市建设工程交易中心经验材料

市建设工程交易中心经验材料着力营造公开、公平、公正的建筑市场竞争环境___市建设工程交易中心___市建设工程交易服务中心（有形建筑市场），隶属于___市建设局，成立于20__年6月，是经___市机构编制委员会办公室正式批文（邯编办字［20__］XXX号）成立的自收自支科级事业单位。

___年8月份，为配合市政府开展的行政权力公开透明运行工作，交易中心主要职能业务工作成建制进驻___市行政权力网络大厅。

___市有形建筑市场经过近五年的发展和不断完善，做出了大量开创性的工作。

现在已经完成工程交易项目1100余项，交易额80多亿元，为营造___市公开、公平、公正和诚实信用的建筑市场竞争环境，实行“阳光招标”，营造“阳光工程”，从源头上预防工程建设领域腐败行为，做出了贡献。

交易中心自成立以来，连年被评为“全省工程建设与行业管理先进单位”和“___市市直机关文明单位”。

___年，交易中心被市政府优化办评为“创优评差最优窗口单位”，“市直机关先进党支部”，并已申报河北省青年文明号。

现将___市建设工程交易中心的基本状况和在建设与发展中取得的经验介绍如下，并提出存在的问题与同行共探。

一、工作职能___市建设工程交易中心具有以下八项主要职能：1、负责对建设工程招标投标活动各个程序进行现场跟踪和监管，发现违法违规行为，及时纠正并向有关行政主管部门报告。

协助政府有关部门调查并处理建设工程承发包交易中的违法违纪行为。

2、组建和维护全市评标专家库，为招标人提供评标专家抽取和通知服务；负责对评标专家的出勤和评标质量等情况进行日常考核和动态管理。

3、负责建设和维护___市八大行政网络之一的“___市建设工程招标投标公开透明运行网”，建立和充实相关数据库，为各方交易主体提供远程服务，提高信息化服务水平。

4、为建设工程的招标投标活动（包括开标、评标、定标等）提供设施齐全、服务全面、规范的场所；收集、存储和发布招标公告信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等。

5、提供与工程建设有关的法律、法规、规章、规定和技术方面的咨询服务。

6、负责建设工程招标投标活动有关资料、原始记录等档案材料的收集、整理和保存，并向有关部门提供借阅和查询服务。

7、对市场各方主体的培训。

8、对各县（市、区）的有形建筑市场进行业务指导和培训。

二、有形建筑市场的建设与发展几年来___市有形建筑市场在建设发展中不断创新完善，重点抓住了五个方面的工作。

1、改善服务设施，加速市场建设从20__年四月份开始，中心投资五十余万元，对办公楼进行了装修改造，分设两大功能区：交易区和办公区。

交易区设两个开标厅、两个评标厅、微机监控室及资料室；办公区设评委抽取室、招标服务室、投标服务室及其它办公室等。

在交易区四个会议室及评委抽取室都安装了监控系统，可以对工程交易情况进行二十四小时实时监控，有权限的领导可以随时查看各开标现场情况，对各与会人员和评标专家都起到了震慑作用，增加了会场严肃性。

通过监控设施还可永久保存原始资料，增强了工程交易的公平性、公正性和溯源性。

___年，中心安装了室内和室外两块电子大屏幕，面积近20㎡。

室内屏幕主要公示招标公告、中标结果公示和当日工程交易动态，使办事人员清楚地了解各会议室正在进行的工作，以及自己需办事项的地点、时间等。

室外屏主要用于对外公示工程招标公告、中标结果公示，以及招标投标相关法律、法规等内容，并对招投标全过程的公开透明运行状况面向社会全面公布。

大屏幕的使用扩展了各相关企业的信息来源，进一步完善了交易中心的信息服务功能，拓展了行政权力公开透明运行的渠道。

同时，中心还更新了投影设备，购置了数码摄像设备，为各交易方提供更优质的服务。

今年上半年，中心又开发了评标专家语音通知系统，购置了移动电话信号屏蔽器，使评标工作更加严谨、周密，最大限度减少了人为因素影响。

2、加大监管力度，健全规范有形建筑市场建设为进一步规范交易中心的运营操作，交易中心于20__年9月份制定出台了《___市建设局关于进一步健全和规范有形建筑市场建设的实施意见》（邯建交［20__］XXX号文），进一步明确了有形建筑市场的监管职责，为___市有形建筑市场的规范发展奠定了基础。

按照XXX号文件精神，交易中心认真贯彻落实，进一步加大了对招投标各环节的监管力度。

(1)、加强交易登记管理：按照有关规定应该履行审批手续的建设工程项目，在交易登记前具备项目投资计划、规划许可证、资金证明、图纸审查意见备案书、项目管理委托合同等资料，经巡查工程现场没有提前开工现象的，即时办理交易登记，发布招标公告，提高工作效率。

同时，在交易登记时特别重视资金落实情况，工期在一年以内的，资金必须落实50％以上，工期一年以上的资金落实30％，对提供的资金证明，认真验证其真实性，从制度上制约“两拖欠”行为的发生。

(2)、规范招标公告发布：招标公告除在___市建设工程招标投标公开透明运行网上发布外，针对市政设施及园林绿化工程还扩大了公告发布的媒体范围，许多工程同时在河北日报、石家庄日报、河北省招标投标信息网、___晚报甚至中国建设报等媒体进行发布，真正面向全社会进行招标。

(3)、合理划分标段：对于15000平方米以下的工程，原则上不再要求划分标段；对于15000平方米以上的群体工程，需要划分标段的，我们本着方便施工、便于管理的原则进行标段划分指导。

(4)、放开投标报名：凡符合招标公告规定条件的，都可以参加投标报名；并将投标报名刷卡程序设置在触摸屏上，使报名企业在触摸屏上就能直接刷卡报名；近期我们还将开通网上远程报名，不仅能大大方便外地施工企业，节约投标成本，提高工作效率，而且从技术上遏制了招标人排斥潜在投标人的行为。

(5)、严格资格预审：为有效避免招标人或招标代理人排斥潜在投标人的现象，我们规定对于一般建设工程，尤其是XXX万元以下的工程，只需报名企业提供企业营业执照、资质证书、项目经理证书和企业业绩情况证明即可直接参加投标，不再进行资格预审；对于XXX万元以上的大型建设项目，只对提供的证件进行符合性评审，不再进行打分排名，不提倡对企业进行实地考察，也不再限制通过预审后允许参加投标的投标人的数量和范围，凡符合资格预审条件无违规现象的，均可获取招标文件，进行投标。

自20__年10月份以来，资格预审全部在交易中心进行，由交易中心工作人员进行监管。

(6)、加强评标专家管理：制定了《评标专家抽取纪律》、《评标专家管理办法》、《评标工作纪律》等，评委抽取由业主或代理单位参加，进入抽取室后关闭一切通讯工具，且对抽取过程进行监控录像；等评标专家到齐后，参加抽取的人员方可走出抽取室，杜绝了泄密的可能；评标专家到场后进入手机信号屏蔽区，无法再与外界进行联系。

(7)、完善档案管理：档案管理是交易中心工作的重要环节，对每个招标项目的所有资料，从立项、规划、图审直至招标文件、资审文件、投标文件、中标通知书、备案书等，交易中心全部进行收集分类、编目存档，并建立了借阅制度，完善了档案管理，自20__年至今的档案已有一千余卷，为此我们安装了新功能密集型档案柜，使档案存贮量由原来的不到一年增加到三年，并且方便了借阅和查询。

3、加强信息服务，促进行政权力公开透明运行___年4月份，为配合市委、市政府提出的行政权力公开透明运行工作，交易中心主持开发了“___市建设工程招标投标公开透明运行网”，主要实现了招投标信息“静态公开”、招投标全过程的“动态公开”，以及与招投标当事人的交互平台和社会监督四部分功能。

网站设立了行业动态、政策法规、项目信息、透明运行、投诉举报、办事指南、相关下载等栏目和“今日交易活动”、本周工作安排等专栏，建立了“___市建设工程招投标公开透明系统”和“___市建设工程交易管理系统”。

“透明运行”栏目一改以往只公开两头（即招标公告和中标结果公示），而不公开过程的做法，从交易登记、招标公告、发出资格预审文件、资格预审、发出招标文件、开标到中标结果公示，对所有程序内容除评标过程外，进行了全面动态公开，每个人都可以方便地查询每个工程项目实际的招标进展情况。

开通网上报名后，各施工企业还可直接从网上下载招标文件和资格预审文件，以便提前决策是否参加该工程投标，提高企业投标的中标率，节约投标成本。

同时，也体现了___市建筑市场的完全开放性。

___年8月份交易中心正式进入行政权力网络大厅。

中心及时调整了工作流程，将交易登记、招标公告发布、投标报名、资格预审以及中标结果公示和网站维护等工作全部设置在网络大厅进行，整个工程交易在大厅即可全部完成，极大方便了企业办事人员，促进了行政权力的公开透明运行。

目前网站点击率已有XXX万多次，自行政权力公开透明运行以来，月平均点击率近8000次，最高达1万多次，为各招标人、投标企业和代理机构提供了极大便利。

在___年8月份的东环路绿化工程中，参加投标报名单位达XXX 家，其中外地企业XXX家，网站的开通运行为他们了解各种信息提供了很大的帮助，大大提高了工作效率。

此项工程原计划投资（标底价）为1XX.X万元，经过公开招标后中标价为XX.X万元，比计划投资节约资金XX.X万元，节约率达33％。

三个标段的中标队伍均为外地企业，他们都深感到___市工程招投标工作真正公开、公平和公正。

截至___年底，___市区共进行工程交易157项，参加投标报名企业1XXX家次，平均每个项目报名数达XXX家，而以前每标段报名企业平均只有5-6家；通过预审企业1XXX家，通过率84.6％，而20__年只有64.7％，较之有较大提高。

___年外地投标企业报名XXX家次，占报名企业总数的35.7％，是20__年外地报名企业总数的2倍；外地企业中标项目XXX个，占___年工程项目总数的30％。

4、加强投标保证金管理___年1月份，建设局下发了《___市建设局关于规范建设工程投标保证金收取行为的通知》（邯建交〔___〕8号）文件，由建设工程交易中心设立专用账号，统一代收和管理投标保证金，并在规定时间内及时、全额退还交款单位，保证了款项的安全性。

对每个工程的投标保证金实行单独记账，账目清晰，查阅方便、快捷。

代理机构可以通过电话向交易中心查询保证金到账情况，大大减轻了代理机构的工作负担，提高了保证金收取行为的规范性和安全性。

同时，交易中心也加大了对各企业投标行为的监管力度，从一定程度上遏制了陪标、挂靠等不法行为，进一步净化了有形建筑市场，受到各业务单位的欢迎。

5、加强各县建设工程交易的管理和指导目前___市已有两个县区正式成立了建设工程交易中心，另有三个县正在申报。

市交易中心对其工作的开展进行了大量指导。

由于___市东部各县区财政较困难，每年工程交易数量较少，成立交易中心不具备条件。