自考公共政策上课讲义
公共政策学--自考 纯手打
简述公共政策的研究对象答：就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。
简述公共政策间接主体系统的基本功能（1）利益表达与利益综合（2）提出公共问题（3）影响公共政策制定（4）影响和改变政策环境（5）填补政策直接主体所无法达到的空间简述公共政策的定义及其内涵公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
这个定义所揭示的公共政策的内涵有以下几点：（1）公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态，它具有决定、决策、对策、政策的一般特征。
（2）是公共权利机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现——它表征公共权力机关想干什么、为什么干、怎样干、不想干什么、为什么不想干。
（3）是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机构与公民的关系，是前者能不能够以及可不可以在多大程度上聚合公民的意愿、意向和利益。
（4）公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。
谋求公共利益是实现公共政策的灵魂和目的。
试述公共政策与法的异同书上31.结合实际，阐述公共政策的基本功能。
答：公共政策的基本功能有四种：一、管制功能。
通常采取两种办法来设定政策的管制功能：1、条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极性管制功能。
2、条文规定使政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能。
二、引导功能。
为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
三、调控功能。
政策的调控功能，指的就是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。
它主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系上。
自考公共政策汇总复习资料
公共政策复习资料第一章公共政策学的形成与发展1、中国古代政策思想的内容1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。
2）以民为本，政在得民的政策原则。
3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统。
4）重农抑商的政策主张。
5）“不惠寡而患不均”的政策倾向。
6）无为而治的政策构想。
2、亚当-斯密对政策研究的贡献：1）他谴责一切封建关系，既对重商主义进行了严峻的批判，又克服了重农学派认为只有农业才创造财富的偏见，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性，证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利，反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一套理论和经济政策。
2）他有关政策与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
经济自由是它的基本观念。
3）在研究方法上，他以经济人的利已心这一假设作为立论的基础。
3、克劳塞维茨的贡献：1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。
他认为要取得相对的优势，即在决定性地点上巧妙地集中优势兵力，就往往必须准确地选定决定性地点并使自己的军队一开始就有正确的方向，就必须有决心为了主要的东西而不惜牺牲次要的东西。
这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。
2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。
3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。
4、马克思的贡献：1）他的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
整理讲义-公共政策
公共政策学讲义题目一：公共政策的功能（具体政策说明）一、导向功能导向功能,即指公共政策通过其所具有的特定的强制性的规范，具有对社会公众的行为和社会发展的引导作用。
公共政策是社会公共权威机构针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会公共问题所做出的对社会公众行为的规定和准则，而这一规定和准则不仅是社会公众必须执行和遵守的，而且，由于公共政策的目标本身相对于将发生的行为而言是预设的，具有超前性，从而,通过这一公共政策的强制执行和遵守，将社会公众和社会的发展导向预定的目标。
这样，公共政策为社会的发展和人们的行动确定了方向，“使整个社会生活由复杂的、多面的、相互冲突、漫无目的行为，能有效地纳入到统一的明确的目标上来，使之按既定的目标有序前进”。
可以说，公共政策在社会生活中有着十分重要的作用，社会生活的有序化主要依赖于各种社会公共政策的合理制定与实施，社会经济、文化的进步也离不开公共政策。
实际上，我们每个人无时无刻不受到一定历史时期的公共政策的影响,没有公共政策的引导，就没有社会的存在和发展。
政策导向功能是指政策引导人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展。
政策导向功能所包含的内容：a、规定目标确定方向。
b、教育指导、统一认识、协调行动、因势利导。
例如先富带动后富政策。
二、控制功能政策的控制功能是指政策对社会总人们的行为或事物的发展起到制约或促进作用。
分为直接控制和间接控制两种。
典型的例子是计划生育政策.三、协调功能协调功能，即指公共政策对包含于社会公共问题中的各种利益矛盾具有调节和控制的作用。
社会的人总是活生生的人，有不同的利益要求，并相应组成为不同的利益集团。
而不同个人以及不同利益集团之间总要发生这样那样的利益冲突，而当这些利益冲突所引发的矛盾成为一个社会普遍的公共的问题时,就必须要靠公共权威通过一定的手段来调节,而公共政策就是一个调节公共问题所包含的利益矛盾的一个有效手段.因为公共政策的制定与实施总是要考虑人们的公共利益,它所解决的政策问题本身是公共性的。
公共政策-自考
2010年自学考试公共政策复习笔记第八章2010-7-16 14:36 新浪教育【大中小】【我要纠错】第一节公共政策评估的含义、用途和主体1、评估的含义：是指根据一定的标准去判断某一系统的状态或质量，判断的核心问题在于确定该系统的好坏、优劣等价值。
2、公共政策评估的含义依据一定的标准和持续，考察整个政策过程，对政策的效率、价值等进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。
3、政策评估的积极目的一一把握政策活动与政策目标之间的实际关系；科学管理的重4、政策评估的消极目的：①以“情况不同，尚在调查评估”为借口，推迟做出决策或采取行动；②企图通过评估找到有利于自己的证据，以便推卸工作失误的责任；③把政策评估作为炫耀工作业绩，为自己树碑立传的手段；④以政策评估达到追加预算、增拨经费的目的；⑤选择某些表现光线的政策环节进行评估，借以掩饰政策在整体上的失败或者严重错误；⑥选择某些次要的、直接性的政策要素造成的不良效果进行评估，企图借此从整体上攻击并要求废纸某项政策。
5、政策评估的主要用途有哪些？①是检验政策效果的基本途径；②是决定政策取向的依据（政策延续、政策革新、政策终结）；③是合理有效地配置政策资源的认识基础；④是进行政策教育的重要方法；⑤是决策科学化和民主化的必由之路。
6、试举例说明公共政策评估者（公共政策评估的主体）不同，其对政策评估的动机和期待也不同。
社会成员一一确定公正和能力政府一一证明能力和诚意政策制定者、执行者和受益者一一发现缺陷、提高质量政策反对者、受损者和受益较少者一一证明错误、重新分配7、不同政策评估主体在进行政策评估活动时的特点政策制定者和执行者一一了解全貌、评估结论容易被采纳。
容易受到固有观念和利益的束缚，同时因为往往缺乏评估专业训练，所以影响评估质量。
专业机构和人员一一机构系统内部的评估者和受托者：评估结论易受重视。
但是容易受到牵制和暗示，而影响评估质量。
独立观察者和研究者：不带偏见，但是材料困难，结论不易受重视。
2022年自考00318公共政策学核心考点资料
范围更大、更深入。 （2）政策的第二部分—未获得法的形态者，是政策构成中更活跃、数量更庞大、内容更丰富、 与社会现实联系更密切的一部分。这一部分具有上述政策的全部特质和规定性，但是其文本不 具有法的特质和规定性。 【多选、简答】公共政策的基本功能。 （1）管理功能。 （2）引导功能。 （3）调控功能。 （4）分配功能。 【案例分析】在不断简政放权、加快发展镇级经济的背景下,广东省佛山市正在酝酿大幅度提 高镇委书记、镇长的待遇，镇级领导干部的年薪将参考所在镇经济实力以及当年绩效来综合评 定，最高年薪可以拿到 15 万元甚至 30 万元。目前，已经有不少佛山市科级干部被列入考查对 象，准备下镇。届时，佛山市政府拟从财政中每年拿出 500 万元至 1000 万元，提高镇级领导 干部的工资，实行高薪养廉。 “高薪养廉”是一个由来已久的话题，20 世纪 80 年代就有人提出过，但遭到强烈反对，后来 就时冷时热。在佛山市政府高薪养廉的政策即将出台之际，在 2003 年 4 月底的佛山网站上,一 位名叫 C0002 的网民提出:用高薪引入激励机制,以提高政府工作效率,这种说法站不住脚。他 认为目前的公务员工资经过几次加薪后，已有相当吸引力。每年的大学生就业动向充分说明了 这一点。“任何人的廉洁都是制度的产物，是相互监督、相互制约体制的结果。”如果制度严密， 你无法不廉洁。此外，一旦制度所设置的处罚太重，以身试法的成本太高，风险太大（无论是 经济还是名誉），廉洁便自然而生。因此，高薪和不高薪与廉政无关。“中国目前缺乏制度化的 反腐机制。处罚力度又不够，且官员腐败在某些地方是环环相扣的，使得一些官员在主观上也 就缺乏反腐败的决心。”他认为，在目前佛山平均工资水平不超过 1.5 万元/年的时候，一个表 现一般的镇长，没有理由拿相当于人均工资近 10 倍的收入。 （1）试分析在这个案例中关于“高薪养廉”的争论涉及对公共政策哪些功能的认识和应用?（2） 你认为反对政治腐败应当注意应用和发挥公共政策的哪项功能的作用?为什么? （1）该案例涉及公共改策的基本功能的管制功能、引导功能、调控功能、分配功能。 （2）管制功能。管制功能是通过政策的条文规定表现出来的。通常采取两种办法来设定政策 的管制功能： ①条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极性管制功能。一
自学考试“公共政策”课堂笔记4
第四章公共政策系统及其运⾏的逻辑流程 （⼀）公共政策系统及其环境 1、公共政策的主体与客体：1）主体：（1）直接主体：⽴法机关、⾏政机关、执政党、领袖⼈物。
（2）间接主体：在野党、利益集团、选民。
2）客体：（1）社会问题、公共问题与政策问题（2）⽬标群体。
2、公共政策系统的构成：1）信息⼦系统：2）咨询⼦系统：俗称“思想库”“智囊”，是决策⼦系统的辅助系统。
功能和作⽤：（1）提供预测研究；（2）帮助决策⼦系统发现问题，确定政策⽬标；（3）政策⽅案的设计、评估和论证。
（4）其他政策相关问题的咨询；（5）对政策执⾏情况进⾏检验和评估。
3）决策⼦系统：是中枢系统。
基本特征：权威性和主导性。
功能和作⽤：（1）确认政策问题；（2）明确政策⽬标；（3）组织政策⽅案设计；（4）负责备选⽅案的选择和最终确定。
4）执⾏⼦系统：功能：（1）为政策⽅案的顺利实施做准备；（2）有效地实施政策⽅案，包括指挥、沟通、协调等⽅⾯的活动；（3）总结执⾏情况。
5）评估⼦系统：功能和作⽤：（1）检验公共政策的效果、效益和效率；（2）提供政策持续、修正、调整或终⽌的重要依据（3）有效地配置政策资源。
6）监控⼦系统：功能和作⽤：（1）根据公共政策的⽬标，确⽴具体的监控标准或指标，交作为实施监控的依据；（2）对执⾏⼦系统的政策执⾏情况进⾏监控；（3）反馈执⾏情况。
7）反馈⼦系统：功能：（1）为决策⼦系统进⾏科学决策提供信息依据；（2）客观、准确、灵敏、迅速地向决策⼦系统反映政策运⾏过程中的真实情况，使后者能够根据所得信息与预期⽬标进⾏⽐较，并做出适时的调整和补充。
（3）反馈⼦系统传输的信息也是对政策实施有效控制以达到预期⽬标的⼿段。
3、公共政策系统的环境：特点：（1）⾼度复杂性（2）巨⼤差异性（3）历史变异性。
1）国情与国策；2）⾃然环境、社会环境、⼤众传媒与公共政策；3）国际环境（国际格局、综合国⼒、国际地位、国际趋势） （⼆）公共权⼒与公共政策 1、国家机构、国家权⼒、国家职能与公共政策1）国家机构决定公共政策的结构及效⼒范围（1）国家纵向组织机构规定公共政策的层次；（2）国家横向组织机构决定公共政策的效⼒范围。
自考公共政策研究00318重点内容整理版,速过
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自考公共政策研究重点内容整理版
简介
本文档旨在整理自考公共政策研究课程的重点内容，帮助研究
者快速了解该课程的主要知识点。
内容
1. 公共政策概述
- 什么是公共政策
- 公共政策的特点和分类
- 公共政策制定的基本流程和环节
2. 公共政策制定与实施
- 政策制定的主体和过程
- 政策分析方法和工具
- 政策评估与监测机制
3. 公共政策的影响和评价
- 公共政策对社会经济发展的影响
- 公共政策的评价方法和指标
4. 公共政策的理论与实践
- 公共政策的理论基础
- 公共政策实践中的案例分析
5. 当代公共政策热点问题
- 当代社会面临的公共政策挑战
- 城市化、环境保护、社会公平等热点问题的政策措施
6. 公共政策研究的方法和思路
- 公共政策研究的基本方法和技巧
- 公共政策研究的理论和实践思路
结论
本文档对自考公共政策研究00318课程的重点内容进行了整理，包括公共政策概述、政策制定与实施、政策影响和评价、理论与实
践、公共政策热点问题以及研究方法和思路等方面。
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公共政策学(自考复习资料)
第一章公共政策学的学科要素1、“政策分析”作为学术用语最早由美国耶鲁大学教授林德布洛姆提出。
2、作为一门学科，公共政策学发端于1915年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。
3、公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系和研究方法。
4、公共政策的研究对象：⑴公共政策：具体的个别政策：政策群和政策链：政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长实践内指定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决统一政策问题而先后指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
政策一般：从某项具体的个别政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策共同的本质和属性。
⑵政策系统：直接的政策制定系统中决策者的类别差异；公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性；公共政策制定系统内部的结构。
⑶政策过程：5、公共政策的概念体系分三个层次：核心概念、次级概念、边际概念。
次级概念是核心概念的子概念或丛书概念。
边际概念是指从其他学科引进或移植过来的概念。
6、古代中国政策研究十分发达的原因：史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。
7、古代中国重视政策研究的原因：中国古代王朝赓续相传，但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释，而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，重视人才的征聘并在读书人做官的入口处注重考核他们的对策和施政能力；我国先秦时期就形成了“学而优则仕”的传统，到隋唐形成的科举制度又让学业优良者踏上了“读书做官”的人生历程。
8、古代中国没有形成独立的公共政策学的原因：古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成，国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没有显露出来，人们有关政府政策的知识、思想和观点太多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析；古代有关政府政策的知识、思想和观点，通常是个人只管体验的产物，而且对政策的解释往往是从权威和哲学的原则出发。
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第一章公共政策学的学科要素1、公共政策研究中常用的一些方法有哪些：公共政策的系统分析方法；公共政策的矛盾分析方法；公共政策的历史分析方法，；公共政策的比较分析方法，；公共政策的个案分析方法；公共政策的经济分析方法；公共政策的制度分析方法；公共政策的价值分析方法2、个案研究的步骤：明确个案研究的目的和内容；制定研究计划；实施个案研究；整理分析材料，形成结论；起草研究报告。
3、公共政策学的初步发展公共政策学在其发展的第二个阶段里，在以下四个方面取得了显著的成就：方法论的多样化。
对政策过程研究的重点的转变。
对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
公共政策比较研究开始起步。
公共政策学中国化现已取得丰硕的成果：1、强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，立足于中国的国情，紧密结合当代中国的公共决策实践，取其所需，为我所用。
2、第二，吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法，在马克思主义的指导下，对当代中国的公共政策问题进行实证研究，研究成果通常是研究报告，但也有进行学理探讨的学术论文、学术专著和教科书。
3、通过考察和总结当代中国公共决策实践，试图在马克思主义决策和政策理论的指导下，对公共政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。
坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力：1、强化研究者的主体意识；2、重视政策哲学的研究；3、重视本土资源；4、重视当代中国公共政策学的实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学新的概念、范畴、理论和命题。
第二章公共政策与政策工具公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
公共政策产生的三个初始条件：1、公共问题的形成。
2、公共决策机关的产生。
3、公共强制机构的出现。
公共政策的基本功能有哪些？[201104论述；201107单选] 管治功能、引导功能、调控功能、分配功能公共政策有哪些基本特征？[201104单选；201107单选] 一、政治性、权威性与强制性：1、因此，公共政策具有鲜明的政治性。
2、公共政策是社会关系的调节器，它的运行和有效性有赖于它的权威性。
公共政策的权威性是和它的政治性紧密联系在一起的。
公共政策的主体是社会公共权威，主体的权威性赋予政策的权威性。
3、公共政策的权威性是由它的强制性决定的。
二、公共性与偏好性的对立统一；。
三、应然与实然的统一；四、回应性与普遍性的统一；第三章政策系统与公共决策体制政策制定系统的基本功能是：（1）认定政策问题；（2）确认政策目标；（3）组织政策方案的设计；（4）主持审议备选方案并最终进行政策抉择；（5）完成政策合法化程序并正式发布政策。
间接主体系统的基本功能是：（1）利益表达与利益综合；（2）提出公共问题；（3）影响公共政策制定；（4）影响并改变政策环境；（5）填补政策直接主体所无法达到的空间。
简述政策支持系统的子系统？[201107单选] 一、信息传播系统；信息传播系统的基本功能是：（1）信息的收集与整理；（2）信息的加工与储存；（3）信息的传递。
二、政策咨询系统、三、政策监控系统、政策监控系统的基本功能是：（1）建立政策监控标准；（2）监测政策绩效；（3）发现和纠正政策执行偏差。
四、政策评估系统公共决策的规则有哪些？[201107单选] 一、全体一致规则有两个基本特征：1、决策主体在形式上都能绝对平等地分享决策权，任何一个否决行动都会对政策方案的通过产生决定性的影响。
2、决策结果达到了“ 帕累托最优”，即所有决策主体都能因最终的方案选择而获得一定的收益，或者说，没有人因此而受损。
二、多数规则采取两种基本形式：1、简单多数规则2、绝对多数规则。
社会团体、公民社会与公共政策有什么样的关系？[201107简答]一、社会团体、公民社会对公共政策来说，有以下四个方面的作用：1、政策信息沟通；更多精品文档2、影响并制约公共决策；3、稳定公共政策秩序；4、角色替代。
二、在肯定社会团体的正面功能的同时，也应当看到在一定条件下社会团体对公共政策的消极影响：1、社会团体关心管辖权限胜于关心正义。
2、社会团体发展到一定规模时，必然采取排他性策略，漠视公共利益，成为曼库尔·奥尔森所说的“ 分利集团”，侵蚀、消解政府权威，至替代政府决策。
3、加剧新的不平等并使之固定下来。
简述大众传播与公共政策的关系？一、大众传播与政策制定1、提出公共问题并推动问题认定。
2、有效影响政策议程的设置3、影响公共政策的抉择；二、大众传播与政策执行和监控1、为政策执行提供良好的舆论支持2、监督和控制政策执行过程；三、大众传播与政策评估和调整1、及时收集和反馈公众对政策的意见；2、以自己特有的方式进行政策评估；3、推动公共政策的及时调整。
第四章政策过程及其理论模型简述精英模型的具体运用？[201104单选]1、社会分为有权的少数和无权的多数。
负责社会收益分配的只是少数人；国家政策不是由民众决定的。
2、统治人的少数不代表被统治者的多数。
精英大多出自社会经济的上等阶层。
3、为了保持稳定避免发生革命，非精英上升到精英地位的过程必须缓慢而又不间断。
非精英只有接受精英的基本观点，才能进入统治集团。
4、精英们在社会制度的基本准则和保持现代社会制度不变等方面意见一致，只是在很少一些问题上有分歧。
5、国家政策并不反映民众的要求，而只反映盛行于精英中的价值观。
国家政策的改变是缓慢的，而不是革命性的。
6、相对说来，行动积极的精英受态度冷漠的民众的直接影响很少数精英对民众的影响多于民众对精英的影响。
“上下来去”政策过程模型的含义：鉴于政策制定过程在认识论上是一个从“ 形而下”到“ 形而上”的过程，政策执行过程在认识论上是一个从“ 形而上”到“ 形而下”的过程，与此同时整个政策过程在政策主体与政策客体的关系上则是“ 从群众中来，到群众中去”的过程，所以我们从总体上称之为“上下来去”政策过程模型。
政策过程模型这里构建的“上下来去”政策过程是一个逻辑过程。
[识记]简述对公共决策过程客观上的要求？决策过程的理性化；决策过程的专业化；决策过程的科学化；决策过程的民主化。
第五章政策问题与议程设定政策问题的概念：所谓政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会或公共问题。
其内涵是：1、客观的事实或问题情境；2、问题的察觉；3、现实与利益期望等的冲突性；4、团体或组织活动；5、政府或社会公共组织的必要政策行动[识记]简述问题认定的含义和方法？[201107单选] 问题认定就是对需要由公共政策来解决的公共问题进行性质、范围、涉及领域及相关利益关系的界定过程。
问题认定的方法1、边界分析2、多角度分析3、类别分析4、层次分析5、头脑风暴法头脑风暴法也称脑力激荡法6、假设分析[识记]问题认定的步骤有哪些？[201104案例分析；201107论述] 帕顿和沙维奇把问题认定划分为七个步骤：（1）对拟认定的问题进行初步观察。
（2）勾勒出该问题的边界的轮廓。
（3）搜寻事实依据。
（4）列举目的和目标。
（5）明确政策封套。
（6）匡算政策相关者潜在的成本和收益。
（7）再次审视对该问题的表述。
[识记]简述政府议程的分类？[201104多选] 政府议程的类型主要有两种分法：一、按照议程项目的新旧状况，分为旧项目和新项目。
二、按照其建立过程中各项功能活动的先后次序，可分四种阶段性类型：1、界定或认定议程，2、规划议程，3、磋商议程，4、循环议程，[识记]公共问题进入政策议程的条件有哪些？[201104案例分析] 1、问题达到危机状态，不能够再加以忽视，那么它将被列入议程；2、具有特殊性，代表了一个更大的问题；3、从人类利益角度来看，该问题带有情感特征，或吸引了媒体的注意；4、具有广泛的影响；5、质疑社会中的权力和合法性；6、具有时尚性。
1、事件或问题必须明朗而严重。
2、要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。
3、要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。
更多精品文档[识记]政策议程确立过程的模型有哪些？[201107单选] 科珀等提出三种模型：1、外在创始模型。
2、动员模型。
3、内在创始模型。
芭芭拉·尼尔森建立了关于议程确立过程的另外一种重要模型。
她将议程的确立过程分为四个具体阶段：1、议题确认，2、议题采纳，3、议题重要程度排序，4、议题持续，议题提升到决定阶段。
约翰?金登的模型建立在三种源流的基础上：问题流；政策流；政治流。
中国的公共政策议程模式划分为关门模式、动员模式、内参模式、借力模式、上书模式和外压模式等。
第六章政策方案的规划与抉择[识记]简述政策目标的含义及特征？政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
三大特征：1 、问题的针对性；2 、未来的预期性；3 、目的的多元性[领会]确定政策目标的原则有哪些？（1）实事求是（2）面向未来（3）系统协调（4）明确具体（5）伦理考量[领会]政策设计的逻辑结构是怎样的？[201107多选] 主要包括两大组成部分：一、方案设计的基本要素包括四个方面：1、结果。
2、目标人群。
3、执行机构。
4、法规。
二、政策方案的要素之间需要一定的机制相互联系。
政策的联系机制分别由规则、工具和假定构成。
[简单应用]政策方案的设计原则有哪些？政策方案的设计是政策制定过程中十分关键的一个步骤，要确保方案的质量，必须注意以下几项原则：（1）紧扣政策目标（2）规划多重方案（3）方案彼此独立（4）方案要有创新（5）方案切实可行[简单应用]简述公共政策的主体和抉择原则？1、国家元首2、行政首长3、民意代表4、法官5、执政党首脑以及军事首长二、公共政策的抉择原则：1、尊重科学分析的价值2、考虑各方利益的平衡3、发挥决策者的能动作用4、遵照有关程序的规定[综合应用]预测性评估的步骤有哪些？（1）方案调查。
（2）详细研究。
（3）进一步的分析。
（4）试验式证实。
[综合应用]预测性评估方法有哪些？[201104单选] 威廉?邓恩曾经归纳为三种预测方法：（1）外推预测。
（2）理论预测。
（3）判断预测。
第七章公共政策执行[识记]简述公共政策执行的含义、特点及作用？一、公共政策执行的含义；我们认为，所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。
二、公共政策执行是公共政策的具体实践过程，它具有如下特点：1、目标的导向性；2、内容的务实性；3、行为的能动性；4、手段的权威性。