丰富多样的继续教育活动，为居民提供终身学习的机会，提高整体教育水平。
附件：附件1：社区社会保障政策文件附件2：社区社会保障服务机构名录附件3：社区社会保障资金使用情况报告法律名词及注释：1、社会保障：国家通过法律、政策等手段，为社会成员提供基本的生活保障、医疗保障、养老保障等福利措施的体系。
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§5.2社会保障适度水平的测定
➢ 一：社会保障水平适度的标准：
✓ （一） 社会保障水平是一个质与量相统一的 范畴。 从量的角度讲社会保障水平有高有低； 从质的角度讲社会保障水平有“适度”、 “不适度”之分
✓ （二） 适度的标准
1、 多元标准，但有一基本立意：保护与激 励相统一;公平与效率统一。
第五章 社会保障水平
§5.1 社会保障水平的概念、特点 及意义
➢ 一：社会保障水平及其指标
✓ （一）社会保障水平的涵义 ✓ （二）社会保障水平指标
1、最微观最直接的指标： 2、宏观：社会保障支出总额/GDP
➢ （三）社会支出总额：
✓ 一定时期内一国或地区实际支出的 各种社会保障费用总和。
✓ 主要包括三大领域，五个方面。
✓ （一）统计口径： （1）小口径：（2）中口径 （3）大口径
✓ （二）存在问题： 1、社会保障绝对水平：较低 2、社会相对水平： 3、水平的判断：
4、我国社会保障承担主体、
5、我国社会保障自项目分析 6、我国社会保障水平的地区分析：
不平衡，不协调。 7、我国社会保障水平的行业、所有
制分析。 8、我国社会保障水平的城市分析。
➢ 三、社会保障水平研究对我国社会 保障改革的意义。
✓ （一）西方先发国家社会保障水 平发展规律的启示：
由保障水平刚性增长带来的危
✓ （二）最大问题：结构不合理
➢ 社会保障水平： 是指一定时期内一国或地区社会
成员享受的社会保障的高低程度，包 括待遇水平、制度成熟水平、基金运 作水平、管理水平。
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2、 考虑因素 课本P71-72
➢ 三：社会保障适度水平的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ定（最难点） ➢ 四：社会保障预警系统 （应用 ）
§5.3 我国社会保障水平
➢ 一、我国社会保障支出的统计口径 ✓ （一）统计口径问题 口径的可比性： 纵比：反映发展状况 横比：与国际接轨 ✓ （二）我国社保支出的统计口径：
➢ 二、我国社会保障水平的评价及存在的 问题：
三大领域指社会保险（劳动者）、 社会福利（全民）、社会救济（贫 民）。
五大方面指养老、残障、死亡；疾 病、生育、医疗护理；失业；家庭 津贴；工伤及其他社会救助。
➢ 二：社会保障水平的制约因素及其特点
✓ （一）制约因素（供需制约） 决定社会保障水平的条件： ⑴社会保障支出条件 ⑵社会保障供给条件
✓ （二）特点 1、动态性 2、刚性 3、社会保障水平客观上存在一个适度区 域。
➢ 三：社会保障水平的意义
✓ 1、“水平高低”代表了量的特征，体现生 活保障水平
✓ 2、“水平高低”代表了质的特征与国民经 济增长、整体经济投资、储蓄、企业竞争力、 雇员积极性等有密切的联系。
✓ 3、通过研究社会保障水平计算、设计 与经济社会发展相适应的保障水平、 社会保障预警系统、比较总结制度运 行规律。