发展党员基本原则
发展党员工作细则解读
党委组织部 党委组织部
一、发展党员工作的基本原则
截至2013年底，中国共产党党员总数为 8668.6万名，比上年净增155.9万名，增幅为1.8 ％。 中国共产党现有基层组织430.4万个，比上年 增加10.2万个，增幅为2.4％。其中基层党委20.3 万个，总支部26.5万个，支部383.5万个。 按照中央关于发展党员总量调控的要求， 2013年全国共发展党员240.8万名，较上年减少 82.5万名，降幅为25.5％。
（3）党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当 在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊 情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。 （4）党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通 过接收的预备党员进行审议；除另有规定外，临时党组织 不能接收、审批预备党员；党组不能审批预备党员。
党委组织部 党委组织部
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二、发展党员工作程序 第四阶段 ：预备党员的教育、考察和转正 4、预备党员转正的手续
①本人向党支部提出书面转正申请； ②党小组提出意见； ③党支部征求党员和群众的意见； ④支部委员会审查； ⑤支部大会讨论、表决通过； ⑥报上级党委审批。
讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞 成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。
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一、发展党员工作的基本原则 二、发展党员工作程序 三、发展党员工作的领导和纪律 四、发展党员工作注意事项
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二、发展党员工作程序
党委组织部 党委组织部
二、发展党员工作程序
第一阶段 ：入党积极分子的确定和培养教育
1、申请人的条件
①年满十八岁；
②中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层 的先进分子； ③承认党的纲领和章程； ④愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党 的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。
发展党员的程序和手续
发展党员的程序和手续
23、党小组提出能否转正的意见
24、征求入党介绍人和党内外有关群众的意见
25、支部委员会进行审查
发展党员的程序和手续
26、公示 27、党总支委员会进行审查 28、支部大会讨论、表决 29、提交上级党组织审批
入党应履行的手续和程序
发展党员的意义、方针和原则
一、发展党员工作的意义
1.是党的事业兴旺发达、后继有人的重要保证 ； 2.是实现党的基本路线，建设中国特色社会主义事 业，全面建设小康社会的一项重要组织保证； 3.是保持党的组织上的纯洁性，提高基层党组织的 凝聚力和战斗力，增强党的阶级基础，扩大的群众基 础的重要措施之一 ； 4.是密切党和人民群众的联系，提高党的威信的主 要途径之一 。
发展党员的程序和手续
9、确定发展对象 入党的积极分子经过一年以上培养教育后， 在听取党小组、培养联系人和党内外群众意 见的基础上，经支委会（不设支委会的支部 大会）讨论决定，可以列为发展对象。
（入党积极分子要被确定为发展对象，一般必需的几个条件）
发展党员的程序和手续
10、发展对象公示
11、发展对象的材料审核
发展党员的程序和手续
2．对要求入党的积极分子的培养、教育、 考察
（1）党组织接受申请书后，会与申请人谈话， 会通过阅读申请人的申请书、在群众中听取意见等 措施详细了解申请人各方面情况。并对入党申请人 开展教育。
发展党员的程序和手续
（2）申请入党的同志如何自觉接受党组织的培 养、教育和考察？ 要积极向党组织表达愿望； 要主动向党组织汇报自己的思想情况； 要积极参加党的活动； 要认真接受党组织的集中培训； 要正确对待党组织的考察。
发展党员的程序和手续
（3）申请入党的同志要有经受长期考验思想准 备 凡是申请入党的同志，都应有接受党组织长期 考验的思想准备，无论在任何情况下，都不能动摇 自己的决心和信念。申请入党的同志，还要能够经 受住关键时刻的考验，这更能反映出一个人的思想 境界。
发展党员的程序和手续
2、全面审查的方式： 党组织可以通过①召开座谈会、②进行民意测评、 ③个 别谈话等形式， ④广泛听取党内外群众对发展对象的反 映， ⑤并认真审阅发展对象填写的《入党志愿书》及有 关政审、考察、培训、推优等材料。 在此基础上，召开党支部委员会认真研究，认为发展对 象符合入党条件，培养考察工作落实并达到预期效果， 有关材料合格、完备，党内外群众普遍反映好等，即可 提交支部大会进行讨论。
写出自传，更深入了 解，考察培养
案
（三）入党积极分子的培养考察 1、机关工委的任务
① 组织开展入党积极分子培训
② 为培训合格的入党积极分子发放《入党积极分子 培训卡》《入党积极分子考察表》
2、入党积极分子所在党组织的任务：
① 党支部指定1至2名正式党员做入党积极分子的培养 联 系人；
②吸收入党积极分子听党课、参加讨论发展新党员的支 部大会，以及党内组织的有教育意义的其他活动；
（1）年龄和成分的要求 （2）政治思想的要求 （3）组织纪律的要求 （4）交纳党费的要求
（1）年龄和成分的要求
A:年龄要求：年满十八岁 B:成分要求：中国国籍。凡属工人、农民、军人、 知识分子和其他社会阶层的先进分子。 （2）政治思想的要求
承认党的纲领和章程
党员承认党的纲领和章程，是党在组织上保持一致的前 提。因此，承认党的纲领和章程，是对申请入党的同志最基 本的要求。
⑤在表决前和表决时，任何人不得以暗示、串联等方式授意 他人同意或不同意。 ⑥支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。 ⑦支部要指定专人做好会议记录。会议记录的要求是：写清 会议时间、地点、会议内容、主持人、实到和缺席党员人数 (写明缺席原因)、参加会议的党员、预备党员和列席人名单、 会议讨论情况、表决形式和结果。 ⑧支部大会决议，要写清支部大会对发展对象的基本评价、 表决情况(包括支部党员数、到会党员数和其中有表决权的党 员数，表决时赞成、反对和弃权的人数及表决结果)、支部名 称，通过表决的日期等。 ⑨临时党支部无权接收预备党员。
发展党员工作的方针、原则
6 征求党内外群众意见
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要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、 培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的 支部大会）讨论同意，可列为发展对象。(考察意见）
7 确定发展对象
培训时间一般5-7天（或不少于40学时），没有培训（除个别特 殊性况外）不能发展入党 。
17 组织员考察谈话
18 党委审批预备党员
审批权限：党委、工委。党总支不能审批预备党员，但 要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。 临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。 党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明起止 时间，并通知报批的党支部。
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预备党员必须面对党旗进行宣誓。 19 入党宣誓 入党宣誓仪式的程序： (１)唱国际歌； (２)党组织负责人致词； (３)新党员宣誓； (４)上级党组织代表讲话； （5）新党员代表向党表示决心。
发展党员的工作程序
（四个阶段，24个步骤）
• ——确定入党积极分子阶段（3个步骤）； • ——入党积极分子的培养、教育和考察阶 段（7个步骤）； • ——预备党员接收阶段（9个步骤）； • ——预备党员的教育、考察和转正阶段（5 个步骤）。
确定入党积极分子阶段（3个步骤）
1 本人提出书面申请
这是确定入党积极分子的先决条件，没有本人 提出的书面申请书，不能被列入入党积极分子。
10 党委审查，发 给《入党志愿书》
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预备党员接收阶段（9个步骤）
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任， 也可由发展对象约请，或由党组织指定。
11 确定入党介绍人
12 填写《入党志愿书》
发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在 入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。对《入党志愿书》 上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪 些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏 目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。 如何填写？
发展党员工作必须遵循的基本原则
、发展党员工作必须遵循的基本原则
1、严格执行《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》。
发展党员工作必须严格按照《党章》和《细则》的规定，做到标准不降，程序规范，手续完备，切实保证新发展党员的质量。
2、严格遵循“十六”字方针。
发展党员工作必须按照从严治党的要求，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持有领导、有计划地进行，切实改善党员队伍结构，全面提高党员队伍的素质，增强党的战斗力。
3、严格执行“双过半”原则。
各基层党组织在发展党员工作过程中，所作出的全部决议或决定必须坚持“双过半”原则，即“到会有表决权的正式党员，必须超过应到会正式党员的一半；赞成的人数或赞成票必须超过应到会有表决权的正式党员的半数”。
4、认真实施“五项制度”。
发展党员工作必须认真落实推优制、公示制、预审制、票决制和责任追究制等五项基本制度，严把“入口”关，促进发展党员工作规范化、制度化。
发展党员的程序和手续2013.03
(二)申请入党的人必须自愿向党组织提出申请
为什么要求入党的同志必须向党组织自愿提出 申请呢?
首先，要求入党是一个人的政治信仰，必须是本人发自 内心的愿望。 其次，要求入党是一个人的政治选择，只有自愿才能付 之行动。 再次，要做一名党员，就必须承担党员的责任和义务， 按照党章的要求去做。
（三）申请书的写法
(二）预 备党员的 接收
13.确定入党介绍人 14.认真听取各方面的意见 15.填写《入党志愿书》 16.支部大会 17.公 示 18.指派专人谈话 19.报党总支审批 20.报党委组织部 21.审批后的工作
（三）预 备党员的教 育、考察和 转正
22.预备党员宣誓 23.预备党员的教育和考察 24.预备党员申请转正 25.预备党员转正手续和工 作程序 26.支部大会讨论转正 27.党总支审批 28.审批后的工作
（一）发展党员工作的方针
“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展” 含义是：按照党章规定的党员标准，把保证质量放 在第一位，同时要有利于改善党员队伍的结构，使发 展党员工作同现代化建设和改革开放的需要相适应。 全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力。
含义 :
1.“坚持标准”:就是要严格按照党章规定的党员标准来发 展党员，决不能降低标准或另立标准。 2.“保证质量”:就是要在工作中正确处理数量与质量、需 要与可能、培养与发展的关系。 3.“改善结构:是指发展新党员要注意结构合理，逐步改 善党员队伍的文化结构、年龄结构和分布状况，以利于更好 地发挥党员的先锋模范作用，提高党组织的战斗力。 4.“慎重发展”:是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一 个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不符合党员条件 的人拉入党内。
4.入党申请书式样 （标题）入党申请书 （称谓）敬爱的党支部： （正文）第一部分：对党的认识，入党动机和对待入党的态度，向党 组织表明自己的入党愿望。 第二部分：个人在政治、思想、工作、作风等方面的主要表现情况。 第三部分：今后努力方向以及如何以实际行动争取早日加入党组织。 第四部分：我的个人履历是：…… 家庭主要成员及来往密切的社会关系的情况是：…… 此致 敬礼 申请人：××× ××年×月×日
发展党员的方针原则有哪些
发展党员的方针原则有哪些？1.发展党员的方针原则有哪些？一、发展党员工作的方针：坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展。
二、发展党员工作的原则：入党自愿原则、个别吸收原则、属地管理原则和便于考察原则。
入党自愿原则：必须本人提出申请、本人填写入党志愿、本人提出转正申请。
个别吸收原则：成熟一个发展一个，禁止批量发展、突击发展，反对关门主义。
属地管理原则：按照生活地或工作单位进行培养、考察和发展，杜绝异地发展。
便于考察原则：流动对象由最便于了解、考察的党组织进行培养、考察和发展。
三、发展党员工作的有关工作制度1、加强入党积极分子队伍建设方面①建立入党积极分子队伍动态管理制度。
“两个信息库”：健全完善区委组织部、基层党委（党工委）入党积极分子信息库。
“两套管理档案”：建立健全基层党委（党工委）、党支部入党积极分子管理档案。
“每年两次研究”：基层党委（党工委）每半年听取一次关于入党积极分子培养教育情况的汇报，对入党积极分子队伍状况进行一次分析，并采取有力措施，保证入党积极分子队伍的数量和质量；基层党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，并依据考察情况，及时调整入党积极分子人选。
“保持一个常量”：入党积极分子队伍要保持一定的常量，与当年发展党员数的比例应保持在3:1左右；人口较多的农村党支部应有5-10名入党积极分子，人口较少的农村党支部应有3-5名入党积极分子；各基层党支部在一个月内要将新确定和新取消的入党积极分子报上级党组织备案。
“每年两次上报”：基层党委（党工委）在每年的5月、11月将新确定和新取消的入党积极分子报区委组织部备案，没有上报备案的不得列为发展对象。
②坚持和完善“推优”制度。
要重视发挥团组织的作用，做好推荐优秀团员作为党的发展对象工作。
原则上28周岁以下团员青年入党，一般要经过团组织的推荐。
要调动妇联组织参与培养妇女入党积极分子的积极性，协助做好发展女党员工作。
③完善入党积极分子集中培训制度。
党支部发展党员制度
第一党支部发展党员制度一、发展党员工作原则发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。
二、发展党员工作流程1.入党积极分子的确定(1)提交申请。
入党申请人（年满18周岁）向党组织递交手写入党申请书。
(2)党组织谈话。
所在支部应在一个月内安排专人同入党申请人进行谈话。
特别注意：要有谈话记录。
(3)组织推荐。
采取党员推荐、群团组织推优等方式，从入党申请人中推荐入党积极分子人选。
(4)支委会研究。
支部委员会召开会议，针对入党积极分子的现实情况进行讨论研究。
特别注意：要有支委会或党员大会记录。
(5)填写表格。
将该入党积极分子的相关情况报上级党组织直至党委备案。
同时领取《要求入党积极分子考核薄》指导入党积极分子填写。
特别注意：入党申请人递交入党申请书六个月以上，具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为入党积极分子。
2.入党积极分子的教育和培养(1)指定培养人。
支部为入党积极分子指定2名正式党员作为培养联系人。
(2)每半年支部对入党积极分子进行一次考核，充分了解入党积极分子思想动态并如实填写《要求入党积极分子考核薄》。
(3)建立入党积极分子档案：入党申请书、《要求入党积极分子考核薄》、思想汇报（至少四份）、本人向党组织交代或说明的材料等。
3.发展对象的确定和考察(1)经过一年以上的培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、支部党员意见后，确定发展对象推荐人选。
(2)支部委员会讨论通过将入党积极分子列为发展对象。
报上级党组织直至党委备案。
特别注意：要有支委会记录。
(3)参加市直机关发展对象集中培训。
(4)确定2名正式党员作为入党介绍人。
(5)对发展对象进行政治审查。
发展党员工作基本原则与程序
发展党员工作基本原则与程序
一、基本原则
（一）按照党章要求，坚持标准、保证质量，有领导、有计划地进行。
（二）坚持入党自愿与个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。
禁止突击发展，反对关门主义。
二、程序
（一）申请人递交入党申请书。
（二）确定入党积极分子，并为其指定培养联系人，实行定期考察动态管理。
（三）入党积极分子经过党的基本知识集中培训，成绩合格，可作为发展对象推荐人选。
（四）确定发展对象。
具体步骤是：
1、培养联系人建议；
2、党小组提名；
3、党支部征求本单位党员和群众意见；
4、被发展对象主管科室或下属事业单位、局团支部进行综合情况和奖惩情况的审核。
5、。
发展党员的程序(入党必备知识)
申请人xxx
xxxx年xx月xx日
注意事项：
1、写入党申请书不受时间限制。 2、入党申请书应由本人撰写。 3、入党申请书应用碳素或蓝黑墨水钢笔书写。 4、落款的日期一定要清楚日期。（年月日） 5、递交入党申请书后要有实际行动。
3．党支部确定入党积极分子 班级推优,团支部推荐，经过民主评议，支部审核，总支同意，
④介绍人发表意见。第一及第二介绍人依次介绍发展对象的有关情况；对发展对象是否 具备党员条件发表意见；
⑤党员讨论。到会党员对发展对象的情况充分讨论，发表意见；入党介绍人、支部委员 及发展对象，对党员提出的问题认真解答；发展对象谈对大家所提意见的认识及今后的决 心；
⑥大会表决。党员进行表决；支部书记或组织委员向大会宣读结果。
优 5、学习目的明确，态度端正，学习成
条
绩优良（位于班上前20名，考试无违 纪、作弊和补考）；
件 6、有原则性，工作责任心强，有奉献 精神，工作方法得当，效果良好；
7、组织纪律性规定； 8、团结同学，热心为同学服务，群众关
优
系融洽；
条
9、热爱集体，积极参加各项公益活动、 社团活动和社会实践活动；
4、结尾：申请书的结尾主要表达请党组织培养、考察 的心情和愿望，一般可用“请党组织给予考察和培 养”、“请党组织审查”、“请党组织看我的实际行 动”等作为结束语。
5、在申请书的最后，要署名和注明申请日期。一般居 右书写“申请人xxx”写上xxx年xx月xx日
范例： 入党申请书
敬爱的党组织： 我志愿加入中国共产党。中国共产党是一
确定为入党积极分子。（在提交入党申请书1个月可确定为入党 积极分子）
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发展党员基本原则
马克思主义建党学说中，对于发展党员工作有一系列的原则要求，遵循这些原则做好发展党员工作，对于保持无产阶级政党的先进性、纯洁性，提高党的战斗力，完成党的历史任务，有重要意义。
(1)坚持党员条件的原则。
党员条件，又称党员标准，是由申请入党条件、党员基本条件和党员义务等部分组成。
它是由党的性质决定的。
共产党员是无产阶级中有共产主义觉悟的先进分子，坚持党的性质，保持共产党员的先进性，就必须严格按照共产党员的条件发展党员，这是马克思主义建党学说中关于发展党员工作的一条重要原则。
无产阶级政党的党员条件是随着党的逐步成熟而不断完善和严格起来的。
我们现在发展党员，就要按照党的十五大党章规定的做一名合格共产党员的根本标准，这就是关于入党的基本条件的规定，关于党员基本条件即党员义务的规定和党员权利的规定。
(2)保证党员质量的原则。
无产阶级政党历来强调党员的质量。
列宁指出：“徒有虚名的党员，就是自给，我们也不要。
”这是马克思主义建党学说的一贯原则，是无产阶级政党自身建设的特有要求，也是无产阶级政党区别于其他任何政党的显著标志。
革命战争年代入党意味着吃苦，甚至流血牺牲。
艰苦的斗争环境起着大浪淘沙的作用，一些不坚定分子、投机分子
难以在党内存在下去。
我们党领导人民夺取政权以后，情况有了很大变化。
在一些人看来，入党不仅不要担什么风险，还可以捞到某种好处；还有极少数阴谋分子妄图钻进党内来“改造”我们的党。
在这种情况下，我们必须坚持党员标准，保证新党员的质量。
要坚持保证党员质量原则，发展党员工作就必须做到，一是党组织必须为它接收的党员的品质纯洁负责，绝不允许坏人混入党内；二是必须坚持工人阶级先锋队战士的标准、树立质量第一的思想，把党员质量摆在首位。
无产阶级政党的力量和作用，主要的不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量，取决于党员执行党的路线的坚定性和对共产主义事业的忠诚；三是必须经过预备期的严格考核来保证党员质量；四是必须保证发展党员工作的质量。
各级党组织在整个发展党员工作过程中，必须执行党章和《细则》的规定，对发展党员工作实行全程质量管理，确保发展党员工作的质量。
(3)坚持个别吸收的原则。
坚持个别吸收的原则，对于严格履行入党手续、保证新党员的质量具有重要作用。
《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定："发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。
禁止突击发展，反对关门主义。
所谓“个别吸收”，就是成熟一个，发展一个。
实践证明，只有坚持个别吸收，才能真正体现入党自愿的原则，切实保证新党员的质量。
(4)坚持入党自愿的原则。
我们党是由有共产主义觉悟的先锋战士所组成的工人阶级政党。
党的纲领、性质和宗旨决定了共产党员的标准和条件。
发展党员的实践证明，只有当申请入党的人懂得了为什么要入党，入党意味着要干什么酌时候，入党后才能自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己，努力做一个合格的共产党员。
如果入党不是建立在自愿的基础上，就不可能自觉地用党员标准去规范自己的言行，甚至把自己混同于一个普通老百姓，做出与党的要求背道而驰的事情，对党造成危害，损害党的形象。
因此，任何采取动员或拉人入党的做法都是错误的。
对一些尚无入党要求的人，无论其社会声望多高，或者能力多强，贡献多大，都不应强迫或动员他们入党。
只有当他们提出入党申请以后，经过党组织的教育和考察，确实具备了党员条件，才能吸收他们入党。
(5)发展党员要有重点的原则。
在一定的历史时期内实行有重点地发展党员，是马克思主义建党学说中党员队伍建设的一个重要方面，也是发展党员工作中的一项重要原则。
在我们党的历史上，曾经多次根据革命和建设事业发展的需要，提出有重点地发展党员。
建国初期，为了保证无产阶级成分在党内占有一定的比例，党中央提出发展党员的工作重点应放在城市，首先是工人阶级上。
随着社会主义建设的大规模展开，日益显示出知识分子的重尊作用。
1956年1月中央组织部根据中央关于重视知识分子间题的指示精神，提出应该着重在知识分子特别是高级知识分子中发展党员。
1982年党的十二大强调，必须充分发
挥知识分子的作用，积极吸收其中具备条件的人入党。
1985年中央书记处转发了中央组织部《关于大量吸收优秀知识分子入党的报告》。
1991年1月，中央组织部提出了《关于加强在企业、农村生产一线发展党员工作的意见》，1995年中央组织部印发了经中央领导同志审定同意的《关于迸一步加强在青年中发展党员工作的意见》。
这是当前发展党员工作的重点。
坚持有重点地发展党员，必须以保证党员质量为前提，不可任意降低党员条件，以降低标准去求发展数量。
(6)坚持“均衡发展、适度增长”的原则。
1997年，中组部在12省(区、市)发展党员工作座谈会上提出，在今后相当一个时期，发展党员还是要坚持“均衡发展，适度增长”的原则，不要大起大落。
“均衡发展”不是指各行各业、各年龄段、各文化层次，性别上的齐头并迸发展，而是根据工作需要和积极分子成熟情况，着眼于改善结构，使重点和一般各自按适当比例协调发展；是在较大范围内就总体而言，是对宏观指导而言。
不是机械地对每一个具体单位定指标卡比例；是经过较长时间的发展过程而逐步实现的目标，是一个动态的概念；要根据形势、任务的需要进行适当的调整。
“适度增长”是指发展党员工作有领导、有计划地进行，发展数量和速度科学合理，既不能大起大落，也不能停滞不前。