创建思路与方法10.8.4

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（二）社区社区概念
1.安全社区是指建设了跨部门合作的组织机构和 1.安全社区是指建设了跨部门合作的组织机构和 安全社区是指建设了跨部门合作的组织机构 程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故 程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故 共同参与 与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安 与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安 全目标的社区。 全目标的社区。
1、成立一个跨界的促进组织，以当地党委和政府红头文件下发。 成立一个跨界的促进组织，以当地党委和政府红头文件下发。 2、多数创建成功的社区都是党委或者政府的主要领导担任促进委 员会主任，并把安全社区创建列为一把手工程。 员会主任，并把安全社区创建列为一把手工程。列入头号民生工 程。 3、把同级政府分管教育、卫生、安全、建设、公安、农业、工业 把同级政府分管教育、卫生、安全、建设、公安、农业、 等分管领导任命为副主任，把安监、卫生、教育、交警、消防、 等分管领导任命为副主任，把安监、卫生、教育、交警、消防、 公安、建设等部门的一把手、当地知名的安全专家、 公安、建设等部门的一把手、当地知名的安全专家、大单位的主 要领导或者负责组织实施的人员列入了成员， 要领导或者负责组织实施的人员列入了成员，把促进委员会办公 室设在安监局。 室设在安监局。
启动阶段必须保留的材料： 启动阶段必须保留的材料： 1、当地党委政府的《实施意见》、方案； 当地党委政府的《实施意见》 方案； 2、领导人的动员讲话； 领导人的动员讲话； 3、社区代表的表态发言； 社区代表的表态发言； 4、启动仪式的主持词 5、影像资料。 影像资料。
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第二步：成立机构， 第二步：成立机构，跨界合作
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（一）安全社区来历
“安全社区”概念来自1989年世界卫生组织（WHO） 安全社区”概念来自1989年世界卫生组织（WHO） 1989年世界卫生组织 第一届事故与伤害预防大会，会上来自50个国家 第一届事故与伤害预防大会，会上来自50个国家 50 的500名代表一致通过了《安全社区宣言》。宣言 500名代表一致通过了《安全社区宣言》 名代表一致通过了 指出：任何人都享有健康和安全的权利。从此， 指出：任何人都享有健康和安全的权利。从此， 这一理念成为（WHO） 这一理念成为（WHO）推进全人类健康及全球预防 意外及伤害控制计划的基本原则；推广“ 意外及伤害控制计划的基本原则；推广“安全社 区”成为（WHO）的一项重点工作。 成为（WHO）的一项重点工作。
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溺水成为儿童非正常死亡头号杀手 据调查，在我国，每年5万多名因意外死亡的0至 14岁儿童中，溺水身亡的儿童几乎占到六成。 溺水事故的死亡率很高，在90％以上，因为通常 情况下，孩子溺水后，必须在6分钟内救起，超过 8分钟生命就无法逆转。
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答案2 国内外创建实践证明， 答案2 ：国内外创建实践证明，通过创建安全社 区可以使事故下降30%。 区可以使事故下降30%。 30%
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第三步： 第三步：建章立制
是：
落实责任
1、明确跨界组织—促进委员会的定位：它的职能是领导、组织、 明确跨界组织—促进委员会的定位：它的职能是领导、组织、 协调、监督、检查所有项目组和驻区单位的创建工作。 协调、监督、检查所有项目组和驻区单位的创建工作设的目标； 根据实际情况，制定安全社区建设的目标； 2 ） 组织协调社区内外一切可以为我所用的力量 ， 调动方方面面 组织协调社区内外一切可以为我所用的力量， 参与安全社区建设的积极性； 参与安全社区建设的积极性； 3）评估社区内各项安全计划执行过程及改善成效 4）协助各工作小组取得政府及民间资源，包括人、财、物资源； 协助各工作小组取得政府及民间资源，包括人、 物资源； 5）不断保持和完善安全社区工作内容，持续推动安全社区计划； 不断保持和完善安全社区工作内容，持续推动安全社区计划； 6）参加国内及国际安全社区组织的活动。 参加国内及国际安全社区组织的活动。
核心与灵魂:资源整合 核心与灵魂:
全员参与 持续改进
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2.《安全社区建设标准要求》(AQ/T2001-2006） 2.《安全社区建设标准要求》(AQ/T2001-2006） 中的社区,是一个包括人口、 中的社区,是一个包括人口、地域及各种社会关系 的具体的、有限地域的社会共同体， 的具体的、有限地域的社会共同体，是社会的基 本构成单位，是人们生活的基本区域， 本构成单位，是人们生活的基本区域，社区可以 是城市区域、街道、社区（居委会）、或厂（ 是城市区域、街道、社区（居委会）、或厂（矿） ）、或厂 区、工业园区和县、乡镇、村等。从这个意义上 工业园区和县、乡镇、村等。 说，其不等同于目前我国按行政管辖区域所定义 的社区（居委会）。 的社区（居委会）。
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（三）国际国内安全社区简介
1．国际安全社区按照WHO安全社区6个准则和9项 国际安全社区按照WHO安全社区6个准则和9 WHO安全社区 指标进行创建，创建周期3~5年 创建历史30年 指标进行创建，创建周期3~5年；创建历史30年、 3~5 30 现有150个获得“国际安全社区”认证（我国占15 现有150个获得“国际安全社区”认证（我国占15 150个获得 涉及国家：瑞典、澳大利亚、泰国、 个） ，涉及国家：瑞典、澳大利亚、泰国、加拿 大、法国、丹麦、英国、美国、南非、新西南、 法国、丹麦、英国、美国、南非、新西南、 荷兰、韩国、中国、越南等。 荷兰、韩国、中国、越南等。
建设安全社区的目的： 建设安全社区的目的： 最大限度地降低 各类事故与伤害
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三、如何创建安全社区（方法） 如何创建安全社区（方法）
要解决以下三个问题： 要解决以下三个问题： （一）创建安全社区要做哪些工作？图一 创建安全社区要做哪些工作？ （二）怎样做？（十步法） 怎样做？（十步法） ？（十步法 （三）用什么标准评定？ 用什么标准评定？
安全社区创建 思路与方法
市安监局： 市安监局：孙玲珍 二O一O年八月四日
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主要内容
一、什么是安全社区 二、为何创建安全社区 三、如何创建安全社区（方法） 如何创建安全社区（方法）
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一、什么是安全社区
问题：安全社区就是具备很高的安全条件的社区？ 问题：安全社区就是具备很高的安全条件的社区？ （一）安全社区来历 （二）社区社区概念 （三）国际国内安全社区简介
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2．国家安全社区按照《安全社区建设标准要求 国家安全社区按照《 》(AQ/T2001-2006）创建，持续开展安全社区建 (AQ/T2001-2006）创建， 设项目2年以上；已有创建历史7 设项目2年以上；已有创建历史7年、现有近200 现有近200 个社区获得“国家安全社区”认证（在“全国安 个社区获得“国家安全社区”认证（ 全社区促进中心”备案的已有600余个区、街道、 全社区促进中心”备案的已有600余个区、街道、 600余个区 农村乡镇、大型企业）。涉及省市：北京、上海、 农村乡镇、大型企业）。涉及省市：北京、上海、 ）。涉及省市 山西、河北、山东、辽宁、浙江、广东等地。 山西、河北、山东、辽宁、浙江、广东等地。
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3．重庆市安全社区按照《重庆市安全社区建设 重庆市安全社区按照《 评定标准》创建。依据是渝办发[2009]45号文 评定标准》创建。依据是渝办发[2009]45号文 [2009]45 件:各区县(自治县)启动1个安全社区创建活动。 各区县(自治县)启动1个安全社区创建活动。 重点了解：国际安全社区、国家安全社区、 重点了解：国际安全社区、国家安全社区、重 庆市安全社区概念。 庆市安全社区概念。 答案1 安全社区创建与安全基础条件优劣无关。 答案1：安全社区创建与安全基础条件优劣无关。
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中小学生意外死亡10万人； 中小学生意外死亡10万人； 10万人 生产安全、交通事故每年10万人； 生产安全、交通事故每年10万人； 10万人 家庭意外事故死亡5~6万人； 家庭意外事故死亡5~6万人； 5~6万人 农业（农民）意外事故死亡10余万人； 农业（农民）意外事故死亡10余万人； 10余万人 自杀行为200万起，自杀成功28万人； 自杀行为200万起，自杀成功28万人； 200万起 28万人 室内空气质量导致疾病死亡11万人； 室内空气质量导致疾病死亡11万人； 11万人 2010年 爱滋病——1000万人。 2010年，爱滋病——1000万人。 ——1000万人
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（一）创建安全社区要做哪些工作？ 创建安全社区要做哪些工作？
组织机构 发动全员 查找隐患 制定措施 消除隐患 确保安康
图1.基本创建程序 1.基本创建程序
建
成立机构、明确职责、 成立机构、明确职责、制定制度
立 数 据 收 集 及 档 案 管 理
事故伤害调查分析，确定干预重点 事故伤害调查分析，
制定伤害控制目标计划
重
12 10
、50 、30
策划实施安全促进项目
开展阶段或年度评估， 开展阶段或年度评估，持续改进
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（二）怎样做？ 怎样做？
（十步法） 十步法）
第一步：适时启动， 第一步：适时启动，及时备案 第二步：成立机构， 第二步：成立机构，跨界合作 第三步：建章立制， 第三步：建章立制，落实责任 第四步：培训骨干， 第四步：培训骨干，选贤任能 第五步：辨识风险， 第五步：辨识风险，确定项目 第六步：制定计划， 第六步：制定计划，有序创建 第七步：广泛宣传， 第七步：广泛宣传，全民参与 第八步：项目引领， 第八步：项目引领，扎实创建 第九步：中期评估，持续推进 第九步：中期评估， 第十步：写出报告， 第十步：写出报告，申请评定
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二、为何创建安全社区
问题2 创建安全社区有什么益处？ 问题2：创建安全社区有什么益处？
我国每年各类伤害导致: 我国每年各类伤害导致: 死亡70-75万 占总死亡数11%) 死亡70-75万 (占总死亡数11%) 70 4000万人需要急诊/ 4000万人需要急诊/医治 万人需要急诊 1000万人入院治疗 1000万人入院治疗 200万人遗留功能障碍 200万人遗留功能障碍 190万人终生残 190万人终生残 每年伤害的医疗费：340-1170亿人民币 每年伤害的医疗费：340-1170亿人民币