市国土资源局年鉴

兴义市国土资源局2009年年鉴[强化土地利用计划管理]根据国家产业政策和建设项目用地控制指标要求，统筹安排土地利用计划，管好用好有限的计划指标，做到“三个优先”：优先保障重点项目，优先保障民生项目，优先保障拉动内需项目。

兴义市土地利用计划指标由全州统一计划分配，未下达具体计划指标，通过积极申报建设用地项目争取用地指标，保障各类建设用地合理用地需求。

[建设项目用地报批]2009年上报建设项目用地14宗，面积704.9771公顷，其中3宗已报国土资源部，面积483.3514公顷；已审批10宗，面积131.2377公顷。

[土地利用总体规划修编]根据省国土资源厅《关于印发贵州省市、县、乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（黔国土资发…2009‟62号）文件精神，在《兴义市土地利用总体规划修编大纲（2006-2020年）》批准的基础上，结合兴义市近期急需和长远发展合理用地需求，与第二次土地调查基础数据相衔接，认真开展市、乡（镇）土地利用总体规划编制工作。

[规范矿产资源开发利用]一是加强矿业权市场及制度建设，建立规范、有序的矿业权市场，做好矿业权出让相关工作。

上报州局新办采矿权9宗，由州局矿权储备中心组织出让。

二是进一步督促矿山企业编制完善矿山环境保护与综合治理方案和土地复垦方案，加强矿产资源开发利用管理和保护生态环境。

三是坚持开展矿山企业年检制度，监督检查开发利用方案的执行情况，提高资源开发和综合利用水平。

配合州局完成州级以上颁证采矿权年检15家，完成颁发的砂石、页岩所有矿山的采矿权年检工作，督促缴存保证金。

四是抓好矿产资源补偿费的收缴工作。

按规定征收矿产资源补偿费113.52万元。

[落实耕地保护责任制]进一步落实政府为主导四级耕地保护责任制机制，落实强化各级领导耕地保护责任意识，从责任主体、职责、目标、考核、奖惩等方面来全面落实耕地保护任务。

按照基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化的“四化”要求，结合土地整理复垦工作，进一步加强基本农田保护与建设，建立和完善基本农田保护机制，确保基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高。

严禁擅自占用或调整基本农田。

[土地开发复垦整理工作]2009年兴义市人民政府将土地开发复垦整理工作作为全市经济发展重中之重的工作来抓，不折不扣地完成任务。

兴义市国土资源局认真加以研究，要求不仅要完成今年的任务，更重要是立足当前和长远发展用地占补平衡“造地”需求，充分挖掘潜力，大力开展土地开发复垦整理。

3月初，兴义市国土资源局党组组织两个工作组，深入实地进行调研，摸清土地开发复垦整理资源情况，为合理安排土地开发复垦整理任务科学决策打下基础。

2009年实施的土地开发复垦整理项目20个，规划总面积14730.6484亩，新增耕地面积6189.237亩，总投资3255.68万元。

[规范建设用地市场和抓好城市土地运营]根据省国土资源厅《省国土资源厅关于加强土地市场动态监测与监管系统运行工作的通知》（黔国土资发…2009‟56号）文件精神，成立工作领导小组，明确工作职责，按规定时限有效开展工作，加强土地交易信息管理，强化土地利用动态监测，结合国家宏观调控政策、区域经济发展战略，定期对供地总量、结构、价格、变化趋势及存在的问题进行深入分析，形成对土地供应和开发利用情况的分析报告，提出应对市场供求变化和促进节约集约用地的对策建议。

[经营性用地和工业的招标拍卖挂牌出让]严格执行工业用地出让最低价标准，将工业用地配置完全纳入土地有形市场，经营性用地一律实行招拍挂规范运作。

制定兴义市2009年度国有建设用地使用权供应计划，并在中国土地市场网上公布，出让供应国有土地使用权76宗，面积46.241公顷，供地价款29320.2609万元，土地出让价款全部交清,并办理供地手续的数据。

按照国土资源部《划拨用地目录》的规定，共划拨供地18宗，面积23.514公顷，主要是国家机关用地和基础设施用地，安置被征地拆迁农户297户,面积3.564公顷；办理划拨国有土地使用权用转让补办出让手续29宗，面积0.4148公顷，补交土地出让金220.3703万元，为地方财政聚财创收，有力地支持了城市的建设和发展。

积极为我市廉租房建设用地搞好用地服务，办理廉租房二期工程项目用地2宗，面积为1.0291公顷。

[土地储备中心机构建设]为加强土地储备中心机构建设，按干部选拔任用规定，选拔调整6名干部到土地储备中心，积极做好土地储备工作，2009年收购储备土地26宗，面积9.07公顷，出让16宗，面积8.44公顷，出让金为11353.868万元。

[切实保护矿产资源]一是严格按照矿产资源规划、年度采矿权出让计划合理配置采矿权，做到矿产资源开发与重点项目建设、生态环境保护相协调。

二是全面开展完成矿业权实地核查工作。

根据矿业权核查文件精神，明确测量单位进行实地测量，已完成我市辖区内138家矿业权核查外业工作，核准矿业权有效范围，摸清矿业权分布现状和规律，适时纠正核查中发现的问题，逐步更新探矿权、采矿权登记数据库，使矿业权管理水平得到较大提升。

[国土资源执法监察]一是加强动态巡查，及时发现和有效制止违法行为。

共开展国土资源动态巡查1100人次，坚决制止违法用地行为，将违法行为消除在萌芽状态，减少违法案件发生。

重视加强与有关部门联系与沟通，形成执法监察合力，联合预防和制约国土资源违法案件发生。

二是以“两违”清理为契机，加大违法案件查处力度。

共查处违法用地52宗，收缴罚没款45.91万元。

根据州委州政府关于开展清理整治城乡违法用地违法建设文件精神，市委、市人民政府高度重视，召开专题会议部署此项工作，结合实际，制定《兴义市清理整治城乡违法用地违法建设专项行动工作方案》，成立工作领导小组，全面开展清理整治工作，打击和有效遏制城乡违法用地违法建设行为，保障城乡建设和经济社会健康有序发展。

共清理出违法用地、违法建设656宗，总面积2114.09亩。

截至目前，共查处违法用地330宗，收缴罚没款340万余元；同时，对违法性质严重又影响城市发展规划违法建筑，分别于2009年10月11日、11月3日、11月23日对桔山、下五屯、坪东片区的违法建筑进行拆除，拆除违法建设173宗，面积4.8万平方米,拆迁范围主要集中在“四办一镇”。

从总体上看，“两违”清理工作取得一定成效。

[征地补偿安置]严格履行征地程序，积极拓展安置渠道，协调解决被征地农民就业培训、拆迁安置和社会保障等问题，把补偿费用及时足额兑现给被征地村组和农户。

严格执行省人民政府两个不批，一是土地补偿达不到标准不批，二是失地农民就业和社保资金不落实不批。

完成了汕昆高速公路板坝至江底（兴义段）建设项目征地工作，对6个乡镇（办）所涉及征地村组依法进行听证，认真听取村组干部和广大群众意见和建议，切实解决被征地农民提出的问题，依法开展征地工作，对建设占用土地和地上附着物进行实地勘丈、审核，将征地补偿费进行公示无误后及时兑现给村组和农户，保障被征地农民合法权益。

[国土资源信访工作]坚持和完善涉土信访排查疏理制、领导接访包案制、信访工作责任制、信访督办督查制等行之有效的信访制度。

充分发挥基层调解信访矛盾的作用，争取就地解决信访问题，力求不因信访问题影响用地的报批。

受理群众来信来访10件80余人次，做到件件有答复，事事有回音。

[地质环境保护]一是编制《兴义市2009年地质灾害防治方案》，全市共有地质灾害隐患点294处，威胁总人数15018人，均明确地质灾害防治重点，责任单位、责任人、巡查人、监测人，建立健全四级监测网络，汛期实行24小时值班制度、速报制度、防治制度、巡查制度，使预防地质灾害工作落到实处，同时，抓好汛期和重点地区地质灾害监测和预防，做好突发性地质灾害应急调查与抢险工作。

对今年新发生的9处地质灾害隐患点，进行实地踏勘、调查处理，并将情况上报州国土资源局、市人民政府和有关部门。

同时，督促100人以上矿山企业制订《突发性地质灾害防治预案》。

二是用好地质灾害防治资金，加快地质灾害点移民搬迁，对最具现实威胁和危险的地质灾害隐患点重点实施搬迁和治理，最大程度的消除地质灾害隐患。

已争取省下达给我市地质灾害搬迁资金476万元，对受地质灾害影响238户组织实施搬迁，保障人民群众生命财产安全。

三是进一步加强地质公园建设管理和地质遗迹保护工作。

委托昆明城乡规划设计院对中国贵州龙生物群博物馆进行规划设计，选址位于乌沙镇境内，筹建工作有序开展，由于建设资金缺口还很大，将积极争取国家、省级资金进行场馆建设，有效保护地质遗迹资源，更好地促进地质公园与地方经济协调发展。

[第二次土地调查和地籍管理]一是扎实开展第二次土地调查，按要求和工作时限全面完成调查任务。

通过调查，全面查清目前我市土地利用状况，掌握真实土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展需要。

同时，抓好二次土地调查成果应用，做好二次土地调查成果与新一轮土地利用总体规划修编衔接。

二是加大国有土地使用权登记发证力度。

完成国有土地使用权登记发证304宗，其中划拨土地使用权登记203宗,出让土地使用权登记发证77宗,土地变更登记24宗；办理土地抵押登记共118宗。

同时，进一步做好农村土地确权登记发证工作，结合二次土地调查，重点查清集体建设用地尤其是宅基地等权属状况，并做好登记发证工作，为今后集体建设用地进入有形市场流转和农村住房制度改革奠定基础。

[测绘管理]一是监督本市基础测绘成果资料管理、保存、保密工作，检查有关单位使用资料情况，为全市使用测绘成果单位提供优质服务。

二是加强测绘市场统一监管，完成辖区内测绘资质注册登记初审工作，并进行登记。

初审测绘单位有：兴义市土地开发交易中心、兴义市房地产开发交易中心、兴义市规划设计所。

三是组织实施《数字城市地理空间框架建设》，对GPS点、一、二等测量标志点实行重点保护，组织开展地理信息市场专项整顿，深入开展国家版图意识教育，严肃查处辖区内测绘违法案件。

四是加强全市测量标志巡查力度，无一破坏。

五是主动为重点项目工程、拉动内需项目、民生工程、基础设施工程做好测绘服务。

[新农村建设]紧密结合村庄集镇规划布局和发挥经济发展聚集效应，引导农村村民建房、城镇居民危房改建进行合理规划布局，进一步改善生产生活环境和居住环境，有力支持新农村建设和发展。

目前，共办理农民、城市居民等用地手续2652宗，总面积513亩。

[国土资源宣传和普法工作]充分利用全市开展整村推进普法宣传教育活动大好机会，组织人员到各乡镇（办）深入宣传国土资源法律、法规，让广大干部群众加深了解，牢固树立依法用地、管地、惜地意识，充分利用法律赋予的权利，维护自身合法权益。

深入开展“4.22”“6.25”“8.29”“12.4”等主题宣传日活动，开展国土资源法律“进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进单位”，请州电视台在州政协礼堂组织法律知识竞赛，参加竞赛的有来自桔山街道办事处机关、学校、社区和村等9支代表队，参加观看人员有来自市四大家领导、市直机关领导、市国土资源局干部、桔山街道办事处干部群众等500余人，并对获奖代表队进行了表彰奖励。