项目提出背景及建设必要性
第二章项目建设背景及必要性
第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，要培育龙头企业提供多种形式的生产经营服务，“推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
”《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》中提出，要健全农产品市场体系，积极发展现代流通方式和新型流通业态，提高农产品生产流通组织化程度，推行农产品流通标准化，加强产销信息引导，支持农业合作社发展精深加工，参与现代流通。
《全国蔬菜产业发展规划(2011-2020 年)》提出，重点支持批发市场、零售网点、冷链物流、信息监测体系设施建设。
在质量安全体系建设上，坚持标本兼治，大力推进蔬菜标准化生产，完善蔬菜质量安全检验检测、蔬菜全程质量追溯、风险预警和应急反应处置三大体系，逐步建立健全蔬菜质量安全监管长效机制。
近些年，中国的调味品工业获得了迅猛发展，总产量突破1000 万吨，已成为食品行业中新的经济增长点。
中国调味品市场经过几轮的结构调整和国内、国际资本整合之后，已经从一个相对滞后的行业，转型为市场规范、竞争激烈的“朝阳行业”。
随着消费的不断升级，调味品表现出向高档化发展的趋势，中高档调味品市场容量再进一步扩大，品牌产品的市场份额进一步提高。
未来几年，调味品产品将朝着多样化、复合方便化、营养保健化等方向发展。
随着人们购买能力的提高和我国餐饮业的进一步发展，调味品的未来市场容量将进一步扩大。
2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是落实国家产业政策和区域发展规划，促进武威市经济社会发展的需要“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，为了加快推进农业现代化、建设社会主义新农村，促进农业健康持续发展，国家及地方出台多项农业产业政策，促进农业产业结构调整，壮大产业规模，大力发展优势特色产业。
蔬菜产业是我国农业生产中的重要产业，也是甘肃省和武威市重点发展的特色优势产业之一，对推动农业和农村经济发展起着积极的推动作用。
第二章 项目建设必要性评估
第二章 项目建设必要性评估投资项目必要性评估是从宏观和微观两方面对是否进行项目投资提出建设性意见。
为此，应在了解投资项目概况基础上，对项目产品市场进行调查、分析和预测，确定项目建设的合理规模和最优规模。
学习本章，着重掌握市场调查和市场预测的理论和方法。
2.1 项目概况与建设必要性评估 2.1.1 投资项目概况评估投资项目概况评估，是指项目评估者根据投资者提供的有关资料及可行性研究报告的相关内容，主要对项目提出背景、项目设想，项目审批程序和项目发展概况等基本情况进行调查、研究、分析、审查与评估的工作过程。
一、项目提出的背景项目提出的背景分析是指最初设计或规划投资项目的理由，一般需从宏观和微观两1、项目宏观背景宏观：是否符合国家在一定时期内的政策、规划、方针等。
项目设想项目进展评估文件的审查 项目背景ａ、项目建设是否符合国民经济发展需要。
ｂ、是否符合国家的产业政策、技术政策和地区、部门发展规划。
2、项目微观背景微观：（项目本身提出的理由）能否给企业带来效益。
包括对项目投资者的考察和提出项目的理由出发。
（1）项目投资者的考察a.投资者的经济技术实力评估历史变革：创立、隶属经济实力分析：注册资本、固定资产原值及流动资产，尤其是近3年的财务状况：负债率、利润表、现金流量表等技术实力：技术开发组织、专业人才数量、结构、层次构成、工艺水平等经营状况：市场占有率、利税水平、产品优良品率等b.投资者的资信程度评估投资者的筹资能力和信用程度。
经营信用、金融信用等c.投资者的管理水平评估尤其高级管理人员的知识结构、年龄结构、政治业务素质、经历、管理能力、主要业绩等（2）项目提出的理由对项目提出的理由及投资意向进行分析。
如上项目能否给地方、部门和企业带来益处；能否充分利用资源优势；能否提高市场竞争力，增加就业等等3、投资环境评估投资环境是对影响项目投资行为的各种外部因素的总称。
一般可分为：“软环境”和“硬环境”。
软环境(制度、法规、政策，经济环境、自然环境）硬环境（物质环境：交通、设施、能源等）对拟建项目的投资环境评估主要涉及以下三方面：一是社会政治环境评估。
道路改造及配套设施建设项目提出的背景及必要性
道路改造及配套设施建设项目提出的背景及必要性第一节项目提出的背景XXXXXX地处1半岛东部，总面积1558平方公里，辖10个镇、3个办事处，608个行政村，总人口48万。
2000年以来，区委、区政府以科学发展观为统领，坚持工业立区不动摇，积极推进招商引资、城市建设、园区建设、民营经济等重点工作，地方经济持续、稳定、快速发展。
近年来，XXX经济发展迅速。
2005-2008年地区生产总值分别为105亿元、123亿元、150亿元、170亿元，2005-2008年平均增长率达到17.47％；GDP快速增长的同时XXX本级财政财力也保持了较高增速，2005-2008年区级地方可支配财力分别为10.09亿元、12.59亿元、14.85亿元、20.2亿元，2005-2008年平均增长率达到26.25%，高于GDP增长速度，保持健康发展的良好态势。
对外招商，特别是产业招商、大项目招商取得了突破性成果。
近三年新上投资亿元以上的内外资公司42个，超过了“九五”以前30年的总和。
对外贸易实现了新的增长，2008年全区进出口贸易总额5.12亿美元，与XXX有经贸往来的国家和地区由“九五”末66个扩大到97个，涌现出九发、安德利等9个外贸出口过千万美元的企业。
强化“工业企业”理念，紧紧抓住机械制造、电子信息、食品加工、轻纺、黄金等五大支柱产业，大力调整优化工业产业结构。
安德利苹果浓缩汁产量位居世界同行业之首，九发食用菌工厂化生产规模占到亚洲第一，东源变压器、西桂工业炉等企业制造水平跻身全国同行业先进行列。
2008年全区规模以上企业达到184家，实现销售收入164.3亿元，利税12.8亿元。
城市建设和基础设施建设进一步加快，城乡面貌发生深刻变化。
采取政府投资、招商引资、适度举债、社会募捐、对外争取等措施，五年累计完成城市建设投资35亿元，创历史最高水平。
一是重点对北部滨海区域、养马岛及前海区域、开发区及组团进行规划设计，进一步提高了城市规划水平。
第二章 项目提出的背景及建设必要性
第一章总论1.1项目名称齐河水族大世界1.2项目建设地点山东齐河黄河北展国际生态城旅游规划区内（山东省齐河县祝阿镇）齐河县黄河北展区（祝阿镇）1.3项目承办单位蓬莱八仙过海旅游有限公司单位概况：蓬莱八仙过海旅游有限公司始建1984年，是一家以旅游景点开发为主，集吃、住、行、游、购、娱及房地产开发为一体的综合性旅游公司。
公司现有员工2200人，固定资产总值30亿余元，目前下辖：国家AAAA景区-蓬莱八仙过海旅游景区、国家级AAAA景区-蓬莱三仙山风景区，同时拥有五星级酒店-三仙山大酒店、四星级酒店-蓬莱阁宾馆和开发宾馆、温泉健身俱乐部、歌舞大剧院、旅游船队、建筑装修等多个实体，其中“三仙山风景区”被国家文化部评为第三批国家文化产业示范基地，被山东省文化厅评为山东省文化产业示范基地；“海洋极地世界”被中国海洋学会评为全国海洋科普教育基地，被山东省海洋与渔业厅命名为山东省水生野生动物救助中心；“八仙过海旅游景区”在国内外旅游界享有盛名。
公司法人兼董事长李海峰，系山东省政协委员，并曾先后荣获过国家、省、市等多项荣誉称号。
1.4建设内容与建设规模第二章项目提出的背景及建设必要性2.1项目建设背景1、大力发展旅游业意义重大旅游业是一项关联度大、拉动性强、资源永续利用的新兴产业。
它不仅可以带动交通运输、商业购物、电信通讯、餐饮服务、文化娱乐等各相关产业的发展，还为解决社会就业、扩大内需、拉动消费起着积极的推动作用。
旅游是人民生活质理提高的重要标志，是现代文明的生活方式之一，是人们追求提高精神享受层次的目标和途径，是现在及未来居民消费的三大热点之一。
从世界范围来看，旅游业的发展速度近年来一直比世界经济增长速度快一倍以上，其产业空间潜力巨大；而在国内，国家现已将旅游业当作实现经济腾飞的重点产业来扶持，加大资金投入及景点开发，完善旅游设施，加强旅游管理,为旅游业的发展创造了极有利的条件。
中国经济结构调整将使旅游产业的发展空间越来越大。
第二章_项目建设背景与建设必要性
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二、行业发展规划
· 为保持奶业的健康有序和可持续发展，国
家先后制定了《全国奶业优势区域发展规 划》（2008年~2015年）、《中国奶业发 展十一五规划》等奶业发展规划，特别是 在“三鹿事件”以后，迅速出台了《奶业 整顿和振兴规划纲要》。
· 《全国奶业优势区域发展规划》（2008年
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（四）增加优质农产品供给、满足新时期消费的需要
优质农产品的供应与消费，是衡量城乡居民生活质 量和生活水平的重要标志，也是农业基础地位和战略意 义的具体体现。随着社会经济的快速增长、人民收入的 不断提高，人们对农产品的需求呈多样化趋势。同样， 人们对营养丰富、口感香甜的草莓和稀特优蔬菜需求量 不断增加。
收益的26倍。
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（三）建设资源节约型、环境友好型农业的重要形式
天津农业发展面临着水资源匮乏、耕地资源骤减等问 题，为此，市政府提出建设沿海都市农业，其核心目标 是发展设施型、生态型、科技型、休闲观光型的现代农 业产业，即在坚持资源可持续利用和保护环境基础上， 最大限度地提升农业的多种功能。
~2015年）指出，发挥大城市郊区、东北 和内蒙古地区、华北地区、西北地区等四 大产区的比较优势，选择313个奶牛养殖 基地县（团场）进行重点建设。
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三、天津市相关政策与规划 奶业是天津农业的优势主导产业之一，天津
是全国奶牛优势发展区。“天津‘十一五’奶业 发展规划”指出，要通过大力实施品种改良、小 区升级、奶牛保健三大工程，来确保奶牛业更加 优质高效。
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· 2008年连续发布了四项奶业新政策。为规
道路改造及配套设施建设项目提出的背景及必要性
道路改造及配套设施建设项目提出的背景及必要性第一节项目提出的背景XXXXXX地处1半岛东部，总面积1558平方公里，辖10个镇、3个办事处，608个行政村，总人口48万。
2000年以来，区委、区政府以科学发展观为统领，坚持工业立区不动摇，积极推进招商引资、城市建设、园区建设、民营经济等重点工作，地方经济持续、稳定、快速发展。
近年来，XXX经济发展迅速。
2005-2008年地区生产总值分别为105亿元、123亿元、150亿元、170亿元，2005-2008年平均增长率达到17.47％；GDP快速增长的同时XXX本级财政财力也保持了较高增速，2005-2008年区级地方可支配财力分别为10.09亿元、12.59亿元、14.85亿元、20.2亿元，2005-2008年平均增长率达到26.25%，高于GDP增长速度，保持健康发展的良好态势。
对外招商，特别是产业招商、大项目招商取得了突破性成果。
近三年新上投资亿元以上的内外资公司42个，超过了“九五”以前30年的总和。
对外贸易实现了新的增长，2008年全区进出口贸易总额5.12亿美元，与XXX有经贸往来的国家和地区由“九五”末66个扩大到97个，涌现出九发、安德利等9个外贸出口过千万美元的企业。
强化“工业企业”理念，紧紧抓住机械制造、电子信息、食品加工、轻纺、黄金等五大支柱产业，大力调整优化工业产业结构。
安德利苹果浓缩汁产量位居世界同行业之首，九发食用菌工厂化生产规模占到亚洲第一，东源变压器、西桂工业炉等企业制造水平跻身全国同行业先进行列。
2008年全区规模以上企业达到184家，实现销售收入164.3亿元，利税12.8亿元。
城市建设和基础设施建设进一步加快，城乡面貌发生深刻变化。
采取政府投资、招商引资、适度举债、社会募捐、对外争取等措施，五年累计完成城市建设投资35亿元，创历史最高水平。
一是重点对北部滨海区域、养马岛及前海区域、开发区及组团进行规划设计，进一步提高了城市规划水平。
项目建设背景及意义
第二章 项目建设背景及意义一、项目建设背景（一）政策支持逐步提速文化产业迎来“黄金发展期”近年来，国家相继出台了《国务院文化产业振兴规划》、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》等支持文化行业的利好政策，自上而下的政策大力推动文化产业成为国民经济支柱产业，文化体制改革也在逐步提速，并提出加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，文化产业即将迎来黄金发展期。
温家宝总理在2011年“两会”上作的《政府工作报告》中，将“十二五”期间国民经济年增率设定为7%，并指出到2015年我国国内生产总值将超过55万亿元，文化产业占比达到5%。
根据这个目标进行测算，到2015年，我国的文化产业增加值应是2.75万亿元，文化产业增加值从2010年的1.1万亿元到2015年的2.75万亿元，年均增长率在20%以上。
随着文化体制改革后续政策推进，继六中全会文化体制改革会议之后，文化体制改革议题呈纵深展开趋势，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》于2012年2月15日重磅出台，推动文化产业成为国民经济支柱产业，文化体制改革也在逐步提速，并提出加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，文化产业已经迎来黄金发展期。
（二）景气上升，旅游行业迎来大发展2009年以来，《关于加快发展旅游业的意见》、《关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知》、《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》、《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》等政策相继出台，支持和促进旅游业加快发展。
2011年国务院副总理王岐山在工作会议中更是提出把旅游业打造成战略性支柱产业。
2011年12月对外公布《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》明确到2015年中国旅游业总收入将达2.5万亿元人民币，年均增长率为10%。
项目建设背景及意义
第二章 项目建设背景及意义一、项目建设背景（一）政策支持逐步提速文化产业迎来“黄金发展期”近年来，国家相继出台了《国务院文化产业振兴规划》、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》等支持文化行业的利好政策，自上而下的政策大力推动文化产业成为国民经济支柱产业，文化体制改革也在逐步提速，并提出加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，文化产业即将迎来黄金发展期。
温家宝总理在2011年“两会”上作的《政府工作报告》中，将“十二五”期间国民经济年增率设定为7%，并指出到2015年我国国内生产总值将超过55万亿元，文化产业占比达到5%。
根据这个目标进行测算，到2015年，我国的文化产业增加值应是2.75万亿元，文化产业增加值从2010年的1.1万亿元到2015年的2.75万亿元，年均增长率在20%以上。
随着文化体制改革后续政策推进，继六中全会文化体制改革会议之后，文化体制改革议题呈纵深展开趋势，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》于2012年2月15日重磅出台，推动文化产业成为国民经济支柱产业，文化体制改革也在逐步提速，并提出加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，文化产业已经迎来黄金发展期。
（二）景气上升，旅游行业迎来大发展2009年以来，《关于加快发展旅游业的意见》、《关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知》、《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》、《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》等政策相继出台，支持和促进旅游业加快发展。
2011年国务院副总理王岐山在工作会议中更是提出把旅游业打造成战略性支柱产业。
2011年12月对外公布《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》明确到2015年中国旅游业总收入将达2.5万亿元人民币，年均增长率为10%。
项目建设的背景及必要性 刘余
项目建设的背景及必要性1.项目建设背景根据《2009年重庆市国民经济和社会发展统计公报》显示全市城镇经济单位职工人数为231.82万人，平均工资30963元，比上年增加3978元，增长14.7%。
城镇居民人均家庭总收入16990元，增长11.6%，其中人均可支配收入15749元，增长9.6%，扣除物价因素实际增长11.4%。
总收入中，人均工资性收入11824元，增长7.9%；人均经营净收入1019元，增长29.2%；人均财产性收入254元，增长23.3%；人均转移性收入3894元，增长19.2%。
城镇人均消费支出12144元，增长8.9%，扣除物价因素实际增长10.7%。
城镇居民恩格尔系数37.7%。
城镇居民人均住房建筑面积31.42平方米，比上年增加1.74平方米。
从以上数据可以看出，重庆市经济正向良好的方向发展，居民的购买力正在逐年增长，随着收入水平的提高，居民用于消费性的支出在不断增加的同时，非消费性支出也日益成为居民支出的重要组成部分。
2.政策背景2.1央行上调存款准备金率中国人民银行2月12日宣布，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，为今年以来第二次上调。
央行上一次上调存款准备金率0.5个百分点的时间为2010年1月18日，是央行自2008年下半年为应对国际金融危机连续下调准备金率以来，首次向上调整准备金率。
根据人民银行的数据，今年以来的两次上调存款准备金率，至少将回收资金超过6000亿。
而重庆地区1月末全市金融机构本外币存款余额9亿元，0.5个百分点将冻结的资金为57亿多元，今年两次上调存款准备金率将冻结重庆地区114亿资金。
2.2住建部严控二套房贷标准1月上旬，住房和城乡建设部公开了12月在全国建设工作会上做出的严控二套房贷标准的决定。
二套房的标准将一律按此前规定执行，即从严以“家庭”为单位进行认定。
此举的目的在于在严格二套住房信贷等管理，抑制投资投机性购房。
电动汽车充电桩建设项目建设背景及必要性
电动汽车充电桩建设项目建设背景及必要性1.1项目建设背景1.1.1政策背景《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》指出：十三五期间对电动汽车充电桩、充电站的发展给出了明确的指标：2015-2020年将新建包括私人专用充电桩和公共充电桩在内的充电桩480万个，新建公用、公交、出租、环卫、物流在内的充换电站共计1.2万座，对国内各地区按照推广程度的不同分加快发展、示范推广和积极促进三个区域制定目标。
建设目标为满足500万辆各类电动汽车的充电需求。
（2）《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》（国发〔2012〕22号）指出：研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类适用技术发展，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。
在产业发展初期，重点在试点城市建设充电设施。
试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交BB输体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。
（3）国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发〔2014〕35号）指出：加快充电设施建设，制定充电设施发展规划和技术标准：完善充电设施标准体系建设，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局。
完善城市规划和相应标准：将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。
加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。
国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见（国办发〔2015〕73号）指出：加大建设力度——加强专项规划设计和指导。