中国建立循环经济体系的必要性及对策研究重点
循环经济评价指标体系的研究内容和构建思路
１ 国 内外 研 究现 状 ．
循环经济 的思想 萌芽可以追溯到环境保护兴起 的 ２ ０世纪 ６ ０年代 。美 国经济学 家波尔 丁指 出要 把传 统 的依赖资源消耗 的线性增 长经济转变为依靠生态 型资源 循环来发展 的经济 。２ ０世纪 ９ ０年代 以后 ， 发展知识 经济和循环经济成为 国际社会的两大趋势 。国外 的学者将循 环经济 的内容看成 是生态经济学 的一部分 ， 对于 资源使用 的“ 减量化” “ 利用” 资源化” 了大量 的研究 。在促 进资源循 环利 用的手段研 究方 面、 、再 和“ 作 针对 不 同资源 的循环利用 方面都 有一些研究成果 ； 资源的循环利 用涉及 面非 常广 ， 物质层 面 、 制层面 、 从 体 价值层 面 实行全方位 的变 革。如 Ｆ本是 目前世界上循环经 济立法最完善 的国家 ， 国针对废弃物处理也 制定出一套行 Ｉ 德 之有效 的方 法体 系。但对循环经济这种经 济发 展模 式本身 的理论研究 比较缺乏 ， 侧重 于在具体 领域 的应用和 实现手段 的研究 ， 缺乏系统性 ， 且这些研究 大多数是 基于 国外 实际 情况进行 的。例如 当今循环经 济 的四种模 式 一企业 内部循环经济 的杜邦模式 、 工业 园区模式 、 国的回收再利用体 系和 Ｆ本 的循 环型社会模 式都是在 德 Ｉ 国外 的社会 、 经济体 系上建 立起 来的 。 在 国内 ，０年代末 国 内学 者开始关注循环经 济 ， 了相应 的研究 并发表 了成 果 ， ９ 作 大致可 以分 成两类 ： 第一 类是介绍循 环经济的概念 、 阐述 我 国发展循环经济 的重要性 及策略 ； 第二类是研究发展循 环经 济的手段 ， 如对 清洁 生产 、 生态工业与循环 经济关系 的研究等 。随着政 府对发 展循环经 济 的重 视 ， 我国建立 了许多发展 循环 经济实践 的试点。综合 国内的研究情 况可以发 现 ， 我国对循环 经济 的研 究刚 刚起步 ， 尤其对 循环经济 理论方 面 的研 究还基本是空 白， 乏针对作为 经济系统 的循 环经济 系统的集成性分 析 ， 对循环经济 系统 的评价指 缺 针 标体 系及其评价方法的研究较少 ， 缺乏针对影 响循 环经济系统 的经 济、 文化 以及人力 自身等因素 的系统研究 ， 在 观念认 识 、 制度 环境 、 法律 与政 策 、 管理体制 、 技术支撑 和外部 推动力等方 面均存 在不同程度的缺陷和不足 。 总的来说 ， 在循环 经济发展 的量化评价 方面 ， 应该用 哪些 指标 来衡量 ， 用怎样的统计方法 和调查体 系来 采 搜集数 据 ， 国内外无论 在理论还是实践方 面都 还 比较薄弱 ， 中国尤其 如此 。因此 ， 无论从 理论需 要 的角度 ， 还 是 现实需要的角度 ， 探讨循环经济 ， 尤其是循环经济评价 指标体系 的建立势 在２期 （ 总第 ２ ８期 ） １
我国循环经济的发展现状、问题及思路
排放。在这种经济中 ， 人们高强度地把地球上的物 质和能 源提取 来 ， 费观念和环境保护意识 ， 社会参与意识薄弱。另一方面 。 中国目前缺乏 然后又把污染和废物大量地排入到水系、 空气和土 壤中， 对资 源的利用 大量的群众性的环保组织 ， 造成中间环节的缺失 ， 单纯依靠政府的推动 是粗放的和一次性的 ， 通过把资源持续不 断地变成为废物来 实现经济 在某些情况下很难取得预期效果。 的数量型增长。与此不同 ， 循环经济倡导的 是一种与环境 和谐的经济 （） ２ 目前 ， 国还没全面、 我 综合 调整循环经济的 专门法律。现行的 发展模式。它要 求把经济活动组织成一个 资源一产品一再生资源 的 《 环境保护法》 《 、 清洁生产促进 法》 《 、 固体废物污染环境防 治法》 等法 反馈式流程 ， 其特征是低开采 、 高利用 、 排放。所有的物质 和能源要 低 能在这个不断进行的经济循环中得到合 理和持久的利 用 ， 以把经济 活 动对自然环境的影响 氏到尽可能小的程度。 在我国 ， 发展循环经济 可以充分提高资源和能源的利用效率 ， 是缓 律和行政 法规的规定零散且抽象 ， 乏系统的解决机制。据 ２０ 缺 ０ ４年 ６ 月 ４日《 中国经济时报》 报道 ， 国家环 保总局局长解振华在 国务院 新闻 办记者招待会上说 ， 我国正在酝酿《 循环经济法》 。可见 ， 严格意义上的
我国循环经济的发展现状 、 问题及思路
经 济 论 坛
我 国循 环 经 济 的发 展现 状 、 问题及 思 路
吕 鹏
（ 县 经济 信 息 中心 陕 西榆 林 佳
７ ９０ ） １２０
【 摘
要】 本文分析 了我 国发展循环经济的现状及 问题， 有针对性的提 出发展 对策： 、 １ 要加强 宣传 ， 更新 观念； 、 ２ 加强政府 引导机 制建
循环经济现状分析及对策研究
循环经济现状分析及对策研究摘要：自从循环经济理念提出以来，各个国家和地区大力发展，我国不断进行循环经济探索与实践，取得了明显的成绩，但依然与发达国家之间差距明显，循环经济实践依然存在很多问题。
我国经济发展方式依然粗放，仍以传统的“高消耗、低产出、高污染”的生产方式来维持我国经济的高速增长，环境问题日益突出，已成为制约经济社会发展的瓶颈问题，另外，我国人均资源量低，仅占世界平均水平的1/4,然而资源的利用效率却很低下，立足现实国情，分析发展形势，如何更好的发展循环经济，推进我国经济增长方式从粗放型向集约型转变，具有非常重要意义。
关键词：循环经济;资源利用;环境保护一、循环经济理论内涵循环经济是物质闭环流动型经济的简称，是以物质闭环流动为特征的生态经济，能够使经济活动按照生态环境的要求，实现“资源—产品—再生资源”的物质循环往复流动。
循环经济本质上是生态经济。
从物质流动的表现形式上来说，传统工业经济是一个“资源—产品—废物”单向流动的线性经济，这种经济的增长是以资源的高度消耗和环境的破坏为代价的。
而循环经济是“资源—产品—再生资源”增长模式的反馈式经济。
这种模式下，物质和能源能够得到合理反复循环利用，从而达到最大限度地利用资源的目的，提高资源的利用率，同时，在这个过程中，控制和减少了废弃物的排放量，降低对自然环境的影响。
循环经济强调的一个目标是减少单位产出资源的消耗，即用最少的投入得到最大的产出，节约使用资源，减少生产过程的废气物排放，保持生态环境的平衡，实现经济社会的可持续发展。
发展循环经济遵循“减量化、再利用、再循环”（Reduce,Reuse,Recycle）即“3R”原则。
减量化原则：减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放。
再利用原则：使资源尽可能多的方式被利用，提高产品和服务的利用效率，以延长废物产生的时间，减少一次污染物的产生。
再循环原则：使废物尽可能地再生利用，使之变为一种资源，一切物质都要尽可能地再循环利用。
我国循环经济发展存在的问题及对策
我国循环经济发展存在的问题及对策摘要：改革开放30多年来，我国的经济增长取得了举世瞩目的成就，国家综合实力显著增强，人民生活水平与生活质量明显提高。
但是，我国的经济增长是以资源的大量投入、环境的污染与破坏为代价的。
发展循环经济，加速粗放式发展模式向集约型发展模式的转变是十分迫切而现实的。
本文介绍了我国循环经济发展的现状，分析其发展存在的问题，进而提出解决问题的对策。
关键词：循环经济，集约发展一、资源匮乏环境污染，循环经济迫在眉睫随着过去30多年我国经济的高速发展，资源匮乏、高能耗与环境污染明显成为制约我国经济发展的瓶颈。
一是我国已不再地大物博。
我国人均森林占有量仅为世界平均水平的20%，人均淡水资源占世界人均占有量的25%，人均耕地不到世界平均水平的40%。
2012年，我国40%的铁矿石依赖进口，51%以上的石油需要进口，农产品进口依赖倾向也越来越强。
二是高能耗使本就匮乏的国内资源雪上加霜。
我国钢铁、水泥、电力行业单位能耗比世界平均能耗高20%；矿产资源总回收率仅为30%，比发达国家平均水平低20%；再生资源利用率也比发达国家低20%以上。
这种粗放式的能源利用使我国资源状况愈加严峻，如不及时改变，极有可能造成国内资源严重枯竭。
三是由于过去过分追求经济增长，我国的环境污染触目惊心。
具体表现为七大水系水质总体中度污染且水质越来越差，湖泊水库富营养化问题明显；城市空气质量不断下降，部分城市空气污染比较严重；污染正从城市向农村转移，农村环境污染、土壤污染问题日益突出。
循环经济是指在生产、流通与消费过程中进行的集约化、资源化、再利用化的总称。
我国经济发展现状决定了必须发展循环经济，提高资源利用率，减少能源消耗，减少环境破坏。
二、财税补贴、试点推广，多管齐下推动发展目前，我国已颁布了促进循环经济发展的相关法规，建立了各种专项基金并辅以各种财税优惠，不断拓展试点领域与试点范围，多管齐下，大力推动循环经济的发展。
我国循环经济发展中存在的问题及对策研究
我国循环经济发展中存在的问题及对策研究引言随着资源的日益匮乏和环境问题的日益突出，循环经济已成为我国可持续发展的重要路径之一。
然而，在我国循环经济发展过程中，仍存在一系列问题，如资源利用不充分、循环经济体系建设不完善、监管不到位等。
本文将从多个角度对此进行分析，并提出相应的对策。
循环经济发展问题分析问题一：资源利用不充分近年来，我国的资源消耗总量仍然较大，资源利用效率仍然较低。
一方面，某些企业仍然在传统的“取之、用之、弃之”的生产模式下运作，无法有效利用副产品和废弃物。
另一方面，一些地方政府和企业对资源节约利用的意识仍然不强，对资源浪费问题缺乏有效监管。
问题二：循环经济体系建设不完善我国在循环经济体系建设方面存在一些问题。
首先，循环经济产业链条还不够完善，垃圾分类、再制造、废物回收等环节有待进一步优化。
其次，相关政策法规还不完善，缺乏明确的指导和支持。
最后，相关技术和设备还需要进一步提升和完善，以实现循环经济的有效运行。
问题三：监管不到位在循环经济发展过程中，监管问题也是一个关键因素。
一方面，地方政府在监管资源利用和废弃物处理方面缺乏统一的标准和监管机制，导致一些企业存在违法违规行为。
另一方面，监管机构的执法力度不够强大，监管体系还不够健全。
循环经济发展对策研究对策一：加强资源管理和利用为了解决资源利用不充分的问题，需要加强资源管理和利用。
首先，政府应加大对资源节约利用的宣传力度，提高公众对资源保护的意识。
其次，鼓励企业实施循环经济生产模式，建立资源回收利用网络，推动企业间的资源共享和合作。
同时，加强对资源消耗高、浪费严重的企业的监管，对违法违规行为进行严厉打击。
对策二：加强循环经济体系建设为了加强循环经济体系建设，可以采取以下对策。
首先，加大对循环经济产业链条的投入和支持，加强与相关企业和研究机构的合作，推动循环经济产业链的深度融合。
其次，完善循环经济的政策法规，明确各部门的职责和任务，统一标准和监管机制。
我国发展循环经济的现状及对策
《 理论探索》Ｉ６年第 ３期（ ２０ Ｄ 总第 １９期） ５
我国发展循环经济的现状及对策
王 涛
（ 中共 苏州市委 党校 ， 江苏 苏州 ２５１） １ １ ０
［ 摘要） 总的来说， 我国在发展循环经济方面仍处于初级阶段 ， 需要进一步做好以下工作： 深
资 源 的最 大 化 、 极 处 置 的无 害 化 。 目前 中 国 的化 企业 在 清洁 生产 的基 础 上 ， 断 延 长原 材 料 的加 工 终 不 工、 工、 轻 电力 、 炭 、 械 、 材 等 行 业 ， 近 ４ Ｏ 链条 ， 上游 企业 排 放 的废 物 转 化 为下 游 企 业 生产 煤 机 建 有 ＯＯ 使 家 企业 通过 了清 洁生 产 审核 。如 辽 宁 省 就有 ５０多 案 。 并 的原料 ， 实现 区 域 范 围 或企 业 群 之 间 的 资 源最 佳 利 用 和废 物最 少产 生 的 目标 ， 至做 到 污染 “ 排 放 ” 甚 零 。
［ 关键词 ］ 循环经济 ， 现状 ， 对策 ［ 中圈分 类号 ］１０３ ［ Ｆ２ ， 文献标识码 ］ ［ Ａ 文章编号 ］ｏ４ ４７（０６０ 一 Ｏ４ ０ １ｏ — １ ２０）３ Ｏ８ — ５ ３
发 展循 环经 济是 我 国实 现 经济 社 会 可 持续 发 展 通 过开 展清 洁 生 产 ， 幅 度 降低 了 资 源 和 能 源 的 消 大
的根 本途 径 ， 落 实 科 学 发 展 观 的最 有 效 的方 式 。 耗 ， 少 了 污染 物 排 放 量 。与 ２ ０ 年 相 比 ， 元 产 是 减 ０１ 万
充分地 认识我 国发展循环 经济 的意 义 、 智地 分析 我 值 消耗 标煤 由 ７ 理 １公 斤 下 降 到 ５ ８公 斤 ， 同行 业 领 居 国发展 循环经济 的现状 、 极有 效地探 索 我 国发展 循 先 水平 ； 公 升 啤酒 耗 水从 ２０ 年 的 ７２吨下 降 到 积 千 ０１ ． 环经 济的对策措 施在 目前 显得十分必要 和重要 。
我国循环经济发展中存在的问题及对策研究
我国循环经济发展中存在的问题及对策研究一、引言循环经济是指在资源利用过程中，尽可能减少资源的消耗和浪费，最大限度地实现资源的再生利用。
我国在循环经济方面取得了一定的成就，但也存在一些问题。
本文将从政策、技术、产业等方面探讨我国循环经济发展中存在的问题及对策。
二、政策问题1.政策缺乏针对性我国在循环经济领域制定了一系列政策文件，但缺乏针对性。
例如，很多地方将废弃物回收作为主要任务，却忽略了废弃物再利用和资源综合利用等方面。
2.政策执行不到位有些地方制定了循环经济相关政策，但执行不到位。
例如，“禁塑令”虽然已经出台多年，但塑料袋仍然大量存在于超市等场所。
3.法规体系不完善我国目前的法规体系还不够完善，在垃圾分类、废弃物处置等方面还没有明确的法规支持。
三、技术问题1.技术水平落后我国在循环经济领域的技术水平相对落后，很多再生资源的回收和利用技术还不够成熟。
2.技术推广难度大虽然有些技术已经比较成熟，但由于推广难度大，很多企业不愿意采用。
例如，废旧电池回收利用技术虽然已经存在，但很多企业仍然选择将其直接处理掉。
四、产业问题1.产业链不完善我国循环经济产业链尚未完善，缺乏整体规划和协调。
例如，在废弃物回收领域，各地回收方式和标准不一致。
2.企业发展难度大由于市场竞争激烈、技术水平落后等原因，很多企业在循环经济领域的发展面临困难。
同时，政府对于循环经济领域的支持力度也还不够。
五、对策建议1.加强政策制定和执行政府应该加强针对性的政策制定，并确保政策执行到位。
同时，在法规体系方面也需要加强完善。
2.提高技术水平和推广力度我国应该加强科研力量，提高技术水平。
同时，加大技术推广力度，鼓励企业采用成熟的循环经济技术。
3.完善产业链和支持企业发展政府应该加强对循环经济产业链的规划和协调，同时加大对企业的支持力度，为企业发展提供更多的政策和财政支持。
六、结论我国在循环经济领域取得了一定的成就，但也存在一些问题。
政策缺乏针对性、执行不到位、法规体系不完善；技术水平落后、推广难度大；产业链不完善、企业发展难度大等。
我国发展循环经济的战略意义及途径研究
内容提要发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会既是21世纪世界各国经济发展与自然生态和谐共生的必然归宿，也是我国实施可持续发展战略的重要途径和必要保障。
循环经济的发展无论对各国综合国力的提高和企业竞争力的提升，都具有十分重要的理论价值和现实意义。
本文在对国内外学者和机构对循环经济的研究成果进行综述的基础上，阐述了我国发展循环经济的战略意义及其实现途径。
关键词：循环经济理论战略意义途径选择目录一、导论 (1)（一）选题背景和意义 (1)（二）相关文献综述 (2)（三）论文的框架结构和内容安排 (5)（四）主要创新与需要进一步研究的问题 (6)二、循环经济概述 (7)（一）循环经济概念的界定 (7)（二）循环经济的运行原则与基本特征 (9)三、循环经济的相关理论 (11)（一）马克思、恩格斯关于循环经济的经典论述 (11)（二）生态经济理论 (13)（三）可持续发展理论 (15)（四）清洁生产理论 (17)四、我国发展循环经济的战略意义 (18)（一）发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路 (18)（二）发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径 (19)（三）发展循环经济是提高经济效益的重要措施 (19)（四）发展循环经济是增强企业竞争力，应对新贸易保护主义的迫切需要.20 （五）发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求 (20)（六）发展循环经济是培育新的经济增长点的需要 (21)五、我国发展循环经济的途径 (23)（一）转变观念，搞好规划，调整结构 (23)（二）健全法制，完善政策，加强领导，强化管理 (23)（三）依靠科技，示范推广，宣传教育 (24)（四）鼓励民间组织的建立和开展活动 (25)（五）倡导绿色消费，促进绿色生产 (26)参考文献 (28)论文摘要 (1)Abstract (1)一、导论（一）选题背景和意义当今世界，资源的紧缺、环境的污染和生态环境的失衡，使人类的生存与发展面临严重的威胁。
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中国建立循环经济体系的必要性及对策研究黄海峰曹燕辉陈超在中国经济系统和循环体系构建的过程中, 一方面要加强绿色经济系统、绿色循环体系和循环经济基本理论的研究;另一方面要注重我国各地区的绿色制度政策创新体系、绿色科技支撑体系、法律保障体系、绿色经济激励体系、绿色监督管理体系、绿色评价预测体系和人才技术绿色培训体系的建立,调整经济结构,转变经济增长方式,实现绿色经济持续发展。
根据中国人口、资源、环境现状,如何保持经济系统良性循环业已成为我国急需解决的紧迫问题。
中国必须全面落实科学发展观, 进一步调整经济结构和转变经济增长方式, 这才是缓解人口资源环境压力、实现经济社会全面协调和可持续发展的根本途径。
面对这种形势, 按照科学发展观的要求, 大力发展循环经济,加快建立循环经济体系显得尤为重要。
中国应该从经济发展战略和现代化建设全局的高度认识建立循环经济体系的重要性。
一、大力建设循环经济体系的重要意义经济系统作为系统科学思想在经济学中的反映,是系统经济学(Systems Ec onomics的主要研究对象。
由于经济系统划分为生产、积累、交换、消费四个部分,每一个层次都有其自身的结构。
循环体系是作为经济系统与环境系统之间的一种动态均衡。
建立绿色循环体系就是在追求保护环境和发展经济的动态平衡中达到经济系统的优化。
为此, 研究衡量国家与区域发展的绿色经济法则, 以 “ 绿化 ”中国经济结构为目标研究循环经济系统的建立及政府的相关政策支持具有重大而深远的意义。
(一建立循环经济体系,是推进可持续发展的一种实践模式实现有中国特色的循环经济发展模式, 从其理论和各国实践来看, 从宏观层面上建立发展符合国情的循环经济模式,将是实现可持续发展、落实科学发展观、贯彻 “ 五个统筹 ” 和建立和谐社会的具体实践;是全面建设小康社会的战略选择和走新型工业化道路的具体体现; 是建立国家经济持续稳定快速发展的循环体系、确立战略制高点、塑造具有国际竞争优势未来经济体系的重要举措。
(二建立循环经济体系,是实现绿色循环体系的必需手段在中国已经探明的45种主要矿产中, 2010年可以满足的只有21种, 到2020年仅剩6种。
要改变我国资源过分依赖国际市场的现状, 保障国家经济安全, 就必须改变经济增长方式, 以最小的资源代价发展经济, 以最小的经济成本保护环境。
循环经济是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动, 以保护生态和最有效地利用资源为特征, 通过改变生产工艺流程, 提高资源的利用效率, 减少进入生产流程的物质和能源量, 以达到减少污染排放和减少资源消耗的目的。
循环经济所遵循 “ 减量化,再利用, 再循环 ”原则对传统的经济结构提出了挑战,有利于促进中国经济结构向低消耗、高利用、低排放的绿色经济结构转型, 并有利于建立节约型和高效率的绿色经济体系。
(三建立循环经济体系,是克服国际贸易 “ 绿色壁垒 ” 的有效途径随着经济的发展和人们生活水平的提高, 各国对国际贸易产品的环保要求趋于严格。
如欧盟于2004年颁布了《废旧电子电气设备(WEEE指令》和《电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》 ,这两项法令被业内称为“ 全球最严厉的环保令 ” 。
指令要求在今后欧盟市场上流通的电器生产商包括其进口商和经销商 ,必须承担支付报废产品的回收费用,欧盟市场上将禁止含有特定有害物质的产品出售及使用。
欧盟两个指令无疑对我国电子电器产品制造商提出了更高的环保要求。
因此, 为了保证我国机电产品的出口,发展循环经济中应重视工程科学的基础作用和先进科技的研发,加快建立循环经济的替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术的绿色支撑技术开发体系, 从而达到减少贸易壁垒,刺激产品出口的目的,这也有利于调整中国的经济结构, 寻找新的经济增长点,增强我国产品的国际竞争力。
二、中国循环经济体系中存在的问题目前,中国相对于国外先进国家而言,尚缺乏较为完整的循环经济体系。
就循环经济技术体系而言,传统经济的技术体系很少包括用于消除污染物的环境工程技术和用于生产绿色产品的清洁生产技术, 大多以 “ 资源—产品—污染排放 ”所构成的物质单向流动为基本特征的线形经济发展模式。
此发展模式大多采用有害的旧工艺、旧技术, 使得经济的增长伴随而来的是越来越多的资源匮乏和不断加剧的环境污染,从而阻碍经济的循环发展。
就循环经济法律体系而言, 德国、日本等发达国家的循环经济法律体系比较完备, 其中德国是世界上最早开展循环经济立法的国家, 它在1978年推出 “ 蓝色天使 ”计划之后还制定了废物处理和电子产品回收的法律。
进入可持续发展时代后,德国于1994年制定了在世界上有广泛影响的《循环经济和废物清除法》 ,1998年制定了包装法令,1999年制定了《垃圾法》和《联邦水土保持与旧废弃物法令》 ,2000年制定了《2001年森林经济年合法伐木限制命令》等。
随后,针对能源、环保等问题又相继出台了一系列法律法规。
这些立法减少了德国对外来资源的依靠, 节约了进口支出。
在中国,环境与资源立法相当一部分是1992年之前在计划经济体制下制定的, 一些法律法规不能适应我国经济社会快速发展的要求, 部分法律法规之间存在相互矛盾甚至冲突的地方。
现行法律确立的以行政区划管理为主的管理体制已造成了污染范围扩大、跨区域及跨流域的污染情况日益严重, 以城市为主的污染正逐渐向农村蔓延。
国外成熟的立法经验说明, 我国必须制定基本的循环经济法律,促进形成循环经济法律体系。
从循环经济发展方式看, 高增长经济发展模式不利于中国综合发展的战略目标。
据有关资料, 人类历史到公元1900年为止, 全球经济总规模折算为6000亿美元; 100年后全世界每年仅新增产值就达到当时世界总财富的50%; 中国1997全年的GDP即相当或略高于当时全球经济的总规模。
财富大量积聚的代价是资源和能源的无节制消耗,人类现在一年所消耗的矿物燃料,相当于在自然历史中要花费100万年所积累的数量。
因此, 这种非循环的经济发展体系不可能使中国走出一条经济、社会、环境协调发展的新型现代化道路。
三、中国实现循环经济体系的对策建议在中国经济系统和循环体系构建的过程中, 一方面要加强绿色经济系统、绿色循环体系和循环经济基本理论的研究;另一方面要注重我国各地区的绿色制度政策创新体系、绿色科技支撑体系、法律保障体系、绿色经济激励体系、绿色监督管理体系、绿色评价预测体系和人才技术绿色培训体系的建立, 调整经济结构, 转变经济增长方式,实现绿色经济持续发展。
第一, 建立绿色技术设计、开发与应用体系, 形成可持续发展总体战略实施系统。
发展循环经济、转变增长方式是解决环境与发展问题的治本之策,政府通过坚持实行开发和节约并举的政策方针, 鼓励开发和应用节能降耗的新技术,能加快推进资源综合利用和循环利用。
转变设计思想和原则, 把经济效益、社会效益和环境效益统一起来, 充分注意物质循环利用。
而设计与材料紧密相关,对于我们广大消费者实践绿色设计,现阶段应该从材料寻求突破,强调环保材料的概念。
首先, 环保材料自身必须具有环保性,即材料不存在危害自然环境的成分;其次,要注意材料的再生性,即材料可循环使用。
我们还应着眼于积极开发新能源、可再生能源和替代材料,加快对新材料的替代和开发研究,实施产品 “ 前端 ” 研发、“ 中端 ” 控制和产品 “ 末端 ” 治理的研究, 转变过去尚未完全摆脱计划经济影响下的“ 高消耗、低效益、高排放 ”的资源开采和加工产业模式,大力推动传统产业向循环型可持续发展产业的转型,开发和建立包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的 “ 绿色技术 ” 体系。
第二, 建立循环经济法律、法规和政策体系,加快中国循环经济法律和政策体系的创新研究。
中国循环经济法律创新应在三个不同层面进行法律规制:一是企业内部的循环, 二是区域范围内的循环; 三是社会整体循环。
我国在三大层面上显露出来的不利因素,要求法律创新与经济发展、产业发展实现有机的融合, 既发挥法律创新的强制作用,又发挥法律创新为更先进的社会改革服务的建设性作用。
在分析国内外研究态势与动向的基础上, 提出我国的政策思路、立法思路与选择策略,为实现和谐社会、节约型社会进行绿色制度创新, 从而培育和提升企业的整体竞争优势,保证在国际市场竞争中获得可持续发展的经济和社会收益。
第三, 建立绿色经济持续发展体系, 实现城市与农村、工业与农业、经济社会和教育文化相结合的战略目标。
温家宝总理在第二届环境与发展国际合作会议上明确表示,中国将始终坚持发展与环保的综合决策, 其经济走可持续发展的道路——即绿色经济道路。
从中国经济系统中的循环体系实现与政策支持出发,确立“ 绿色循环体系的实现 ” 与 “ 政府政策支持 ” 的双重发展战略, 在实现经济增长的同时,首先要减少单位能耗, 将粗放式经济增长转变为可持续的经济增长,提高绿色经济系统的经济效益与经济效率, 核算绿色GDP, 鼓励绿色市场、绿色生产以及绿色消费, 建设绿色经济系统,其中还应包括绿色经济激励、绿色投融资、绿色监管、绿色评价以及绿色培训措施的实施等。
四、结束语在借鉴国际经验的同时, 结合中国的环境污染状况、环境保护活动所处的阶段以及立法基础条件, 充分发挥中国高科技资源优势,深入研究循环经济的发展模式, 运用合适的法规和政策来推动循环经济体系的建立,从而达到经济系统与环境系统之间的动态均衡, 就能促进经济体系中每一项利益的最大化。
但是,循环经济体系的建立和推行,覆盖范围大, 链接部门广,涉及因素多,见效周期长,是一项涵盖经济、社会和环境的庞大系统工程,我们必须长期不懈的坚持走循环经济发展之路。
(作者单位:北京工业大学中国经济转型研究中心。