非营利组织管理_ 非营利组织的理论_
非营利组织管理
非营利组织管理非营利组织通常是由一群志愿者或团体成员组成的，为社会提供重要的服务。
不同于营利组织，非营利组织通常没有商业目的，而是专注于服务社区。
虽然非营利组织的目标不是盈利，但是同样需要管理，以保证组织运作顺畅并达到组织目标。
1. 规划企业家常说，没有规划就等于计划失败。
同样的，对于非营利组织也不例外。
规划应该包括组织目标，使命声明，行动计划，预算和费用分配。
规划应该是有意义，现实可行而且应该被及时更新。
规划应该是基于组织使命以及组织的目标，这样可以保证在整个规划的过程中团队都对组织愿景和目标保持清晰的认识。
在规划过程中，所有相关人员都应该被纳入讨论中，这样可以保证对组织实际情况的充分了解和应对。
2. 筹款非营利组织通常依赖筹款和捐款来提供服务。
组织需要制定筹款的计划和策略。
这包括设定筹款目标，确定筹款渠道和策略以及如何向潜在的捐赠者做出吸引人的呼吁。
事实上，筹款需要一定的专业知识和技能，一个专业的筹款团队可以帮助组织更好地开展筹款活动。
当然，组织也需要着重重视维护捐赠者的关系，以及如何在长期关系中达到可持续的筹款目标。
3. 人员管理非营利组织不同于其他企业，通常会涉及到一些志愿者和其他非付费工作人员的管理。
组织需要对每个人员的任务和工作职责做好说明，并向他们解释组织的使命和目标。
对志愿者的开支和管理需要引起更多的注意，他们通常是组织非常重要的一部分，可以为组织提供积极的能量和良好的口碑。
组织也需要做好人员激励的工作，可以通过公开表扬，奖励志愿者，以及设定合理的工作和贡献演绎标准来激励人员。
4. 财务管理尽管非营利组织不盈利的目的，但它们仍然需要管理财务和慈善捐赠。
这包括开支和收入的记录，财务预算分配。
组织需要管理自己的活动和项目支出，监控与收入相关的行为记录和财务报告，需要做到正确合理地运用资金。
财务管理不仅可以让组织更好地了解自身财务的状况，而且还可以向捐赠者和其他利益相关方证实，组织在资源的贡献和使用方面已经开始会计被审计，在资金使用上更加透明。
民法典对非营利组织的管理
民法典对非营利组织的管理非营利组织在社会中扮演着重要的角色，它们以促进公益事业的发展为己任。
为了规范非营利组织的管理及其活动，保障社会公共利益的实现，我国于2021年1月1日实施了《中华人民共和国民法典》。
本文将就民法典对非营利组织的管理进行探讨。
一、非营利组织的定义首先，我们需要明确非营利组织的定义。
根据民法典的规定，非营利组织是指为了实现社会公益或服务会员的共同利益而设立的组织。
非营利组织的目的在于推动公益事业的发展，而非牟利为其特征。
二、非营利组织的设立与登记依照民法典的规定，非营利组织的设立需要经过设立协议的订立，并依法进行登记。
设立协议应当包括组织名称、组织目的、财产规模、负责人等基本信息。
登记机关应当依法审核并予以登记，发放法人登记证书，确保非营利组织的合法性和合规性。
三、非营利组织的财产管理在财产管理方面，民法典明确规定了非营利组织的财产来源和管理方式。
非营利组织的财产来源包括财产捐赠、财产继承和遗赠、收入等。
在接受捐赠时，非营利组织应当遵守捐赠人的意愿，并按照用途使用捐赠财产。
对于非营利组织的财产管理，民法典规定了必要的制约和监督机制。
负责人应当依法履行财产管理职责，保障财产的安全和正当使用。
同时，非营利组织应当制定财产管理制度，规范财务管理、财产保管等环节。
四、非营利组织的法人治理非营利组织拥有独立的法人地位，并享有相应的权利和义务。
民法典规定了非营利组织的法人治理结构。
一般情况下，非营利组织的法人治理机构包括会员大会、理事会（监事会）和负责人。
会员大会是非营利组织的最高权力机构，由全体会员组成，对重大事项作出决策。
理事会（监事会）是非营利组织的常设机构，负责决策和监督组织的管理。
负责人则是非营利组织的执行机构，负责推动组织的日常运作。
五、非营利组织的活动非营利组织的活动是为了达到其宗旨和目标。
在开展活动时，民法典规定了非营利组织应当遵守的原则。
首先，非营利组织的活动应当符合法律法规和社会公共利益。
非营利组织管理
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非会员制的NPO
① 非会员制依据运作资金的性质和类型，运作型组 织可以进一步划分为运作型基金会和自主型基金 会； ② 依据主要资金来源或所有制的不同，实体型社会 服务组织可以划分为民办非企业单位和国有事业 单位。
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我国非营利组织的主体是非会员制；
主要包括官方非营利组织和民间非营利组织两大 类；
宗教慈善； 信仰转向互助； 社会慈善观念的普及；（从成功人士到普通民众）
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2.政府与市场的缺陷
自由竞 争
国家垄断
国家与市场的纠葛
放松规制
监管约束
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3.当代公民社会的兴起
背景：
① 1989年的苏东剧变（公民社会成为颠覆政权的手段） ② 全球结社运动：政府的合法性；公民参与意识；权力
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POSC的显著优点：
① 把财政软约束，变为硬约束；
② 提高社会资源的配置效率，加快公共事业的发展 ，同时让更多人享受必要的社会福利；
③ 提高公共服务绩效，促进社会公平；
④ 促进NPO或NGO的专业化和功能化发展。
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（1）财政软约束到硬约束的转变
POSC的实质是，财政应主要投入需方还是投入供 方，以及以何种方式投入更为有效。
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会员制的NPO
① 会员制分为互益性组织与公益性组织。
② 依据经济社会关系的性质，互益性非营利组织可 以进一步划分为，经济性团体组织（行业协会）
和社会性团体组织（业主委员会）； ③ 依据会员的成分，公益性非营利组织可以进一步 划分为团体会员型组织和个人会员型组织（各种 职业、爱好者协会等）。
管理知识(非营利组织理论概述)
管理知识（非营利组织理论概述）非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等等。
它的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性，同时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。
非营利组织有时亦称为第三部门（the third sector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。
非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。
但是，其收入和支出都是受到限制的。
非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。
私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。
发展演变产生原因二战后，一方面，人们对两次大战进行了反思，战争给社会造成了空前的灾难和巨大浪费；另一方面，民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾继续存在，并可能激化。
人们发现，社会中的两大部门已不能满足社会经济活动与公共需求的平衡需要。
于是，社会组织形态开始蛹化，逐渐出现了第三部门——非营利性组织，也就是社会公益部门。
如出现了联合国，以协调国家之间的关系；建立世界银行，对不发达国家和地区做扶贫性质的援助性贷款工作；成立了世界卫生组织，关注支持不发达国家和地区的卫生与健康问题；WTO组织也属于这种非政府组织。
这些组织的出现和发展大大有利于世界的发展和社会的和谐，这些公益组织的力量也越来越强，影响越来越大。
但随着社会不断发展和进步，社会三大部门内在也发生了变化。
逐渐按照市场的要求来进行改造和建设，进行了市场化改革。
因市场化的选举竞争和规则的执行使政府腐败逐渐消除，社会服务水平得到极大地提高。
非营利性组织则通过公平的竞争主体和公行的自律互律准则，促进公益市场的透明化，提升公益组织的效率，增进社会的文明与和谐。
研究理论自从上个世纪70年代以来，在北美和欧洲，学术界对非营利组织的研究急剧增加，即使在东欧，对非营利组织也给予了高度关注。
非营利组织的理论基础
非营利组织的理论基础非营利组织的理论基础近年来，自主、负责、积极参与的各种非营利组织初步涉入社会各重要议题的倡导、参与公共事物或提供公共服务，俨然形成了政府部门、企业组织、非营组织三足鼎立之势。
非营利组织的兴起，是建立在大量的理论基础上的。
公民社会理论、市场失灵和政府失灵理论、契约失灵和志愿失灵理论为非营利组织的兴起奠定理论基础。
一、公民社会（1）公民社会的定义与特征公民社会的定义大致可分为两类：一类是建立在国家和社会二分法的基础上，指的是独立于国家但又受到法律保护的社会生活领域及与之相关的一系列社会价值或原则；另一类定义则建立在国家、经济、公民社会的三分法基础之上，公民社会指的是介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。
进入九十年代，以国家、经济、公民社会为基础的公民社会定义逐渐为大多数学者所接受，其中，戈登.怀特（Gordon White）的定义最有代表性，他认为，“当代使用这一术语的大多数人所公认的公民社会的主要思想是：它是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权，并由社会成员自愿结合而形成以保护或增进他们的利益或价值。
”他主张将企业或经济机构同公民社会分开来对待，前者作为经济系统构成公民社会的基础。
公民社会的特征：1、志愿性与合作性 ; 2、公开性与开放性;3、非官方性; 4、横向的协作；5、信任和容忍；6、法治原则。
(2)公民社会与非营利组织从上面所简要介绍的公民社会理论的定义中，我们可以明确公民社会与非营利组织之间的辩证统一关系：（1）公民社会是非营利组织存在和发展的基础。
公民社会是民主政治和市场经济健康发展的土壤和温床，一个地区公民社会的发展水平高低将直接影响当地非营利组织的发展。
（2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者非营利组织的行为实际上是公民社会中公民意识的一种表达，它的非官方性、非营利性和自愿性，自治性等特征，使它成为一套最适合从下而上发展，构建发达公民社会的组织形式，是公民社会的核心要素。
非营利组织的发展与管理
非营利组织的发展与管理随着社会的发展和人们精神需求的提高，越来越多的人开始关注社会问题并希望通过行动来改变和影响。
这时非营利组织便应运而生，这些组织以公益为宗旨，不以盈利为目的，通过各种方式为社会做出贡献。
本文将围绕着非营利组织的发展和管理，从多个角度对这一话题进行探讨。
一、非营利组织的传统与现代非营利组织，是指一类既非国家机构、政党、阵营、企业、事业单位、社团组织、也不追求盈利、提供公共服务、支持职业发展、提高社会福利、提高生活素质等功能的社会组织。
“非营利”并不等同于“无盈利”，非营利组织的成员可以获得工资和其他补偿，但组织本身不可将剩余的财政利益分配给所有者或理事会成员。
现代非营利组织的发展正是基于这种特殊的社会属性。
非营利组织的起源较早，大致可以追溯到19世纪的欧洲。
最早的非营利组织是宗教组织以及慈善机构（例如慈善家族、教堂和宗教修道院），这些组织通常是由富有的神职人员或贵族创立的。
随着工业化的兴起和城市化的进程，社会问题愈加严重，非营利组织逐渐发展成一个广泛的领域。
然而，随着社会的变迁，非营利组织已经逐渐由传统的慈善组织向更多方面转化，它们也逐渐成为了现代社会中不可缺少的角色。
在现代社会中，我们可以发现很多与大型企业和机构类似的大型非营利组织，它们多元化的服务向社会不断输出各种价值，帮助改善社会问题和环境问题。
二、非营利组织的发展目前，全球有大约2百万个非营利组织，发展速度快，并且更为重视经验、创新和突破。
过去，在许多国家和地区，非营利组织目前地位比较低，由于长期以来对政府及私营部门的依赖，这些组织常常处于劣势地位，管理落后，发展缓慢。
但对于大多数国家而言，非营利组织都已成为一个不可缺少的组成部分。
在中国，非营利组织的发展也经历了起伏，但近年来已呈现稳步发展的态势。
2013年颁布实施的《中华人民共和国非营利组织法》提供了更加明确的法律规范，保障了非营利组织的基本权益，也为非营利组织发展提供了更好的空间。
德鲁克论非营利组织管理
德鲁克论非营利组织管理在热闹的城市中心，有一座静谧的寺庙，它的主人不是富豪，也不是名人，而是一个非营利组织。
这个组织以环保和社区服务为己任，为周边居民提供了丰富多彩的活动。
它的成功秘诀和德鲁克的管理思想有着密切的。
本文将探讨德鲁克如何解读非营利组织管理，以及如何在实际中运用他的理论。
德鲁克，一位享誉全球的管理大师，他的思想和见解常常为营利组织所借鉴。
然而，德鲁克对于非营利组织的管理也有独特的见解。
他认为，非营利组织首先是一个企业，需要以企业家的思维来经营和管理。
同时，它又承担着社会责任，需要对社会产生积极的影响。
因此，在非营利组织的管理中，需要找到一个平衡点，既能实现组织的经济目标，又能履行社会职责。
在战略规划方面，德鲁克强调非营利组织需要明确自己的使命和目标。
它们应该集中精力解决社会最紧迫的问题，而不是追求过于宽泛的目标。
同时，非营利组织需要制定明确的财务计划，以确保组织的运营和发展不受资金不足的影响。
人力资源开发方面，德鲁克认为，非营利组织需要员工的成长和培训。
只有当员工具备了所需的技能和知识，才能更好地履行职责，为组织创造价值。
非营利组织需要建立有效的激励机制，以吸引和留住优秀的员工。
在财务管控方面，德鲁克认为非营利组织需要建立严格的财务制度。
组织的领导者需要具备财务管理的知识和技能，以合理规划和分配资金。
非营利组织需要通过多渠道筹集资金，如寻求政府资助、企业合作和个人捐赠等，以确保组织的财务稳定。
市场营销方面，德鲁克认为非营利组织需要积极推广自己的服务和活动。
它们需要通过市场调查了解受众的需求和喜好，然后针对性地设计和提供服务。
非营利组织需要积极与社区、企业和政府合作，以扩大组织的影响力和资源来源。
让我们回到一开始提到的那座寺庙。
它之所以能够取得成功，正是因为遵循了德鲁克的管理思想。
寺庙明确了自身的使命——为社区提供精神寄托和文化活动。
寺庙制定了合理的财务计划，通过香火钱、捐赠和社区活动收入等多种渠道筹集资金。
《非营利组织管理》教案
《非营利组织管理》教案一、教学目标1. 让学生了解非营利组织的定义、特点和分类。
2. 使学生掌握非营利组织的基本管理原理和方法。
3. 培养学生具备分析和解决非营利组织管理问题的能力。
二、教学内容1. 非营利组织的定义与特点非营利组织的概念非营利组织的主要特点非营利组织的分类2. 非营利组织的基本管理原理管理的目标与原则管理的职能与过程管理的创新与变革3. 非营利组织的管理方法人力资源管理财务管理项目管理营销管理4. 非营利组织的领导与决策领导理论领导风格决策过程5. 非营利组织的战略管理战略规划战略实施战略评估三、教学方法1. 讲授：讲解非营利组织的定义、特点、分类和管理原理。
2. 案例分析：分析典型非营利组织的管理案例，引导学生运用所学知识解决问题。
3. 小组讨论：分组讨论非营利组织的管理方法和领导策略，促进学生互动交流。
4. 角色扮演：让学生扮演非营利组织中的不同角色，体验实际管理工作。
四、教学评估1. 课堂参与度：观察学生在课堂讨论、提问和回答问题时的积极性。
2. 案例分析报告：评估学生对案例分析的深度和广度。
3. 小组讨论报告：评估学生在讨论中的表现和团队合作能力。
4. 角色扮演表现：评估学生在角色扮演中的表现和管理能力。
五、教学资源1. 教材：非营利组织管理相关教材。
2. 案例资料：选取具有代表性的非营利组织管理案例。
3. 视频资料：播放与非营利组织管理相关的视频。
4. 网络资源：利用网络资源为学生提供更多相关信息。
六、教学活动安排1. 第一周：非营利组织的定义与特点讲座：非营利组织的概念与分类小组活动：研究不同类型的非营利组织案例2. 第二周：非营利组织的基本管理原理讲座：管理的目标与原则案例分析：分析非营利组织的管理实践3. 第三周：非营利组织的管理方法讲座：人力资源管理、财务管理、项目管理和营销管理的基本概念小组讨论：讨论非营利组织在实际操作中如何应用这些管理方法4. 第四周：非营利组织的领导与决策讲座：领导理论、领导风格与决策过程角色扮演：模拟非营利组织的领导决策过程5. 第五周：非营利组织的战略管理讲座：战略规划、战略实施与战略评估小组项目：小组合作完成一个非营利组织的战略规划案例七、教学辅助材料1. 教材和阅读材料：推荐学生阅读非营利组织管理的教科书和相关的学术文章。
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公民社会
u 公民一词最早出现于古希腊，意为“属于城邦的人”。古希腊对于公民的认定是与 财产权、伴随财产权的公共事务管理权以及公共义务紧密联系的。
u 公民社会是近代才复苏的概念。公民社会又称市民社会、民间社会。
中国地质大学（武汉）
非营利组织的政治哲学理论
主讲老师：罗辉
部门：公共管理学院
问题导入
01 非营利组织在政治哲学方面有哪些理论
政治哲学理论
u 公私观念、公共领域和公民社会理论是理解非营利组织管理的政治哲学基础 u 这些思想的根源可以追溯到西方古典哲学思想中，现代意义的理解则从洛克、孟
德斯鸠、弗格森到黑格尔、马克思、哈贝马斯等那里获得阐释。
u 社会意义上的公私划分有一个演变的过程。在人类社会早期，公私的区分局限在 个人及其原始共同体之间。
u 个体、个体家庭、个体人际关系、共同体出现分离的必要，家庭与原始共同体形 成区别，原始共同体成为初始意义的公共观念的组成部分，但家庭关系的不稳定 导致这种公私观念是模糊的。
公共领域
u 公共领域是相对于非公共领域而言的，公共领域概念的形成源于人们对公私划分 的理解，公共领域概念的使用由于不同学者的指涉和阐释而有不同的意义。
u 俱乐部是提供非纯公共产品的基本形式。 u 如果从资本本身的技术和自然属性来判断，所有的资产都可以划入三大
类： u 一是私人性资产；二是公共性资产；三是介于私人性资产和公共性资产
之间的所谓俱乐部资产。
俱乐部理论
➢ 俱乐部产品具有两个主要特征：
u 排他性与非排他性并存 u 竞争性与非竞争性并存
私营政府理论
公民社会
➢ 公民社会的定义大致可分为两类：
u 一类是建立在国家和社会二分法的基础上，指的是独立于国家但又受到法律保护的 社会生活领域及与之相关的一系列社会价值或原则；
u 另一类定义则建立在国家、经济、公民社会的三分法基础之上，公民社会指的是介 于国家、市场和私人之间的一个相互作用领域及与之相关的价值或原则。
中国地质大学（武汉）
非营利组织经济学理论
主讲老师：罗辉
部门：公共管理学院
公共产品理论
u 纯公共产品的含义是：每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少ห้องสมุดไป่ตู้ u 非排他性是指受益的非排它性和效用的不可分割性。
u 非竞争性是指一个人消费这种物品并不会减少其他人对该物品的消费。非竞争性 可以理解为排斥他人消费是不必要的。
u 在现代市场经济中，委托代理理论被更多地用于研究公司的治理，研究资本所有 者和决策者之间的关系，其核心是激励和约束。
u 代理关系不仅仅局限于这些领域，它可以存在于一切组织、一切合作性活动中， 存在于组织的每一个管理层级上。
俱乐部理论
u 按麦圭尔的定义，俱乐部是这样一个组织，它只对其成员提供分享的集体物品， 用其成员的付费支付该商品成本。
公共产品理论
➢ 公共产品在非竞争性上是有程度差别的，这涉及到边际成本问题。
u 对于产品提供者来说，在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给 成本，比如路灯、公共标识等。这时的 边际生产成本为零。
u 对于其他消费者来说，任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共 产品的数量和质量，比如不拥挤的公园、未饱和的网络等。这时的边际拥挤成本 为零。
交易成本理论
u 所谓交易成本（Transaction Costs），就是在一定的社会关系中，人们自愿交 往、彼此合作达成交易所支付的成本，也即人与人的关系成本。
u 交易成本理论将社会治理视为一种治理结构，其基本思想在于，各种社会制度与 市场制度之间是可相互替代的协调生产与配置资源的手段。
u 经典的交易成本问题是由科斯于1937年提出来的：他指出交换的实质不是物品 或服务，而是各自的权利。
u 汉斯曼认为生产者和消费者之间所存在的最明显的交易费用是监督产品的费用， 解决办法之一就是非营利组织也参与提供私人产品，非营利组织本身没有直接营 利的要求，其行为能保证一定的公正性，从而降低监管费用。
委托代理理论
u 委托代理理论视企业为一种合同关系，从而研究企业的委托代理关系、经理行为 、代理成本和资本结构。经典的委托代理问题，是由伯利Adolf Berle和米恩斯 Gardiner Means于1932年提出的。
公共领域
u 把人的活动分为三种：劳动、工作（制造）、行动。
u 劳动和工作都是人类在自然环境中采取的活动模式， 而行动实际上是人类之间的互动关系。
u 前两种基本属于私人领域，后一种基本属于公共领域 。
公共领域
u 把公共领域理解为一个特定的历史范畴，指的是 资产阶级公共领域。
u 公共领域是公共权力领域与私人领域之间的一块 中间地带。
u 哲学是根植于“公有现实”的一种理论形态，“公有现实”是哲学的起点与归宿 ，这点决定了哲学具有追求“公共性”的本性。
公私划分
u 人与动物的本质区别在于，人会制造和使用工具，并在劳动过程中产生了特有的 意识，这种意识必须认识和了解自身、自身行为以及环境的意义，公私观念的形 成是人追求生命存在意义的结果。
➢ 私营政府有两种形式：
u 一种是由公民组成的居民社区协会 u 一种是由公司组成的商业促进区 u 其中商业促进区的目的是促进企业和地产商的利益。
u 所谓公共领域（public sphere），是“指我们的社会生活的一个领域，在这个领 域中，像公共意见这样的事物能够形成。”
公共领域
u 雅诺斯基（Janoski）以哈贝马斯的划分为蓝本 ，把社会区分为国家、私人、市场和公众四个领 域。
u 今社会存在四种民主社会模式：多元模式、新社 团主义模式、精英模式和大众社会模式。
公民社会
➢ 泰勒对公民社会的界定具有一定的典型性。
u 在最低限度的意义上，公民社会存在于有自由社团之处，而不是处于国家的监护之 下；
u 在较强的意义上，市民社会只有在作为整体的社会能够通过独立于国家监护之外的 社团来组织自身并协调自身行为这样的地方才存在；
u 3、作为第2种意义的替代或补充，只要各式各样的社团的整体能够有效地决定或影 响国家政策的进程，我们便可称之为公民社会。