加强矿产资源勘查开发利用管理 推动柴达木循环经济试验区发展
柴达木循环经济试验区矿产资源节约与综合利用的初步研究
，
是 目前 国 内 面 积 最 大 的 区 域 性 循 环 经 济 试 点
产 业 园 区 ，也是 国 家 唯 一 一 个 布 局 在 青 藏 高 原 少
数 民族 地 区 的 循 环 经 济 试 点 园 区 （ 下 简 称 “ 以 试 验 区” 。试 验 区 的 建 设 是 依 靠 区 内丰 富 的 矿 产 资 ）
ｃ ｍｐ ｅ ｅ ｓｖ ｔｌ ａ ｉｎ ａ ｄ ｂ ｏ ｔ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆＣｈ ｉ ａ ｅ ｔａ ｅ ｆｃｒ ｕ ａ ｃ ｎ ｍｙ ｏ ｒ ｈ ｎ ｉ ｅ ｕ ｉ ｚ ｔｏ ｎ ｏ ｓ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔｏ ａｄ ｍｕ ｔ ｓ ｒ ａ ｏ ｉｃ ｌｒ ｅ ｏ ｏ ． ｉ
一
发 利用 。
１ 柴 达木 循环 经 济试 验 区矿 产 资 源 开发 利 用 基 本 情 况 试 验 区是青海 省矿 产 资 源最 丰 富 的地 区，主要 矿 产 有 石 油 、天 然 气 、煤 、铁 、铜 、铅 、锌 、钴 、 钼 、金 、盐湖矿 产 以及 建材 非 金属 矿 产 。各 类 矿 产 己查 明的矿床 中 ，大 部 分共 伴生 有 多种 有益 组 分 可 供综 合 利 用 。截 至 ２ ０ ０ ９年底 ，共 有 各 类 矿 山 企业 ２０家 ，开发利用 矿产 ５ ５ ８种 ，能源矿产 ｌ ８家 ，黑 色 金属矿 产 ２ ８家 ，有 色 金 属矿 产 ２ ５家 ，贵金 属 矿 产
第 ２ Ｏ卷 第 ７ 期
２１ ０ １年 ７月
中 国 矿 业
ＣＨＩ ＮＡ Ｉ ＮＧ ＡＧＡＺＩ Ｍ ＮＩ Ｍ ＮＥ
Ｖ ０１２０， ＮＯ． ． ７
Ｊ １ ２ １ ｕ． ０ １
柴达 木循 环 经 济试 验 区矿 产 资 源 节 约 与 综合 利 用 的初 步研 究
内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见
内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2011.07.13•【字号】内政发[2011]81号•【施行日期】2011.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见（内政发〔2011〕81号2011年7月13日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，切实加强矿产资源开发管理，保护生态环境，保障农牧民利益，促进科学发展、和谐发展，建立资源节约型和环境友好型社会，根据有关法律法规，结合自治区实际，现提出以下意见。
一、科学规划，优化矿业开发布局（一）落实主体功能区规划。
各盟市、旗县（市、区）要认真贯彻国家和自治区主体功能区规划，细化功能区划，明确城乡产业的空间布局。
严禁在禁止开发区域内从事各种开发活动，提高矿产资源开发准入门槛，重点发展非资源型产业，正确处理开发与保护的关系。
在重点开发区要根据当地的资源、环境承载能力，采用对自然环境影响小的先进开发方式，合理控制开发强度和时序。
对环境造成影响的项目要认真进行清理整顿。
（二）科学编制矿区总体规划。
重点矿区必须编制矿山开发总体规划，明确开发重点、规模、时序及电、水、路等各项前置和配套条件。
纳入国家规划区的煤田都要编制矿区总体规划和矿区规划环评，并报国家投资主管部门批准。
其它矿区总体规划的编制和审批具体办法由自治区有关部门另行制定。
（三）严格规划实施。
矿区总体规划是项目开发的前置条件，矿山开发要按照矿区总体规划实施。
各级发展改革、经济和信息化、煤炭、国土资源、环保、水利、住房城乡建设等部门要根据各自职能严格按照矿区总体规划对项目进行审核，违反矿区总体规划的要予以纠正。
矿区总体规划的修改，必须按法定程序报原批准机关批准。
西藏自治区人民政府关于加强矿产资源开发环境保护工作的意见
西藏自治区人民政府关于加强矿产资源开发环境保护工作的意见文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2011.04.07•【字号】藏政发[2011]34号•【施行日期】2011.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文西藏自治区人民政府关于加强矿产资源开发环境保护工作的意见（藏政发〔2011〕34号）各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：为深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，全面实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，妥善处理好开发自然资源与保护生态环境的关系，合理、有序地开发矿产资源，推动我区矿产资源开发健康、协调、可持续发展，切实将我区建设成为国家重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地和优势矿产资源开发基地，促进资源优势向经济优势转化，增强自我发展能力，现就加强矿产资源开发环境保护工作提出如下意见：一、充分认识做好矿产资源开发环境保护工作的重要意义（一）面临的形势。
自治区党委、政府高度重视矿产资源开发环境保护工作，采取了全面禁采砂金砂铁、规范矿产资源开发秩序、加强矿产资源开发整合、关闭破坏生态和污染环境的企业等一系列重大措施。
自治区各级人民政府和各有关部门加强协调配合，严格执法监管，矿产资源开发环境保护工作取得了良好成效。
但是，矿产资源开发过程中仍存在着未批先建、越权审批，选址不合理、建设不规范，工艺设备简单落后、资源浪费严重，乱采滥挖、监管不到位，生态环境保护措施不落实、环境污染隐患突出等问题，在一定程度上制约了我区矿产业的可持续发展。
（二）重要意义。
加强矿产资源开发环境保护工作，促进矿产资源合理开发和高效利用，是建设西藏生态安全屏障和战略资源储备基地的需要，关系我区经济社会的可持续发展，关系小康西藏、平安西藏、和谐西藏和生态西藏的建设。
全区各级各部门务必高度重视，落实工作责任，采取有效措施，切实加强矿产资源开发环境保护工作，确保我区生态环境良好，确保经济社会跨越式发展和长治久安。
柴达木循环经济试验区土地集约利用试点工作启动
中国国土资源经济研究院副院长付英讲话
矿业 用地 开发管 理薄 弱的 问题 。开展 试
验 区土 地集 约利 用试 点工 作 ，可 以有 效 统筹 区域 间的土 地利 用 ，推进柴 达木 循 环经 济试验 区健康发展 。
柴 木 环济 验 土 集 利 试 达循经试 区地约用
刘山青厅长就 开展 此项工作 的意义作重要讲话
在 省政 府和 国土资 源部 的共 同努 力
下 ，８ ３ ，省 国土资源厅 举行了 “ Ｎ１ 日 柴
达 木循 环经济 试验 区土 地集 约利 用试点
工 作 ”启动仪 式 。这标 志着该 试验 区被
摄影报道 ：韦慧晶
海 西州 副州长 吴扬杰讲话
厅长助理张辉主持会 议
试点工作项目组组 长杜新波 作项 目简介
纳 入 国 家 国 土 资 源 节 约集 约 利 用 示 范
区。
柴达 木循环 经济 试验 Байду номын сангаас是 目前 国 内
面积 最大 ，唯一 布局 在青 藏高 原地 区的
区 域 性 循 环 经 济 试 点 园 区 ，具 有 面 积 大 ，矿产 资源富 集 ，区域 生态 环境 系统 相对 独立 的特点 。但 也存 在着 土地 资源
青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知
青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.08•【字号】青政办〔2021〕97号•【施行日期】2021.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定,环境保护综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知青政办〔2021〕97号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《青海省“十四五”自然资源保护和利用规划》已经省政府第92次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
青海省人民政府办公厅2021年12月8日青海省“十四五”自然资源保护和利用规划按照省委、省政府和自然资源部决策部署，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《“十四五”自然资源保护和利用规划》，编制《青海省“十四五”自然资源保护和利用规划》，旨在阐明“十四五”期间青海省自然资源保护和利用的基本思路、主要目标和重点任务，是指导“十四五”时期青海省自然资源保护和利用的战略性、基础性文件，是制定相关专项规划、部署年度工作和指导各市(州)、县(市、区、行委)开展自然资源领域相关工作的重要依据。
一、“十三五”期间主要工作成效“十三五”期间，全省自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极践行新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，立足“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”省情定位，按照省委、省政府决策部署，积极应对和化解重大风险，全面深化自然资源管理体制改革，有序推进自然资源管理各项工作，更加科学有效保护和利用自然资源，圆满完成“十三五”规划目标任务，彰显了生态文明建设主力军作用，为推进“一优两高”战略和“五个示范省”建设提供了重要支撑和保障。
自然资源部关于印发《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》的通知
自然资源部关于印发《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.02.01•【文号】自然资发〔2024〕29号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部关于印发《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》的通知自然资发〔2024〕29号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、陕西延长石油（集团）有限责任公司：为落实党中央全面加强资源节约工作有关要求，促进矿产资源全面节约和高效利用，加快推进常态化矿产资源开发利用水平调查评估制度的建立，部组织研究制定了《矿产资源开发利用水平调查评估办法（试行）》。
现印发你们，有关事项通知如下。
一、充分认识矿产资源开发利用水平调查评估工作的重要意义（一）建立矿产资源开发利用水平调查评估制度是中央生态文明体制改革的明确要求。
开展常态化矿产资源开发利用水平调查评估，有利于及时摸清资源利用家底，更好地统筹资源开发和生态环境保护关系，准确把握管理薄弱环节，采取差别化政策措施，提升企业科技创新内生动力，助力推进找矿增储，是推进自然资源节约集约利用的一项重点工作，是严守资源安全底线、促进绿色低碳发展的重要举措，事关国家安全和高质量发展，具有重要的现实意义和长远意义。
各级自然资源主管部门、油气公司务必高度重视，精心组织，加强督导，有序推进，确保调查评估工作取得实效。
二、加强调查数据质量管理（二）调查评估以矿业权人勘查开采信息管理系统的公开信息为数据基础，不额外增加企业负担。
各级自然资源主管部门要认真履行勘查开采信息管理责任，采取多种措施推动矿业权人如实、准确填报相关信息，加强对公示公开数据质量管理。
（三）充分结合勘查开采信息管理抽查核查工作开展调查评估数据质量核查。
矿产资源高质量发展的意见
矿产资源高质量发展的意见全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：矿产资源是国家和社会的重要财富，对国民经济发展和社会进步具有重要意义。
在全球能源资源日益紧缺的背景下，我国的矿产资源开发利用也变得愈发重要。
当前我国矿产资源开采存在着一些问题，如资源浪费、环境污染等，严重制约了矿产资源的高质量发展。
为推动我国矿产资源的高质量发展，需要采取一系列有效措施。
加强矿产资源勘探开发工作。
矿产资源的储量是有限的，为了保证资源的可持续利用，必须加大对矿产资源的勘探开发力度。
要加强矿产资源的综合调查，提高勘探技术水平，及时发现和开发新的矿产资源。
要建立健全矿产资源勘探开发的管理制度，加强对勘探开发活动的监督和管理，确保资源开发的合理性和科学性。
加强矿产资源的保护和节约利用。
矿产资源是自然资源，其开发利用会对环境产生一定影响。
为了实现矿产资源的可持续利用，必须加强对矿产资源环境影响的评估和监测，采取相应的环保措施，减少对环境的损害。
要加强矿山治理，推行绿色开采，提高资源利用率和开采效益。
加强矿产资源产业的管理和服务。
矿产资源是国民经济的重要支柱产业，其产业链条较长，涉及多个行业。
要加强对矿产资源产业的整体规划和管理，促进其产业化、产业链化、产业集聚发展。
要创新管理制度，完善矿产资源产业的法规政策，促进资源产业的健康发展。
要加强对矿产资源从业人员的培训和监管，提高从业人员的素质和技能水平。
第四，推动矿产资源开发的科技创新。
科技创新是推动高质量矿产资源发展的重要支撑。
要加大对矿产资源开发技术的研究和开发力度，提高资源开发技术水平和装备水平。
要加强对矿产资源开发相关新技术的推广应用，促进资源开发技术的创新和进步。
矿产资源的高质量发展是我国资源开发的必然要求，也是实现可持续发展的关键举措。
要通过加强勘探开发、保护利用、产业管理和科技创新等多方面的努力，推动我国矿产资源的高质量发展，为实现资源节约型社会和绿色发展做出贡献。
第二篇示例：矿产资源是地球上固有的宝贵资源，是人类社会发展和经济建设不可或缺的重要基础。
青海省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理工作的意见
青海省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理工作的意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2014.12.31•【字号】青政[2014]80号•【施行日期】2015.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文青海省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理工作的意见青政[2014]80号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为进一步加强和规范全省矿产资源勘查和开发管理，建立健全矿产资源勘查、开发和管理的长效机制，从源头防治腐败，现提出如下意见。
一、加强矿产资源规划管理（一）科学编制矿产资源规划。
编制矿产资源规划要综合考虑区域经济社会发展、生态环境承载能力等方面因素，科学确定矿产资源勘查开发强度，明确矿产资源勘查开发重点区域。
矿产资源规划要与我省国民经济发展规划、主体功能区规划以及上一级矿产资源规划相衔接，科学划定重点勘查开采区、允许勘查开采区、限制勘查开采区、禁止勘查开采区。
（二）严格执行矿产资源规划。
切实发挥矿产资源规划的管控作用，在禁止勘查开采区，严禁一切勘查开采活动；在限制勘查开采区进行勘查开采活动的，要严格论证，达到准入条件方可进入；在重点勘查开采区、允许勘查开采区，要严格执行新建和已建矿山最低开采规模等有关规定，做到矿产资源合理勘查开发。
要依据规划严格审核矿业权设置方案，对不符合矿产资源规划的，相关部门不得批准立项，不得审批矿业权，不得颁发勘查、采矿许可证。
（三）注重生态环境保护。
严格按照国家相关法律法规开展矿产资源勘查工作，自然保护区内原则上只安排国家出资公益性、基础性地质调查和战略性矿产勘查项目，查明的矿产地作为国家战略资源进行储备。
在地勘项目立项、实施、考核验收等环节中强化生态环境保护内容和措施。
尽量采用对生态环境影响较小的方式开展勘查工作。
地勘工作结束后，严格落实回填、植被恢复等工作。
矿产开发企业在申请办理采矿许可证时，必须编制矿山地质环境治理恢复方案，缴存矿山地质环境治理恢复保证金。
江西省人民政府办公厅关于进一步加强矿产资源全链条管理的实施意见
江西省人民政府办公厅关于进一步加强矿产资源全链条管理的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.04•【字号】赣府厅发〔2024〕2号•【施行日期】2024.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】•【主题分类】矿产资源正文江西省人民政府办公厅关于进一步加强矿产资源全链条管理的实施意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届四次、五次全会部署要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，进一步提升矿产资源开发、利用、保护及管理水平，推动我省由矿业大省向矿业强省迈进，助力高质量发展。
经省政府同意，现就加强矿产资源全链条管理提出如下意见。
一、强化规划引领管控（一）优化勘查开发区域布局。
落实各级矿产资源规划，加强矿产资源勘查、开发利用和保护的统一规划，统筹矿产资源禀赋、产业发展现状、资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价等因素，加大钨、锑、锡、钼、铜、金、钒、稀土、锆、铌、钽、锂、金、萤石、晶质石墨等战略性矿产，及地热、矿泉水、硅石等优势矿产勘查开发力度，明确重点勘查开发区域，建设赣北沿江、环鄱阳湖、赣东北、赣西北、赣中南5个各具特色、互为补充、共同发展的矿业经济区。
市县自然资源主管部门根据资源禀赋、紧缺程度和相关规划，制定年度区块出让计划，报同级政府同意后实施，实施过程中可动态调整，新矿业权出让后应及时报上级自然资源主管部门。
（责任单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局、省地质局，各市、县〔区〕人民政府。
以下均需各市、县〔区〕人民政府落实，不再列出）（二）强化三条控制线管控。
坚持底线思维，矿产资源勘查开发区域应优先避让永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，确实无法避让的，按照有关规定实行差别化管理。
扎实推进矿业经济高质量发展，支持战略性和紧缺、优势矿产勘查开发，已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权，允许在办理探矿权登记后在自然保护地核心保护区以外的生态保护红线内开展勘查活动，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。
化工产业将引领柴达木循环经济试验区产业发展
发 改 委 和 青 海 省 政 府 联 合 编 制 的
《 体规 划 ） 总 ）中，化工 产业 成为 产业 谋 划布 局 的 重 头 戏 ，将 引 领 柴达 木
工产 品的结 合 ，发展 Ｐ ＶＣ等有机 氯 化 物产 品和 碳酸钾 、氢 氧化钾 、烧碱 等 盐湖 化 工 下游 产 品 以及金 属 镁 产
２２ 年 ，其 中近 、 中期 为 ２０ 年 至 ００ ０８ ２ １ 年 ，远期为 ２ １ 年至 ２ ２ 年 。 ０５ ０５ ００
规划涉 及 ３ ９个重 点项 目、７ ３种主 要
有 序 推 进 煤 炭 深 加工 ，积极 发展 煤
焦化产 业 ，依托 焦炭产 业 ，发展 一定
规模 的 电石 产 能 ；通 电石 与含 氯 盐 湖化 工产 品 的结合 ，发展 Ｐ ＶＣ等
产 品发展 。同时 ， 过烯 烃与 当地氯 通 化 钾 、氯化 钠 、氯化 镁等含 氯 盐湖化
据记 者 了解 ， 由于 柴 达 木 盆地 化学 矿产 资 源 丰富 ，且 因上 世 纪 ５ ０
年代 以来 的 开 发 利 用 已经 形 成相 当
规模 的化 工 产 业基 础 ，这 次 由国 家
图为正在 吊装中的盐湖集 团综合利用 项 目二 期 工 程 尿 素 合 成 塔
经济特 色优势产 业布局 ，目标是在 盆
地 内现有 产业基 础上 ，以化工产业 为 主导 ，形成 经济合理规 模 ，工业总 产 值在 现有 基础上 翻两番 ；到 ２ ２ 年 ， ００
特色 优势产 业总 规模 在 ２ 年 的基 ０ ｌ ５ 础上 再增加 ４ ％～５％。为此 ，拟规 ０ ０
达木循环 经济试验 区总体规划 （总
体规划 ，早 在几十年前就被 广泛赞 ）