2008年上半年工作总结doc

泉鲤委编办〔２００８〕１１号　中共鲤城区委编办２００８年上半年工作总结　上半年来，我办在区委、区政府和区编委的统一领导下，贯彻落实科学发展观，围绕服务区委、区政府的中心工作，以转变职能为重点，充分发挥机构编制部门的职能作用，扎实推进事业单位清理整顿，切实加强机构编制管理，认真抓好事业单位登记管理，努力加强编办自身建设，不断开创机构编制工作新局面，为我区各项事业的发展提供有力的体制保障和组织保障。

现将上半年来的工作总结如下：　一、提高认识，强化意识，营造机构编制良好的工作氛围。

　１、深刻领会党的十七大精神实质，准确把握机构编制工作新方向。

今年来，我办紧紧围绕党的十七大的主题，认真学习党的十七大精神，深刻领会十七大报告提出的一系列新思想、新观点、新论断，重点学习贯彻十七大提出的各项体制机制改革特别是行政管理体制改革的任务和要求，结合贯彻中央、省、市机构编制工作会议精神，进一步明确工作重点和目标，全面审视机构编制工作定位，坚持用新的视角观察问题、用新的观念研究问题、用新的思路处理问题、用新的举措解决问题，积极推进机构编制工作创新。

　２、增强社会各界机构编制法制意识，营造机构编制规范管理氛围。

一是重申机构编制纪律。

转发了市委办、市府办〈关于强化机构编制管理严肃机构编制纪律的通知〉的通知》，重申机构编制统一管理和“三个一”的审批制度，进一步明确编委会及编办的职责权限，规范机构编制人员调配的审批程序。

二是加大对机构编制政策法规的宣传力度。

通过领导会议讲话，利用信息简报、鲤城区编办信息网等各种途径，向编委成员及各机关事业单位宣传机构编制政策法规，宣传机构编制的重要性及严肃性，营造了机构编制规范化管理的浓厚氛围。

　二、紧贴中心，服务大局，切实发挥机构编制的职能作用。

　１、做好部分机构调整工作。

根据上级部门下达我区的行政编制数，深入调研论证，以２００２年以来“三定”方案确定的领导职数与内设机构数为测算基准，科学制定新增行政编制的分配方案，及时提请编委会审议，按时序进度完成１１７名新增行政编制核定工作；积极争取上级编制部门的支持，规范事业单位设置，重新明确１６个科级事业单位规格和领导职位设置；完成人大机关职能配置、内设机构及人员编制“三定”方案；完成政协机关领导职数及人员编制调整方案，政协机关机关行政编制调整为１１名，科级领导职数调整为７名；红十字会由事业单位调整为区政府领导联系的群团机构；适应形势发展和事业单位改革需要，根据上级文件精神，将物价局监督检查分局改为行政机构，名称规范为“鲤城区物价局物价检查所”，核定机关行政编制６名，工勤人员事业编制１名；将具有行政执法职能的区动物卫生监督所、区基建投资审计中心等行政类事业单位的经费渠道改为财政核拨；为促进我区社会保险事业的发展，规范区机关事业单位社会保险公司、区社会劳动保险公司、区农村社会保险公司等相关社保机构单位名称，经费渠道改变为财政核拨。

　２、配合行政审批制度改革。

积极主动配合行政审批制度改革，坚持按照审批、监管、服务职能适度分离原则，在内设机构、人员编制、领导职数“三不变”的前提下，对设立审批股，成建制进驻行政服务中心的外经局、建设局、发展和改革局、卫生局、环保局等部门进行内部审批职能改革，整合审批股职能，实行统一受理、集中审批，实现了行政提速和政务公开，努力推动政府职能从“审批型”向“服务型”转变，方便了群众。

　３、实施机构编制日常管理。

一是抓好日常机构编制事项的审理。

我们坚持从严控制的原则，从经济建设发展大局出发，用联系和发展的观点审理日常机构编制问题。

对于每一项机构编制事项，都认真查找相关法律法规和上级文件规定，做好基础调研，提出科学合理的审理意见，供编委领导决策。

上半年，根据工作需要，仅增加区直机关事业单位３个。

二是加强机构编制数据库管理。

为了确保机构编制统计数据的时效性和准确性，认真落实机构编制数据季报制度，及时登记出入编人员，建好台帐；及时调整《机构编制核编手册》、机关事业单位人员信息库、机构编制统计表，确保台帐、手册、信息库、统计表等各项资料内容衔接一致。

三是坚持完善机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制，坚决执行审批程序和机构编制核编制度，积极与组织、人事、财政等部门相配合，严格规范人员编制管理，对出现的问题及时予以纠正。

全区在控制超编进人、擅自设立机构等方面取得了较为明显的效果。

　４、强化编制工作的沟通与协调。

主动配合教育局开展江南新区中、小学师资力量现状及需求趋势调研活动，对江南新区中、小学校教师配备情况和生源增长趋势进行深入了解，形成专门调研报告，为重新核定教育事业单位人员编制，合理配置全区教育资源，推动教育人事制度改革打下良好基础。

积极发挥编办的职能作用，及时提供确凿的机构编制数字，为我区各项事业的发展提供了有力的组织保障。

其中配合区委组织部做好干部统计，为组织部门提供行政事业单位领导职数核定情况；配合人事局做好事业单位参照公务员管理的资格审核；受理７２个事业单位１６８名招考用编计划的审核，核定同意４０个事业单位１１７名招考用编计划；配合财政做好国库工资统发；配合统计深入开展了全国经济普查活动，为统计部门提供行政事业机构数据。

　三、突出重点，精心部署，全力抓好事业单位清理整顿。

　１、清理整顿事业单位机构编制。

区编办从增强事业单位社会效益和减轻财政负担的大局出发，按照“调整职能、优化配置、明确性质、理顺关系、分类整合、精简高效”的原则，着手开展以机构的撤销、合并以及规范单位名称、转变经费渠道、精简编制为主要内容的清理规范工作，合理调整事业单位布局，科学配置资源。

此次清理整顿，涉及事业单位２０７家（区直事业单位１５２家、各街道办事处下属单位５５家），其中财政核拨单位１５７家，财政拨补１３家，经费自理和企业化管理单位３７家，区直事业单位保留机构１４０个，新增机构３个，撤并整合１２个单位为４个，区直事业单位由１５２个精简为１４７个，净减５个；收回区直事业编制１６１名，新增财政核拨事业编制４６名，区直事业单位人员编制净减１１５名。

老城区４个街道办事处事业单位机构整合为４个，人员编制控制在３０名，街道事业单位机构精简１７个，人员编制增加４７名。

在此基础上，又进一步规范设立区派驻街道的计生事业机构，理顺了老城区所属事业单位的机构设置。

通过严格有序的运作，　清理规范工作取得初步成效，为强化事业单位的规范管理和下一阶段实施事业单位分类改革奠定了坚实的基础。

　２、积极配合抓好自聘人员的清退工作。

为进一步规范和加强全区机关和事业单位自聘人员管理工作，解决部分机关、事业单位自行聘用人员增长带来的人浮于事、增加财政负担等问题，区编办按照《鲤城区机关事业单位、街道、园区管委会自聘人员管理规定（试行）》文件精神，加强机关事业单位干部职工队伍总量控制，全面开展机关事业单位自聘人员登记认定和清理工作，分二批审核５８个机关、企事业单位聘用人员计划，按程序审核同意各单位聘用自聘人员１１７名，清理清退６５名临时自聘人员，切实解决了机关事业单位存在的违规无序进人的问题，进一步规范了机关事业单位的人事管理。

　四、规范管理，有序操作，加大事业单位登记管理力度。

　１、做好事业单位年度检验工作。

为保证年检质量，我们在工作中注重把好“三关”。

一是把好事业单位法人承担民事责任的能力及资金总额审查关。

要求事业单位法人财务独立性、资产真实性、报表的可信度等情况要经过主管部门审核。

二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关。

凡事业单位登记事项发生变更的，都要求提交相关文件或证明材料，并逐一进行审核确认，对变更有疑问的，要深入调查了解，妥善解决。

涉及到事业单位法定代表人变更的，要求其必须提供有关文件依据。

三是把好开展业务活动的审核关。

在审核事业单位开展业务活动情况时重点审查：事业单位是否在核准的宗旨和业务范围内开展活动，有关的资质认可或执业许可证是否继续有效。

２００８年，全区应年检事业单位１４８家，已完成年检１４６家，年检完成率达９９％。

　２、加强对事业单位的监督管理。

按照《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》的规定要求做好日常的监督管理工作。

一是以年检为契机，紧密配合事业单位清理整顿工作，动态跟进事业单位设立、变更和注销登记。

对不按时登记、变更、年检的单位，采取电话通告、书面告知等方法。

二是进一步完善事业单位法人证书使用的联动机制，形成对事业单位监督管理的合力。

主动协调银行、技术监督等部门配合抓好证书使用，在办理事业单位相关事务中，要求其提交全国统一的《事业单位法人证书》，较好地发挥了《事业单位法人证书》的法律效力。

今年来，事业单位设立登记８家，变更登记册家，注销登记２０家，证书补领４家，废止了教育局下属１１家已撤并但未及时办理相关手续的中小学校法人证书效力。

　五、严格要求，提高水平，扎实推进编办各项工作的全面发展。

　今年来，我办配齐配强了事业单位登记管理局和登记中心力量，队伍建设、支部建设等各项工作都有了新进展。

在加强干部素质上，认真组织学习、领会中央“三个”文件、《事业单位登记管理条例》等法律法规，及时传达学习省、市编办主任会议精神。

组织干部职工学习《条例》、《通知》和《规定》等机构编制相关法律法规，不断增强干部职工业务素养；在加强支部建设中，积极主动要求上级党委增配一名副书记集中精力抓好支部建设，以创建“五好支部”为目标推动“三级联创”活动的开展；在加强队伍建设中，及时招考１名人员充实登记中心力量，按照“百事通”和“四个规范”、“四个重在”的要求，切实加强干部队伍建设，全办干部把心思、精力放在工作上，推动了机构编制及事业单位登记管理各项工作有条不紊地开展。

另外，我办还主动参与创建文明城市及各类支援灾区、贫困地区的各类募捐活动，积极创建区级文明单位，推动各项工作全面发展。

　六、２００８年下半年工作计划　（一）做好机构编制管理“实名制”的各项前期准备工作；完成群团组织“三定”方案。

　（二）加强事业单位登记管理。

一是继续推行网上登记工程，推进电子政务。

二是继续开展事业单位法人登记工作，加强事业单位法人证书管理工作。

结合事业单位清理整顿工作，切实提高全区登记率。

　（三）进一步加强机构编制日常工作。

一是加强机构编制日常管理，严肃机构编制纪律。

严禁超编进人，禁止违规设立新的机构和机构升格二是加大机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政预算管理相配套的约束机制的落实力度，不断完善实现有效管理的制度、手段和措施。

三是加大机构编制的监督检查力度。

认真研究一些加强监管的办法，建立健全监督检查的工作机制，明确责任，常抓不懈，务求实效。

四是扎实做好机构编制管理的基础性工作。

建立和完善与年报统计数据相衔接的机构编制数据库。

进一步完善核编准调、机构编制证等项制度。