高一历史必修一课件《秦朝中央集权制度的形成》3(新人教版)
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平舆一高高一历史(人教版)必修一课件：第2课 秦朝中央集权制度的形成
3．特点： (1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条 件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。 (2)中央与地方、皇权与相权的矛盾，始终是 中央集权制度下的两对基本矛盾。 (3)君主专制是主要特点，以文化专制来巩固 政治专制，带有浓厚的人治色彩。
秦朝中央集权制度的影响
⑴积极： A、对秦朝： ①有利于巩固国家的统一 ②有利于促进封建经济文化的发展（能调动人力、物
阅读教材P10—11归纳郡县制的全面推行的背景、内容、影响？
A、背景：
①分封制的弊端（地方享有相当大的独立性） ②春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。 ③秦统一后，秦始皇采纳丞相李斯的建议决定实行郡县制。
B、内容：
①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责 承受中央命令，督责所属各县； ②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理 民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安的“亭”； ④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在 于形成了中央垂直管理地方的形式。废除分封制，实行郡县制， 是建立中央集权制度的根本性变革。
关于历史人物的评价
一、评价历史人物的基本思路： 首先要梳理出历史人物各方面的有关史实， 然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客 观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。 评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩 证的方法，要坚持两点论的原则。
关于历史人物的评价
二、评价历史人物的一般技巧
想一想
《还珠格格》中的小燕子在皇 宫中嘻嘻哈哈、疯疯颠颠地玩 闹着，剧中的皇帝也无可奈何。 根据所学的知识对该剧的剧情 处理，进行评价。 这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。 （1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权和威 严，必然规定许多约束，增强人们的神圣感。 （2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小燕子 在森严的皇宫随心所欲。因此不可能出现剧中无可奈 何的情形。
人教版高中历史必修一第一单元第2课 秦朝中央集权制度的形成 课件(共40张PPT)
第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职 就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
第三，选官不问身份；实行俸禄制度；官位概不世袭， 主要官吏由皇帝任免调遣。
探究四：
材料一：秦统治者不断地扩大自己的属地，征服周围一个又一个 国家。新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用 到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划 分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并 向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有 士兵 的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们 ；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统 一度量衡和货币来实行经济集中化。
。这反映出 A．丞相制度在西周时期就已经出现
B．丞相的主要职责是防止诸侯失仪 C．西周时期的礼仪制度已相对完善
D．丞相自出现就可能拥有较高权力
3、秦简出现的单行法规名称已达三十多种，史载李悝 著《法经》六篇，“商鞅受之，人相于秦”。秦律所载的法律 条文数量之多，内容之丰，也是前所未见。秦简中的经济法 规包括《田律》《厩苑律》《仓律》《金布律》《关市律》
主要原因在于各封国以周王名义“授土”“授民”，实际上 成为一个独立的小王国，力量强大后必然与周王朝相抗衡。
阅读以上材料，请回答
• 材料二：秦有天下，裂都会而为郡邑， 废侯卫而为守 宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海， 运于 掌握之内，此其所以为得也。 ——摘自柳宗元《封建论》
• 3、材料二中作者对郡县制的基本态度是什么？ 肯定了郡县制有利于秦朝统一；
——消极作用：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大 劳动人民的专制统治。 ②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力 和财力等方面具有绝对优势，但也因此而 耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶 级矛盾。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职 就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
第三，选官不问身份；实行俸禄制度；官位概不世袭， 主要官吏由皇帝任免调遣。
探究四：
材料一：秦统治者不断地扩大自己的属地，征服周围一个又一个 国家。新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用 到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划 分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并 向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有 士兵 的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们 ；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统 一度量衡和货币来实行经济集中化。
。这反映出 A．丞相制度在西周时期就已经出现
B．丞相的主要职责是防止诸侯失仪 C．西周时期的礼仪制度已相对完善
D．丞相自出现就可能拥有较高权力
3、秦简出现的单行法规名称已达三十多种，史载李悝 著《法经》六篇，“商鞅受之，人相于秦”。秦律所载的法律 条文数量之多，内容之丰，也是前所未见。秦简中的经济法 规包括《田律》《厩苑律》《仓律》《金布律》《关市律》
主要原因在于各封国以周王名义“授土”“授民”，实际上 成为一个独立的小王国，力量强大后必然与周王朝相抗衡。
阅读以上材料，请回答
• 材料二：秦有天下，裂都会而为郡邑， 废侯卫而为守 宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海， 运于 掌握之内，此其所以为得也。 ——摘自柳宗元《封建论》
• 3、材料二中作者对郡县制的基本态度是什么？ 肯定了郡县制有利于秦朝统一；
——消极作用：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大 劳动人民的专制统治。 ②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力 和财力等方面具有绝对优势，但也因此而 耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶 级矛盾。
人教版高一历史必修1第2课秦朝中央集权制度的形成32张PPT课件1
学习目标
1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实； 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
从诸侯争霸到秦朝统一
一、秦朝的统一
请同学们阅读教材“从 1、统一的原因
诸侯争霸到秦朝统一”， 说出秦灭六国的顺序， 秦朝完成统一的时间及 秦的都城，归纳出秦朝 统一的原因，分析秦朝
根本原因：生产力的发展，为统一提供物 质基础和需要； 重要原因：分封制、宗法制遭破坏；兼并 战争实现局部统一，促进全国统一； 饱受战乱之苦的人民渴望统一； 商鞅变法，秦国实力大增
历史纵横
除了以上制度，你还知道秦始皇在加强中央集权 方面采取了哪些措施？
经济：统一车轨、度量衡、修驰道等； 文化：统一文字(小篆)，焚书坑儒等； 法律：制订《秦律》。
2、建立中央官制：三公九卿制
（3）秦始皇最终采纳了谁的主张，为什么？
【法解律析 ：】制从订材《料秦看律，》秦。明“不立朝尺思土之想封家”而代李之贽以“天：下“为郡始县”皇，可出判世定为，A。李斯相之，天崩地坼，
”发兵时必须左、右半符验合方能生效。
”材料表明秦朝功采绩取的：措施是( ) 电 “天视子剧独《以还印珠称①格玺格结，》又束中独的长以小玉期燕，子的群在臣战皇莫宫乱敢中用纷嘻” 嘻争哈统哈、一疯中颠颠国地；闹着，剧中的皇帝也无可奈何。
实行皇权专制②、建建立立中央一集套权制完度备的中央集权制影响中国2000多年； （（21） ）王祖绾国、疆李域③斯初巩对步地奠固方 定统管，理成一体为的制当的时措主的施张世各界有是大利什国么。于？统各自一的的理由多是民什么族？国家的形成。
奠定了中国此后两千多年政治制度的基本格局。
商鞅变秦法朝，秦从国实中力大央增到地 太尉、丞相、御史大夫 （三公）
”从下图方中金我们字能够塔得到型的官信息僚有( )
人教版高中历史必修一课件：第2课 秦朝中央集权制度的形成(共37张PPT)
《古风》李白
秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。 明断自天启，大略驾群才。 收兵铸金人，函谷正东开。
······
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想一想：秦始皇为什么能统一全国？统一 的经过怎样？意义如何?
1、秦统一的条件
3、统一的经过
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秦灭六国计谋精， 人教版高中历史必修一课件：第2课秦朝中央集权制度的形成(共37张PPT) 远交近攻二步行， 打败削弱再灭亡，
远交近攻， 各个击破
燕秦
前222年
十年统一顺民心。
秦赵
齐秦前221年
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想一想：秦朝中央官僚机构的特点
根据教材两段材料概括秦朝中央官僚机构的特点。 材料1：教材P10学思之窗故事。 材料2：教材P10第1自然段第1、 2句话。
前228年
秦
魏秦
韩秦 前221年
前225年
前230年
定都咸阳
秦楚前223年
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西 到 陇 西
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八达岭长城
世界遗产委员会评价
约公元前220年，一统天下的秦始皇， 将修建于早些时候的一些断续的防御工事连 接成一个完整的防御系统，用以抵抗来自北 方的侵略。在明代，又继续加以修筑，使长 城成为世界上最长的军事设施。在文化艺术 上的价值，足以与其在历史和战略上的重要 性相媲美。
秦长城遗址
同学们， 你们听说 过孟姜女 哭长城的 故事吗？ 兴，百姓苦； 亡，百姓苦。
分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。 更名曰‚黔首‛。大酺。收天下兵聚之咸阳， 销以为钟，金人十二，重各千石，置廷宫中。 一法度衡石（dan）丈尺。车同轨。书同文字。
──《史记》卷六《秦始皇本纪》
《汉书〃地理志》言：‚秦并兼四海，以为 周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分 天下为郡县，荡灭前圣之苗裔，靡有孑遗。‛后 之文人祖述其说，以为废封建，立郡县，皆始皇 之所为也，以余观之，殆不然。
阅读下列摘编自《史记· 秦始皇本纪》的三则材料：
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第 一道重要诏令是‚议帝号‛。群臣商议后向秦王建 议说：‚古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵‛。 因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为‚泰皇‛。 秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著‘皇’，采上 古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。‛并说：‚朕为始 皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无 穷。‛他还采纳了群臣关于皇帝‚命为制，令为诏， 天子自称曰：‘朕’‛的建议。 材料二：‚天下之事无小大，皆决于上‛‚丞相诸 大臣皆受成事，倚办于上‛。
商鞅变法是商鞅在秦孝公支持下，于前356年在秦
国实施的改革，分两次进行，第一次开始于公元前 356年，第二次开始于公元前350年。
主要内容
措施
废除“世卿世禄”制度，按军功大小授予 爵位 “开阡陌封疆”、“废井田”、“民得买 卖”、承认土地私有 废除分封制、建立县制、编制户口、“什 伍连坐” “重农抑商”、奖励耕织 “平斗桶、权衡、丈尺”颁布标准度量衡 器
世界遗产委员会评价
约公元前220年，一统天下的秦始皇， 将修建于早些时候的一些断续的防御工事连 接成一个完整的防御系统，用以抵抗来自北 方的侵略。在明代，又继续加以修筑，使长 城成为世界上最长的军事设施。在文化艺术 上的价值，足以与其在历史和战略上的重要 性相媲美。
秦长城遗址
同学们， 你们听说 过孟姜女 哭长城的 故事吗？ 兴，百姓苦； 亡，百姓苦。
分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。 更名曰‚黔首‛。大酺。收天下兵聚之咸阳， 销以为钟，金人十二，重各千石，置廷宫中。 一法度衡石（dan）丈尺。车同轨。书同文字。
──《史记》卷六《秦始皇本纪》
《汉书〃地理志》言：‚秦并兼四海，以为 周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分 天下为郡县，荡灭前圣之苗裔，靡有孑遗。‛后 之文人祖述其说，以为废封建，立郡县，皆始皇 之所为也，以余观之，殆不然。
阅读下列摘编自《史记· 秦始皇本纪》的三则材料：
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第 一道重要诏令是‚议帝号‛。群臣商议后向秦王建 议说：‚古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵‛。 因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为‚泰皇‛。 秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著‘皇’，采上 古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。‛并说：‚朕为始 皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无 穷。‛他还采纳了群臣关于皇帝‚命为制，令为诏， 天子自称曰：‘朕’‛的建议。 材料二：‚天下之事无小大，皆决于上‛‚丞相诸 大臣皆受成事，倚办于上‛。
商鞅变法是商鞅在秦孝公支持下，于前356年在秦
国实施的改革，分两次进行，第一次开始于公元前 356年，第二次开始于公元前350年。
主要内容
措施
废除“世卿世禄”制度，按军功大小授予 爵位 “开阡陌封疆”、“废井田”、“民得买 卖”、承认土地私有 废除分封制、建立县制、编制户口、“什 伍连坐” “重农抑商”、奖励耕织 “平斗桶、权衡、丈尺”颁布标准度量衡 器
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4.“朕”的演变
在先秦时代，“朕”是 第一人称代词。不分尊 卑贵贱，人人都可以自 称“朕”。比如屈原在 离骚里面说“帝高阳之 苗裔兮，朕皇考曰伯 庸”。据司马迁《史 记· 秦始皇本纪》记载： 秦嬴政统一天下后，规 定：“天子自称曰朕。” 从此，一般人不能自称 “朕”了。（皇帝独尊）
朕在先秦就是“我”的 意思，《说文解字》里 面说“月”原先是 “舟”，所以朕的原意 是造船的时候两块木板 之间细小的缝隙，是一 种比喻德寡的自谦的说 法。在秦始皇统一六国 之后朕才变成皇帝专有 的代词的。
县丞（掌司 法和税收）
乡 里
自治性单位
分封制 划分
基础
郡县制
血缘 世袭
地域 皇帝任命
官员产生 方式
中央与地 方关系 易出现割据
不易割据，加强了 中央对地方的控制
（四）、其他制度
1.使黔首自实其田（农民有了自己的土地， 生活和情绪都得以稳定）、重农抑商 2.统一货币、度量衡、文字（利于促进经济、 文化以及社会发展）（圆形方孔钱） 3.迁六国贵族12万于咸阳
想一想
秦始皇灭六国，统一全国，建立了中国历 史上第一个统一的中央集权的封建王朝。 为巩固统一，秦始皇建立起一整套君主专 制中央集权的政治制度。他统治期间，横 征暴敛、苦役百姓，因此秦始皇也是中国 古代史上有名的暴君。你是如何看待秦始 皇的功与过？
1.实行郡县制是秦朝中央集权制度的重要内容,对中国古代政 治形成了长久的影响.下列有关秦朝郡守的说法,不正确的是 （ ） A.由皇帝任免调动 B.是郡的最高行政长官 C.在其辖区内没有自己的封国 D.职位世袭并有权直接任免县令
三公九卿制
副丞相。执掌 奏章，下达皇 诏，监察百官
人教版高一历史必修一第2课秦朝中央集权制度的形成(共32张PPT)
（中央行政体制）
郡县制
（地方行政体制）
二、秦朝君主专制主义中央集权制度的确立
<一>皇帝制度
1.“皇帝”称号的由来：
德高“三皇”，功过“五帝”
2.特点：
思考：皇帝制度的特点？
材料一： “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世
至于万世，传之无穷。”
——《史记·秦始皇本纪》
皇位世袭
思考：皇帝制度的特点？
材料二： “秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，
（统率）
协助皇帝处理全国政事 诸卿
二、秦朝君主专制主义中央集权制度的确立
三公
三
太尉 丞相 御史大夫
公
九
卿 制
少治 宗 典 廷太卫郎 奉
粟
中
府
内 史
正
客
尉
仆
尉
令
常
二、秦朝君主专制主义中央集权制度的确立
<二>中央行政体制：
2.特点：
分工明确，各司其职，彼此牵制， 相互配合，大权集于皇帝手中。
3.作用：
集 中
中央
集权
地
方
相 九卿 郡(郡守） 县(县令)
乡
里
三、秦朝君主专制主义中央集权制度确立的影响
<一>为君主专制提供了基础；
<二>促使了秦朝巩固统一的措施得 以实行，奠定中国两千多年政治制 度的基本格局，为历代沿用，且不 断加强。
课堂训练
1.《左传》记载，西周初年，周王责令鲁国 国君赴镐京贡献鲁国特产。春秋初年，周桓 王、周顷王曾先后派人去鲁国求丧葬费、 “告饥”、“求车”。这一转变突出体现了
A.分封制和郡县制
B.宗法制和郡县制
C.分封制和专制主义中央集权制
郡县制
（地方行政体制）
二、秦朝君主专制主义中央集权制度的确立
<一>皇帝制度
1.“皇帝”称号的由来：
德高“三皇”，功过“五帝”
2.特点：
思考：皇帝制度的特点？
材料一： “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世
至于万世，传之无穷。”
——《史记·秦始皇本纪》
皇位世袭
思考：皇帝制度的特点？
材料二： “秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，
（统率）
协助皇帝处理全国政事 诸卿
二、秦朝君主专制主义中央集权制度的确立
三公
三
太尉 丞相 御史大夫
公
九
卿 制
少治 宗 典 廷太卫郎 奉
粟
中
府
内 史
正
客
尉
仆
尉
令
常
二、秦朝君主专制主义中央集权制度的确立
<二>中央行政体制：
2.特点：
分工明确，各司其职，彼此牵制， 相互配合，大权集于皇帝手中。
3.作用：
集 中
中央
集权
地
方
相 九卿 郡(郡守） 县(县令)
乡
里
三、秦朝君主专制主义中央集权制度确立的影响
<一>为君主专制提供了基础；
<二>促使了秦朝巩固统一的措施得 以实行，奠定中国两千多年政治制 度的基本格局，为历代沿用，且不 断加强。
课堂训练
1.《左传》记载，西周初年，周王责令鲁国 国君赴镐京贡献鲁国特产。春秋初年，周桓 王、周顷王曾先后派人去鲁国求丧葬费、 “告饥”、“求车”。这一转变突出体现了
A.分封制和郡县制
B.宗法制和郡县制
C.分封制和专制主义中央集权制
人教版高中历史必修一第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成 (共18张PPT)
材料一：P9“历史纵横”
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相 诸大臣已皆受成事，倚办于上”。
（1）从材料一，皇帝称号及“制”、“诏”、 “朕”、“玺”等规定你能得出皇什帝么独认尊识？
（2）始皇：“朕为始皇帝，后世以计数，二世三世
乃至千万世，传之无穷”，这说明了皇位继承采用的
是什么方式呢？
皇位世袭
三公九卿制 皇帝
“学思之窗” 有何作用？
❖ 相互配合
丞相
百官之首 全国政务
御史大夫 （副丞相）
太尉
❖ 彼此牵制
掌奏章下诏令 军务 ❖ 军权皇控
监察百官 （虚设） ❖ 皇帝集权
九卿
（三）郡县制的建立 北至长城
西
东
到
到
陇
东
西
海
南到南海
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王， 毋以填之，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为 便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚重，然后属 疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋重赏 赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不 便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯主。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？ 廷尉议是。”
思考： 在专制主义中央集权制度下必然 会出现哪两对两对矛盾？
三、 秦朝专制主义中央集权制度的影响
积极：A 初步奠定祖国疆域，对于统一的多民族国
家的形成起到了重要作用； B 有利于封建经济文化的发展； C 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
消极：易产生暴政从而激化阶级矛盾
丞相王绾和廷尉李斯辩论的中心议题是什么？ 他们各自的理由是什么？
人教版高中历史必修一第2课《秦朝中央集权制度的形成》课件(共29张PPT)
皇帝 中央政府
三公九卿制 1.受命中央
郡 县 乡、里
郡守
县令 或县长
2.督责属县
3.汇报丞相
（三）郡县制
1、郡县制的全面推行：
春秋时期初设郡县； 战国商鞅变法时，废分封，行县制； 秦统一后全面推行。
2、地方官制及职能 3、郡县制推行的作用
实现了对地方的有效控制，加强了中央集权，有 效防止出现割据
第 2课
课程标准
秦朝中央集权制度的形成
要求知道‘始皇帝’的来历和郡县制建立的史 实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影 响‛。 • 重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素）。 • 难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响 （统治的残酷与中央集权制度的先进性之间的 关系）。
西周： 周武王——周幽王（前1046~前771年） 镐（今陕西西安）
太尉。但在秦朝时虚设， 实际上由秦始皇自掌军权
三公九卿制
皇帝
三公
九卿
奉 常 郎 中 令 卫 尉
御史 丞 大夫 （统率） 相
（统率）
（牵制）
直 接 控 制
太 尉
治 粟 内 史
（虚设）
廷 尉
典 客
宗 正
少 府
太 仆
秦朝中央官制的特点：
（1）以皇权为中心的中央行政体制
“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着 皇权这一中心来设置和运转。最高官制如“三公” 等相互牵制，任何人都无法独揽军政大权，最终军 政大权完全操纵在皇帝一个人手中，保证专制皇权 不致旁落
论从史出
如何评价？ 积极、消极。 现实、长远。
1、对秦朝的影响：
①有利于封建经济文化发展 ②初定疆域 ③巩固统一 (最重要的作用) ④有利于中华民族形成
人教版必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成 (共30张PPT)
秦的统一
(1)经过：秦王赢政从公元前230年至公元前 221年；采取远交近攻、各个击破的策略， 先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国， 结束诸侯割据局面；建立了中国历史上第 一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝， 定都咸阳。
(2)原因：生产力的发展，民族、区域之间联 系加强，为统一提供必要的社会基础。战 国时期，各国相继实行变法，力图通过诸 侯之间的兼并战争来统一天下。人民经受 长期分裂和战乱后也渴望统一。商鞅变法 后，秦国日益强大，为秦的统一奠定了基 础。秦始皇的雄才大略。
• (2)皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等 一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的 主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以 虎符为依据，虎符由皇帝控制、发给。
• (3)皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希 望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至 千万世地传承，永掌政权。
3、中央官制
• (1)设置及职能：
• ②县：它是郡的下级行政机构。县的长官 称县令或县长，主要任务是治理民众，管 理财政、司法、狱讼和兵役。
• (3)特点：选官不问身份，实行俸禄制度， 官位概不世袭，主要官吏的由皇帝任免
• (4)影响：秦朝通过郡县制，实现了对地方 政权直接有效的控制。这套从中央到地方 金字塔般统治机构的建立，把全国的每个 地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。 确保了地主阶级对广大劳动人民的统治， 而且有利于统一局面的发展和巩固。
(3)影响：秦的统一，结束了长期以来诸侯割 据称雄的局面，有利于人民社会的安顶峰 和社会生产的发展，符合当时各族人民的 共同愿望，顺应了社会经济、政治发展的 需要，为秦朝中央集权制的形成提供了前 提条件。
• ☆ 君主专制：
• 国家政权的主宰和中央决策方式，即皇 权至上，皇帝独裁。
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3、废分封、行郡县 地方官制 目的： 加强中央对地方的控制，
巩固大一统局面。
内容：地方设郡，郡下设县，县下设乡、里，
郡与县的长官都由皇帝直接任免。
影响： 实现了中央对地方政权直接有效的控制。
秦朝行政机构示意图
皇帝 中央政府
三公制
地方
郡县制
太尉
丞相 九卿
御史大夫
郡守
县令
分封制与郡县制的联系与区别：
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第2课
秦朝中央集权制度的形成
一、诸侯争霸：
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（1）原因：①井田制瓦解，
分封制、宗法制遭到破坏。 ②周王室衰微，诸侯国势壮。
③争夺地、人、权（目的）。
（3）评价： 严重危害；
客观进步。
周天子的地位！
战 国 七 雄
燕
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秦
赵 齐 魏 韩
楚
二、秦朝统一：
1、统一：
骊山陵远眺
•
●联系： 都属于统治和管理地方的行政制度。 ●区别： ①分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基 础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按 地域划分的。（划分） ②分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官 吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有 俸禄没有封地。（利权） ③诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割 据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权 的加强和国家的统一。（影响）
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公元前230～前221年， 秦王嬴政先后灭掉 韩、赵、魏、楚、燕、齐， 结束了长期的诸侯割据局面， 第一次实现了全国大一统， 建立了中国历史上第一个 统一的多民族的中央集权的封建王朝， 定都咸阳。
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑击浮云， 诸侯尽西来。
灭燕
（前222年） （前228年）
3、假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作非常忙， 除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些犯法乱 纪的官员进行暗访、调查。那么，这个政府高官应是： A、丞相 B、御史大夫 C、太尉 D、郡守 B 4、秦朝时，在中央建立了三公九卿制，对该制度的价 正确的是： A、继承了传统的贵族分封制 B、消弱了皇权 D C、随着秦朝的灭亡而取消 D、使各部门相互配合、互相牵制，皇帝大权独揽 5、下列有关郡县制的评价，正确的是： B ①郡县制是分封制的继承和发展 ②废分封、立郡县是 秦朝二世灭亡的重要原因 ③郡县制代替分封制是历史 的进步 ④废分封、立郡县有利于中央对地方的控制 A、①② B、③④ C、①③ D、②④
想一想
什么是君主专制中央集权制度？
含义：君主专制，指中央的决策方式，具体说 就是皇帝个人专断独裁。中央集权，指政治制度， 是全国各种军政财大权 归属中央，地方完全交中央 管理和控制，完全执行中央政令。（地方完全丧失 独立性）
基础：理论基础来自于法家思想；经济基础来强于北 宋，发展于元，强化于明清。
三、秦朝专制主义中央集权制度的建立：
①皇帝至尊 1、首创皇帝制度：
②皇位世袭
③皇权至上
2、建立三公九卿制：中央官制
皇 帝 任 免
三 公
九 卿
丞 相
御 史 大 夫
太 尉
奉 郎 卫 廷 典 宗 治 少 太 常 中 尉 尉 客 正 粟 府 仆 令 内 史
三公九卿制的利弊：
中央官职相互配合，彼此牵制， 一定程度上减少了 君主专制下重大事情的决策失误。 皇权过大， 易形成君主专制独裁， 导致暴政。
赵国
灭齐
（前221年）
秦国
灭魏
韩国（前225年）
（前230年）
灭楚
（前223年）
2、原因：
①封建经济发展 ②人民渴望统一
③局部统一实现 ④民族初步融合 ⑤商鞅变法，实力强大 ⑥秦王嬴政的雄才大略 主观条件
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客观条件
秦王嬴政， 嬴 姓， 名 政。 秦 庄 襄 王 之 子。 13 岁 即 王 位， 39 岁 称 帝。 战 国 末 年， 秦 国 实 力 最 强， 已 具 备 统 一 东 方 六 国 的 条 件。 秦 王 政 初 即 位 时， 国 政 为 相 国 吕 不 韦 所 把 持。 公 元 前 238 年， 他 亲 理 国 事， 免 除 吕 不 韦 的 相 职， 并 任 用 李 斯 等 人。 自 公 元 前 230 年 至 前 221 年， 先 后 灭 韩、 魏、 楚、 燕、 赵、 齐 六 国， 终 于 建 立 了 中 国 历 史 上 第 一 个 统 一 的、 多 民 族 的、 专 制 主 义 中 央 集 权 制 国 家 -秦 朝。公元前246年至公元前 210年在 位。他是我国历史上杰出的地主阶级政 治家。
本质特征：皇帝至高无上
1、“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪 功石刻说的是： Ｂ ） （ A、周天子分封天下 B、秦始皇统一六国 C、汉武帝开拓疆土 D、周武王讨伐商纣 2、以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是 Ｂ ） （ A.具有神化皇权的意图 B.表明赢政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向