社会主义新农村建设

4.2对新农村建设农村产业模式发展的思考
发展农村产业经济是建设社会主义新农村的可靠保证，是解决“三农”问题的重要物质基础和先决条件，是全面建设小康社会的关键。以往，农村产业发展多走粗放式，资源密集型路线，急功近利。无论是劳动密集型的小型加工厂、采矿业，还是招商引资而来的企业大都是污染严重，经济附加值低下，浪费资源，破坏环境。发展农村产业必须探索新路子，与自身优势结合，处理好经济发展与环境保护的关系。
（2）、旅游型村庄定位：具备深厚的历史文化底蕴和优美的自然风光。要打造好文化品牌，市场前期的宣传营销很重要。通过对外宣传和政府的推广，带动村庄旅游产业的发展，村庄“本来面貌”的保持是村庄产业发展的关键。例如：随着央视电视剧《闯关东》的热播，“中国历史文化名村”朱家裕得到了宣传，成为旅游热门景点，政府有时可以通过媒体推波助澜，不失为一种“双赢”的举措。
基础设施建设主要包括：村内道路硬化、村庄绿化、村容村貌整治、垃圾池、沼气池、改灶、改厕、危房改造、人畜饮水工程、基本农田建设、村级综合活动场所等项目建设。在资金不足之时不可急功近利，应从农民最需要的要求着手，切实使农民群众得到实惠。
二是，做好行政指导。在农村事务、农业生产上，政府要予以行政指导。它相对于传统的“命令—服从”式的刚性政府行为，应摒弃官本位思想、放低身份，要体现对贫困农民的引导和尊重，以教育、劝说为主，民主的管理更符合新农村建设调动农民的积极性的要求。
[3]毛胜华.以社会主义新农村建设目标提升扶贫开发内涵［EB/OL］.［2006-11-16］.
[4]郑功成．中国扶贫问题与NGO扶贫的发展［J］．中国软科学，[2008，(7)：11].
[5]张冬萍,杨过.农村产业发展研究［EB/OL］.［2006-08-02］.
二．社会主义新农村建设的科学内涵
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党中央对新农村建设的目标和要求，同时也是新农村建设的内涵。它具有不同于以前解决“三农”问题的新特点。
社会主义新农村建设的三个明显特点:第一，它跳出“三农”解决“三农”问题，更加强调调整国民收入的分配格局，加大对农业的扶持力度;第二，它是一个行动性的纲领，而不仅仅是目标；第三，它包括多方面内容，强调统筹经济社会发展，国家资金的投入不仅包括对农业的投入，还包括对农村教育、医疗、卫生、社会保障等方面。
三．社会主义新农村建设的主要类型
新农村建设多样性的原因是中国各地农村的发展差距很大。各地方政府财政实力相差悬殊，地方村民富裕程度相差较大，有的地方有杰出的民营企业家起带头作用。与这三种特征相对应，新农村建设主要出现了：政府主导型、企业主导型和农民推动型三种模式。
政府主导型的基本做法是，改善其管辖地村庄的发展环境和扶持被其认定的一批重点村庄。企业主导型的基本做法是，扶持与其关系最密切的一个村庄，一方提供资源和劳动力，一方提供就业和基础设施改造。农民推动型的基本做法是，共同打造其所在的村庄，通过集资筹资发展集体经济。上述三种模式都既有拉力又有推力，所不同的是，前两种以拉力为主，后一种以推力为主。
（2）培育新型农民
农民问题是"三农"问题的核心，也是新农村建设的基础和前提。提高农民素质是新农村建设顺利进行的有力保障。当前，广大农村地区打架、斗殴、偷盗、聚赌、迷信等活动禁而不禁都与农民自身素质有关，新型农民应从两个方面转变。
第一，实现贫困农民从“生活脱贫”到“心理脱贫”的转变。让一个人生活富裕起来不难，然而让他从精神上也富裕起来却不易。现实中，部分贫困地区的农民集体观念淡化、参与意识较低；对政府的依赖心理严重，等、靠、要的思想观念依然存在；缺乏自主创业艰苦奋斗的精神，不思进取，沉迷于吃喝嫖赌的事情时有发生。因此，新农村建设不能仅仅停留在物质和资金上，更要关注“扶志”，对其“输血”的同时更要注重“造血”。可以通过教育、技术、信息等智力扶持，培养农民自身的“造血功能”，要对贫困户进行心理上的辅导和观念上的引导。逐步实现生活富裕到观念富裕，生活脱贫到心理脱贫。
四．对社会主义新农村建设中若干问题的思考
新农村建设的问题很多，涉及到人力、物力、财力等各方面。总体来说，可以归结为三个问题：谁来建设新农村？怎样建设新农村？建设怎样的新农村？
4.1对新农村建设扶持主体的思考
面对大量贫困农村人口，社会主义新农村建设任重道远。扶贫工作必须打破旧思路，积极拓展新渠道。扶贫的力量应包含政府、非政府组织和农民三方主体。贫困村更应当从村干部和贫困农民自身素质提高上着手，实现脱贫致富和向新农村的转变。
第二，要实现由贫困户向新型农民的转化。与新农村建设提倡的新型农民相比较，现在贫困农民的文化知识比较匮乏、道德素质不高、固守传统农业的心态较重。落后地区的农民应当利用扶贫工作人、财、物注入的契机，抓住社会主义新农村建设的历史机遇，逐渐实现“脱贫—富裕—新型农民”的转化。具体的措施有：（1）为贫困村民开短期科教培训班，定期举行农村劳动力培训，掌握致富的新技能；（2）加强乡风文明建设，大力整治陈规陋习，移风易俗，组织文化、科技、卫生、理论、法律“五下乡”活动；（3）保证农村适龄儿童充分享受国家农村九年制义务教育普及的成果，尤其是要享受针对农村贫困家庭学生的“两免一补”政策，改变“读书无用”的观念，保证下一代不失学不辍学，让他们从小就接受教育，远离无知，保证使下一代成长为有文化的新型农民。
4.1.3扶贫村的自身建设
“人民是创造历史的主人”。贫困村的农民不但是扶贫的对象，也应当是扶贫的主体，成为解救自身的主人。如何做好扶贫村的自身建设工作呢？在社会主义新农村建设中，首先要选好带头人。其次是要培训新农民，让农民有新的创业素质、新的劳动素质。
（1）选好带头人
第一，要选好基层干部。在建设社会主义新农村的形势下，村干部的选任应以“海选”+“提名”式竞选为主。即“海选”产生一名、村委会推荐一名、基层政府推荐一名，然后通过竞争上岗。既体现基层民主，也杜绝“海选”的随意性。另外，把大学生输往农村基层组织，即培养“大学生村官”，也是可行之举。当前，全国各地的基层农村已经有很多大学生村官，他们中的一些人运用自身的特长，帮助当地农民脱贫致富的事迹也广为流传。
非政府组织可以开展的工作包括：（1）发挥募集社会资金的优势，积极面向农村、农业、农民开展扶贫济困、救灾防害、安老抚幼、扶弱助孤、贫困助学等活动。（2）生产性企业可以积极整合、开发当地资源，参与扶贫项目，以投资带动农村地区经济发展。（3）金融信贷机构可以开展针对特殊时期，农民急需的小额无息贷款，使农民有资金购买种子、肥料、农药等急需生产资料。拓展向农民分发农业生产信贷，开辟获得非农收入的机会。（4）主要从事技术、学术扶贫的非政府组织，可以积极动员、组织专家学者，深入贫困村开展调查研究，为农民脱贫致富建言献策，为新农村建设提供智力支持。（5）在卫生保健领域、教育领域等其他公共服务领域，非政府组织也应以填空补缺的身份及时出现。（6）可以推动农产品行业协会发展，引导农业生产和发展农产品深加工、出口业务，加强农产品出口企业自律性，搞好信息服务，维护成员权益。（7）鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务
关键词：新农村、背景、内涵、模式、问题
一．社会主义新农村建设的背景
党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”全面建设小康社会，重点和难点在农村。近年来，党中央国务院以科学发展观指导全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农、惠农的新政策，农村和农业发展呈现了积极态势，但农业基础薄弱、农村发展滞后局面尚未改变，城乡居民收入差距矛盾依然突出。建设社会主义新农村是现代化建设的基础，也是全社会面临的难题和任务。
结语：我们有理由相信，有政府的坚定支持、非政府组织的广泛参与和贫困农民的自我觉醒，选准定位，落后地区的农村一定能尽快脱贫致富，社会主义新农村也一定指日可待！
［参考文献］
[1]中共中央国务院.关于推进社会主义新农村建设的若干意见，北京：新华网，［2006-02-21］.
[2]尹海平.对新农村扶贫主体的思考［J］.经济研究导刊，[2007，(02)：51].
社ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ主义新农村建设问题思考
摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，我们必须充分认识建设社会主义新农村的长期性、艰巨性和复杂性。在社会主义新农村建设中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，探索的过程中也难免出现了各种问题，通过梳理、研究和思考这些问题，可以对正在开展的社会主义新农村建设产生有益的借鉴。
（3）、城镇型村庄定位：主要是分布在城镇周遍的村庄，依托城镇的公共设施和资源，进行自身的建设和发展，城镇的发展带动了村庄的建设，考虑相互协作，以城带村，促进城乡统筹发展。
（4）、综合服务型定位：一般沿着重要的交通性道路，或者是资源型城镇周遍，以第三产业为主，提供相关的服务设施。配套设施的建设和服务范围是村庄发展的重点，以本村村民为服务产业主力军，能为当地及周边地区农民提供就业机会。
第二，要保障基层干部的利益。新农村的建设，要求村干部把精力从收税、罚款等管理工作上转移到带领农民脱贫致富、尽心尽力为农民服务上来；新农村的建设目标促使村干部要以提供公共服务为工作重心。在村干部积极投身工作时，对村干部利益的保障机制也应健全，工资可参照公务员工资支付形式，纳入县市区或乡镇财政统管统发系统，并逐步推行养老保险和工龄补偿制度，解决村干部的后顾之忧。
4.1.2非政府组织的参与
建设社会主义新农村是全社会的事业，政府资金毕竟有限，统筹兼顾难免有所遗漏，如果能动员社会各方面力量广泛参与，既能为政府分忧又能使农民获益。各民间组织因其公益性、非营利性特点，在资金募集和社会影响力上服务贫困村能使新农村建设事半功倍。非政府组织的参与，能为扶贫带来不绝的动力，必将成为扶贫项目中的“主力军”，在未开启的农村市场中大有作为。
首先，新农村建设应选好定位，充分发掘自身的潜力。每个村庄因其地理环境的不同，要素禀赋也不同。大体可分为四种：
（1）、产业型村庄定位：主要的特点是拥有丰富的自然资源和一定的技术、能力；能够将资源转化成资本，支撑整个村庄区域的经济发展，并以此为中心向周边辐射，逐渐带动周边区域的发展。例如：江苏省江阴市的华西村，根据自身地处“长三角腹地”优势，从以毛纺为主的村办企业发展成为支柱企业，带动周边地区致富