港口管理模式

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宁波舟山港的管理模式

宁波舟山港的管理模式

宁波舟山港的管理模式宁波舟山港是中国最大的港口之一,也是全球最繁忙的港口之一。

它的管理模式备受瞩目,被誉为中国港口管理的典范。

下面将从几个方面介绍宁波舟山港的管理模式。

一、政府与企业合作宁波舟山港的管理模式是政府与企业合作的模式。

政府在港口建设和管理中扮演着重要的角色,而企业则负责港口的运营和管理。

政府与企业之间的合作是基于市场经济的原则,政府提供必要的支持和服务,企业则承担风险和责任。

这种合作模式使得政府和企业各司其职,相互协作,共同推动港口的发展。

二、信息化管理宁波舟山港的管理模式是信息化管理模式。

港口管理采用了先进的信息技术,实现了港口信息化管理的全面覆盖。

通过信息化管理,港口管理人员可以实时掌握港口的运营情况,及时做出决策,提高港口的运营效率和服务质量。

同时,信息化管理还可以提高港口的安全性和可靠性,保障港口的安全运营。

三、智能化设备宁波舟山港的管理模式是智能化设备模式。

港口管理采用了智能化设备,实现了港口设备的自动化和智能化。

通过智能化设备,港口管理人员可以实时监控设备的运行情况,及时发现和解决问题,提高设备的运行效率和可靠性。

同时,智能化设备还可以提高港口的安全性和环保性,保障港口的可持续发展。

四、人才培养宁波舟山港的管理模式是人才培养模式。

港口管理注重人才培养,通过各种培训和学习机会,提高管理人员和工作人员的专业技能和管理水平。

同时,港口管理还注重人才引进,吸引国内外优秀的管理人才和技术人才,为港口的发展提供强有力的支持。

总之,宁波舟山港的管理模式是政府与企业合作、信息化管理、智能化设备和人才培养相结合的模式。

这种管理模式使得港口管理更加高效、安全、可靠和环保,为中国港口管理的发展提供了有益的借鉴。

内河港口货物管理中的集装箱运输模式分析

内河港口货物管理中的集装箱运输模式分析

内河港口货物管理中的集装箱运输模式分析随着全球贸易的迅速发展,内河港口成为国家经济发展的重要组成部分。

而在内河港口货物管理中,集装箱运输模式的应用已经成为一种常见的选择。

本文将对内河港口货物管理中的集装箱运输模式进行分析,探讨其优势和存在的问题,并提出相应的解决方案。

1. 集装箱运输模式的优势1.1 提高货运效率集装箱的标准化设计和统一的运输流程,使得货物装载和卸载更加高效。

通过集装箱运输模式,货物的装卸时间大大缩短,提高了物流运输效率。

1.2 保护货物安全集装箱在运输过程中能够提供货物的完整保护,具有防水、防潮、防尘、防撞等特点,减少了货物损坏和丢失的风险。

这对于内河港口货物管理来说,尤为重要。

1.3 提高运输可靠性集装箱运输模式由于标准化的设计和流程,可靠性较高。

运输公司能够更好地控制货物的运输时间和运输路线,确保货物按时到达目的地,提高客户满意度和企业信誉度。

2. 集装箱运输模式存在的问题2.1 适应性挑战内河港口的水深、堆场容量等条件各不相同,对于集装箱运输模式提出了一定的挑战。

部分内河港口无法使用大型集装箱船只,限制了货物的运输规模。

此外,一些港口的堆场设施可能相对滞后,无法满足集装箱货物的存储需求。

2.2 运输成本虽然集装箱运输模式提高了货物运输的效率和可靠性,但运输成本也相应增加。

集装箱船只的购买和维护成本较高,加上港口设施和仓储费用,使得集装箱运输模式相对于其他运输模式而言成本较高。

2.3 缺乏协同机制在内河港口货物管理中,集装箱运输模式涉及到多个环节的协同配合,包括码头运营、货运代理、运输公司等。

然而,目前缺乏有效的协同机制,导致市场信息和资源无法充分共享,影响了整个货物运输流程的效率。

3. 解决方案3.1 技术升级与设施改造内河港口可以通过技术升级和设施改造来解决集装箱运输模式的适应性挑战。

增加码头和堆场的装卸设施,提高水深,引入自动化装卸设备,以适应不同规模的集装箱船只和货物运输需求。

海事管理中的港口运营与管理模式

海事管理中的港口运营与管理模式

海事管理中的港口运营与管理模式随着全球贸易的不断发展,港口作为连接国际贸易的重要节点,扮演着举足轻重的角色。

港口的运营与管理模式直接关系到国家经济的发展和海事安全的保障。

本文将探讨海事管理中的港口运营与管理模式,并分析其对经济发展和安全保障的影响。

一、港口运营模式的多样性港口运营模式的多样性是海事管理中的一个重要特点。

根据不同的国情和地理环境,各国港口的运营模式各不相同。

例如,我国的港口运营模式主要包括政府管理型、企业管理型和公私合作型。

政府管理型港口由政府直接管理,具有较高的行政效率和统一的决策权;企业管理型港口由企业负责运营,更加注重市场化运作和效益导向;公私合作型港口是政府和企业共同投资运营,兼具政府监管和企业运营的优势。

这些不同的港口运营模式在实践中相互借鉴,形成了我国港口运营的多元化格局。

二、港口管理模式的创新与发展随着经济全球化和信息技术的迅猛发展,港口管理模式也在不断创新与发展。

传统的港口管理模式主要以物流为中心,注重货物的流通和仓储。

而现代港口管理模式则更加注重综合服务和价值链的延伸。

例如,一些港口开始提供金融、保险、贸易等增值服务,通过提供一站式服务,提高港口的竞争力和附加值。

另外,一些港口还通过信息技术的应用,实现了智能化管理和自动化操作,提高了港口的运营效率和安全性。

三、港口运营与经济发展的关系港口运营与经济发展密不可分。

港口作为国际贸易的重要枢纽,对国家经济的发展起着关键的推动作用。

良好的港口运营模式能够提高港口的吞吐能力和效率,降低物流成本,促进贸易的发展。

同时,港口的发展也带动了相关产业的兴起,创造了就业机会,推动了地方经济的繁荣。

因此,国家应该注重港口运营的改革与创新,提高港口的竞争力和服务水平,进一步促进经济的发展。

四、港口运营与海事安全的保障港口运营与海事安全密切相关。

港口作为货物的集散地和船舶的停靠地,安全问题直接关系到货物的安全和人员的生命财产安全。

因此,港口管理模式应该注重海事安全的保障。

港口工程管理模式与建议

港口工程管理模式与建议

港口工程管理模式与建议【摘要】本文从以下几个方面探讨港口工程管理模式:一是我国港口工程管理模式概述,具体分析了指挥部模式、项目代建模式和建设集团模式这三种港口工程管理模式;二是港口工程管理模式的选择,综合考虑多方面的影响因素,采用适宜的港口工程管理模式,提高港口工程管理的经济效益与社会效益。

【关键词】港口工程管理模式建议随着全球经济一体化进程的加快,港口在促进地方经济发展和区域经济发展中的地位越来越重要,由于港口的规模不同、用途不同、地理位置不同,港口工程管理模式也存在着很大的差异。

因此,只有全面分析现有的港口工程管理模式,根据港口自身的特点构建完善的港口管理体系,才能够促进港口工程的健康发展。

1 我国港口工程管理模式概述港口工程管理模式的形成受国家的政治、历史、经济、文化、等多种因素的影响,港口工程的管理呈现出多样化、多角度的特点。

从业主投资管理这一角度来说,我国目前的港口工程管理模式可以分为指挥部模式、项目代建模式和建设集团模式三类。

这种划分模式可以清晰地反映出我国港口工程的建设管理模式与组织结构,也可以对目前我国的港口工程管理模式进行准确地总结。

1.1 指挥部模式指挥部模式是指由政府直接投资参与项目建设的,由市政府分管领导担任总指挥,有各部门领导、各县区领导、项目业主等共同参与领导的港口工程管理项目。

在这种管理模式下,勘察设计单位、施工单位和聘任的项目管理人员共同参与工程项目的管理,可以做到统一指挥,对港口工程实施全过程、全方位的管理,协调和解决工程项目管理过程中出现的各种矛盾和困难,提高管理的效率与水平。

现阶段,指挥部模式在很多大型的港口工程中得到了运用,如上海港、青岛港等。

但是,这种管理模式不能充分体现港口公司的需求和意见,忽视了项目工程的长远利益。

此外,指挥部管理模式也对工程项目的专业化、社会化和市场化进程起到了一定的阻碍作用,由于激励机制和约束机制的缺乏,也不能充分调动各部门和管理人员的积极性与主动性。

智慧港口的运营管理方案

智慧港口的运营管理方案

智慧港口的运营管理方案引言随着全球贸易的不断发展,港口作为货物流通的关键节点,扮演着至关重要的角色。

然而,传统的港口运营管理模式已经无法满足现代社会对港口效率和安全的需求。

因此,智慧港口运营管理方案应运而生,将信息技术与港口运营相融合,以实现高效、安全、环保的港口运营。

本文将讨论智慧港口的概念、特点以及运营管理方案。

一、智慧港口的概念智慧港口是指将先进的信息技术与港口运营相融合,通过数据采集、处理、分析和应用,实现港口资源的高效利用、运输网络的优化、安全管理的提升、环保要求的满足、以及与全球其他港口的智能互联。

智慧港口通过引入物联网、大数据、人工智能等技术,实现港口设施、设备、船舶和货物的智能化管理,使港口运营更安全、高效、可持续。

二、智慧港口的特点1. 数据采集和管理:智慧港口运用各种传感器对港口设施、设备、船舶和货物进行全面监测和数据采集,实时获取港口运营情况,进行数据存储、管理和分析。

2. 智能化决策支持:基于大数据和人工智能技术,智慧港口能够对港口运营数据进行分析,辅助决策者做出科学决策,优化港口资源配置和运输网络。

3. 智能安全管理:智慧港口能够通过智能监控系统实现对船舶和货物的追踪,对港口设施和设备的安全进行实时监测和预警,最大程度保障港口运营的安全性。

4. 环保和节能:智慧港口利用智能化技术优化港口资源配置和运输路径,降低能源消耗和排放量,实现港口运营的节能和环保。

5. 智能互联:智慧港口利用各类信息技术实现与全球其他港口的智能互联,共享数据和资源,提升港口运输网络的效率和可靠性。

三、智慧港口的运营管理方案1. 数据采集和管理(1)安装传感器和监控设备:在港口设施、设备、船舶和货物上安装各类传感器和监控设备,实现对港口运营数据的实时采集和监测。

(2)建设数据中心:建设集中的数据管理中心,对各类数据进行存储、管理和分析,确保港口运营数据的完整性和安全性。

(3)构建数据平台:建设跨部门的数据共享平台,实现对港口运营数据的共享和交换,提升港口内部信息流畅性。

港航供应链概述 港口供应链管理模式

港航供应链概述 港口供应链管理模式

港口供应链管理模式
3.港口供应链协同管理模式
港口供应链协同管理模式实际上是港口 群的物流联动模式。港口群的物流联动 是指港口群内的港口物流企业将各个港 口上下游企业联合在一起进行规划和管 理港口供应链运作,共同实现业务数据 共享、联合预测和绩效评估等。港口供 应链协同管理将相关供应链联系起来而 不再是独立存在。港口供应链的协同管 理模式是港口供应链管理模式未来的发 展模式,它将推动港口群共同发展和服 务一体化的实现。

港口供应链管理模式
2.多企业共同决策模式
同一般的供应链不同,港口供应链中的 企业是在众多企业中筛选出的合作伙伴, 合作关系是非固定的、动态调整的。港 口供应链的上下游企业的合作关系,需 要随目标的转变而转变,随服务方式的 变化而变化,随时处在动态调整过程中, 一旦供应链中的上下游的任何一方作业 暂停或者终止,都会影响到整个供应链 流程的继续,因而其不确定性较大。
港口供应链管理模式
1.“横向一体化”管理模式
随着各港口间竞争的不断加剧,“纵 向一体化”管理模式的弊端不断显现。 港口企业逐渐放弃这种经营模式,转而 采用“横向一体化”管理模式。港口企 业不断寻求在仓储、运输等不同领域中 最为优秀的企业来进行合作,通过港口 实时的信息管理系统以及高效的物流管 理,赢得整个供应链运营在低成本、高 效率等诸多方面的竞争优势。
港口供应链管理模式
港口供应链管理模式
港口供应链管理,究其根本为港口供应链管理 的集成性。港口供应链管理模式,是适应现代港 口竞争的集成管理模式。港口企业的供应链管理 应该基于这样的一种角度,港口企业应该从总成 本和整体效率的角度考察日常的运营效果,而不 是片面地追求诸如配送、仓储等个别环节功能的 优化。港口供应链的集成管理,体现为供应链中 各结点企业基于共同的目标,凭借先进的信息技 术而组成的一个动态的核心共同体,使供应链中 所有与企业经营活动相关的过程和人、技术、组 织、信息等各种资源有效集成,进而使各节点企 业能够及时对市场需求做出响应,优化整个作业 流程。

港口一体化的内容和模式

港口一体化的内容和模式

港口一体化的内容和模式
港口一体化是指将多个相邻港口的运营、管理、设施等进行整合,形成一个更加高效、协调和有组织的整体。

这种整合可以涵盖多个港口,甚至跨越不同的国家或地区。

港口一体化旨在优化港口资源的利用,提高运输效率,降低成本,推动贸易和经济发展。

港口一体化的内容和模式包括:
1. 基础设施整合:将多个港口的码头、仓库、堆场等基础设施进行整合,避免重复建设,提高资源利用效率。

2. 运营合作:港口一体化可以通过合作共享信息、技术和经验,提高港口的运营效率。

合作可以包括联合招商、合并船期、统一运输计划等。

3. 物流通道优化:港口一体化可以通过建立更加畅通的物流通道,提高货物的运输效率,减少中转和停留时间。

4. 信息共享:港口一体化可以通过共享信息平台,实现信息的实时传递,加强港口之间的协作和协调。

5. 产业链延伸:港口一体化可以促进港口周边产业的发展,形成产业链的延伸,提高区域经济的整体竞争力。

6. 政策协调:在跨越国家或地区的港口一体化中,需要进行政策的协调,以便解决跨境贸易、运输等方面的问题。

7. 信息技术应用:港口一体化可以借助信息技术,实现港口的数字化管理,提高效率和透明度。

8. 综合保税区:一些港口一体化项目还可以将港口与综合保税区结合,促进贸易和产业的发展。

港口一体化的模式可以根据地区特点和需求进行调整,可以是集装箱枢纽港口的一体化,也可以是港口与产业园区的一体化,甚至是跨国港口的一体化。

无论哪种模式,都旨在提高运输效率、降低成本、促进经济发展。

港口运营模式及组织结构

港口运营模式及组织结构

港口运营模式及组织结构----香港港我们组主要讲的是香港港的运营模式及组织结构的分析。

一、港口的经营模式1.私人企业经营管理模式:私人经营管理模式的主要特点是经营管理市场化,效率高,由私人投资,举例:以葵涌码头为例,该码头的19个集装箱泊位分别由和记黄埔、美国海陆、韩国现代和中远(与和记黄埔合营)四家公司经营,港口私营企业的业务经营也极少受到政府干涉,完全实行市场化,自主定价2.服务一体化经营模式:香港港物流企业将码头装卸、堆场、仓储、运输、包装等各环节的单一经济活动集中为“一条龙”经营,为客户提供“一体化”服务。

3.独立型物流中心模式:香港港独创的物流运作模式:由港口企业自行组建专业化物流中心,利用港口的设施、人力和上下游业务关系开展物流业务。

这种发展模式由香港港创造并发展,所以亦称为香港港物流运作模式。

即:这种模式注重建立港与港、口岸与口岸之间的沟通管道,通常是以港口为联结点,建立企业、城市、区域乃至全国性的现代物流服务网络体系,使其从单一的装卸运输及仓储等分段服务,向原材料、产成品到消费全程的物流服务转变,同时通过加强港口货代、船代等方面的服务功能,建立能提供一条龙服务的完善的服务网络。

目前香港也在大力发展网络型物流中心,即通过物流信息网络,开展电子商务,并发展成电子物流中心,形成离岸贸易和远程物流。

另外,鉴于物流设施与港口发展的关系密切,香港港口及航运局在《如何加强香港作为全球及区域首选的亚洲区运输及物流枢纽地位研究》中提出,在机场或港口后方规划建设“增值物流园”。

增值物流园不仅提供一般的仓储服务,而且提供各种物流增值服务、时间必须准确的货物处理服务及电子商贸服务。

二、组织结构香港港是由香港港口物流发展局负责。

香港物流发展局主席运输及房屋局局长副主席运输及房屋局常任秘书长(运输)成员:Mr. Anders DOMMESTRUP Mr. Jerry GARRETT许汉忠先生, J.P. 谷大伟先生刘健仪议员, G.B.S., J.P.梁启元博士梁刚锐先生, B.B.S., J.P.梁砺锋先生梁铭添先生马荣楷先生马德富博士苗学礼先生, S.B.S.董建成先生, S.B.S., J.P.Mr. Mark WHITEHEAD王良心先生叶海京先生香港航空公司代表协会(朱国梁先生代表)香港运输物流学会(何永钊博士代表)香港物流商会(罗煌枫先生, J.P.代表)香港货品编码协会(林洁贻女士代表)粤港船运商会有限公司(洪潭源先生代表)香港货运物流业协会有限公司(徐翰恩博士代表)香港货柜码头商会有限公司(李耀光先生代表)香港定期班轮协会(施敏夫先生代表)香港付货人委员会(林宣武先生, S.B.S., J.P.代表)香港贸易发展局(林天福先生, J.P.代表)资讯及软件业商会(王志强先生代表)香港物资采购与供销学会(吴惠群博士代表)香港海关关长或代表秘书运输及房屋局副秘书长(运输)三、问题及解决方法问题一:私人企业资本规模与港口投资经营所需资本规模存在巨大差距解答:通过执行自由港政策,建设大型的专业化物流中心以及采取各种优惠措施吸引跨国企业在港区建设物流或配送中心等问题二:港口经营单方面化解答:积极转向多方共同管理模式,即港口民营化的趋势:多方共同管理模式能使政府对港口的权力控制与私人企业的经营能力高效结合,兼顾社会利益与私人经济利益,克服公有公营和私人企业经营的种种弊端和限制问题三:港口经营成本相对较高。

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探索科学管理模式加快港口建设速度
----浅析政府在港口建设中的主导地位和作用
黄州区港航管理所刘富生
近年来,各级政府都非常重视沿江经济开发,港口作为沿江经济和临港产业发展的重要支撑和平台,其作用和地位显得越来越突出,港口码头的建设和发展也引起了各级政府的高度重视。

从中央到地方先后出台了很多鼓励和支持港口码头建设的优惠政策,社会力量投资港口码头建设的积极性很高。

但是,从近几年的实际情况看,一些地方在港口码头建设上也存在很多问题和制约因素,港口发展的速度并不快,效果不好,一方面,社会投入港口建设积极性很高,但是港口建设投入大,回报慢,融资困难,真正建设高起点,大规模,设备先进的码头很难;另一方面,企业自己投资,各行其是,抢占岸线,重复建设,浪费岸线资源现象严重。

分析存在这些问题的原因,主要是港口的特殊性以及目前采用的管理模式带来的弊端。

港口是一个投入大、回报慢,对区域经济影响大的基础性产业,完全依靠社会民营资本的投入将受到很大的限制,政府必须在港口建设和发展中起主导性作用,主导性作用和地位的体现,主要表现在政府采用的港口管理模式上。

改革开放以后,特别是我国港口体制改革后,很多地方,政府已完全退出了港口领域,只保留了港口规划职能,基本上采用的是私人服务港模式,不利于港口的快速发展。

为加快港口码头的建设和发展,更好的服务沿江经济
开发,带动临港产业快速发展,必须探索采用地主港管理模式。

一、港口管理模式的比较分析
目前,国际国内常用的港口管理模式可以划分为四大类,不同港口管理模式下政府部门和私人部门发挥的功能作用
不一样。

1.公共服务港:政府公共部门不仅投资、维护和管理港口基础设施和所有经营性设施,而且还是港口具体业务的直接经营者。

国内在计划经济年代,国际上1997年港口改革前的新加坡港都是采用这种模式。

2.设备港:政府公共部门负责投资、维护和管理港口基础设施和所有经营性设施,而私人部门通过租赁大型的经营设施和设备来从事港口生产性业务。

国际上采用这种管理模式的典型港口是法国的自治港。

3.地主港:政府公共部门负责港口规划和投资港口基础设施,把港口经营权出让给私人部门,并收取特许经营费和租赁费。

私人部门通常获得特许权后,长期租用港口土地、基础设施并自行解决经营所需的所有岸上设施,提供港口经营服务。

国际上采用这种管理模式的典型港口包括鹿特丹、安特卫普、纽约等。

国内近几年在唐山港京唐港区、上海港洋山港区、嘉兴港乍浦港区、广西钦州港、南通洋口港等都已开始探索采用地主港管理模式。

4.私人服务港:政府部门除了保留规划职能外,完全退出港口领域。

私人部门投资和拥有包括港口土地、基础设施
和经营性设施在内的全部港口资产,并完全按照私人部门的商业目标进行港口经营。

国际上采用这种管理模式的典型港口包括英国和新西兰的部分港口。

目前,黄州港基本上也是采用这种管理模式。

在上述的四种主要的港口管理模式中,公共服务港可以被看作是港口管理的传统模式,是港口民营化改革的现实起点和初始状态。

私人服务港作为另一个极端,过分削弱了政府部门本应在港口产业发挥的作用,在实践中也出现了不少问题。

设备港模式没能恰当区分和界定港口设施的经济属性,只能算作一种特殊情况,适用范围有限。

地主型港口模式对政府和私人部门在港口产业的作用定位比较符合经济理论
的要求,能够便于利用双方的优势。

二、地主港模式的核心理念和优点
地主港模式,是政府委托特许经营机构代表国家拥有港区及后方一定范围的土地、岸线及基础设施的产权,对该范围内的土地、岸线、航道等进行统一开发,并以租赁方式把港口码头租给国内外港口经营企业或船舶公司经营,实行产权和经营权分离,特许经营机构收取一定租金,用于港口建设的滚动发展。

港口当局不以盈利为目的,不参与市场竞争,而是通过规划和建设来实施政府对港口的管理职能。

其土地或码头的租金收入全部用于港口基础设施的再建设,通过土地运作实行滚动开发。

地主港模式的优点主要包括:第一,确立了港口基础设施建设的固定融资渠道,从而有利于保障港口的可持续发展;
第二,适应国际港口管理的发展趋势,港口实行民营化、国际化,便于国际物流的进出口操作;第三,港口经营者可以摆脱官僚作风约束,形成相对自由的商务环境,对港口用户的需求反应快捷;第四,与港口相关的各类资源也可通过市场运作来整合,通过资本嫁接、企业并购等方式,促进邻近港口资源、临港产业资源、综合交通资源甚至境外港航资源的整合,从而减少重复投资,促进港口能力的充分利用;第五,采用地主港模式后,港口除了能够提供快速运输和可靠的货物中转外,还将形成一个沿物流链运行的复杂的服务网络,这种组织形式也为几乎所有的船舶及码头运营商增加了在港内相互竞争的可能性;第六,可以为港口发展带来重要战略合作伙伴,这些伙伴往往是大型物流企业、航运企业、货主和著名码头经营公司。

三、地主港模式的经济分析
在现代港口中,从事增值服务的人员数量远远超过单纯从事传统装卸作业的码头工人,而从事货物增值服务带来的收益也远比在码头岸边从事装卸作业大得多。

除此之外,港口物流服务范围不仅仅局限在港区内部,还延伸到周边的地区和城市,比如组织内陆运输、外贸货物的金融服务或是海上保险等活动。

以德国汉堡港为例,大约1.4万份工作直接或间接地依赖港口,占据整个城市工作机会的15%,而从事与港口工作有关的人员中只有不到1/3的工作地点是在港区范围内。

所以,港口对多种商务活动乃至整个城市或地区的经济利益起着至关重要的作用。

在这种情况下就存在着是
把港口单纯作为一个商业实体(使之完全私营化)还是把港口作为一个区域经济的引擎这两种利益上的矛盾。

比如,尽管货物装卸为许多经济交易提供基础活动,但港口用稀缺的土地资源去搞房地产经营可能比用这部分土地从事货物装卸
活动获得更大的商业利益。

为了能够充分考虑地区福利,便可在地主港概念下将港口设施的发展和管理作为一种公共
任务来考虑,兼顾上述两个目标。

港口对于周边邻近地区的经济发展具有很大的促进作用,正外部性十分显著。

港口的作用不仅体现在运输方面,而且会成为区域经济的重要“增长极”。

港口由于特有的经济功能和社会功能,将能吸引各种生产要素向港口周边集聚,刺激周围土地的高密度开发。

这将使周边土地、房产升值,促进相关产业发展,但又很难向这些获利者索取回报以阻止其效果外溢。

虽然港口投资具有国土开发功能,但常常出现这样的情况,即一方面港口投资面临资金约束,而另一方面社会其他成员却在无偿享受地价上涨所带来的收益。

针对这一问题,地主型港口模式的设计可以予以解决。

在地主港模式下,土地增值的收益将几乎不再溢出至社会其他成员。

由于港务当局拥有周边土地的开发使用权,所以一部分外部效益将转化成港务当局的收入。

由此可以发现,地主型港口模式的经济学本质正是外部效益的内部化。

四、地主港模式在国际国内的应用
经过长期发展,目前地主型港口已经成为国际主流的港口运作模式。

随着我国经济的发展和与国际接轨的程度越来
越高,地主港模式已在国内得到初步应用。

目前一方面,中国许多港口的基础设施建设投资存在资金缺口,而另一方面港口迅速发展所引致的土地增值效应却无偿地被其他企业
或个人获得。

解决该问题的可行途径便是采纳地主港模式的核心思想,将港口发展的正外部性尽量内部化。

目前,上海港洋山港区、嘉兴港乍浦港区、广西钦州港、南通洋口港及通吕河口码头、大连港北窑湾北岸港区等国内港口都已经在港口改革重组中进行了一定的探索和尝试,采用了与地主港模式非常类似的做法。

福建省将选择条件较好的8个待建、新建港口实行此模式建港,转让经营权。

国内一些港口实施地主型港口管理模式的思路日趋成熟,其具体做法是:港口投资公司作为受政府委托管理港区国有资产的国有独资公司,行使特许经营机构的职责,代表政府拥有港区国有土地、水域的使用和建设开发权。

通过港口投资公司办理港区建设项目所需要的土地、水域使用手续,进行相应的陆域吹填,然后将土地资源经评估后出资入股或转让、出租,实现由资源优势向资本优势的转化,解决港口建设资本金来源不足问题。

对航道、港区道路等公用基础设施,由港口投资公司根据港口总体规划和运营生产发展需要,先行组织建设。

建成后,通过向使用单位和受益单位收取建设分摊费和维护费的方式,解决建设和维护资金来源问题,实现滚动发展。

在项目前期工作方面,港口投资公司主要抓好项目谋划、前期核准、报批和工程初步设计以前的设计工作,统筹考虑港区资源合理开发利用,避免各自为政现象发
生,确保设计工作的科学性,经济性和港区总体规划的统一性。

同时,注意把好项目谋划和设计关,站在区域经济发展全局考虑,使所谋划项目既能够为港口发展带来经济效益,又能够促进和带动临港产业发展,适应区域经济对港口提出的要求。

在项目建设过程中发挥各自优势和特点,进行合理分工,由港口投资公司负责港口码头建设,建成后将码头租赁给港口运营公司使用,收取一定的租费,从而收回码头建设资金并实现—定的收益。

对港口装卸设备、堆场、铁路、房建等设施,则由港口经营公司负责建设。

地主型港口模式的实施,对港口的快速发展发挥了至关重要的作用。

五、结论
引入地主港模式是优化港口投融资路径的需要,是临港产业发展的需要,是建立沿物流链服务网络发展区域经济的需要。

在港口建设发展中应用地主港模式,政府充分利用现有资源,积极吸引私人资本到港口产业,并全程按市场化模式运作,既能有效减轻政府财政压力,又能提高港口投资和运营效率。

因此,利用地主港模式对加快港口发展具有广阔的前景。

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