Sheet1 - 垦利县国土资源局
垦利县未利用地现状及开发前景分析
第２ ９ 卷 第１ ０ — １ １ 期
山 东 国 土 资 源
２ ０ １ ３ 年１ ０ 月
垦 利 县 未 利 用 地 现 状 及 开 发 前 景 分 析
王红 军 ， 张 吉 庆
（ 垦利 县 国土资 源局 ， 山 东 垦利 ２ ５ ７ ５ ０ ０ ）
摘 要： 垦 利 县 是 我 国 东 部 沿 海 土地 资 源 最 丰 富 的地 区之 一 ， 未利用 地总量 大 、 比重 高 ， 开 发利用 时间短 ， 分 布 不 平 衡 。合 理 开 发 未 利 用 地 资 源 ， 对 于拓 展 建 设 用 地 空 间 ， 维 护 耕 地 动 态平 衡 、 保 护 生 态 环 境 具 有 重 要 的 推 动 作 用 。通
（ １ ） 国家土地 利用 宏观政 策 支持 。近年 来 ， 黄 河 三角洲 地 区的开 发建 设 引 起 了国 内外 的高 度关 注 ，
１ 未利用地现状
垦利 县是 中 国东 部沿 海土 地资 源最 丰富 的地 区
之 一Ｌ １ ］ ， 全 县未 利用 地 面 积 ９ ． ８ ５万 ｈ ｍ ， 约 占全 省 未利 用地 的面 积 的 ６ 。未 利 用 地 中， 水 域 面积 为 ５ ． ０ ６ 万 ｈ ｍ ， 占未 利用 地总 面积 的 ５ １ ． ３ ７ ， 主要为
最新-(2019)东行终字第71号 精品
（2019）东行终字第71号山东省东营市中级人民法院行政裁定书2019东行终字第71号上诉人原审原告刘孝文，男，1940年3月19日生，汉族，略。
上诉人原审原告齐来芝，男，1949年3月8日生，汉族，略。
上诉人原审原告杨克文，男，1957年12月23日生，汉族，略。
三上诉人的委托代理人崔瑜，山东正义之光律师事务所律师。
被上诉人原审被告垦利县国土资源局。
法定代表人刘国庆，局长。
委托代理人陈金国，男，汉族，1974年8月7日生，垦利县国土资源局职工。
委托代理人王向锋，男，汉族，1977年10月16日生，垦利县国土资源局职工。
垦利县人民法院就刘孝文、齐来芝、杨克文诉垦利县国土资源局土地行政证明案，于2019年11月10日作出2019垦行初字第26号行政裁定，上诉人刘孝文、齐来芝、杨克文不服，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭，于2019年12月15日公开开庭审理了本案。
上诉人齐来芝、杨克文及齐来芝、杨克文、刘孝文委托代理人崔瑜、被上诉人委托代理人陈金国，本案现已审理终结。
案经一审法院审查认为，被告在示意图上写上情况属实并加盖公章，是其在职权范围内行使的行政证明行为，并非是转让国有土地使用权的行政行为。
东营市中级人民法院2019东民四终字第107号民事判决书，已对被告2019年3月8日作出的证明行为的效力予以确认，且该判决已发生法律效力。
因此，三原告所诉的行政行为已被生效判决的效力所羁束。
原审裁定驳回原告刘孝文、齐来芝、杨克文的起诉。
上诉人刘孝文、齐来芝、杨克文上诉称，一、被上诉人的行政证明行为实际是确认了垦利县垦利镇双河村村委会对涉案国有土地具有合法使用权。
因该行政证明而使2019东民四终字第107号民事判决书认定双河村村委会对涉案国有土地具有合法的土地使用权。
因此，在双河村村委会未按法定程序取得国有土地使用权证的情况下，该行政证明确认其具有土地使用权，实际代替了城镇国有土地出让程序，是违规出让行为，是可诉的行政行为。
参加2012年6月18日体检人员名单(非公安类)xls
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附件2：
序号 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 姓名 乔建芳 赵艳江 宋静 吕娜 刘雅健 刘骁 陈荣花 张聪聪 黄学芹 王继云 刘振海 王斌 顾龙 于宁 燕洁 邢廷廷 胡智芳 姜丽丽 郑雨薇 崔小奎 闫伟 劳甜甜 燕泽勋 孙志军 许华军 杜群 李平 刘玲 丁其超 梁芳芳 燕松磊 孙佳晨 张静 童伟 李凡 臧文娣 王新伟 刘占坤 刘振 丁旭 刘沙沙 李聪 马菲 杨斌 张晓蝉 张忠臣 张媛 胡振亮 宋江岩 孙孟 高姗 李林 王桃桃 张蒙蒙 王伟 王莹 李秀锐 马璨 刘锋 刁雪卉 刘越 霍亚群
男 女 男 女 男 女 女 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 男 男 女 男 男 女 男 男 女 女 女 女 女 女 男 男 男 女 男 女 女 女 女 男 女 男 男 女 男 男 女 女 女 女 女 女 男
广饶县乡镇机关（花官、大王、稻庄、李鹊、丁庄） 广饶县乡镇机关（花官、大王、稻庄、李鹊、丁庄） 广饶县乡镇机关（花官、大王、稻庄、李鹊、丁庄） 广饶县乡镇机关（花官、大王、稻庄、李鹊、丁庄） 广饶县乡镇机关（花官、大王、稻庄、李鹊、丁庄） 广饶县乡镇机关（花官、大王、稻庄、李鹊、丁庄） 广饶县乡镇人民政府（大王、稻庄、李鹊、丁庄、陈官） 广饶县乡镇人民政府（大王、稻庄、李鹊、丁庄、陈官） 广饶县乡镇人民政府（大王、稻庄、李鹊、丁庄、陈官） 广饶县乡镇人民政府（大王、稻庄、李鹊、丁庄、陈官） 广饶县乡镇人民政府（大王、稻庄、李鹊、丁庄、陈官） 广饶县乡镇人民政府（大王、稻庄、李鹊、丁庄、陈官） 广饶县乡镇人民政府（大王、稻庄、李鹊、丁庄、陈官） 垦利县直机关（政法委、信访局） 垦利县直机关（政法委、信访局） 垦利县直机关（住建局、垦利街道办） 垦利县直机关（住建局、垦利街道办） 垦利县直机关（人社局、物价局） 垦利县直机关（人社局、物价局） 垦利县国土资源局 垦利县交通运输局 垦利县人民政府红光渔业办事处 垦利县直机关（人社局、统计局） 垦利县直机关（人社局、统计局） 垦利县兴隆街道办事处 垦利县直机关（教育局、民政局） 垦利县直机关（教育局、民政局） 垦利县街道办事处（垦利街道、兴隆街道、红光渔业办） 垦利县街道办事处（垦利街道、兴隆街道、红光渔业办） 垦利县街道办事处（垦利街道、兴隆街道、红光渔业办） 垦利县街道办事处（垦利街道、兴隆街道、红光渔业办） 垦利县街道办事处（垦利街道、兴隆街道、红光渔业办） 垦利县街道办事处（垦利街道、兴隆街道、红光渔业办） 垦利县街道办事处（垦利街道、垦东办） 垦利县街道办事处（垦利街道、垦东办） 垦利县街道办事处（垦利街道、垦东办） 垦利县乡镇机关（胜坨、董集） 垦利县胜坨镇人民政府 垦利县乡镇机关（胜坨、永安） 垦利县乡镇机关（胜坨、永安） 垦利县乡镇机关（郝家、永安、黄河口） 垦利县乡镇机关（郝家、永安、黄河口） 垦利县乡镇机关（郝家、永安、黄河口） 垦利县乡镇机关（郝家、永安、黄河口） 垦利县乡镇机关（郝家、永安、黄河口）
2016年度山东省国土资源科学技术奖获奖项目汇总表
25
山东省招远市栾家河地区金矿详查
山东招金集团有限公司；山东招金地质勘查有限公司
陈玉胜潘爱宏郝占优杨玉泉董启明孙中浩徐国明郑豪杰孙宏男杨晓鹏朱建磊孙海翔王磊陈树杰张俊鹏
二等奖
26
山东省单县杨楼矿区岩盐矿普查报告
山东省地质科学研究院
唐璐璐、张尚坤、杜圣贤、杨斌、仵康林、陈文韬、罗文强、马祥县、闫诚、张文佳
一等奖
12
山东省主要城市浅层地温能调查评价
山东省地矿工程集团有限公司
张新文、邵琦、孙云川、胡韬、胡彩萍、孟苗苗、孙明远、王炳凤、姚铮、姜秉霖
一等奖
13
山东省地热尾水回灌试验研究
山东省鲁北地质工程勘察院
张平平、白通、张明德、王秀芹、刘胜利、高云雷、沙福建、刘毅、闫朋飞
一等奖
14
山东古生物化石
山东省地质科学研究院
一等奖
10
山东省征地补偿标准更新研究
山东省国土资源厅征地管理处；山东正衡永立土地房地产评估有限公司；山东正衡国土咨询勘测有限公司
李英；侯力萍；袁永；郭瑞珊；郑吉鲁；郭朋；王志晓；李磊；杨小宁；杨鑫
一等奖
11
寿光市“3+3+1”土地权属纠纷调处模式
寿光市国土资源局
张绪宗、孟祥明、苏伟、陈玉杰、孟艳、董龙文、王金明、王娜、徐明臣、王慧
王芳、李军、李昕、刘伟、刘庆林、邢汉发、冯永玉、薛秀荣、吴建廷、张玲
一等奖
19
智慧临沂时空信息云平台建设方案总体设计
临沂市国土资源局测绘院；易时代新图软件有限公司
李德强、邵长江、金志国、张福中、范新成、蔡振锋、张召才、季鹏、焉乐新、黄嘉慧
一等奖
20
山东省肥城市陆房地区萤石矿资源潜力调查评价报告
国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定
国土资源局主要职责内设机构和人员编制实施方案根据《中共x委、x人民政府关于印发〈x人民政府职能转变和机构改革实施方案〉的通知》（x[x]21号）精神，保留x国土资源局，为县人民政府工作部门。
一、职责调整（一）划入的职责将县房地产管理局的房屋登记管理职责、县林业局的林地登记管理职责划入县国土资源局承担。
（二）划出的职责将土地使用权和矿业权出让统一纳入县公共资源交易中心监管。
（三）承接的职责承接国务院和省、市人民政府文件明确下放的行政审批、核准项目的工作权限。
二、主要职责（一）负责贯彻执行有关国土资源的方针、政策和法律法规。
（二）统一管理土地资源和城乡地籍、地政工作，统一查处土地可能性纠纷；主管全县土地的调查、统计、定级和登记、发证工作；统一承担房屋、林地和土地的登记管理职责；拟订全县土地调查计划，进行土地定级、估价；建立健全土地统计制度，地籍档案制度和土地动态信息监测体系。
（三）主管全县土地的征用、划拨工作，统一审核、征用、划拨建设用地；承办由县政府审批的建设用地的审查、报批；协助财税部门做好土地税费的征收管理工作。
（四）主管国有土地使用权出让的行政管理工作，负责土地使用权出让的组织、协调、审查、报批和出让方案的落实，负责土地使用权转让、出租、抵押等的可能性管理。
（五）负责对土地政策、法规执行情况和违法行为实施监督检查。
（六）研究制订全县土地管理事业发展计划、预测中长期名类用地需求情况，提出深化土地管理体制和土地使用制度改革方案，及时总结经验，不断完善各项改革措施。
（七）主管土地科学技术和外事工作，负责土地管理的对外宣传，组织和指导土地管理干部、职工培训和教育工作。
（八）统一管理全县的地矿资源和有关业务工作。
（九）承办县政府交办的其他事项。
三、内设机构根据上述职责，县国土资源局内设4个职能股室。
（一）办公室负责综合、信息、文秘、会议组织工作、档案管理、图书资源、保密工作、信访工作、机关建设、财务、行政管理和保卫工作，机关人事和人事监察工作，归口管理机关服务中介；负责国土资源管理体制改革和使用制度改革的综合管理工作，组织和协调各项改革方案的制订；负责对内对外的宣传报道工作；负责收集、整理阶段信息、情报和资料，会同有关部门做好基层所干职工的培训，负责综合计划、统一的归口管理、编制制度、固定资产和物资计划；管理本局各项资金、指导监督各乡镇基层所的财务、会计工作；协助财税部门做好有关规费归缴工作；制订有关计划、统计、财务、会计的规章制度，做好审计工作。
国土资源局·通用PPT模板
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年度工作概述
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工作完成情况
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黄河口地区环境脆弱性的遥感反演
２ ０ １ ３年 １ ０月
光
Ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｒ ｏ ｓ ｃ ｏ ｐ ｙ ａ ｎ ｄ Ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｒ ａ ｌ Ａｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ 谱 Nhomakorabea学
与
光
谱
分
析
Ｖ ｏ １ ． ３ ３ ， Ｎ ｏ ． １ ０ ， ｐ ｐ ２ ８ ０ ９ — ２ ８ １ ４
都属单一环境 因子 的遥感反演 ， 将环境系统作 为一 个整体进 行遥感反演 的研究仍较缺乏 。
表现最 明显 的国家 之一 ， 脆弱 区的环境保 护已引起 国家 的高
度重视 ，近期 国家环保部也制订环境脆弱 区保护纲 要并开始
实施 Ｊ 。脆弱区 的监 测 和保 护工 作 需要 有 可靠 的信 息 为依
中 图分 类 号 ： Ｔ Ｐ ７ ９
取生态环境 监测 资料 ， 不 仅 昂贵 、费 时 、费力 ， 而 且很多情
引 言
人类生存环境呈现 出越 来越脆弱的趋势 ，全球性 生态环 境质量恶化成 为限制人 类进步和发展 的重 大问题 。作为生态 环境恶化 内因及生态环境重要 属性的生态环境脆弱性也相应 地引起全球 的普遍关 注 ，国际生 物学计划 、 人 与生物 圈计划 以及地 圈、生物圈计划都把生态环境脆弱 性作为重 要的研究 领域＿ １ ’ ４ ｌ Ｏ ］ 。中 国环境问题尤为严重 ，同时也是世界上生态 环境脆弱 区分 布面积最 大 、 脆弱 生态环境 类型 最多 、 脆 弱性
型 的精度最 高 ， 传统 回归模型也可满 足预测 需要 ， 但多元 回归 的模拟精度要 高于一元 回归模 型 。 研究结果可 为大空间尺度的卫星水平环境脆弱性遥感反演提供理论支持 。
关键 词 环 境脆 弱 性 ； Ｅ Ｔ Ｍ＋ ； 遥 感 反 演
《山东国土资源》理事会成员名单
临 沂矿业 集 团有 限责任 公 司
张学 升 （ 长） 院
济 南 市 房 产 测 绘 房 屋 安 全 鉴 定 中心
常务 理 事 （ 排名不分先后）
李金钟 （ 长） 部
董其 军 （ 董事 长） 山 东明嘉勘 察 测绘有 限公 司
中 国石化 集 团 齐鲁 石油 化 工公 司 李 洪喜 （ 长） 局 中 国冶金 地质 总局 山东局
山 东省 第 六地质矿 产勘 查 院 于海新 （ 院长 ） 山 东省 第七地 质矿 产勘 查 院 李 新 勇（ 院长 ） 山 东省 第八 地质矿 产勘 查 院 赵 玉祥 （ 院长）
济宁 市蔡 园生建 煤矿
秦裕彦 （ 事 长） 董 山 东裕 隆矿 业集 团有 限公 司
倪 兴华 （ 总工程 师） 兖 州煤 业股份 有 限公 司
副理 事 长 （ 排名不分先后）
李长顺 （ 总经理 ） 济南钢铁 集 团总 公 司
张文德 （ 总经理） 副 莱芜钢 铁 集 团
曹务顺 （ 事 长） 董
山 东里能 集 团有 限公 司
刘继东（ 长） 局 山 东省 煤 田地质 局
郝金 之（ 副局 长）
山 东黄 河 河务局 于永 祥 （ 副局 长） 济 南铁路 局 伊丕 厚（ 副局 长） 山 东省 地质矿 产勘 查 开发局
东营港经 济开发 区管委会 韩 志强 （ 书记 ） 副
郭 承敏 （ 事长 ） 董 淄博 翔 宇勘探 工程 有 限责任 公 司 程 开 甲（ 事长 ） 董
章丘 矿业 有 限公 司
刘成 录 （ 副总经理 ）
淄博 高新技 术产 业 开发 区管理 委 员会 夏继 军 （ 董事 长）
王君 仁 （ 长 ） 院
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住宅 住宅 住宅 商业 商业 商业 商业 住宅 住宅 住宅 住宅 住宅 住宅 工业 工业 工业
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山东佳诚动物药业有限公司
张秀云
山东科惠新型材料有限公司 东营市德优胶带有限公司
垦国土资告字[2011]4、5、6、7号公告地块成交公示
出让 时间 地块号 土地用途 位置 中兴路以北，垦利城市建设开发投资 有限公司以南，县交通局家属院以 东，县粮食局以西 振兴路以南，中兴路向北120米以 北，党校以西，公园路以东 振兴路向南140米以南，中兴路以 北，党校以西，公园路以东 黄河口镇绿洲二路以南，新林二路以 东 永安镇北外环路以北，东八路以西 永安镇北外环路以北，东八路以西 垦利街道双河村以北，垦利县开元舟 桥有限公司以南，利河路以东，县二 轻市场以西 中兴路以北，开元舟桥有限公司以 南，利河路以东，县物资集团总公司 以西 新兴路以南，国有土地以西，国有土 地以北，垦利城市建设开发投资有限 公司以东 垦利城市建设开发投资有限公司以 南，育才路以东，国有土地以北 民丰路以西，国有土地以北 北起黄河丽景城，南至国有土地，西 起双河村，东到国有土地 辛河路以东，井下作业公司以北 路桥水泥制品有限公司以南，万得福 实业集团有限公司以东 垦利县兴隆街道办事处大河村土地以 南，经九路以西 垦利县广兴路以北，规划经三路以东 出让年限 （年） 面积 （米2） 20173.7 25554.5 26857.4 360.8 13008.1 7354.2 1235.8 9478.5 35350 28734.5 57847.1 835.4 4584.6 10052.4 6865.6 133332.8 出让方式 成交价 （万元） 竞得人
50 50 50 50 50 50 50 50
4103.6 5278.6 29045 6312.3 5525.8 6542.6 67811.5 10777.6
公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌
56 东营市黄河口棉业有限责任公司 70
480 公开挂牌 公开挂牌 168 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 880 190
垦利城市建设开发投资有限公司 垦利城市建设开发投资有限公司 垦利城市建设开发投资有限公司 姚念文 东营平顺物流有限责任公司 中国石油化工股份有限公司山东东营石油 分公司 垦利城市建设开发投资有限公司 垦利城市建设开发投资有限公司 山东胜通房地产开发有限公司 山东胜通房地产开发有限公司 山东胜通房地产开发有限公司 垦利博达房地产开发有限公司 东营颐德园置业有限公司 垦利县路桥水泥制品有限责任公司 山东鲁润天然气有限公司 东营骐丰钛业科技有限公司
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工业 工业 工业 工业 工业 工业 工业 工业
黄河口镇垦孤路以西，原建林乡土地 所 黄河口镇垦孤路以西，原建林乡卫生 院 永安镇博新路以东，永丰河以南，永 安村土地 永安镇博新路以东，永丰河以南，永 安村土地 永安镇博新路以东，永丰河以南，永 安村土地 永安镇博新路以东，永丰河以南，永 安村土地 永安镇博新路以东，永丰河以南，永 安村土地 垦利县开发区规划经八路以东，规划 纬四路以南
70 70 70 40 40 40 40 70 70 70 70 70 70 50 50 50
公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌 公开挂牌
1800 3280 2200 19 480 640 185 850 4600 3300 6750 96 320 160 115 2200