7自动化-电网作业基准风险指南

电网工程施工安全基准风险指南编制及使用说明一、编制说明《电网工程施工安全基准风险指南（2012年版）》（简称《指南》）包括变电土建、变电电气、送电线路、配网工程、通信工程、常规试验、特殊试验七部分。

《指南》由中国南方电网有限责任公司（简称公司）基建部组织各施工单位，依据公司施工作业指导书中的作业任务、作业步骤进行危害因素识别，开展安全风险评估，制定了相应的预控措施，并充分吸收了公司基建系统工程安全管理经验编制而成。

《指南》包括作业指导书编码、对应的作业任务、施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和控制措施等内容，同时将施工作业指导书和安全施工作业票有效关联，是基建系统开展持续安全风险评估工作的指导性文件。

《指南》的推广应用，将为持续提升公司基建安全风险管理水平起到积极的促进作用。

二、使用说明（一）适用范围适用于公司基建系统所有项目工程。

（二）说明1、指导书编码：指公司施工作业指导书对应的编码。

如BDTJ-ZW -01表示变电土建部分的《土方开挖作业指导书》。

2、作业任务：指公司施工作业指导书中的作业任务，如土方开挖等。

3、作业票编码：指与该作业任务关联的各种安全施工作业票编码。

4、危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称，如“未正确佩戴安全帽”等。

5、风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的《细分风险种类与风险范畴》。

6、风险等级：指利用《电网工程施工安全风险基准评估分析表》计算得出的风险值（风险值＝后果(S)×暴露(E )×可能性(P)），按下面数值确认的风险等级，分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。

特高的风险： 400≤风险值，考虑放弃、停止；高风险： 200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；中等风险： 70≤风险值＜200 ，需要采取措施进行纠正；低风险： 20≤风险值＜70 ，需要进行关注；可接受的风险：风险值＜20 ，容忍。

7、控制措施：指限制或降低该风险发生的技术或管理措施。

（三）使用方法1、由建设单位（业主项目部）组织施工单位根据项目的作业任务，参照《指南》开展安全风险评估工作，形成项目基准安全风险清单，送监理项目部，并由监理项目部组织施工、设计、建设单位（业主项目部）进行审核，经审核通过的基准安全风险清单（一式四份）供施工、监理、设计、建设单位（业主项目部）共同使用，并执行相应的控制措施。

项目基准安全风险清单格式见附件1。

2、施工单位、监理单位应动态跟踪各项安全控制措施的落实情况。

3、本《指南》由公司基建部提负责归口管理、解释。

目录自动化……………………………………………………01主机/操作员站验收作业………………………………………02五防机（一体化配置）………………………………………………03运动装置验收作业……………………………………………………04网络交换机验收作业……………………………………………………05测控装置验收作业……………………………………………………06规约转换器验收作业……………………………………………………07G P S系统验收作业……………………………………………08相量测量装置（P M U）验收作业………………………………09纵向加密认证装置验收作业………………………………………10防火墙验收作业……………………………………………………自动化01 主机/操作员站验收作业作业指导书编码：ZDHYS-GW-01安全施工作业示编码：ZDHYS-GW-01-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1现场图纸不齐全可图纸与现场实际不符设备性能下降低风险加强现场图纸资料管理，工作前认真核对图纸与现场实际是否对应2未采取相应措施，造成定检工作产生大量无效信息上送各级调度，干扰调度/集控值班人员的监视判断。

被迫停运低风险将定检设备相关住处全部屏蔽3监控后台及各级调度自动化系统，定检设备与运行设备挂牌不对应减供负荷低风险检查监控后台及各级调度自动化系统上的挂牌设备是否与定检设备一致4对交直流回路操作不当造成短路、装置交直流回路与其他回路的不正确连接设备损坏低风险1.交直流回路上工作时，必须加强监护；2.在线检查交直流回路时，正确使用万有表；3.退出二次接线时，应将前一级熔断器退出或逐相退出二次接线并用绝缘胶布密封外露的导体部分5误碰遥控端子造成开关跳闸、误控开关造成电网事故减供负荷、非正常解列低风险在相关运行端子上采取隔离措施，在遥控开关前，应仔细核对定检设备和运行设备，加强监护6误解、接遥信回路造成信号误发或拒发设备性能下降可接受的风险在端子上解、接线前，应仔细核对7带电拔插测控插件造成装置损坏设备损坏低风险插拔插件前必须断开装置电源，并佩戴防静电手带进行插拔02 五防机（一体化配置）验收作业作业指导书编码：ZDHYS-GW-02安全施工作业示编码：ZDHYS-GW-02-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1现场图纸不齐全可图纸与现场实际不符设备性能下降低风险加强现场图纸资料管理，工作前认真核对图纸与现场实际是否对应2未采取相应措施，造成定检工作产生大量无效信息上送各级调度，干扰调度/集控值班人员的监视判断。

被迫停运低风险将接入设备相关信息全部屏蔽3屏内运行和非运行设备隔离措施不全，定检时误碰运行设备减供负荷、非正常解列低风险定检设备和运行设备必须用明显的标识隔开4在测控装置上模拟遥信时走错间隔触电低风险认真核对工作间隔，在监护人的监护下方可开始工作续表序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施5在测装置上模拟遥信时直流接地被迫停运可接受的风险短接遥信时要避免直流接地6在测控装置上模拟遥信时误碰遥端子造成开关跳闸减供负荷、非正常解列中等风险在相关运行端子上采取隔离措施7在测控装置上模拟遥信时误解、接遥信回路造成信号误发或拒发设备性能下降可接受的风险在端子上解、接线前，应仔细核对03 远动装置验收作业作业指导书编码：ZDHYS-GW-03安全施工作业示编码：ZDHYS-GW-03-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1现场图纸不齐全可图纸与现场实际不符设备性能下降低风险加强现场图纸资料管理，工作前认真核对图纸与现场实际是否对应2未采取相应措施，造成定检工作产生大量无效信息上送各级调度，干扰调度/集控值班人员的监视判断。

被迫停运低风险将验收设备相关信息全部屏蔽3屏内运行和非运行设备隔离措施不全减供负荷、非正常解列低风险在相关压板退出后，在屏内逐个进行压板一致性对应检查，并把不能退出运行的压板进行隔离4屏内运行和非运行设备出口压板的检查工作不到位减供负荷可接受风险检查监控后台及各级调度自动化系统上的挂牌设备是否与验收设备一致5监控后台及各级调度自动化系统，验收设备与运行设备挂牌不对应，造成验收时误控断路器、隔离开关减供负荷、非正常解列低风险在相关运行端子上采取隔离措施、双人操作、认真核对操作对象6在测控装置上模拟遥信时误碰遥控端子、装置的遥控操作界面上误操作设备损坏低风险1.短接TA二次绕组时，必须使用专用短接片或短接线进行正确短接，严禁用导线缠绕；2.在TV回路上工作时，使用绝缘手套和绝缘工具7 TA开路、TV短路设备损坏低风险1.交直流回路上工作时，必须加强监护；2.在线检查交直流回路时，正确使用万用表；退出二次接线时，应将前一级熔断器退出，或者逐相退出二次接线并用绝缘胶布密封外露的导体部分8对交直流回路操作不当造成短路、装置交直流回路与其他回路的不正确减供负荷、非正常解列低风险定检设备和运行设备要用明显的标志隔开，加强监护10 带电拔插测控插件设备损坏低风险插拔插件前必须断开装置电源，并佩戴防静电手带进行插拔11误改通信地址、信息设置等参数被迫停运低风险工作前做好参数记录，工作完成后必须重新核对参数04 测控装置验收作业作业指导书编码：ZDHYS-GW-04安全施工作业示编码：ZDHYS-GW-04-01/01与现场实际不符下降实际是否对应2双网同时退出运行，导致系统失效、设备抵制网络风暴能力过低、设备死机被迫停运低风险检测双网系统时必须单网进行，保证A网做测试时B网正常进行，工作过程中加强设备运行状态检查，异常时应及时停止网络流量加量试验05 测控装置验收作业作业指导书编码：ZDHYS-GW-05安全施工作业示编码：ZDHYS-GW-05-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1现场图纸不齐全可图纸与现场实际不符设备性能下降低风险加强现场图纸资料管理，工作前认真核对图纸与现场实际是否对应2未采取相应措施，造成定检工作产生大量无效信息上送各级调度，干扰调度/集控值班人员的监视判断。

被迫停运低风险将定检设备相关信息全部屏蔽3屏内运行和非运行设备隔离措施不全减供负荷、非正常解列低风险定检设备和运行设备必须用明显的标识隔开4屏内运行和非运行设备出口压板的检查工作不到位减供负荷可接受的风险在相关压板退出后，在屏内逐个进行压板一致性对应检查，并把不能退出运行的压板进行隔离5监控后台及各级调度自动化系统，定检设备与运行设备挂牌不对应，造成定检时误控断路器、隔离开关减供负荷、非正常解列低风险检查监控后台及各级调度自动化系统上的挂牌设备是否与定检设备一致6 TA开路、TV短路设备损坏低风险1. 短接TA二次绕组时，必须使用专用短接片或短接线进行正确短接，，严禁用导线缠绕；2. 在TV回路上工作时，使用绝缘手套和绝缘工具7对交直流回路操作不当造成短路、装置交直流回路与其他回路的不正确设备损坏低风险1. 交直流回路上工作时，必须加强监护；2. 在线检查直流回路时，正确使用万用表；退出二次接线时，应将前一级熔断器退出，或者逐相退出，二次接线并用绝缘胶布密封外露的导体部分8 误碰遥控端子、误控开关减供负荷、非正常解列低风险在相关运行端子上采取隔离措施，定检设备和运行设备要有明显的标志隔开，加强监护9误解、接遥信回路造成信号误发或拒发设备性能下降可接受的风险在端子上解、接线前，应仔细核对10 带电拔插测控插件设备损坏低风险插拔插件前必须断开装置电源，并佩戴防静电手带进行插拔11误改同期定值、通信地址、信息设置等参数，造成其他设备逻辑闭锁失效或出错被迫停运低风险测试前做好参数记录，测试完成后必须重新核对参数，严禁06 规约转换器验收作业作业指导书编码：ZDHYS-GW-06安全施工作业示编码：ZDHYS-GW-06-01/01与现场实际不符降实际是否对应2未采取相应措施，造成定检工作产生大量无效信息上送各级调度，干扰调度/集控值班人员的监视及判断被迫停运低风险将定检设备相关住处全部屏蔽3屏内运行和非运行设备隔离措施不全减供负荷、非正常解列低风险定检设备和运行设备必须用明显的标识隔开4 TA开路、TV短路设备损坏低风险1.短接TA二次绕组时，必须使用专用短接片或短接线进行正确短接，严禁用导线缠绕；2.在TV回路上工作时，使用绝缘手套和绝缘工具5对交直流回路操作不当造成适中、装置交直流回路与其他回路的不正确设备损坏低风险1.交直流回路上工作时，必须加强监护：2.在线检查交直流回路时，正确使用万用表；3.退出二次接线时，应将前一级熔断器退出，或者退出，或者逐相退出二次接线并用绝缘胶布密封外露的导体部分6误解、接遥信回路造成信号误发或拒发设备性能下降可接受的风险在端子上解、接线前，应仔细核对7因规约转换器配置文件错误而误控开关造成电网事故减供负荷、非正常解列低风险1.仔细检查规约转换器的配置文件，确认配置正确无误2.在遥控试验时将不相关装置的远方/就地把手打到就地位置8带电拔插测控插件造成装置损坏设备损坏低风险插拔插件前必须断开装置电源，并佩戴防静电手带进行插拔9 带电插拔串口，烧坏串口设备损坏低风险插拔串口前先将装置断电10 误改配置文件被迫停运可接受的风险修改配置文件前，做好备份07 GPS系统验收作业作业指导书编码：ZDHYS-GW-07序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1现场图纸不齐全或图纸与现场实际不符设备性能下降低风险加强现场图纸资料管理，工作前认真核对图纸与现场实际是否对应2未采取相应措施，造成定检工作产生大量无效信息上送各级调度，干扰调度/集控值班人员的监视及判断被迫停运低风险将定检设备相关住处全部屏蔽3 屏内运行和非运行设备减供负荷、非正常解列低风险定检设备和运行设备必须用明显的标识隔开续表序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施4 高空作业坠落低风险按高空作业施工措施，使用安全带及防护工具5 雷电事故触电、设备损坏可接受的风险天线安装高度不允许超过站内防雷天线6 电缆受损设备性能下降可接受的风险穿PVC管敷设7 信号信息受干扰设备性能下降可接受的风险使用屏蔽电缆08 相量测量装置（PMU）验收作业作业指导书编码：ZDHYS-GW-08安全施工作业示编码：ZDHYS-GW-08-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1现场图纸不齐全可图纸与现场实际不符设备性能下降低风险加强现场图纸资料管理，工作前认真核对图纸与现场实际是否对应2使用已感染病毒的移动存储设备备份、升级PMU装置导致PMU装置感染病毒被迫停运可接受的风险使用安全专用且在工作前用最新杀毒软件扫描确认无毒、认证过的移动存储设备3不恰当的弯折尾纤，使得站内PMU之间的网络连接中断设备损坏、被迫停运可接受的风险其中一人监护，盘绕尾纤时应在合理的弧度范围内4 TA开路、TV短路设备损坏低风险1.短接TA二次绕组时，必须使用专用短接片或短接线进行正确短接，严禁用导线缠绕；2.在TV回路上工作时，使用绝缘手套和绝缘工具5对交直流回路操作不当造成短路、装置交直流回路与其他回路的不正确设备损坏低风险1.交直流回路上工作时，必须加强监护；2.在线检查交直流回路时，正确使用万用表；退出二次3.退出二次接线时，应将前一级熔断器退出，或者逐相退出二次接线并用绝缘胶布密封外露的导体部分6 带电拔插PMU插件设备损坏低风险插拔插件前必须断开装置电源，并佩戴防静电手带进行插拔7误改IP地址网关、路由设置等通信参数造成主站通信中断被迫损坏可接受的风险测试前做好参数记录，测试完成后必须重新核对参数8误改测量装置数据命名造成主站接收错数据被迫损坏可接受风险修改前应备份数据，修改后根据南网总调下发的测量数据命名规则进行核对9测量回路误接线造成PMU错数据通信上送主站，可能影响电网系统稳定判断被迫损坏可接受风险接线结束后必须在当地调取动态数据进行检验09 纵向加密认证装置验收作业作业指导书编码：ZDHYS-GW-09安全施工作业示编码：ZDHYS-GW-09-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1对被测设备工作电源电压等级辨识不清设备性能下降低风险工作前阅读纵向加密谁装置用户手册2不熟悉测试仪器和测试方法，造成对被测设备功能、性能判断不准确设备性能下降可接受的风险工作前进行相关培训，充分熟悉食品使用和测试方法3测试板卡安装错误，测试仪启动后可能造成测试仪损坏设备损坏低风险工作前仔细确认板卡是否安装牢固，测试仪启动过程中注意观察各指示灯情况4纵向加密谁装置证书错误，造成设备无法正常使用设备损坏低风险按照操作流程，正确导入装置证书5带电插拔测试板卡造成测试仪损坏设备损坏低风险插拔板卡前必须断开装置电源6纵向加密认证装置无法建立加密隧道设备损坏可接受风险测试前认真阅读用户手册，熟悉相关配置方法7数据流过大造成设备宕机或运行不稳定被迫停运低风险认真阅读用户手册，了解设备性能指标10 防火墙验收作业作业指导书编码：ZDHYS-GW-10安全施工作业示编码：ZDHYS-GW-09-01/01序号危害名称风险种类风险等级风险控制措施1对被测设备工作电源电压等级辨识不清设备性能下降低风险工作前认真阅读防火墙用户手册2不熟悉测试仪器使用和测试方法，造成对被测试方法，造成对被测设备功能、性能判断不准确设备性能下降可接受的风险工作前进行相关培训，充分熟悉仪器使用和测试方法3测试板卡安装错误，测试仪启动后可能造成测试仪损坏设备损坏低风险工作前仔细确认板卡是否安装牢固，测试仪启动过程中注意观察各指示灯情况4带电插拔测试板卡造成测试仪损坏设备损坏低风险插拔板卡前必须断开装置电源5防火墙ACL功能设置错误设备损坏低风险1.测试前认真阅读用户手册，熟悉数得上方法2.认真阅读用户手册，了解设备性能指标附录A 细分风险种类与风险范畴细分风险种类与风险范畴表A 细分风险种类与风险范畴风险范畴细分风险种类安全人身坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等设备设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运等电网电压波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面积停电等健康职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍、（职业性疾病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等）环境土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等社会责任企业声誉形象受损、供电中断、客户投诉附录B 风险等级分析进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。