义务教育均衡发展财政政策探究
探究基于公众需求的义务教育均衡发展财政政策
建 立 相 应 的预 算 定 额 体 系 ， 对相关人员 、 资 产 进 行 动 关 的 咨询 以及 包 括 社 保 资 金 、 涉 农 资 金 以及 相 关 是 预 算 资 的征 收 ， 相 当于 乡 镇 财政 的对 外 服 务 机 构 ， 财 政 核算 中心 态 管 理 ，
等 的 。在 义 务 教 育 阶段 ，国家 对 不 同地 区义 务 教 育 的过 平 等 的分 配 ， 从 而 在 义 务 教 育 上 达 到 需 求 与供 给 之 间 的 程 和条 件 都 是 均 等 的 ， 具 体 表 现 在教 学 教 材 内容 均 等 、 教 均等关 系。 育学费均等 、 师 资水 平 均 等 、 教学的质量均等 ， 从 而 能让 大 多 数 义 务 教 育 对 象 得 到 应 有 的 发展 。 （ 一） 义 务 教 育 均 衡 的对 象
制宜 ， 选 择 合 适 的机 构 模 式 。 对 于 经 济 发展 水平 高 ， 财 政 与 升 级
主体为财政所 ， 两 翼 指 的是 财 政 服 务 大 厅 和 财 政 核 算 中 预 算 ， 进 一 步 细化 预算 编 制 内容 ， 保 证 预算 编 制 能 真 实 得
心， 三 者 应 在 各 司其 责 的 基 础 上 ， 做好协调配合工作 。 财 反 映本 单 位 的发 展 计 划 ， 保 证 财政 资 金 相关 的 支 出 项 目 一 是 丰 富 并 完 善 的 信 息 数 据 政 所 主要 行 使 财政 管 理 职 能 ， 财 政 服 务 大 厅 主 要 负 责 相 有 明 确 的 预算 。具 体 而 言 ，
（ 二 ） 义 务 教 育 均 衡 的 内容 在 义 务 教育 均 衡 发 展 的 过 程 中首 先 要 考 虑 教育 过程
中资 源 是 否 足 备 ， 包括人 、 物 各方 面 的 充 足 ， 其 次要 验 证
促进我国城乡义务教育均衡发展的财政政策研究
促进我国城乡义务教育均衡发展的财政政策研究[摘要]由于各种原因，我国城乡义务教育差距日益明显，教育资源的失衡已严重阻碍了教育事业的整体发展，实现城乡义务教育均衡发展具有重要的现实意义。
文章从加大政府对义务教育的投入、完善农村义务教育管理体制、实施城乡义务教育均等化拨款制度、落实国家义务教育财政“低保”政策、改善农村中小学办学条件等几个方面，提出促进城乡义务教育均衡发展的财政政策。
[关键词]城乡义务教育；均衡发展；财政政策近年来，我国城乡义务教育的发展差异显著，突出表现在办学条件、经费投入、师资水平和教育质量等方面。
这种差距加剧了城乡义务教育发展的失衡，阻碍了义务教育目标的实现。
2005年5月25日，教育部下发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，要求各级教育行政部门把今后义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。
这表明我国义务教育政策将发生转变，从忽视农村教育发展转为优先向农村地区、弱势群体倾斜；从集中优质资源打造重点学校、培育精英的教育转向面向大多数人的教育，重视基础教育的公共性、公平性。
义务教育具有“公共产品”的特性，它作为一项公共支出，理应由国家承担，政府提供。
本文从财政的角度，提出促进城乡义务教育均衡发展的对策。
一、城乡义务教育均衡发展的必要性(一)义务教育机会均等是实现社会公平的基本要求。
教育公平是社会公平的基本组成部分，而义务教育的权利平等和机会均等，则是实现教育公平的基础。
在现代社会里，人的基本教育权利，是人的生存和发展的基本条件之一。
作为政府提供的最低标准的合格规范教育，保障的是人的基本人权和发展权利。
所以，为所有儿童提供平等的义务教育权利和机会，是实现社会公平的基本要求，是政府必须承担的职责。
为此，无论儿童出生于城市还是乡村，政府都应该为各地区提供均衡的经费，使他们接受相同条件和水准的义务教育。
公共财政与义务教育均衡发展研究
以达 到 优 化 资 源 配 置 、 平 分 配 及 经 济 稳 定 的 目标 。从 西 公 方 国 家 的财 政 活 动 来 看 ， 政 支 出 方 面 把重 点 ， 行 “ 光 财政 ” 而我 国却 由于 历史 、 实 阳 ； 制 度 等 多 方 面 的 原 因 ， 政 支 出 方 面 主 要 强 调 以 政 府 为 主 财 体 ， 足 国 家 职 能 为 目标 。 这 样 的 财 政 支 出 思 路 是 现 在 越 满 来 越 多 社 会 不 公 平 现 象 的 原 因 之 一 。从 补 贴 的 角 度 看 ， 财 政 补 贴 支 出落 到 单 个 人 身 上 的 资 金 并 不 多 ， 不 是 一 个 社 并 会 人 的 主 要 收 人 ， 是 社 会 公 平 的 作 用 和 效 果 却 会 被 无 限 但 放 大 ，不 公 平 ” “ 的存 在 会 无 形 的 导 致 社 会 分 级 ， 级 的 存 在 等 对 公 众 心 理 的 伤 害 是 巨 大 的 。 中 国人 的 文 化 传 承 中 ， 一 有 条 为 “ 患 寡 而 患不 均 ” 无 法 得 到 国 家 认 可 的 “ 露 均 沾 ” 不 ， 雨 ， 长 期 下 去 会 出 现 越 来 越 多 的 社 会 问题 。 ２ 义务 教育 发展 不均 衡现 状 １ ２ 义 务 教 育公 平 中 财 政 的 角 色 ． 从 目前 的 发 展 情 况 看 ， 国 的 义 务 教 育 发 展 不 均 衡 主 我 根 据 公 共 物 品 的 理 论 中对 于 公 共 物 品 的 划 分 ， 大 多 要 体 现 在 三 个 方 面 ： 、 、 部 地 区 宏 观 区 域 发 展 不 平 衡 ； 绝 东 中 西 数学者都 将教育划分为一 种准 公共 物 品。教育 具有 巨大 的 各 区 域 内 的 局 部 发 展 不 平 衡 ； 一 地 区 不 同 学 校 之 间 的 发 同 社 会 正 外 部 性 ， 不 仅 使 受 教 育 者 本 身 将 从 教 育 产 品 中 获 展 不 平 衡 。 这 益 ， 且 整 个 社 会 也 将 因 为 全 体 国 民 素 质 的 提 高 而 受 益 。 ２ １ 东 、 、 部 地 区宏 观 区 域 发 展 不 平 衡 而 ． 中 西 义 务 教 育 作 为 最 基 础 的 教 育 ， 应 成 为 公 共 财 政 重 点 支 出 更 在 上 述 三 种 不 平 衡 中 ， 西 部 与 东 部 之 间 发 展 不 平 衡 中 的 对 象 。现 在 社 会 热 点 讨 论 的 教 育 不 公 平 问 题 ， 括 高 等 是 一 种 带 有 全 局 性 ， 略 性 的 不 平 衡 ， 我 国 教 育 事 业 的 整 包 战 对 教 育 、 业 教 育 、 务 教 育 等 多 个 方 面 ， 归 其 诸 多 方 面 的 体 发 展 和 教 育 公 平 的 实 现 危 害 最 大 。１ ８ 职 义 而 ９ ５年 以 来 ， 国 实 我 源 头 ， 务 教 育 的不 均 衡 现 象 ， 其 他 教 育 不 公 平 现 象 的 基 行 的 “ 务 教 育 地 方 负 责 ， 级 管 理 ” 制 度 虽 然 强 化 了 地 义 是 义 分 的 础 。孩 子 在 “ 朵 ” 年 龄 就 被 分 出 了 不 同 的 等 级 ， 后 进 方 政 府 的 办 学 责 任 ， 动 了 基 层 办 学 的 积 极 性 ， 是 这 一 制 花 的 以 调 但 行 的各级教育往往 会带上等级 的痕迹 。 度 存 在 的危 害 和 弊 端 也 日益 凸 显 ： 一 ， 家 把 投 资 义 务 教 第 国 中 国 的教 育部 门 经 费 短 缺 ， 且 过 于 地 方 化 ， 其 是 义 育 的 责 任 完 全 的 推 给 了 地 方 政 府 ， 能 体 现 中 央 政 府 和 地 而 尤 未 务 教育 阶段 ， 靠地 方财政 的比重更 大 。１９ 依 ９ ４年 我 国 实 行 方 政 府 的合 理 分 担 机 制 ； 二 ， 重 了 地 方 政 府 的 财 政 压 第 加 税 收 体 制 改 革 ， 据 事 权 与 财 权 相 结 合 的 原 则 ， 总 额 分 成 力 ， 贫 困 地 区 而 言 ， 一 制 度 远 远 超 出 了 其 承 受 能 力 ； 根 把 对 这 第 的税 收 体 制 改 革 为 分 税 制 税 收 管 理 体 制 ， 税 种 划 分 中 央 三 ， 一 制 度 忽 略 了 中 西 部 与 东 部 地 区 经 济 发 展 和 地 方 政 按 这 与 地 方 的 收 入 。 这 样 的 划 分 导 致 地 方 政 府 事 权 过 大 ， 权 府 财 政 能 力 的 巨 大 差 异 。 财 过小 ， 很 多需要财政支 出和转移 支付 的 公共 事业 方面 ， 在 往 ２ ２ 各 区 域 内 的 局 部 发 展 不 平衡 ． 往 力 不 从 心 。而 在 我 国 的 教 育 体 制 改 革 中 ， 础 教 育 阶 段 基 各 区 域 内 的 局 部 发 展 不 平 衡 ， 似 于 第 一 种 情 况 。全 类 完全 由地 方政府 负责 ， 在 教育 拨 款方 面 却 由原 来 的全 额 国整体来 看 ， 但 义务教 育 “ 强西 弱” 具 体 到各 地 区 ， 东 ； 也存 在 拨款变成 了政府 只支付 一 半 ， 下通 过 教 育 资金 筹集 多 元 有 的市 县 经 济 情 况 发 展 较 好 ， 务 教 育 整 体 情 况 相 对 于 区 剩 义 化 来 解 决 。这 为 我 国 义 务 教 育 发 展 不 均 衡 埋 下 了 伏 笔 ， 导 域 内其 他 贫 困地 区 强 出很 多 。地 方 政 府 事 权 大 ， 权 小 ， 财 本 致 后 来 越 来 越 多 的 出现 了 义 务 教 育 区 域 发 展 不 均 衡 和 同 区 就 对 区 域 内整 体 义 务 教 育 事 业 力 不 从 心 ， 体 分 配 资 金 到 具 内教 育 资 源 不 均 衡 的 状 况 。在 我 国 ， 务 教 育 是 个 庞 大 的 各 市 县 ， 只 能 是 有 先 有 后 ， 谁 或 不 给 谁 ， 谁 多 些 或 给 义 也 给 给 事 业 ， 方 政 府 在 调 节 义 务 教 育 方 面 明 显 的 力 不 从 心 ， 对 谁 少 些 ， 都 是 地 方 政 府 必 须 考 虑 的 因 素 ， 于 区 域 内 的 教 地 这 这 对 中 央 政 府 提 出 了挑 战 ： 政 分 权 到 什 么 时 候 ， 何 协 调 各 地 育 资 源 流 动 无 法 做 到 公 平 对 待 。 财 如 方政府 ， 又如何筹措 庞大的教育资 金？ 贫 困市县的地 方 政府 在 人 不敷 出 的情 况 下 ， 不得 不 便 １ ３ 普 及 义 务 教 育 应 公 平 优 先 ． 以“ 费 ” “ 杂 费 ” 集 资 办 学 以 及 收 取 “ 育 附 加 费 ” 各 书 、学 、 教 等 教 育 ， 其 是 义 务 教 育 阶 段 更 需 要 公 平 ， 为 它 关 系 到 种 名 目 ， 市 县 内群 众 硬 性 摊 派 ， 重 了 群 众 的 负 担 。税 费 尤 因 向 加 人 的发展 ， 系到祖 国未来 的人才 建设 。改革 开放 之初 ， 关 我 改革 之 后 ， 由于 存 在 一 个 过 渡 缓 冲 期 ， 目前 贫 困 地 区 的 义 务
推进义务教育均衡发展财政对策研究
义 务 教 育 经 费 全 面 纳 入 各 级 财 政 保 障 范 围 。２ ０ 年 １ 月 ，经 省 政 府 批 ０７ ２ ； ， 财 政 厅 、 教 育 厅 下 发 了《 隹 省 省 关
Ｄ加 ｙ Ｂ Ｇ ｏｆ 调研报告 ｉ ｎ ∞ 曩 ｉ Ｄ
推进义务教育均衡发展财政对策研究
● 于笑 妍 孟 吉 清
一
、
近 年 来 河 北 省 推 进 义 务 教
决 好 人 民 群 众 子 女 上 学 问 题 的 意
财 政 根 据 省 内 各 级 次 、 各 区 域 的 实
育 均衡 发展 的做 法 及成效
在 河 北 省 委 、 省 政 府 的 正 确 领
见 》 冀 政 【０ ７３ 号 ）部 署 了 以学 （ ２ ０ ］６ ，
区 建 设 改 革 促 进 农 村 义 务 教 育 均 衡 发 展 工 作 。 ２ ０ 年 １ ， 省 政 府 批 ０８ 月 经 ； ，省 财 政 厅 和 省 教 育 厅 联 合 下 发 隹 了 《 于 免 除 城 市 义 务 教 育 阶 段 学 关 生 学 杂 费 的 通 知 》（ 财 【０ ８２ 冀 ２ ０ ］２ 号） ，决 定 从 ２ ０ 年 春 季 学 期 开 始 ， ０８ 全 部 免 除 城 市 义 务 教 育 阶段 公 办 学 校 学 生 的 学 杂 费 ，对 享 受 城 市 居 民
农 村 义 务 教 育 保 障 经 费 占 到 了 全 省
应 落 实 资 金 的 ８ ％ 以 上 ，充 分 体 现 ０
基于财政视角的城乡义务教育均衡发展研究
基于财政视角的城乡义务教育均衡发展研究国运兴衰，系于教育。
现代社会的竞争是人才的竞争，人才的发展、培养依靠教育，教育是培养人才的摇篮，教育是民族振兴的基石，教育是一个国家的立国之本。
而义务教育具有基础性、先导性和全局性的重要作用，是整个国民教育体系的基础，没有义务教育的良好基础，就不会有更高级教育的优质发展。
义务教育是社会发展的积极推动因素，是提升国民素质、弘扬本民族文化、传播人类科技和文化基础知识、提升国家国际竞争力的重要手段。
当前城乡义务教育的不均衡，成为制约我国义务教育进一步发展的最突出问题。
党的十八大报告中指出“均衡发展九年义务教育，大力促进教育公平，合理配置教育资源”，十八届三中全会再次提出“大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置”。
本文从财政的角度，在对已有理论成果和国外实践经验系统综述、分析的基础上，梳理了我国城乡义务教育财政体制变迁历程，实证分析了我国城乡义务教育非均衡发展现状，提出了推进我国城乡义务教育均衡发展的政策框架。
本文的结构安排：第一章，导论。
阐述了选题的背景及意义，概要介绍了文章的基本内容和研究方法，界定了基本概念，并对国内外已有的研究成果进行了梳理和分析，为全文的研究奠定基础。
第二章，义务教育均衡发展的理论分析。
从公共产品、人力资本、新制度经济学等理论方面分析了义务教育均衡发展的理论基础，界定了义务教育产品属性及财政基本任务，阐明了义务教育均衡发展的内涵、意义及我国义务教育均衡发展战略。
第三章，我国城乡义务教育财政体制变迁。
本章分析了我国义务教育及其财政体制的发展演变过程，在每个发展阶段注重分析了义务教育财政体制对城乡义务教育发展的影响，为下章分析城乡义务教育差距的现状和原因打下基础。
第四章，城乡义务教育非均衡发展的实证分析Ⅰ：基于全国数据。
本章从经费投入、办学条件、师资力量、教育结果等方面分析了当前我国城乡义务教育非均衡发展的表现，通过建立数学模型实证分析了城乡义务教育非均衡对居民收入差距的影响，并对我国城乡义务教育非均衡发展的原因进行了归纳分析。
义务教育均衡推进中的财政保障研究
义务教育均衡推进中的财政保障研究综述摘要自2006年新义务教育法实施至今，城乡、省际、校际义务教育发展依旧不均衡，存在着财政投入不充足、人员保障不完善、教育资源配置不尽合理等突出问题，而《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“义务教育全面纳入财政保障范围”，因此，笔者认为有必要对已有的关于义务教育均衡推进中的财政保障研究进行对其进行梳理和分析，并就其进行一定的思考。
关键词义务教育；均衡；财政保障一、义务教育均衡推进中的经费保障研究1.关于义务教育均衡发展中的财政投入量研究该研究主要集中于义务教育财政投入总量研究与经费投入结构研究两大方面。
高波、廖红丰（2005)指出制约农村义务教育发展的最突出问题就是经费不足，税费改革后，缺口进一步加大，农村办学体制与农村财税体制的矛盾日益显露；李波（2005）、李振国（2006）、朱迎春、周志刚（2006）等研究者通过大量的相关数据研究分析认为，农村义务教育经费和城市相比差距较大；陈朗平、付卫东等（2010）通过对2005-2008年生均义务教育支出水平公平和教育财政中立性的实证研究，得出全国普通中小学生均教育支出、生均预算内教育支出以及农村中小学生均教育支出、生均预算内指出的绝对差距都在不断扩大；李宜江、柳丽娜（2011）通过中国教育经费年鉴的数据说明城乡中小学生生均经费、生均预算内教育经费和生均预算内公用经费配置依然存在明显的差距。
2.关于义务教育经费投入责任研究新《义务教育法》规定义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。
自此以来国内的学者们对于我国政府间义务教育财政投入责任做出了一定的研究，主要观点为依据教育支出项目划分政府间责任比例，并将义务教育经费的投入主体上移中央和省级政府，而经费管理的责任仍由县乡一级政府承担。
范先佐(2006)、杨东平（2007）、杨丹妮（2007）等从效率角度出发，认为农村义务教育经费保障应“以省为主”，由省级政府依照各省情况制定省域内义务教育事业方案和筹资计划、承担主要办学责任；张文和（2008）、刘宝生（2008）、陈江涛（2009）、陈朗平等（2010）等从公平角度出发，认为农村义务教育经费保障“以中央为主”更有利于逐步缩小义务教育的城乡差异和地区差异，中央政府应继续优化财政支出结构，统筹各项收入，将教育尤其是农村义务教育作为公共财政支出的重点领域予以优先保障。
财政推动义务教育城乡均衡发展问题探析
财政推动义务教育城乡均衡发展问题探析【摘要】此篇文章主要探讨了财政在推动义务教育城乡均衡发展中的重要性和存在的问题，分析了财政支持策略和调控对策。
最后提出了促进义务教育城乡均衡发展的建议，包括加大财政投入、强化政策支持等。
通过研究发现，财政在推动义务教育城乡均衡发展中发挥着关键作用，但也存在着一些问题和挑战。
在结论部分指出了财政对义务教育城乡均衡发展的影响并展望了未来发展趋势。
加强财政支持，优化政策措施，将是促进义务教育城乡均衡发展的重要途径。
【关键词】关键词：财政、义务教育、城乡均衡发展、支持策略、调控对策、建议、影响、发展展望1. 引言1.1 研究背景在当今社会中，教育问题一直是备受关注的热点话题。
义务教育作为基础教育的重要组成部分，不仅关系到每个孩子的未来，也直接影响到整个国家的发展。
在我国，由于历史原因和区域差异，城乡之间的教育资源分配不均衡的问题一直存在。
为了解决这一问题，财政在推动义务教育城乡均衡发展中发挥着重要作用。
在过去的发展历程中，我国一直将教育放在重要位置，逐步完善了教育体系，不断提高了教育水平。
由于城市各类资源更加集中，导致城市的教育发展相对较好，而农村地区的教育水平相对较低。
这种城乡教育差距不仅影响了农村孩子们的成长，也造成了城乡发展不平衡的局面。
为了实现义务教育城乡均衡发展，财政支持是必不可少的一环。
本文拟就财政推动义务教育城乡均衡发展问题进行探讨，分析财政支持的重要性，存在的问题，支持策略和调控对策，并提出促进城乡均衡发展的建议，以期为相关研究和实践提供参考。
1.2 研究意义在当今社会，义务教育城乡均衡发展一直是我国教育领域的重要课题。
财政在推动义务教育城乡均衡发展中扮演着重要角色。
研究财政对义务教育城乡均衡发展的意义，在于深入探讨财政在教育领域中的作用和影响，有助于找出财政支持下的义务教育城乡均衡发展的有效路径。
通过分析财政支持策略以及提出财政调控对策，可以为政府和社会提供指导和借鉴，促进我国义务教育的均衡发展。
财政推动义务教育城乡均衡发展问题探析
财政推动义务教育城乡均衡发展问题探析随着我国城乡经济发展不平衡和教育资源不均衡的问题逐渐凸显，义务教育城乡均衡发展成为当前的热点话题。
财政在推动义务教育城乡均衡发展中扮演着重要的角色。
本文将围绕财政推动义务教育城乡均衡发展的问题进行探析，以期为解决当前面临的问题提供参考。
一、义务教育城乡均衡发展面临的挑战1. 教育资源不平衡随着经济发展，城市教育资源得到了更多的投入和支持，学校设施、师资力量以及教育科研水平均相对较高，而农村地区则存在着师资力量匮乏、教学条件差的问题。
农村学校教学设备、教学条件与城市学校相比有很大的差距，这导致了城乡之间的教育资源分配不均衡。
2. 学校布局不合理由于历史原因和政策制度的限制，一些地区的学校布局存在不合理的现象。
一些农村地区学校规模小、师资力量不足，甚至有些村庄没有学校，导致部分农村孩子无法接受优质的教育资源。
而在城市，一些学校招生规模大、教育资源过剩，使得一些班额超大，教学质量难以得到保障。
3. 学生素质差异由于城乡差距、家庭条件等多种因素的影响，城乡学生的素质存在较大差异。
这导致了一些城市学校教学难度加大，而一些农村学校则由于学生基础较差，教学工作更为繁重。
二、财政推动义务教育城乡均衡发展的策略1. 加大投入力度财政部门应该增加对农村地区教育的资金投入，加大对农村学校的改造和建设力度，提高农村学校的办学条件和教学质量。
也要对城市教育资源进行合理配置和利用，确保城市学校的教学质量和师资力量。
2. 完善政策措施财政部门应该制定和完善相关政策，促进义务教育资源的均衡配置。
对农村学校加大政策扶持力度，推动优秀师资流向农村学校，引导城市学校与农村学校进行资源共享，缩小城乡教育资源差距。
3. 配套政策支持财政部门可以通过提供奖学金、助学贷款等多种形式的支持，帮助家庭经济有困难的农村学生解决上学难题，鼓励更多的农村孩子接受良好的教育资源。
三、财政推动义务教育城乡均衡发展的意义1. 促进社会公平财政推动义务教育城乡均衡发展，有利于缩小城乡教育资源差距，使更多的孩子能够享受到优质的教育资源，推动社会公平和公正的实现。
财政推动义务教育城乡均衡发展问题探析
财政推动义务教育城乡均衡发展问题探析近年来，中国的财政部门一直在推动义务教育城乡均衡发展。
这一举措是为了弥补城乡教育资源的不平衡现状，让每一个孩子都有机会接受到平等的教育。
但是，在推动过程中仍然面临着一些问题和挑战。
本篇文章通过对财政推动义务教育城乡均衡发展问题的探析，旨在深入探讨其局限性和改进之处。
首先，财政推动义务教育城乡均衡发展面临着资金不足的问题。
尽管政府每年都会向义务教育投入大量资金，但是在城乡教育资源均衡化的过程中，需要投入更多的资金来弥补差距。
农村地区面临着教学设施落后、教师配备不足、教育经费匮乏等问题，针对这些问题，需要更多的投入来保证城乡教育公平化的实现。
因此，财政资金的分配还需要更加合理和科学。
其次，城乡教育资源整合中的效率问题也需要关注。
城乡教育资源整合的过程中，需要克服各种制度和行政壁垒，在契约制度、用工制度、课程设置以及学科设置方面进行考虑。
此外，教育阶段和学位管理机构也需要作出相应的改革与调整。
这就需要政府各相关部门的协同配合，才能实现效率的最大化，如完善农村教育设施、加强师资培养、推进现代信息技术在农村学校的应用等。
第三，城乡教师的不均衡问题也是不容忽视的。
城乡教师在待遇、教育背景、教育经验等方面存在不同，需要采取措施来调节这种不平衡。
例如，在农村地区，应该采取激励措施以吸引优秀教师到农村任教。
另外，注重教育质量的提高也是提高城乡教师待遇的重要手段。
同时也应加大对师资培训、寓教于乐并具有体验感的教育方式研究，解决传统教育与现代教育的转化。
保障教育的质量，吸引优秀师资加入。
最后，整合后的学校体系的管理问题也需进行改进。
由于城乡教育发展水平存在显著差异，为保证教育质量，需要建立科学、规范的管理体系。
例如，应当建立完整的评估监测体系，对义务教育教育资源整合进行监测和评估，保证教育素质和公平性。
综上所述，财政推动义务教育城乡均衡发展是不可忽视的问题，是实现教育公平、发展乡村教育、推动城镇发展的必要途径。
义务教育均衡推进的财政分析与政策选择
义务教育均衡推进的财政分析与政策选择中央财经大学财经研究院义务教育均衡推进是涉及多方面的系统工程，财政在义务教育均衡推进过程中起关键作用。
义务教育均衡的根本在于教育资源的均衡享有，教育财政指标可以反映教育资源的均衡状况三近几年来，中央与地方政府在推进义务教育均衡的过程中做出了积极的努力，从财政指标来分析我国义务教育均衡推进状况，既可以客观反映义务教育均衡的新进展和政府的财政努力程度，也可以发现问题并寻求进一步推进义务。
教育均衡发展的教育财政政策选择。
一、义务教育均衡发展与公共、教育财政1.教育均衡发展与义务教育均衡发展教育均衡发展实质上是将教育公平的思想可操作化、可实践化，是“人们相对于目前现实存在的教育需求与教育供给不均衡而提出的教育发展的美好理想”，是“在平等原则的支配下教育机构、受教育者在教育活动中平等待遇的实现，其最基本的要求就是在正常的教育群体之间平等地分配教育资源和份额，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的支配和使用上”；是“政府通过一定的法律、法规、政策确保给公民或未来公民以同等受教育的权利和义务，通过政策的凋整及资源的调配而提供相对均等的教育机会与条件”。
义务教育均衡发展在教育均衡发展中的地位是不言而喻的。
接受义务教育属于起点性教育，是每个人的最基本的教育权利，对每个公民来讲，义务教育是每个公民的基本人权，应该由政府完全平等地提供和保障。
义务教育均衡指的是在一个区域内，政府提供在义务教育阶段发展所需要的硬件投入（校舍、设施、办学经费……）方面，实现国家（含地区）内投入的相对均衡，并在此基础上实现办学条件的均衡化，在城乡之间、地区之间初步实现居民之间义务教育权利的平等、公民发展权力的起点公平。
义务教育均衡发展是科学发展观在教育领域的具体化，其核心是追求教育资源配置的公平性、合理性。
教育均衡发展与义务教育均衡发展在实践上是逐步推进的，从小范围、小区域到大范围、大区域，从县到省市，最后实现全国教育均衡。
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义务教育均衡发展财政政策探究
一、义务教育均衡发展的财政政策概念
义务教育均衡发展的实质就是不断满足广大人民对义务教育需求的接受程度，现代社会人人平等，人人都享有自己的权利和义务，当然对于接受教育的权利也是平等的。
在义务教育阶段，国家对不同地区义务教育的过程和条件都是均等的，具体表现在教学教材内容均等、教育学费均等、师资水平均等、教学的质量均等，从而能让大多数义务教育对象得到应有的发展。
（一）义务教育均衡的对象
义务教育均衡财政政策的落实点是个人，必须搞清楚学生在义务教育资源的使用和分配上合理不合理，解决两个相互问题：义务教育财政政策主要服务于哪些群体？哪些对象对义务教育财政政策的均衡有促进作用？让各教育机构和各教育对象都把义务教育资源能平等的分配，从而在义务教育上达到需求与供给之间的均等关系。
（二）义务教育均衡的内容
在义务教育均衡发展的过程中首先要考虑教育过程中资源是否足备，包括人、物各方面的充足，其次要验证义务教育结束后的成果，观察学生的学习成绩、自身能力等各方面是否提高，最后要能产生义务教育均衡的长远效应，维持好各人的整体生活质量。
在投入步骤中一定要保证投入的充足，但是投入不能盲目投入，投入可以是一般的货币，但要经过实际的测量，具体可以记录学生及老师的人数、教学规模的大小等。
（三）义务教育均衡的全面需求
现阶段我们已经不能仅仅满足单一公众的义务教育需求，而是要随着公众的数量及要求的提高，制定各自适合的财政政策，保证不同公众义务教育在义务教育机会、义务教育过程及条件、义务教育质量等各方面的均等，保障义务教育全方位均衡发展的财政政策。
二、分析公共义务教育均衡发展的公共需求特性
义务教育均衡发展的最基本要求是个人的受教育机会是均等的，其次要求是满足义务教育过程和条件的均等，最高要求就是教育质量的均衡，这一系列的要求逐层提高，体现出了义务教育的本质，在不断提高要求的过程中让个人得到自由全面的发展。
（一）多种义务教育的均衡
公众对义务教育均衡是感知变化的，公众需要考虑当前自身已经是什么样的义务教育，排除掉已经享受的义务教育均衡后，公众开始更加关注一些潜在的形式，通过不断追求对尚未满足的义务教育的均衡，来抓住义务教育财政政策的着重点。
（二）对义务教育均衡要求不断提高
公众对义务教育的均衡有一个逐层递增的过程，也就是说，公众享受了低层级义务教育均衡之后，才会增加一定的高层级义务教育，之后还会有更高层级的追求。
要强调的是层层之间的递增没有明显的界限，不是一种刚性的结构，反而是具有一定交迭性的构造。
三、探究基于公众需求的义务教育均衡发展财政政策
（一）实时反应义务教育，完善监督评价体系
目前我国对义务教育是否均衡发展有一定的评价标准，具体的指标有义务教育财政投入总额以及其增长额、义务教育在农村的新增投入比例、义务教育入学率、义务教育完成率等，但是这些指标并不能更加真实且及时地反应义务教育财政政策的均衡状况，反而使政府部门工作过程中存在一定的随意性且没有形成工作的责任感。
政府部门应该建立适应区域的义务教育均衡发展监督测试指标，满足不同区域的实际教育状况，这样可以实时监控测试并评价不同区域的义务教育财政均衡情况，提高政府的社会整体信任度，并创造良好的义务教育均衡发展氛围。
（二）保障义务教育经费，建立相应的标准
为了避免义务教育过程中存在教育部门编制的预算在执行中和决算情况不一致，国家可以建立关于保障义务教育经费的标准，会让预算拨款模式更为合理，同时使政府在配置教育财政资源合理性上有很大地提高，从而提高义务教育经费的使用效率，有效保证政府义务教育经费。
在判断义务教育经费是否符合标准时，要有一定的根据，要检查不同区域、不同学校的学生获得的义务教育机会是不是均等的，可获取的财政教育资源是否是均等的，各个中小学校公用经费是否满足国家最低标准，公共经费是否满足各个中小学校的正常运转以及一定的教育活动和相应的后勤活动，从而保障学校对学生的教育任务。
（三）规范财政转移制度，形成全面的制度
在保障了义务教育经费的前提条件下，不断规范义务教育财政转移制度，具体可以在县级之间建立相互独立的义务教育转移支付制度。
一方面通过分析县级财政义务教育存在的缺失，确定合适的转移支付需求；另一方面结合国家对义务教育经费不足的现状，分析出更为合理的转移支付模式。
（四）考虑拨款方式，补充预算的制度
拨款方式的选择上要均衡分配，考虑到不同区域内义务教育学校的财政资源，以及不断完善的预算制度，使得更为广泛的教育财政资源为不同背景状况的学生提供价值，让学生都能达到一定均等的学业成就。
换句话说就是要确保一定比例的学生达到自己满意的教学成绩，必须付出一定的成本教育，成本的具体体现就是一定的教育经费，基本上在学生义务教育阶段要满足学生学业有成的最低教育经费。
（五）帮助弱势学生，落实资助的制度
要尽可能的满足更多不同学生的均等学业状况，必须依靠完善的学生资助制度，对义务教育资助标准、资助程度地覆盖面、资助资金的分担机制都要落实到位。
首先考虑受资个体的实际情况，提供使之满足的资助资金。
国家现阶段已经有了对贫困学生的资助，但是其资助金额没有对受资学生的生活和学习起到决定性作用。
国家在确定资助标准时，首先要实地考察资助地的生活水平，了解清楚资助学生学习生活的实际费用和家庭其他方面是否存在负担。
其次就是扩大资助的覆盖面，国家各地区应该考察地区留守儿童和民办学校就读的学生，不断扩大义务教育资助的范围，让需要帮助的学生得到资助，避免资助的浪费。
最后是对资助资金分担机构的保障，要保证资助资金完整及时地提供给贫困学生，把补助资金落实到个人，使每一个真正贫困的学生及时得到规定的资助，避免学校领导的阻碍。
四、结语
义务教育的均衡发展实质上是追求思想上的公平公正，在社会政策方面体现着资源配置的原则。
义务教育均衡化是国家的信念和理想，它不仅能让我们个人得到发展，而且能让社会更和谐。