培育农业农村发展新动能助力乡村振兴
乡村振兴战略激发农村发展新动力

乡村振兴战略激发农村发展新动力乡村振兴战略是我国当前的重大战略举措,旨在通过加大对农村地区的支持和投入,促进乡村经济社会发展,实现城乡一体化和农民持续增收。
在乡村振兴过程中,激发农村发展新动力成为了一个关键问题。
本文将从农业发展、农村产业结构调整、农村基础设施建设和农村人才培养等角度论述乡村振兴战略激发农村发展的新动力。
在乡村振兴战略中,农业发展是重中之重,也是激发农村发展新动力的基础。
我国拥有广阔的土地资源和丰富的农业遗产,发展现代农业可以为农村带来新的活力。
政府可以加大对种植业、养殖业、农产品加工等农业领域的支持力度,引导农民转变观念,推行高效、可持续的农业生产方式,提高农业生产效益和农民收入水平。
此外,科技创新和技术培训也是激发新动力的重要手段,可以为农业带来更多创新技术和管理理念,提高农业生产的质量和效益。
农村产业结构的调整也是激发农村发展新动力的重要方面。
以往农村主要依靠传统农业为主导,农民的收入主要来源于农田耕种和农产品销售。
而随着乡村振兴战略的持续推进,农村需要进行产业结构调整,发展多元化的产业,提供更多就业机会和增收渠道。
政府可以加大对农村产业的金融扶持和政策引导,鼓励农民发展农产品加工、乡村旅游、民宿经营等新兴产业,推动农村产业的升级和转型。
此外,推动农村与城市的合作社、合作社等新型经营主体也是提升农村产业发展的有效途径。
乡村基础设施建设是实现乡村振兴的关键支撑,也是激发农村发展新动力的必要条件。
农村基础设施的改善能够提高农民的生产生活条件,改善农村公共服务水平,为农村发展提供良好的环境。
政府可以加大对农村基础设施建设的投资力度,包括道路、电力、水利、通信等方面,解决农村交通不便、供水供电困难等问题,提高农村基础设施的覆盖率和质量。
此外,农村互联网和信息技术的普及也是必不可少的,可以为农民提供更多信息资源和商业机会,推动农村经济的发展。
农村人才培养是激发农村发展新动力的重要保障。
农村特色产业发展 助力乡村振兴

农村特色产业发展助力乡村振兴农村特色产业是指以农村地区的资源、区位和人文环境为基础,在农村发展出具有一定规模、区域性特色和竞争力的产业。
它不仅能够增加农民的收入和就业机会,还可以推动农村经济的转型升级,助力乡村振兴战略的实施。
本文将从政策支持、特色产业的发展现状及对乡村振兴的意义等方面进行探讨。
一、政策支持农村特色产业的发展需要政府的支持和引导。
当前,我国已经出台了一系列政策措施,旨在推动农村特色产业的发展,比如支持金融服务和税收优惠政策等。
政府的政策支持可以为农村特色产业提供必要的经济和政策环境,吸引更多的投资和资源进入农村地区,为特色产业的发展创造良好的条件。
二、特色产业发展现状我国农村地区拥有丰富的资源和独特的区位优势,适宜发展多样化的农村特色产业。
目前,一些地区已经成功培育出了一些农村特色产业,例如农村旅游、农产品加工、特色农业等。
这些特色产业在增加农民收入、改善农村居民生活品质和促进乡村振兴方面发挥着重要作用。
农村旅游是农村特色产业中的重要组成部分。
农村地区的自然风光和悠久历史文化吸引了大量的游客前来参观和体验。
例如,桂林的山水田园风光、丽江的古镇风情等都成为了吸引游客的热门景点,推动了当地特色产业的发展。
农产品加工是农村特色产业中的另一个重要方向。
通过加工农产品,可以增加附加值,提高产品的市场竞争力。
例如,一些地区的果蔬加工厂和农副产品深加工企业,成功地将农产品转化为高附加值的产品,并通过线上线下销售渠道推广,取得了良好的经济效益。
三、农村特色产业对乡村振兴的意义发展农村特色产业对于乡村振兴战略具有重要意义。
首先,农村特色产业能够增加农民的收入。
传统农业收入的单一化和不稳定性给农民的生活带来了很大的压力。
而农村特色产业的发展可以提供更多的就业机会,增加农民的收入来源,提高农民的生活品质。
其次,农村特色产业具有推动农村经济转型升级的作用。
由于农村特色产业对于创新、科技和管理的要求较高,农民在参与特色产业的过程中会接触到更多新兴的理念和技术,促进了农村经济的转型升级。
做强农业产业 助力乡村振兴

做强农业产业助力乡村振兴作者:白丽华来源:《农民致富之友》2020年第33期产业兴旺是实现乡村振兴的基石,而做优做强农业特色产业方能促使农民真正实现致富、增收。
近年来,凌源市坚持以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届系列全会以及中央经济工作会议精神,加强党对“三农”工作的全面领导。
充分利用本地自然资源,从实际出发,因地制宜,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,转变农业发展方式,推动农业发展由增产导向转为提质导向。
正走一条通向农业强、农村美、农民富的乡村振兴之路。
一、大力培育农业现代化新型经营主体凌源市为了加快推进农业农村现代化,推动乡村振兴战略的实施,大力培育农业现代化新型经营主体,成功打造了一批以龙头企业为引领、以农民合作社为纽带、以家庭农场和农户为基础的农业产业化联合体,增强乡村产业发展的内生动力。
凌源市晟昱蔬菜产业化联合体是由省级农业产业化重点龙头企业凌源市晟昱菜业食品有限责任公司牵头,凌源市北发土地股份专业合作社、凌源市联农众鑫土地股份专业合作社、凌源市联合蔬菜种植专业合作社、凌源市晟丰蔬菜种植专业合作社、凌源市昱富蔬菜种植专业合作社、凌源市五星种植专业合作社、朝阳县睿智生态种养植专业合作社、凌源市福阳蔬菜种植专业合作社及农业大户于占清、张国政、丁国军、王士新、赵玉杰、李向东协商成立,总注册资金1892.5万元,其产品注册了“晟昱”牌商标,并通过了ISO22000、HACCP体系认证。
联合体业务范围涵盖优质蔬菜种植、收储、加工、销售等,主要经营品种有:豆角、青红椒、胡萝卜、黄瓜、茄子和脱水菜等,其中脱水胡萝卜粒、脱水青红椒粒、脱水豆角段等产品出口到美国、德国、法国等国家和地区。
2018年本产业化联合体种植面积3500亩,产量1.06万吨,年收入2.1亿元,带动农户950户,户均增收3800元。
凌源市渤丰蔬菜产业化联合体是由市级农业产业化重点龙头企业凌源市渤丰现代农业示范园有限公司牵头,联合凌源市渤丰农资连锁有限公司、凌源市三家子乡芳馨果菜批发市场有限公司、凌源市林峰土地股份专业合作社、凌源市朋学土地股份专业合作社、凌源市昌辉土地股份专业合作社、凌源市三家子乡姑寺沟村春贺土地股份专业合作社、凌源市三家子鑫鑫富民土地股份专业合作社、凌源市盛丰专业种植合作社、凌源市盛世中天种植专业合作社以及凌源市雨田家庭农场和4个农业大户:赵海玉、姜海存、董志令、于东霞等单位协商自愿成立的。
乡村振兴工作情况报告总结 乡村振兴的总结报告(13篇)

乡村振兴工作情况报告总结乡村振兴的总结报告(13篇)(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改,请根据实际需要进行调整和使用,谢谢!并且,本店铺为大家提供各种类型的经典范文,如报告大全、演讲致辞、规章制度、应急预案、方案大全、心得体会、祝福语、作文大全、教学资料、其他范文等等,想了解不同范文格式和写法,敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!Moreover, our store provides various types of classic sample essays, such as a comprehensive report, speeches, rules and regulations, emergency plans, plans, experiences, blessings, essays, teaching materials, other sample essays, etc. If you want to learn about different formats and writing methods of sample essays, please pay attention!乡村振兴工作情况报告总结乡村振兴的总结报告(13篇)在现在社会,报告的用途越来越大,要注意报告在写作时具有一定的格式。
乡村振兴战略激发农村发展的内生动力

乡村振兴战略激发农村发展的内生动力乡村振兴战略是中国国家发展的重要战略之一,在实施过程中,关键要点是激发农村发展的内生动力。
随着城市化进程的推进和现代化发展的要求,农村发展不再被看作是城市的附属品,而是成为了我国全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。
为了推动农村发展,乡村振兴战略致力于激发农村发展的内生动力,提升农村经济、社会和生态文明建设水平。
一、培育壮大农村经济主体农村经济是乡村振兴的重要基石,而农村经济主体的培育壮大是激发农村发展的内生动力的核心。
首先,要推动农民专业合作社的发展,促进农民组织经济活动,提高资源利用效率。
其次,要积极支持农村企业的发展,为农村创业提供政策、资金和市场支持,促进农村就业和增加农民收入。
最后,要推进农业农村现代化,加强农村基础设施建设,提高农业生产、加工、流通和服务水平,培育一批高效农业经营主体,实现多元化发展。
二、推进农村社会事业发展乡村振兴战略不仅关注经济发展,也注重农村社会事业的发展。
农村社会事业是激发农村发展内生动力的重要支撑。
首先,要加强基础教育建设,提高农村学校的师资力量和教育质量,让农村孩子也能享受到优质教育资源。
其次,要完善农村卫生和医疗服务体系,提升农民的健康水平和医疗保障能力。
此外,还要加强农村文化建设,丰富农村文化生活,保护和传承农村优秀传统文化。
三、构建美丽乡村和生态文明乡村振兴战略强调生态文明建设,要求建设美丽乡村。
美丽乡村建设是激发农村发展内生动力的重要方面。
首先,要推进农村环境治理,净化农村水体、空气和土壤,保障农民的生态环境安全。
其次,要促进农村绿色发展,推广节能环保的农业生产方式,加强农村资源的合理利用,建设可持续发展的乡村经济体系。
此外,还要加强农田水利建设,提高农村的抗灾能力和生产效益。
四、加强农村治理和组织建设农村治理和组织建设是激发农村发展内生动力的重要保障。
首先,要完善农村治理体系,加强村级组织建设,提高农村自治水平。
乡村振兴目标的实现路径

乡村振兴目标的实现路径近年来,乡村振兴一词已经成为了广大农业农村工作的重要主题。
而要实现乡村振兴的目标,必须通过正确的路径和有效的措施。
本文将从十个方面展开回答,探讨乡村振兴目标的实现路径。
一、提高农业生产效益农业是实现乡村振兴的基础和根本,提高农业生产效益是促进农村经济发展的关键。
要实现这个目标,应加大科技创新力度,推广现代农业技术,提高农产品的质量和产量,提高农民的收入水平。
二、发展乡村产业经济除了农业,乡村产业经济的发展也是乡村振兴的重要方面。
要发展乡村产业经济,可以培育特色产业,推动农村产业的升级与转型,吸引外来投资和优秀人才。
同时,还需加强农村经济组织建设,促进乡村产业合作和农民专业合作社的发展。
三、改善农村基础设施建设农村基础设施建设是促进农村振兴的重要保障。
因此,需要加大力度改善农村道路、供水、电力、通讯等基础设施建设,以提高农村生活品质和生产条件。
同时,也需要加强农村环境建设,保护农村生态环境,提升农村的宜居性。
四、推进农村土地制度改革农村土地制度改革是乡村振兴的重要任务。
要实现乡村振兴的目标,需要进一步推进农村土地所有权和流转权的分离,完善土地确权登记制度,促进土地流转和集约化经营,增加农民收入。
五、加强农民职业教育和培训农民职业教育和培训是提高农民素质的重要途径。
要实现乡村振兴的目标,需要加强对农民的职业培训和技能提升,提高其创造力和竞争力,为农业农村发展注入新的动力。
六、加强农业科技普及和服务农业科技是推动农村振兴的重要力量。
要实现乡村振兴的目标,需要加强农业科技的普及和服务,推广适应性强、经济效益高的农业技术,提高农民的生产能力和技术水平。
七、构建现代农村治理体系现代农村治理体系的构建是推动乡村振兴的重要保障。
要实现乡村振兴的目标,需要加强农村自治、法治和德治,形成覆盖农村社会、经济和生态环境的全方位、多层次、立体化的治理体系。
八、加强乡村文化建设乡村文化建设是实现乡村振兴的重要内容。
乡村振兴战略带动农村发展

乡村振兴战略带动农村发展在当前全面建设小康社会的新时代,乡村振兴战略成为了我国农村发展的重要抓手。
乡村振兴战略的实施,对于推动农村经济发展、农民收入增加、农村社会事业进步,具有重要意义。
本文将从不同角度展开分析,说明乡村振兴战略对农村发展的带动作用。
一、农业结构优化乡村振兴战略的实施,将农业作为优先发展领域,通过推动农业结构的调整和优化,实现农村经济的提质增效。
通过加强农产品品牌建设,发展特色农业,提高农产品附加值,可以为农民创造更多的收入来源。
同时,乡村振兴战略也进一步推动了农村农业产业化的发展,培育农民专业化,实现农业生产的规模化经营,提高农业生产效益。
二、农村基础设施改善乡村振兴战略注重改善农村基础设施,包括道路、水利、电力等方面的建设。
完善农村基础设施,有利于提高农村生产生活的条件,促进农民的生产意愿和产出能力。
例如,农村道路交通的改善,可以加快农产品的流通速度,减少损耗,提高销售价格。
水利设施的完善,可以提高灌溉效率,保障农田灌溉水源的充足,进一步提高农产品产量。
三、农村产业链延伸乡村振兴战略鼓励农村发展产业,加大农产品加工的力度,推动农村产业链延伸。
通过将农产品从原材料到加工,再到销售的全过程都在农村完成,可以为农民创造更多的就业机会和增收渠道。
比如,农村发展乡村旅游等产业,可以吸引更多的游客来农村旅游消费,提高农民的收入水平。
四、农民职业教育培训乡村振兴战略倡导农民职业教育培训,提高农民的专业技能和创业能力。
通过职业教育培训,可以为农民提供就业创业的机会和平台,激发农村人力资源的潜力,促进农村经济的发展。
此外,农民职业教育培训还有助于传承和发展农村优秀传统文化,提高农民的文化素质和生活水平。
五、农村生态环境保护乡村振兴战略倡导农村生态环境保护,重视农业生态建设。
通过推动农村生态农业的发展,减少农业对环境的污染,保护农田和水资源的健康,维护农村的生态平衡。
农村生态环境的改善,有利于提高农产品的品质和安全,增强农产品的市场竞争力。
如何实现乡村振兴

如何实现乡村振兴乡村振兴是指通过农村经济、社会和生态建设的整体改革,实现农村经济适度规模经营、高效组织化生产、现代化适度集约化发展的目标,提高农村居民的生活质量和社会文明水平。
实现乡村振兴需要从以下几个方面入手:一、发展农业经济。
要增加农业生产的科技含量,提高农业生产的质量和效益。
通过科学种植、精细管理、高效机械化作业,提高农业生产的水平。
加强农产品的品牌建设,提升农产品的附加值和市场竞争力。
同时,加大对农业科技研发和技术推广的支持力度,提供优质种子、化肥、农药等生产资料,帮助农民利用科技手段提高农业生产效率。
二、发展乡村产业。
通过引导农民发展农村产业,提供就业机会,增加农民收入。
可以在乡村发展小型加工企业、农产品深加工企业、旅游业、民宿等产业,利用当地的资源和特色,培育乡村经济的新动能。
同时,加强农民的技能培训,提高他们的就业创业能力,促进乡村发展和农民增收。
三、改善乡村基础设施。
要加大对乡村基础设施建设的投入,提高乡村的交通、水电、通讯等基础设施的水平。
修建农村公路,改善农村交通状况,方便农民出行和农产品运输。
改善农村供水条件,解决农村饮水安全问题。
建设农村电网,提供便捷的电力供应。
同时,还要改善农村学校、医院、社区服务中心等公共服务设施,提供良好的教育、医疗和社会服务,提高农民的生活质量。
四、加强农村土地管理。
要完善土地制度,保障农民的土地权益。
加强对土地使用权的保护和管理,鼓励农民合理利用土地资源,提高土地的综合利用效益。
同时,要加强土地承包经营权流转,鼓励农民将土地流转给专业农民、农业企业等,实现土地集约化管理,提高农业生产的效益和可持续发展能力。
五、加强农村社会建设。
要加强农村文化建设,保护和传承乡村的历史文化。
建设文化活动中心、图书馆、博物馆等文化设施,丰富农民的文化生活。
加强农村教育和卫生服务,提高农民的教育和健康水平。
加强农村组织建设,发挥农民的主体作用,推动乡村治理的民主化和法治化。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
中国农民合作社29培育农业农村发展新动能 助力乡村振兴■ 文 / 毛文坤党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。
习近平总书记在2017年底召开的中央农村工作会议上指出,实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。
2018年中央1号文件对实施乡村振兴战略作了系统部署。
这些为推进农业农村经济发展指明了方向,提供了遵循。
目前,农业农村经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
实施乡村振兴战略,关键是要加快培育农业农村发展新动能,为农业农村经济发展注入现代要素活力,增强农业农村经济发展内生动力,助推乡村振兴战略开好局、起好步,取得扎实成效。
一、适应消费结构转型升级需要,不断增强市场新需求拉动力目前,我国人均G D P 超过8000美元,消费结构加快转型升级,人民群众的消费观念已由吃得饱向吃得好、吃得安全转变,优质化、多样化、个性化农产品需求不断增长,同时休闲农业和乡村旅游等服务性消费潜力不断释放。
据农业部统计,目前“三品一标”总数达到11万个,逐渐成为人们购物篮里的“常客”;2017年全国休闲农业和乡村旅游营业收入超过6000亿元,拓展了农业增值空间。
同时,还应该看到,我国农业供给体系的适应性和灵活性仍然跟不上市场消费需要,国人漂洋过海去抢奶粉,美国樱桃、南美对虾等农产品进入消费者的“菜篮子”是一个真实写照。
据海关总署统计,2017年牛肉、羊肉、水果进口量均保持两位数增长,正加速抢占我国农产品中高端市场。
为构建结构更加合理、保障更加有力的供给体系,提高市场需求拉动力,应着力在四方面下工夫。
一是持续调整优化农产品结构。
在稳定粮棉油糖等大宗农产品生产的基础上,以特色农产品优势区为抓手,落实设施农业用地用电政策,鼓励地方开展特色农产品保险试点,引导合作社、农业产业化龙头企业等,建设标准化、规模化基地,大力发展园艺产品、畜产品、水产品和林特产品。
二是着力提高农产品质量。
推进农业减量化、清洁化、标准化生产,打好“生产牌”;建立农产品“产地准出”“市场准入”和“可追溯”制度,完善国家农产品质量安全监管追溯管理信息平台,把好“监管关”;建立农产品品牌目录制度,支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌,念好“品牌经”。
三是提高休闲农业和乡村旅游发展水平。
采取补助、贴息、鼓励社会资本以市场化原则设立产业投资基金等方式,支持休闲农业和乡村旅游重点村改善道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理设施等条件;加强对农业休闲、教育、养老等功能挖掘,加强休闲农业和乡村旅游示范县、美丽乡村等宣传推介力度。
四是加大对优势农产品走出去支持力度。
支持建设一批农产品出口示范基地,落实农产品出口退税政策,打造农产品出口绿色通道,加强对“一带一路”沿线国家等推介,推动我国优势农产品走出去。
中国农民合作社30我国农业由传统农业向现代农业加速转型升级的过程中,离不开现代生产要素的注入。
近年来,各地各部门在培育壮大新型农业经营主体、提高农业技术装备条件、加大对“三农”信贷支持力度方面做了大量工作。
目前,家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体总量超过300万个,返乡下乡创业人数超过700万;农业科技进步贡献率超过57%,主要农作物耕种收综合机械化率超过66%,良种覆盖率达到96%;截至2017年12月底,涉农贷款余额30.95万亿元,占各项贷款比重达24.3%,同比增长9.3%。
同时,也应该看到,与现代农业发展的要求相比,新型经营主体发展仍然滞后,整体素质不高,带动能力不强;科技创新对农业现代化支撑不力,先进技术装备向农业的辐射转移慢,信息化对农业现代化的引领不足;农业领域贷款难、贷款贵仍然是基层反映最强烈、经营主体诉求最急迫的问题。
为增加现代生产要素供给,激发农业农村发展内生动力,应着力在三方面下工夫。
一是提高农业经营主体综合素质。
贯彻落实《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,推动涉农项目、政府购买服务、农业信贷担保体系、大灾农业保险等向新型农业经营主体倾斜;建立教育培训、规范管理、政策扶持相衔接配套的新型职业农民培育制度,鼓励其采取“半农半读”等方式就近就地接受职业教育;积极引导大中专毕业生、农业科技人员、企业家等参与现代农业发展。
二是给农业插上科技的翅膀。
建设海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地,继续推进稻谷、小麦、玉米、大豆四大作物联合攻关,培育多抗广适的绿色优质品种;扩大信息进村入户、农业物联网试点范围,加快推动互联网、大数据、云计算等在农业领域应用;加快研发大中型拖拉机、精准变量复式作业机具、高效能联合收割机等农机装备,尽快突破棉油糖牧草等作物生产全程机械化和丘陵山区机械化制约瓶颈。
三是加大对“三农”信贷支持力度。
全面落实农村金融机构存款主要用于农业农村发展的考核和约束机制,实施差别化的货币政策,提高农村金融机构风险容忍度;改革抵押物担保制度,完善抵押物处置机制,实现金融网点村级全覆盖;健全农业信贷担保体系,实现农业县全覆盖。
党中央国务院高度重视“三农”工作。
习近平总书记强调,必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲,在认识的高度和重视的程度、投入的力度上保持好势头。
2017年1月—11月,全国农林水支出1.52万亿元,同比增长5.9%,比2016年回落1.1个百分点;中央基建投资用于农业农村的比重保持在50%以上。
同时,着力发挥财政“四两拨千斤”的作用,积极引导社会资本投入农业现代化,2017年第一产业民间投资达到1.7万亿元,占全国第一产业固定资产投资的81.3%,发挥了“定星盘”作用。
同时,也应该看到财政收支压力加大,已难以做到像过去那样每年都大幅增加财政支农投入。
伴随着农产品价格趋弱、用地贷款等政策难落实,第一产业固定资产投资增速明显放缓,2017年仅增长11.8%,较2016年同期回落9.3个百分点。
当前我国农业基础设施仍然是短板,必须推动政府投入继续向农田水利等基础设施倾斜,同时改善民间投资投入农业的环境,增强投资的驱动作用。
应着力在两方面下工夫。
一方面,做大财政投入存量、做优增量。
以划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为契机,以高标准农田建设为核心,争取中央加大对农田水利等基础设施建设;以建立绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案为依据,积极争取财政向耕地质量保护与提升、重点突出问题治理、绿色化清洁化生产方式、种养循环等倾斜;统筹整合各类建设性质相同、内容相近、投向相似的财政投资资金,积极谋划推进乡村振兴重大工程、重大计划、重大行动。
另一方面,引导社会资本加大农业领域投资。
深入推进农业领域“放管服”改革,简化审批程序,强化服务举措,提升工作效率,为社会资本投入农业营造更好营商环境;通过加大财政贴息力度、降低贷款利率、延长贷款周期、创新抵押担保产品等方式,有效引导更多社会资本投资农林牧渔各业;充分发挥财政资金的导向和撬动作用,通过PPP 项目、创建国家现代农业产业园等方式,引导社会资本积极参与农业项目建设。
四、不断深化农业农村改革,持续释放发展活力十八大以来,农村土地“三权分置”、农村集体产权、农垦等一系列重大改革文件陆续出台,搭中国农民合作社31承包地确权登记颁证工作。
目前,全国已完成确权面积占二轮家庭承包耕地面积的84%,土地流转面积占比超过35%。
稳妥推进农村集体产权改革,农村集体资产清产核资全面启动,100个试点县各项工作有序推进。
垦区集团化、农场企业化取得积极进展,一大批农场完成办社会职能剥离。
总的看,各项改革有序推进、成效明显。
同时,也要看到土地确权登记颁证工作进度区域不平衡问题突出,农村集体产权改革涉及多方利益调整推进难度大,农垦改革配套政策跟不上,地方积极性不高。
改革是手段,目的是激活市场、激活要素、激活主体,增强乡村发展活力。
为更好地提升改革效果,应着力在三方面下工夫。
一是积极发展多种形式的适度规模经营。
在加快推进农村承包地“三权分置”的基础上,贯彻落实《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》和《大力推进农业生产托管的指导意见》,搭建统一高效、互联互通的信息服务平台,为新型农业经营主体和服务主体提供生产形势、市场供求等信息服务;通过政府购买服务、以奖代补和先服务后补助等方式,培育壮大社会化服务组织,实现小农户与现代农业发展相衔接。
二是深化农村集体产权制度改革。
继续扩大农村集体产权制度改革试点,适时探索整省推进;参照农村土地承包确权登记颁证,给予地方政府一定的工作经费,对基层农业干部进行培训;尽快落实农村集体经济组织市场主体地位,培育有市场谈判能力的农业法人,激活农村集体经济。
三是加大对农垦发展支持力度。
尽快成立农垦产业发展股权投资基金,重点支持农垦种业、农田水利、仓储物流等设施建设,提升产业发展水平;会同发改、财政、国土等部门,扎实推进社会职能改革、完善养老保险制度、创新土地管理方式等,确保财政补助资金及时到位;扎实推进农垦改革专项试点和发展综合示范工作,打造样板、梯次推进。
五、优化强农惠农富农政策,不断增强政策推动力习近平总书记强调,要完善强农惠农政策,完善农产品价格形成机制,完善农业补贴办法,强化金融服务,提高精准性和效能。
贯彻落实党中央决策部署,2016年开始在全国范围内推进粮食直补、良种补贴、农资综合补贴“三补合一”,重点支持限责任公司,实现省级农业信贷担保公司全覆盖;扩大保险覆盖范围,保险补贴品种已扩大到种、养、林领域,并将旱灾、疫病全面纳入保险范围,鼓励地方对优势特色农产品进行保险;有序推进农产品价格形成机制和收储制度改革,稳定并完善稻谷、小麦最低收购价政策,将玉米临时收储政策和大豆目标价格调整为市场化收购加补贴的新机制,深入推进棉花目标价格改革试点。
为更好发挥政策推动作用,应着力在四方面下工夫。
一是继续推动农业三项补贴改革,支持耕地地力保护和粮食适度规模经营,推动建立多层次、长期稳定的耕地保护补偿、生态效益补偿、粮食主产区利益补偿等机制。
二是完善信贷支持政策,统筹运用货币政策工具、拓宽抵押物范围、扩大信用评价主体范围等方式,加大对“三农”金融支持力度,推进省级信贷担保机构向市县延伸。
三是持续推进农业保险扩面增品提标,逐步提高大宗农产品保险保障水平,同时重点向适度规模经营主体倾斜,逐步将洪涝、干旱、冰雹、台风等大灾保险全面纳入保险范围;研究出台中央财政对地方特色优势农产品保险的“以奖代补”政策,支持商业性保险公司开发优势特色农产品保险、农产品价格保险等产品。
四是继续推进农产品价格形成机制和收储制度改革,在保持稻谷、小麦最低收购价政策框架的前提下,探索适度下调最低收购价,增加政策灵活性和弹性;完善玉米和大豆市场化收购加补贴机制,形成合理的比价关系;继续实施并深化棉花目标价格改革。