贵州省铜仁市紫玉产业园产业发展总体规划

XX省XX紫玉产业园产业发展总体规划

目录

HOW——我们如何去做1

一、认知客户需求2

1)认识项目基础2

2)确立研究目的2

二、研究项目课题3

1)确定研究重点3

2)知悉研究难点4

3)构建研究框架6

4)确立研究原则7

5)选定研究方法8 WHAT——我们做些什么9

一、深入挖掘项目9

1)完善研究内容9

2)把握重要关系11

二、科学构建项目11

1)明晰组织责任11

2)构组建专业团队11

3)径设定研究程序12

4)合理安排进度13

5)严格控制质量13

附件一：服务收费13

1.提交成果13

2.项目费用14

3.付款方式14

附件二：研究团队15

1.项目顾问团15

2.项目负责人15

3.项目组主要研究人员（暂定）15附件三：公司简介15

附件四：主要案例15

HOW——我们如何去做

核心观点：

XX市拥有丰富的自然资源、人文资源、民俗资源、农业资源、矿产资源，如何在保护生态的基础上，对其进行适度开发，如何进行合理搭配，如何进行有效利用，是XX产业发展的首要问题。

XX市作为云贵高原连接东部沿海地区的重要交通要道，XX如何发挥其区位优势和资源优势，如何承接东部产业转移，如何实现产业升级，如何构建可持续发展的产业体系，如何进行科学合理的产业布局，能否解决社会经济发展中的主要矛盾与问题，成为摆在XX面前的主要问题。

产业园发展的终极目标之一是振兴地方经济，作为社会发展过程中的支柱力量，对社会的工业化、城镇化起到巨大推动力。XX应该借助产业园的促进作用、发挥其带动作用，根据本地情况，树立科学可行的产业园发展之路。

产业园区已经成为中国城市规模扩X和城镇化发展的首要选择，但也成为小城镇低水平重复建设的危害之源。如何结合自身情况，发挥特色优势，寻找基本立足点成为产业园规划初始的关键。

我们坚持认为：“规划的价值在于其对实践的指导作用”。XX紫玉产业园产业规划的根本任务在于，从本市的实际情况出发，依托当地农业基础、生态基础，发挥区位优势、资源优势，建立适合当地基础的产业园区，有效进行产业园内部的产业联合、产业园和城市建设的联合，力争达到“产业园区化，园区城镇化，产城一体化”的发展目标。

产业园发展规划应同时具备前瞻性和实操性。我们公司通过多年的规划实践，在区域经济、产业规划、园区规划等方面积累了大量的实操经验与心得体会，为200余家政府机构和商业地产企业提供卓越的服务，X围遍及大江南北，已形成自己独特的的研究体系与专业的服务特性。我们完全有信心、有能力承担XX 省XX紫玉产业园产业发展规划。

一、认知客户需求

1)认识项目基础

XX市位于XX省黔东地区，地处武陵山脉中部，拥有丰富的自然资源、人文资源、民俗资源、农业资源、矿产资源。其紧邻XX省湘西自治州、XX市、XX市，是云贵高原连接东部沿海地区的重要交通要道，在承接东部产业转移过程中具有不可比拟的优势。

我们公司通过与委托方的初步接触发现，委托方作为颇有战略眼光的企业家，既有打造特色产业园区、推动XX市经济快速发展的强烈愿望，又有推进XX市产业结构优化、吸纳剩余劳动力的社会责任感；既有谋求公共利益、创造社会效益的追求和理想，也有追求合理投资回报的客观需要。紫玉产业园的开发和建设可谓关系重大，影响重大，责任重大，意义重大。其中涉及到很多方面的问题，在操作上一旦出现失误，不仅会动摇XX市经济发展的根基；还将对XX 市的自然生态环境造成不可逆的破坏。

2)确立研究目的

本课题研究的目的在于，以委托方的利益诉求为核心，通过深入研究和周密论证，明确紫玉产业园的战略定位，确定该园区的发展方向、产业结构、功能配置、空间布局及实施步骤，并提出相应的政策措施与实施策略，为本项目的开发建设提供具有较高价值和较强可操作性的系统解决方案。

具体而言，本课题研究要达到如下目的：

1.为委托方明确紫玉产业园产业发展规划提供系统思路；

2.为建立高标准、高起点，高标准，高水平工业园提供依据；

3.为委托方提供依托产业园，实现社会效益与经济效益共同跨越式发展的

整体策略；

4.为委托方适度合理安排园区重点项目建设提供依据；

5.为委托方建设项目和招商引资工作提供依据。

二、研究项目课题

1)确定研究重点

1.定方向，明确园区目标定位。定位，即确定某一事物在某一环境中的

位置，是事物发展的第一节点。对于紫玉产业园来说，是指开发者将

产业园放在全市经济的什么位置、产业布局的什么位置等等。在全国

大力发展产业集聚化发展的浪潮中，紫玉产业园的定位至关重要，是

找寻自身特色的需要，更是突出自身优势的需要。XX市现有灯塔循

环经济工业园，云场坪轻工园，茶店新型建材产业园，瓦屋轻工园发

展组团等产业园区，紫玉产业园如何结合XX省及XX的资源特色和

经济基础，在全国、全省、全地区产业园整体布局中找准定位、明确

责任、确立目标，将是本课题研究面临的一大重要任务。

2.定产业，突出特色优势产业。产业的集聚应该是创新资源的集约利用、

产业组织的有效互动、产业环节的关联配套、产业结构的优化组合。

富有竞争力的产业体系，应该是主导产业优势突出、关联产业高度聚

合、配套产业支撑有力。通过对内外部竞争环境及资源优势、发展基

础的综合分析，找准紫玉产业园的重点方向和重点领域，打造打造优

势突出、特色鲜明、面向未来、充满活力的产业体系，是本课题研究

必须重点解决的核心问题。

3.定功能，合理布局产业空间。如何根据XX城市建设的统一规划，结

合周边区域的建筑格局、建筑特点、功能分布、交通节点等，制定紫

玉产业园的位置确定与内部空间布局、配套功能，使之达到“产业园

区化，园区城镇化，产城一体化”的目标，也是本课题必须认真研究

和妥善解决的一个重要问题。

4.定项目，制造园区发展亮点。重大项目的实施和重大活动举办，对外

能够产生吸引眼球、聚焦人气、提升知名度和传播美誉度的效果，对

内能够发挥统一思想、鼓舞人心、推动建设、引领发展的作用。如何

结合紫玉产业园的目标定位及重点发展方向，根据整合外部资源、推

动自身快速发展的现实需要，精心策划一批切实可行和符合实际需求

的重大项目及重大活动，是摆在课题研究者面前的一个重要命题。

5.定政策，寻求政府相关支持。政策体制是园区发展最重要的环境。紫

玉产业园要想获得跨越式、超常规发展，必须抓住发展机遇，打破现

有政策体系的限制，积极争取上级支持，大力引进资金、科技、人才

等优势力量，形成全方位支持创新发展的政策保障体系。如何根据紫

玉产业园的政策环境和发展目标，准确把握和判断创新发展的政策需

求，科学设计政策体系及保障机制，将是本课题研究的一项至关重要

的任务。

2)知悉研究难点

1.如何设计紫玉产业园的总体形象。自1979年国务院设立蛇口工业园区以

来，中国的工业园区取得了惊人的成就，但发展水平并不均衡。原因就在于对本产业园区的形象设计不佳、定位不准、未能形成正确的发展战略。紫玉产业园总体形象的确定，取决于对世界经济发展态势的准确判断，取决于对国内产业创新发展走向及整体布局的全面把握，取决于对XX城市文化与产业基础的深入理解，还取决于对XX、XX省产业资源的全面梳理和系统分析，更取决于规划初始对于产业园发展的清晰概念。

如何在充分依据的支撑下，形成包括功能定位、产业定位、市场定位、文化定位、形象定位等在内的完整定位体系成为本课题研究的首要难点。。

2.如何设计紫玉产业园的产业结构。紫玉产业园的核心竞争力，既要有优

势突出的主导产业，又需要有高度聚合的产业集群。目前，我国产业园区建设的一大特点就是重复建设。根据有关专家对“长三角”地区14个城市产业园发在规划的统计，趋同率达到70%以上。如何判断国内外产

业创新及产业发展的态势，如何梳理和发掘现有的资源和产业优势，进而明确紫玉产业园产业发展的主攻方向和重点领域，如何在实现企业集聚、产业集群、资源集中、服务共享的同时，突出发展个性、强调发展特色、放大发展优势、提升核心竞争力，将是本课题研究的一项艰巨任务。

3.如何布局紫玉产业园的空间结构。产业园的建设与发展，既要考虑其自

身内部空间结构的合理布局与配套功能的合理配置，又要考虑与城市景观的有机融合和城市功能的有效对接。因此，如何科学谋划紫玉产业园的整体布局，如何设计其功能配置与景观规划，最大限度地发挥其集聚功能、辐射功能、带动功能、引领功能，完成“产业园区化，园区城镇化，产城一体化”的目标，推动该园区与整个城市的有效互动和融合发展，是本课题研究的又一个难点。

4.如何创新紫玉产业园的发展机制。紫玉产业园的建设和发展，要想在产

业园的潮流中脱颖而出，必须突出自身特色，大胆创新发展路径，充分发挥市场导向，建立官、产、学、研相结合的技术创新机制，充分发挥政府、企业、高校和科研院所的集成优势。因此，如何通过体制机制的创新，在四大产业的有效联合和官、产、学、研的有机结合上实现新突破，也是本课题研究面临的一大难题。

5.如何完善紫玉产业园的支撑体系。在我国，特殊的政策扶持是推动园区

发展的重要法宝。而正是由于扶持政策的特殊性，加之各地普遍还处于探索阶段，在政策体系的构建方面并无成熟或公认的经验可供借鉴。XX 作为区级政府，政策制定的权限十分有限，很多政策都需要争取上级政府乃至中央政府的支持。这一切都给紫玉产业园的政策设计增加了难度。

因此，如何判断产业园建设与发展的政策需求，科学设计政策保障体系，将是对本课题研究者的又一个考验。

3)构建研究框架

1.调研诊断阶段：对拟建立园区位置进行实地考察，调查周边园区概况，

分析竞合关系、现有产业基础、环境状况、可能形成的产业链等，对园区建设可行性、发展关键要素与主要障碍进行分析。

2.要素分析阶段：分析产业资源（资源现状，产业要素，可获得性），把握

园区发展的核心价值与战略资源；分析发展环境（宏观背景，微观环境），寻找自身的战略地位和发展机遇；分析区域产业链（目标产业及市场，区域产业体系构建，区域产业引导关系，园区产业空间布局）；分析竞合关系（区域竞争格局，主要竞争对手，关键要素）

3.策划规划阶段：发展定位（总体概念，功能定位，发展目标，阶段）；功

能布局（产业链，空间布局）；产业组织（产业发展规划，产业链组织，项目支持）；发展模式（发展路径，发展策略，盈利模式）；管理模式（组织结构，机制创新，特色运营，服务保障，跟踪评价）；政策设计（鼓励政策，管理措施）；招商策略（融资模式，企业选择，招商策略）；品牌

营销（品牌形象，品牌管理，营销体系，传播策略）

4.文本提炼阶段：根据上述三个阶段的研究，提炼出XX省XX紫玉产业

园产业发展总体规划文本。

4)确立研究原则

1.系统谋划原则。产业园的建设与发展涉及多方面因素，涉及到方方面面

的问题，需要从多个层面进行系统分析和思考。在考虑经济发展的同时，还要考虑社会特点、文化特点和环境特点，同时有机协调各产业之间关系，支柱产业与其他产业的合理配置。要求规划过程的环节完善和衔接，发展战略的完整和完备，内容客观全面反映总体思路。

2.前瞻性和预测性原则。产业园的发展十分迅速，要求规划做到正确判断

未来的发展趋势，科学把握未来发展走势，为未来发展留下充分的发展余地与空间。在保证课题研究前瞻性的同时，还要注意实现前瞻性目标的可能性，避免用一个虚幻的或代价极其高昂的目标来误导紫玉产业园的建设与发展。

3.切实可用原则。规划是考虑长远发展的事情，是对现实的延续和拓展，

必须立足现实，考虑长远，把抓好当前工作与实现长远发展有机结合。

研究工作所得出的结论和建议应该详实而具体，具有较强的针对性和可操作性，使规划真正成为行为的指南，切实解决紫玉产业园建设与发展的实际问题。

4.市场导向原则。市场是衡量一个产业园是否具有发展前景和竞争力的重

要指标。紫玉产业园应该按照市场规律加以发展，通过市场竞争来决定相关产业的进入与退出。本课题的研究将按照市场导向原则，注重市场因素及其对策的研究与谋划，强调政府行为与市场机制的有机结合。5.创新性原则。创新是紫玉产业园的主题，因此也必然是该课题研究的主

题。尽管我们有着丰富的园区规划研究经验，但紫玉产业园具有其完全不同于其他园区的独特性，不可能照搬任何一个地方的发展模式。因此，在研究中必须始终贯穿创新的原则，用创新的思维解决紫玉产业园的思路创新、机制创新、平台创新、模式创新等一系列课题。

6.区位优势原则。要建立和发展的产业园应该具有明显区位优势，能够代

表本地区产业园的发展方向。应集中力量在产业园中发展地区具有比较

优势的产业，构筑具有竞争力的产业体系，形成差异化竞争的产业园格

局。尽力避免产业园雷同，恶性竞争，加快地区经济发展。

7.生态保护原则。可持续发展作为不变的发展理念要求以资源节约，环境

友好为基本出发点。XX作为“中国西部名城”，一直以自然风光的优美，民俗资源的丰富为名，更应该做到保护环境，以产业链延伸为手段发展

以循环经济为主的产业园区，科学合理制定产业园主导产业，培育特色

产业，走新型发展道路。

5)选定研究方法

充分的调研是了解产业发展现状、总结产业发展规律、预测产业发展趋势、发现产业发展机会、评价产业发展成就、制定产业发展规划的依据。本研究将高度重视调研工作，并重点做好四个方面的调研：

1.一是实地调研。项目组要深入XX和XX进行实地调研，系统掌握XX市

社会经济、产业资源和产业发展情况。

2.二是文献调研。通过文献资料研究，系统把握经济推进、社会发展、城

市建设的情况和产业园区产业发展理论、发展规律、发展案例等资料，

为紫玉产业园产业发展提供理论依据、发展支撑和发展借鉴。

3.三是专家调研。通过深度访谈和研讨会等形式，广泛整合经济专家、产

业专家、文化专家、旅游专家、管理专家、品牌专家等的智慧，为紫玉

产业园的产业发展提供指导。

4.四是从业调研——深入收集相关园区管理者、投资者、从业者、服务者

对当地产业园区产业发展的意见和建议，为研究提供借鉴。

在研究方法上，我们将定性调研与定量研究相结合，因地制宜地采用一系列切实可行的研究手段与方法（如定性研究的利益主体意见法、区位分析法、竞争力评估、案例研究等方法，定量研究的问卷调查、数据分析等方法）。

WHAT——我们做些什么

一、深入挖掘项目

1)完善研究内容

根据研究框架，我们确立了八大部分，40项研究内容，从各个角度对紫玉产业园产业发展规划进行研究，力求得出翔实、准确，合理、有效的规划结果。

1.国内外产业园发展经验及经典案例研究

1.国内外产业园产业发展经验及发展规律

2.国内外产业园产业发展趋势、产业链构建

3.国内知名产业园产业发展及案例分析

4.国内相似条件的产业园产业发展及案例分析

2.XX市已有产业园发展及市场因素研究

1.XX市产业园发展基础资源梳理

2.XX市产业园的发展现状、布局、趋势

3.XX市产业园面临的挑战与竞争优势分析

4.XX市产业园产业发展的主要影响因素

5.XX市产业园的产业发展环境与配套措施

6.XX市产业园的发展思路与策略

3.紫玉产业园的发展定位及发展思路研究

1.紫玉产业园产业发展思路

2.紫玉产业园产业功能定位

3.紫玉产业园产业形象定位

4.紫玉产业园产业规划的空间布局

1.XX现有主要产业及发展现状

2.紫玉产业园发展定位对产业结构及布局的要求

3.紫玉产业园发展空间与规模控制

4.紫玉产业园的产业选择原则及思路

5.紫玉产业园的行业选择及体系构建

6.紫玉产业园的重点区域规划

7.紫玉产业园的产业链构建及引导关系

8.紫玉产业园与其他产业园的竞合关系

5.紫玉产业园产业规划的发展目标与发展时序研究

1.紫玉产业园的总体发展目标

2.紫玉产业园的发展指标

3.紫玉产业园的发展阶段设计与发展时序安排

4.紫玉产业园的重要发展节点及阶段任务

6.紫玉产业园重大项目研究

1.紫玉产业园产业规划的项目需求分析

2.XX针对相关规划所进行的项目引进原则、标准、重点对象

3.紫玉产业园重点项目的构成及特点

4.紫玉产业园项目引进的途径及策略

5.紫玉产业园重点项目安排

7.园区发展的保障措施研究

1.园区发展的政策需求分析

2.XX省、XX市相关规划中对建立园区的扶持政策分析

3.XX市产业园公共服务平台

4.紫玉产业园基础设施配套

5.紫玉产业园组织管理机制

8.园区发展后续跟踪评价机制

1.评价指标体系设置

2.评价周期确定

3.阶段评价指标量化

4.评价组织实施

5.评价整改措施

2)把握重要关系

1.正确把握园区规划与上位规划的关系。XX市地处黔东要地，在XX市，

乃至整个XX省把承接东部产业转移作为首要发展目标的同时，如何处理园区规划与上位规划的关系成为关键问题。

2.正确把握本园区与周边区域的联合带动关系。产业园发展可以通过项目

带动、财政支持、相关产业、吸纳就业等方式带动周边区域的发展，推动周边区域的工业化进程、城镇化进程。利用XX市发展基础较好的产业，发挥当地优势的同时，吸纳周边劳力，发展周边经济。

3.正确把握产业园区内部各产业间关系。产业园内一般包含两个以上的产

业，如何合理配置产业间比例，如何构建科学的产业体系至关重要。除设定主导产业外，还应配备相关产业进行支撑，分工明确而又携手共进。

4.正确协调经济与社会、环境生态的可持续发展关系。XX市自然资源丰富，

环境优美，在保证园区经济增长的同时，还必须考虑到生态环境的保护问题，在规划过程中限制和禁止对环境保护不利的产业，大力发展对环境无损害或损害较小的产业，培育发展可持续发展的新兴产业。

二、科学构建项目

1)明晰组织责任

1.组织形式建议。

2.责任分工。

2)构组建专业团队

1.项目顾问团。

2.项目负责人。

3.项目组主要研究人员。

3)径设定研究程序本课题研究的基本程序如下：

4)合理安排进度

5)严格控制质量

1.实行“一对一”的项目小组负责制

2.实行规X的流程管理

3.实行严格的三级审核制度

4.项目信息反馈制度

附件一：服务收费

1. 提交成果

1.研究报告

2.ppt汇报

2. 项目费用

项目费用将依照最终的咨询内容和工作难度，综合考虑投入专家工作量和时间,以及“一区四园”的规划面积和特殊性，以双方的长期、愉快合作为目标，按照项目的最低成本进行报价。本项目总体报价为125万元。

咨询财务费用预算表：

3. 付款方式

采用分期付款方式，咨询费共分四次支付：

第一次：在项目合同签订后7日内，支付40%的项目费用；

第二次：在提交调研报告并经确认后7日内，支付30%的项目费用；

第三次：在提交规划研究报告并经确认后7日内，支付20%的项目费用；

第四次：根据意见对《XX省XX市紫玉产业园产业发展总体规划》进行修改完善，规划报告终稿后7日内支付10%的项目费用。

附件二：研究团队

1.项目顾问团

2.项目负责人

3.项目组主要研究人员（暂定）

附件三：公司简介

附件四：主要案例