PPP项目全过程工程咨询服务的实践探讨
浅谈政府投资项目开展全过程咨询服务
浅谈政府投资项目开展全过程咨询服务摘要：为做好政府投资项目建设工作，本文就政府投资项目开展全过程咨询服务作简要分析与建议。
首先阐述了全过程咨询的基本概念，然后分析项目管理的现状，并对主要原因进行讨论，最后提出相关对策及建议，以期为此类问题提供一定的参考和借鉴。
关键词：基础建设；政府投资项目；全过程咨询；0、引言近年来中国经济发展进入“新常态”，以基础设施建设为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大，旧有的完全由政府主导的基础设施建设投融资模式面临改革，陆续出现了包括“PPP”、“EPC”等在内的多种新的投融资模式。
为不断适应新的投融资模式带来项目管理的新挑战，进一步提升固定资产投资决策科学化水平，不断完善工程建设组织模式，持续提高投资效益，确保建设质量和运营效率。
2019年3月，国家发改委、国家住建部联合印发《关于推进全过程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），提出政府投资项目要优先开展全过程咨询。
2020年11月《重庆市政府投资管理办法》（重庆市人民政府令第339号），要求重大政府投资项目推行投资决策、工程建设全过程咨询服务。
1、全过程咨询的基本概念1.1基本概念全过程工程咨询是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询以及BIM咨询等专业咨询服务。
全过程工程咨询服务可采取多种组织方式，由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目从决策至运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。
全过程工程咨询目标是通过“全过程”、“集成化”、“多方案”等方式使项目方案最优，投资效益最优[1]。
1.2全过程咨询的内容（1）项目决策阶段包括：策划咨询、规划咨询、项目建议书、可行性研究、投资估算、方案比选。
（2）勘察设计阶段包括：初步勘查、方案设计、初步设计、设计概算、详细勘察、设计方案优化、施工图设计、施工图预算。
PPP模式下工程咨询服务的实践与思考_0
PPP模式下工程咨询服务的实践与思考工程咨询企业在基础设施建设领域的工程技术与管理经验，以及作为独立第三方的中立性，使之在PPP项目中扮演着不可或缺且身份迥异的角色。
随着中国投资体制的改革和PPP模式在国内开始广泛应用，中国工程咨询企业正面临新的发展机遇和严峻挑战。
目前，我们必须打破现有的专业分离、条块分割的业务模式，切实推行全生命周期造价管理、全方位全过程管理和全面风险管理，努力加强金融财务管理方面的知识和能力，以及提高参与PPP联营体的商务运作和风险承受水平。
这是PPP模式对中国工程咨询企业的必然要求，也是中国工程咨询企业向国际和国内市场寻求更大发展空间的必由之路。
标签：PPP模式；机遇挑战；角色担当1、PPP模式简介PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目、或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
其产生原因是政府资金无力承担日益高涨的基础设施建设需求，因而政府由PPP模式引入国际或国内的民间私人资本，利用给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。
它是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式。
1992以来，PPP模式在英国、美国、加拿大、法国、德国、澳大利亚、新西兰和日本等主要西方国家得到广泛应用。
联合国、世界银行、OECD、欧盟委员会等组织在全球推广PPP理念和经验，很多发展中国家正在学习引进，如巴西、墨西哥、阿根廷、印度、菲律宾等。
中国也已引入PPP模式，北京地铁4号线、深圳地铁4号线以及08年奥运会建设项目中等已有不少成功实践的案例。
本文着重分析PPP模式下工程咨询所能够扮演的角色及发挥的作用，并提出工程咨询企业利用PPP模式开展业务的建议。
论全过程工程咨询服务在PPP项目管理中的应用
【项目管理】住宅与房地产2019年9月论全过程工程咨询服务在PPP项目管理中的应用龙 彪（南昌市政公用城轨咨询管理有限公司，江西 南昌 330025）摘要：作为目前我国公共服务和基础设施领域中的一种管理运营和项目投融资模式，社会资本和政府合作（PPP）发挥了非常关键的作用。
PPP项目存在项目公司和设计施工单位一体化、设计和施工单位一体化，是各级政府急需解决的一个难题。
全过程咨询正好顺应了这一需求，因此，对PPP项目管理中全过程咨询服务在其中的应用展开探讨，具有非常重要的意义。
鉴于此，文章就全过程工程咨询服务在PPP项目管理中的应用展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：全过程工程咨询；PPP项目；管理中图分类号：TU712.1；F283 文献标志码：A 文章编号：1006-6012（2019）09-0118-011 合作双方特征1.1 政府方（1）政府的工作任务比较繁重，不能将更多的时间投入PPP项目管理工作中。
（2）政府无法具备类似项目的工程管理经验，并且也缺少相应的管理团队，在建设PPP项目的过程中缺少信息、缺乏能力。
（3）实际上，PPP项目是借助国有资产进行投资建设的，对于PPP项目的投资管理政府方肩负着重要的责任。
（4）对于确保基础设施类的PPP项目的公益性，政府方具有重要的责任以及义务。
1.2 社会资本方（1）通常情况下，社会资本由施工企业、金融企业以及运营管理企业联合组成。
（2）施工总承包单位具有施工管理能力以及施工技术能力，且通常在PPP 项目中兼有甲方和乙方的角色。
（3）通常情况下，社会资本以追求利润最大化为前提，对于PPP项目的公益性不具备相应的责任和义务。
（4）社会资本方是临时组建的，各个社会资本方之间是相互合作的关系，并且相互之间信任且有默契。
（5）PPP项目具有较长的合作周期。
如今，国内社会资本方对PPP项目缺乏系统的运作经验。
（6）国有资产为PPP 项目最终的投资来源，在具有保障性利润的基础之上，社会资本方对PPP项目的产品质量、投资控制以及运营效率都缺乏主动性。
全过程工程咨询的探索与实践
55摘要：华春公司通过联盟新城项目全过程工程咨询的探索实践，在全过程工程咨询的组织、实施、管理、绩效等方面取得了很大的成功。
在对联盟新城项目咨询方法和经验总结的基础上，提出了有益的咨询服务模式和发展建议，对我国建设工程全过程咨询的探索和发展有一定的参考价值。
关键字：全过程咨询；招标代理；造价咨询；项目管理；发展建议前言：2017年2月21日，国务院办公厅下发《关于促进建筑业持续健康发展意见》（即国办发[2017]19号）一文后，在建设领域各行业掀起了极大的波动和影响。
特别是文件中指出的“培育全过程工程咨询”，首次从国家层面明确提出了在建筑工程领域发展全过程咨询服务的行业导向。
随后住建部、各省厅等纷纷出台相应文件对19号文进行具体部署和落实，工程咨询、勘察设计、招标代理、造价咨询和工程监理等咨询服务企业也纷纷响应。
作为建筑业服务主体之一的造价咨询机构，如何在新的经济技术形势下，抓住良好的发展机遇，实现企业的转型升级，如何在培育全过程咨询的改革浪潮中抢占先机，发挥自身优势率先涉足全过程工程咨询业务，成为每一家造价咨询机构亟待解决的重大课题。
华春公司今年来一直关注行业发展、转型升级的方向，在已经承接的项目中，积极推广多种类型组合服务，且在咨询服务过程中不断总结业主需求，积累综合咨询服务项目经验，这一做法正好和目前国家提倡的全过程咨询理念一致，本次联盟新城项目的经验的梳理，也是对已有成绩的总结，希望对全过程咨询的业务的发展尽微薄之力。
一、项目基本概况联盟新城项目是西安御洋房地产开发有限公司开发的住宅项目，该工程2012年4月开工建设，位于电子正街延伸段——雁环中路，南邻欧亚学院，东至东仪路，北邻南三环，西临雁塔区政府新址，建筑面积约50万平米，地上40.5万㎡，地下9.4万㎡。
结构类型全部为框架剪力墙结构。
整个项目共15栋楼，其中地上11栋34层住宅；1栋31层住宅；2栋3层商业；1栋3层幼儿园。
在工程参建各方的共同努力下于2014年4月竣工并交付使用，工程质量一次验收合格。
PPP项目全过程咨询策略优化研究
PPP项目全过程咨询策略优化研究随着经济的快速发展，公共基础设施建设也越来越成为各国政府的重点工作之一。
而公私合作（PPP）模式因其多方共赢的特点，逐渐成为公共基础设施建设的重要方式。
由于PPP项目的复杂性和特殊性，项目全过程咨询策略优化研究成为解决PPP项目问题的重要途径之一。
一、PPP项目全过程咨询策略的内涵和特点PPP项目全过程咨询策略是指在PPP项目实施的全过程中，通过咨询服务机构的专业技术和管理经验，为政府和企业提供全方位的咨询服务，包括项目前期的可行性研究、项目中期的设计和实施、项目后期的运营和管理等各个阶段。
全过程咨询策略在PPP项目中的特点主要包括以下几点：全过程咨询策略需要充分考虑项目的长远利益，而不是单纯追求短期利益。
全过程咨询策略需要充分考虑各方利益，在项目实施过程中要做到公平公正，保障各方的合法权益。
全过程咨询策略需要具备较强的跨学科综合能力，能够协调各方面的利益，解决项目实施中的复杂问题。
全过程咨询策略需要与项目的实际情况相结合，灵活应对各种不同情况，推动项目的顺利实施。
在当前市场经济条件下，PPP项目已经成为政府和企业开展基础设施建设的主要方式。
由于PPP项目的特殊性和复杂性，项目全过程咨询策略的优化显得尤为重要。
PPP项目的全过程咨询策略需要因地制宜，根据项目的具体情况进行差异化设计。
不同地区的经济发展水平和政府管理能力各不相同，需要根据不同的地区制定相应的咨询策略，提高全过程咨询服务的实效性和可操作性。
全过程咨询策略需要与时俱进，根据行业发展趋势和市场变化进行不断调整和优化，使咨询服务更符合市场需求和发展方向。
全过程咨询策略需要注重风险管理，通过科学的风险评估和预警机制，为政府和企业提供更有效的咨询服务，提高项目的成功率和经济效益。
全过程咨询策略需要注重共建共享，促进各方合作，形成合力推动PPP项目的顺利实施，实现多方共赢。
为了实现PPP项目全过程咨询策略的优化，需要采取以下几种路径和方法：1. 提升专业技能和管理水平。
基于ppp模式下的全过程工程咨询服务思考
焦点论坛PROJECT MANAGEMENT基于ppp模式下的全过程工程咨询服务思考秦光（上海科瑞真诚建设项目管理有限公司，上海200092）摘要：对PPP模式下的全过程工程咨询服务需求进行了分析和思考，并就全过程工程咨询各专业模块的服务内容、服务对象、服务矛盾，结合实际案例进行分析和思考。
分析表明，PPP模式下的全过程工程咨询服务具有多样性，结合项目特性和PPP实施方式，才更能体现全过程工程咨询的服务价值。
关键词：PPP模式；全过程工程咨询；分析和思考中图分类号：F407.9文献标识码：B文章编号：1007-4104（2019）12-0033-031PPP模式与全过程工程咨询的碰撞2017年2月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），首次明确“全过程工程咨询”这一理念，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。
采用全过程工程咨询方式，可以有效解决业主方管理咨询碎片化问题，高度整合的服务有利于以更短的工期、更小的风险、更省的投资和更高的品质完成工程建设。
“全过程”是全过程工程咨询最突出的特点。
PPP建设模式自2014年开始推广运用，经过近4年的高速发展，已经是基础设施、公共建筑建设的一种重要建设模式。
PPP建设模式的特点是阶段性明显，以社会资本采购完成为分界点，在社会资本采购完成之前，由政府相关部门实施项目建设管理工作；而在社会资本采购完成、SPV公司成立以后，项目的实施则主要是由SPV公司主导，政府则主要负责监管的职能，参与项目运作较少。
“阶段性”是PPP建设模式的一个重要特点。
当“全过程”工程咨询服务与“阶段性”PPP建设模式相碰撞，会产生什么变化呢？在实践中已有不少案例。
以下笔者将进行综合分析。
2PPP模式下全过程工程咨询服务的需求分析PPP建设项目，如果能够采用全过程工程咨询的方式，充分发挥全过程优势，克服管理咨询碎片化，对项目的整体利益是有利的。
PPP模式下工程咨询服务的实践与思考
PPP模式下工程咨询服务的实践与思考随着我国市场经济取得的显著成效，PPP项目也被我国各个工程领域所广泛的应用，国家也出台了相关的额政策来协助PPP的发展，可见国家对PPP项目的重视程度，而PPP项目在工程咨询的领域正在面临严峻的考验。
本文就PPP 模式下工程咨询服务的实践应用进行分析，并就PPP项目未来的发展进行合理分析。
标签：PPP模式;工程咨询;实践前言：目前，我国应用PPP项目的领域愈加广泛，相比传统的建设工程而言，PPP涵盖了比原来更多的建设领域，并且更具有持久性，针对工程咨询服务来说，PPP模式的应用面临着诸多的问题。
1、PPP模式的应用现状目前，国家大力推广PPP模式的应用，其在经济市场发挥的作用是不容小觑的，不仅可以轻松应对经济市场带来的压力，并保持经济的稳定增长，而且还可以促进改革的发展，真正意义上的实现惠民生的发展目标。
作为一项市场经济投资制度改革的重要组成部分，PPP模式是实现了公共基础设施由政府投资到公共发展的形式转变，从而提高各个多方经济发展的效率，与此同时，也解决了许多零政府头疼的问题，实现了政府经济效益的最大化，从而提高了市场经济的发展效益。
PPP模式将公共基础服务与社会经济进行有机的结合，为社会、企业、政府提供了发展的契机，突破了传统的合作分工，将政府工作的各个组成部分合理的結合在一起，环环相扣，创造了公共产品全新的产权关系，有效的提升了公共产品的供给数量[1]。
2、PPP模式的优点2.1有效的提升对民营资本的利用PPP模式的广泛应用，同时也有效的促进了民营资本在项目中的积极性，达到高效率，低风险的目的。
促进民营资本积极参与项目的研究和设计阶段，不仅可以有效控制PPP的运行，还有助于引进高科技以及实施有效的管理工作。
2.2有效的降低政府投资的风险PPP模式的运行，可以有效的减少项目的投资成本，从而提高项目建设的质量。
在PPP模式运行的过程中，民营企业的参与至关重要，它不仅可以减少公共项目部门的投资成本，还可以有效的减少政府投资的风险。
关于全过程工程咨询在PPP项目的应用探析
关于全过程工程咨询在PPP项目的应用探析发表时间：2018-12-27T14:32:51.627Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第28期作者：吕磷[导读] PPP项目全过程咨询管理就是对PPP项目，从项目决策到项目竣工的全面造价咨询服务。
安徽省工程咨询研究院安徽合肥 230001摘要：随着我国社会经济的快速发展，各种现代化的基础设施和公共服务建设也在不断扩展，但是在城市建设项目开展的过程中，由于存在许多的问题，很容易导致。
城市建设项目整体的质量和收益并不理想，所以可以通过PPP项目进行应用，通过与政府和私人企业共同合作的方式，加强对于公共基础设施项目的建设，既能够保障双方彼此的利益共享又能够保证双方风险共担，在PPP项目实行全过程造价咨询的过程中也应该对可能出现的风险因素进行分析，促进PPP项目全过程工程造价咨询风险识别的效果保障市政工程项目建设的整体水平。
关键词：PPP项目；全过程咨询管理；应用分析PPP项目全过程咨询管理就是对PPP项目，从项目决策到项目竣工的全面造价咨询服务，既能够保证项目造价咨询管理实现全面化，也可以实现动态化的监管，在对PPP项目进行全过程工程咨询管理的过程中，通常包括造价委托业务启动，造价咨询和咨询结束等环节。
通过PPP项目的建设可以在最大程度上提高公共服务建设的整体质量，并且加强政府、市场以及资本之间的联系，促进各方对于经济的维护。
一、PPP模式的基本概念（一）PPP项目的概念PPP就是指Public –Private –Partnership，PPP项目最先由国外提出，通过PPP项目能够实现投资融资管理一体化，并且通过公共服务职能来看项目可以帮助政府与社会资本进行共同的项目建设，并且明确双方风险的分配，而且在现代社会中PPP项目主要以政府发起与社会资本作为配合的合作项目[1]。
（二）PPP项目的主要形式PPP项目的主要形式包括两方面，首先是特许经营类的项目，而在这一类型中社会资本会承担绝大部分的资金，而政府则根据投资的总额来分配使用权，并且保证风险共担。
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PPP项目全过程工程咨询服务的实践探
讨
摘要：随着经济的发展，PPP项目逐渐出现在公众视野中。
为实现项目运行管理高效性，应在单位内实施全过程工程咨询服务。
关键词：PPP项目；全过程工程咨询；实践
随着社会经济的发展，工程咨询业取得了快速发展，为各行业的发展提供了巨大动力。
在PPP项目应用研究中，全过程工程咨询得到了广泛应用。
PPP项目由政府和企业共同开展，合作关系中的特许权利全过程工程咨询在PPP项目应用中具有重要意义。
一、PPP项目的含义
PPP项目作为政府与社会资本合作的公私合营模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。
在该模式下，不同政府部门利用政府采购形式，在不同企业之间进行竞标，在中标后双方以特许权协议为基础形成的一种伙伴式的合作关系，再通过政府与金融机构的合作，明确双方权利与义务，达到融资目的，有效推动合作的顺利完成，最终达成更优质建设效果。
二、PPP项目实行全过程工程咨询服务的必要性
传统建设模式的具体应用中，由于将建筑项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来，导致投资高、质量低等问题越来越严重。
针对这些问题，国家提出要实现全过程工程咨询，对勘察、设计、监理等各环节进行联合式的经营管理，以重组、并购等方式保证全过程工程咨询工作的有序开展。
而对于PPP项目而言，其参与合作者众多、资金结构复杂、项目合作期长、风险大，在实施过程会遇到很多传统政府投资项目中不存在的问题，若沿用传统工程建设组织方式，采用单一、碎片化咨询服务，将项目投资阶段、实施阶段及
运营阶段的咨询割裂开来，分别由不同单位来承接，则在某种程度上易造成前后
脱节、效率低下、无法从全生命周期综合考虑项目实施方案或协调机制，不利于
工程建设运营水平的提升及建设运营成本的节约。
因此，在PPP项目中，通过整合工程咨询业务，实施全过程咨询，能提高投
资决策水平，简化程序、理清各方职责，有效避免职责不清、相互扯皮问题，进
一步提升项目建设水平和实施效率，实现政府财政资金的有效利用和企业投资的
合理回报。
三、PPP项目全过程工程咨询服务总体实践
1、充分发挥政府方主导作用。
在PPP项目中，用全过程工程咨询服务，可
更好地实现政府与社会资本方合作互利。
全过程工程咨询机构代表协助政府方对PPP项目的总体规划、方案设计、工程设计、工程管理、招标采购、投资控制等
全面系统的管理，项目的统筹协调和集中管控，可充分发挥政府方在PPP项目建
设中的主导作用，确保项目目标的实现，促进与社会资本方平等、高效、互利的
合作。
2、有效保障社会资本合理收益。
任何商业模式都需建立在双方平等地位基
础上，PPP模式也是一样。
在全过程工程咨询机构受政府委托开展全过程工作的
同时，将全面参与政府与社会方前期磋商、谈判沟通，促进双方利益和意向的不
断实现，并基于社会方合理利润的基本要求，为双方提供有效可行的合作方案，
保障社会资本方的合理收益。
3、顺利推动项目高质量落地。
在传统工程项目建设中，需委托不同咨询机
构在不同阶段提供咨询服务，接受委托的咨询机构只对各自委托范围内的服务内
容负责，不同阶段的咨询服务互不统筹、协同，易导致脱节、无法实施尴尬局面。
全过程工程咨询包含投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理
等多种一体化、专业化咨询服务，能统筹全局、前后协调，及时发现和填补建设
项目中的空白和短板。
特别是针对PPP项目建设规模大、投资高、周期长、范围
全的运作特点，国家发展改革委、住房、城乡建设部联合印发《关于促进全过程
工程咨询服务发展的指导意见》，鼓励与支持咨询机构创新全过程工程咨询服务
模式，为投资者或建设单位提供多元化服务。
全过程咨询机构通过更全面、专业、长远的服务，确保PPP项目从决策到建设，再到运营产出，实现高质量推进。
4、全面提升项目管理总效率。
全过程工程咨询机构从项目策划阶段就参与PPP项目工作，承担项目的全过程管理工作，政府方只需与全过程工程咨询机构
签订合同关系，即可完成项目各阶段的咨询管理。
同时，全过程工程咨询机构代
表政府方对PPP项目进行专业化、全过程监管，确保各阶段和工程都能依法依规
进行，提高了项目实施效率，还避免了复杂的合同关系，降低了政府方潜在的合
同风险。
5、严格保证投资与进度控制。
全过程工程咨询机构协助政府方和社会资本
方合作，具有丰富的项目管理经验，采用限额设计方法对初步设计概算和施工图
设计预算进行审核，严格进行施工图审查和设计优化，组织设计交底，减少设计
变更。
同时，在施工阶段严格审核现场签证，减少返工，提高国有资产投资效益，为政府方保障PPP项目投资控制解决困难。
同时，PPP项目的全过程工程咨询机
构可代表政府方制定科学的进度计划，识别影响进度的关键因素，提出合理进度
调整建议，并采取有效措施控制进度，从而确保PPP项目进度目标的实现，提高
合作双方利益。
四、PPP项目全过程工程咨询服务的分项实践
1、决策咨询。
合理进行项目识别与策划，《关于促进政府和社会资本合作
规范发展的实施意见》提出，财政支出责任超过5%的地区不得新上政府付费项目，根据“实质重于形式”原则，污水、垃圾处理等依照收支两条线管理、以政府付
费形式的PPP项目除外。
项目的总体策划过程应充分考虑当地政府的政能力，根
据项目初步投资规模，预判项目每年政府付费，结合已入库PPP项目支出及政府
年度一般公共财政预算支出情况，初步确定政府在加入本项目后承担一般公共财
政预算支出的比例，若比例超过10%政策红线，项目很难继续使用PPP模式。
对
合理可行的PPP项目全面进行可行性研究和论证，编制实施方案、财政承受能力
评估、物有所值评价。
2、招投标咨询。
参照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的相
关规定，基于PPP项目的经济、社会、生态效益，结合投标人的相关资质，确定
合规、合法、合理的招标采购方式。
同时，全过程工程咨询机构应推动政府方充
分利用其采购平台，及时发布各类PPP项目采购信息，为项目招募最合适的社会
资本方。
同时，对于周期长、规模大、技术难度大的PPP项目，签订相关采购合
同只是项目的起步阶段，后续建设运营需专业化、严格管控，参与项目全过程，
严禁单纯利用PPP进行市场化融资。
3、工程勘查设计。
在工程勘查设计阶段，更加重视技术服务。
政府部门出
具实施标准和相关政策制定，然后由项目公司牵头运营，各环节相对独立，政企
间不易发生利益纠纷，并为施工方提供合理专业咨询服务。
在传统工程勘查中，
建筑公司通常全权负责，在工程前期自发勘查项目环境，并根据自身发展出具相
关建设规划。
在全过程工程咨询中，工程勘察设计本身从前期设计工作延伸到施
工阶段，并相应地贯彻设计思想。
这不再是施工单位的事，由于PPP模式更加强
调政企合作，所以在工程勘察设计阶段，要求将项目公司的相关专业服务落实到
政府监管的整个项目中，以增强设计的连续性和专业性。
4、工程造价咨询。
造价咨询服务有相对明确的服务对象和立场，即向项目
建设的委托方或投资方，对项目主体和全流程提供价格咨询服务。
在PPP模式下，全过程工程咨询机构前期向政府提供造价咨询服务，然后向项目公司提供审计和
监管服务，为项目全过程发挥造价咨询服务作用。
5、工程项目管理。
在PPP项目管理中，全过程工程咨询服务注重项目全程
的整合和连续性，通过对项目的有效管理，能使项目价值最大化，确保多方整体
利益。
PPP项目全过程工程咨询服务可确保项目管理追溯到项目公司成立前，为
政府方提供项目管理服务。
项目公司进入后，项目管理随着政府方角色的转变而
发生变化，帮助政府方对项目公司进行监督管理，通过明确角色定位、具体工作
服务内容，确保项目的连贯性，有效控制项目推进。
参考文献：
[1]石教槐.全过程工程咨询在PPP项目的应用研究[J].工程技术研究,2019(19).。