农村工作会议讲话经济工作

农村工作会议讲话经济工作农村工作会议讲话经济工作在全市农业和农村工作推进会上的讲话同志们：这次全市农业和农村工作推进会，主要是认真分析一季度全市项目农业建设和农业农村经济发展情况，针对当前农业和农村经济发展面临的新形势和新任务，进一步统一思想，提高认识，再鼓劲，再发动，推进全市项目农业建设加速升温，促进农业和农村各项工作健康开展，全面加快“农民收入倍增工程”建设。

今天，我们看了海安的项目农业典型，刚才，又听了海安的介绍。

海安县抓项目农业建设领导力量集中，社会动员充分，思路明，措施实，工作成效明显。

海安的做法值得各地借鉴。

现在，我结合最近调研和工作中掌握的情况，对今年以来项目农业建设作一点评，对当前和今后一个阶段的工作提几点要求。

主要讲三个问题。

一、项目农业建设再创新高，农业农村经济发展开局喜人今年以来，全市各地紧紧围绕农民增收，把项目农业作为农业和农村工作的重要抓手，重点突破，强势推进。

最近几天，由市农办组织牵头对各县（市）区上报的项目农业建设情况进行了初步分析。

从目前大家提供的资料看，一季度全市项目农业建设开局良好，形势喜人。

全市项目农业建设主要有以下几个特点：一是力度大。

各地高度重视项目农业建设，对项目农业考核的份量进一步加重，评比的形式进一步改进，奖励的力度进一步加大。

海安、启东计划每季度召开项目农业点评会和推进会，分析项目农业建设的经验与不足，分阶段提出项目农业建设的工作要求，对进展缓慢的乡镇给予通报。

启东市对重大项目的实施成立专门会战小组，现场办公，全程服务。

海安县积极推进农业亮点工程，凡列入亮点工程的项目，县四套班子分管负责人和农口部门负责人分别挂钩联系。

春节一过，通州、如东就排出农业重点项目，由党政主要领导带队，组织专门人员外出招商。

如东县出台了促进项目农业建设的政策文件，明确要求农业项目在用地、用电、贷款、收费等方面，享受比工业项目更多的优惠，对农民创业发展项目农业给予特殊的政策。

如皋、海门对重大项目落实有关部门和人员挂钩负责，挂图作战。

二是项目多。

根据各地上报的情况，一季度各县（市）区申报项目数达 462 个，经有关部门初审，可以列入以后验收范围的有 442 个，这些项目是否能达到考核要求，要待竣工验收后才能确定，但从发展的数量看，可以说是前所未有的。

汇总资料显示，上报项目计划总投资 28.05 亿元，一季度已投入 13.06亿元。

项目数和投入数均创历史新高。

据统计，一季度我市新批农业外资项目 48 个，同比增长 7 倍；合同利用外资 1.22 亿美元，同比增长 29 倍；实际利用外资 2084 万美元，同比增长 6 倍。

新批外资项目数、合同利用外资、实际利用外资三项指标在全省均名列前茅，也创下了我市一季度农业利用外资的最好成绩。

剔除项目农业不列入考核的纺织、木材加工等项目外，全市农业合同利用外资达 4842 万美元，实际利用外资达 1015 万美元，也创下历史新高。

启东市、通州市农业利用外资走在全市前列，实际利用外资分别达到 486 万美元、 263 万美元。

三是质量高。

据各县（市）区上报的资料，从招商引资情况看，农业项目规模明显扩大。

在已立项和开工建设的农业项目中，投资额在千万元以上的项目有 64 个，占项目总数的 14.4% 。

出现了总投资 2.5亿元的启东市中江生态植物园、总投资 1.2 亿元的海安茧丝绸公司、总投资 7500 万元的海门花木城和总投资 6500 万元的海安家惠油脂技改项目等一批超 5000 万元的大项目。

在利用外资上出现了总投资 2000 万美元的启东永和隆农业开发有限公司、总投资 1018 万美元的通州市恒加食品有限公司等一批超千万美元的大项目。

在规模扩大的同时，项目与区域主导产业的关联度加大。

如皋围绕花卉苗木产业招商，引进了一批项目，为花卉苗木产业做大做强奠定了基础。

四是后劲足。

今年以来，各县（市）区的在谈项目和储备项目也呈增高趋势。

启东总投资额 2673 万美元的肉牛饲养、屠宰、加工一条龙项目和总投资 1500 万美元的精制木糖醇加工项目等都在进一步跟踪、洽谈之中。

随着苏通大桥的开工建设，南通在上海经济圈中的区位优势日益凸现，上海客商纷纷看好南通农业，上海资金进入南通农业领域的总量呈逐年上升趋势。

上海奶牛集团投入 5000 万元在启东市兴建奶牛基地已进入实质性操作阶段。

充足的后劲，加上良好的区位条件，为下一阶段全市项目农业的发展奠定了坚实的基础。

在大力推进项目农业建设的同时，各地充分发挥项目农业对农业和农村经济发展的带动、示范、辐射作用，农业结构调整稳步推进，非农产业快速发展，农民增收步伐加快。

全市粮食生产形势稳定，优质品种面积继续扩大，蔬菜和花卉苗木面积不断增加。

畜牧业克服外地高致病性禽流感带来的不利影响，总体保持稳定。

海水养殖发展势头强劲，观赏和休闲渔业发展加快。

以民营经济为主体的农村二三产业强势发展。

农村劳动力转移速度加快，劳务输出已完成全年目标的 57.2% ，境外新派劳务人数继续保持全省领先。

一季度，全市农民人均现金收入达到 2464 元，同比增长 13.3%增幅高出去年同期 2.4 个百分点。

纵观一季度形势，全市农村经济呈现出活力增强、结构优化、发展加速的良好态势。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前项目农业建设和全市农业农村经济发展中还存在一些突出矛盾和问题。

地区间项目农业建设不平衡性较大，个别地方领导重视程度不够，办法不多，推进力度不大，大投入、大发展的浓厚氛围并没有真正形成；随着农村税费改革的不断深化，基层运转困难，农民负担反弹的压力加大；城乡统筹的力度不够，农村基础设施和社会事业投入明显不足；农业生产资料价格涨幅大大高于粮食涨幅，压缩了农民的增收空间；一些地方对农业和农村经济发展中出现的新情况、新问题研究不够，缺乏及时有效的应对措施，等等。

究其原因，既有体制问题，也有认识问题，更有工作方法和推进力度问题，需要我们采取切实措施加以解决。

二、抢抓机遇，突出重点，保持和放大全市农村经济快速发展的良好势头当前，农业和农村加快发展面临极好的机遇。

去年以来，中央和省、市先后出台了一系列促进农村发展和农民增收的政策，特别是今年中央 1 号文件，围绕农民增收提出了很多实实在在的政策措施，其“含金量”之高，为改革开放以来所少见。

政策是最大的资源，政策是最大的机遇。

这个资源能不能利用好，这个机遇能不能抓得住，关键看我们的工作举措是否有力。

我们要紧紧抓住今年中央 1 号文件出台这一重大政策和历史性机遇，切实把思想认识统一到中央 1 号文件上来，统一到中央和省、市对农业和农村工作的要求上来，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，切实把“三农”工作摆上更加突出的位置，采取更加直接、更加有力、更加扎实的措施，加大对农业和农村经济社会发展的扶持力度，巩固和放大一季度农业和农村经济发展的良好势头，确保全年各项目标任务的顺利实现。

对今年的农业和农村工作，年初的全市农村工作会议已作了全面部署。

各地要紧紧围绕推进“农民收入倍增工程”这根主线，坚决贯彻落实全市农村工作会议的各项要求，采取切实有效措施，推动全市农业农村经济更快更好地发展。

当前要突出抓好四项重点工作，加大力度，扎实推进。

（一）切实加大农业结构调整力度。

今年以来，中央高度重视粮食生产，先后下发了一系列文件。

最近，国务院和省政府又先后下发文件，强调实行最严格的耕地保护制度。

这一系列举措，其根本目的是为了保护粮食生产能力，确保粮食安全。

国以民为本，民以食为天。

粮食生产事关国计民生，粮食安全事关社会稳定，必须引起我们的高度重视。

我市粮食生产总体情况是好的。

全市基本农田保护坚持全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针，采取围垦、复垦等措施，保持了耕地的基本动态平衡，保障了全市的粮食生产。

2003 年，全市粮食作物播种面积 816.7 万亩，粮食总产 293.2 万吨，单产 359.1 公斤，年人均占有粮食 375.9公斤，高于全国和全省平均水平。

抓好当前粮食生产，要坚持“一个确保、两个提高”。

“一个确保”就是确保粮食综合生产能力，通过加大基本农田保护力度，加强农业基础设施建设，增强农业抗灾能力，使大面积粮田达到旱涝保收、稳产高产的标准。

“两个提高”就是提高单产、提高品质。

依靠科技创新，加快技术推广，坚持产量、质量、结构、效益的统一，大力发展无公害农产品生产，努力提高单位面积的产出水平和粮食生产效益。

中央 1 号文件在要求抓好粮食生产的同时，明确要求继续坚定不移地推进农业结构调整。

我们要全面贯彻中央 1 号文件精神，在切实保护粮食生产能力、抓好粮食生产的同时，继续坚持以市场为导向，坚定不移地推进结构调整，坚持发展高效农业的方向不动摇，坚持推进结构调整的力度不减弱。

当前集聚各类资本、加快结构调整面临极好的机遇，突出表现在四个方面：一是今年中央在对其他一些行业加大宏观调控力度的同时，加大“三农”政策扶持力度，对积极向上争取财政资金极为有利；二是国际资本加速向长三角转移和我市区位优势日益显现，为农业利用外资创造了条件；三是当前上海农业产业加速外移，上海客商看好南通农业，一批大项目已落户南通，农业接轨上海形势看好；四是我市民间资金相当丰富，争创江苏民营经济第一大市已全面启动，为激活民间资本投资项目农业创造了良好的外部条件。

抓住当前机遇，加快结构调整，快人一拍，领先一步，就能在新一轮竞争中抢占先机，争得主动。

我们要抢抓当前有利机遇，以项目农业为主抓手，始终保持农业招商引资的猛攻态势，一刻不松，一着不让，借势发力，强势推进，全方位、大力度地吸引各类资本集聚南通农业，加速全市农业结构调整，不断提高农业综合效益和农产品市场竞争力。

当前，大力实施项目农业，积极推进结构调整，要在“三个一批”上狠下功夫：一是做大做强一批现代农业园区。

现代农业园区是农业结构调整的示范区，是农业产业化经营的核心区，是优质高效农产品的样板区，是实现传统农业向现代农业转变的前沿阵地。

要强力推进现代农业园区建设，努力完善政府引导、企业运作、中介参与、农民受益的现代农业园区运行机制。

二是做大做强一批龙头企业。

去年，我市一批主导产业逐步凸现，关键就是因为通过发展项目农业，形成了一批有实力、有竞争力的龙头；而我市一些本来具有优势的产品没有做大做强，关键就是因为龙头企业不大不强，带不动产业和农户。

因此，全市下一阶段农业结构调整的重点，就是要做大做强龙头企业。

要通过招商引资，引进龙头；通过产业集聚，培育龙头；通过重点扶持，壮大龙头。

三是做大做强一批主导产业。

要大力培育优势农产品，突出发展具有区域特色的主导产品和支柱产业，全面组织实施优势农产品产业化发展规划，培大做强优质稻米、弱筋小麦、优质棉业、双低油菜、园艺蔬菜、特色林业、花卉苗木、优质畜禽、蚕桑业、生态观光农业等十大主导产业。