关于整合公共服务资源进一步提升审批服务中心服务能力和水平的调研报告

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进一步提升政务服务中心服务水平的调研报告

进一步提升政务服务中心服务水平的调研报告

进一步提升政务服务中心服务水平的调研报告一、引言为深入贯彻党的十九大会议精神,依据中央文件全面推进党务公开和政务服务,推进智慧型、服务型政务网站,政务服务中心领导班子,深入学习研究十九大报告,紧紧围绕“提升精气神、提高执行力”和“立职岗位作贡献、科学发展当先锋”的主题,就进一步提升政务服务水平,科学服务经济、社会发展问题,认真组织开展全方位的调研活动。

二、中心现状及主要工作X年X月份,由于区政务服务中心原址拆迁,新址搬至松北新城水岸龙庭小区东厅的临时办公地点,因办公条件限制,部分业务量较小的窗口暂时撤回原单位受理。

区政务服务中心原有进驻部门X个,进驻事项X项;搬迁至水岸龙庭小区新址后,合计入驻X个部门,入驻事项X项,其中X 个单位为委托入驻,委托代办事项X项。

入驻窗口工作人员X人,部分部门进驻后台工作人员X人。

区政务服务中心加强对进驻单位、进驻事项及进驻人员的运行管理,X年截至X月末,合计受理行政审批及服务事项X件,限时办结率和群众满意率均答X% ,同时受理群众咨询人数达X万多人次。

预计X月末,政务服务中心可受理行政审批及服务事项X万余件,受理群众咨询人数可达X万余人次。

中心成立以来,在市委、市政府的正确领导下,在各窗口单位的支持和配合下,坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,克服了硬件不足等诸多困难,积极开展工作:一是创新服务机制,优化服务环境,实行窗口式办公、柜台式服务,推行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制,提倡微笑服务;二是开通了微信公众平台,及时发布办事群众热切关心的政务动态;四是推行政务阳光工程,推进政务公开工作,推进了依法行政;五是完善行政监督,建立健全了以中心管理层现场监督、纪检部门专门监督、社会公众和舆论监督为主体的外部监督体系和机制。

通过践诺“一站式服务”,不断创新机制,改进服务方式,强化内部管理,促进了服务型政府建设。

现在,中心经过依申请行政审批权力优化,依申请行政权力的办结时限平均压缩X%以上。

关于优化政务服务资源提高政府服务水平的调研报告

关于优化政务服务资源提高政府服务水平的调研报告

关于优化政务服务资源提高政府服务水平的调研报告8月13—15日,市政协调研组以“优化公共服务资源、提高政务服务水平”为主题,对市政务大厅和6个办事分厅、市公共资源交易中心、市网络信息中心、各县区政务服务中心、街道和社区利民服务中心、综治服务中心及社会组织、企业法人共23个点进行了实地调研,召开4场座谈会,发放并收回调查问卷400多份。

通过听、查、看、议,对我市政务服务资源运行情况有了一个整体认识,也发现了一些问题和不足,提出了改进建议和意见。

一、我市政务服务工作现状近年来,全市各级党委、政府把加强政务服务工作作为推进服务型政府建设的重要抓手,积极转变工作职能,改进工作作风,加大投入力度,先后批准设置了287个办事服务机构,在优化服务环境、提高办事效率、促进经济社会又好又快发展方面发挥着明显作用。

政务服务体系进一步健全。

市政府批准设立了市政务大厅和工商、国税、地税、人社、农牧、药监、房产交易、运政、车管、出入境管理、住房公积金管理等11个分厅。

市辖一县两区均设立政务服务中心,实现了机构名称、管理模式、运行模式、办事制度、岗位标准、窗口标识等六统一。

全市36个乡镇全部建立了标准化民生服务中心,其中XX区11个,XX区12个,XX县13个;全市189个行政村、105个社区, 80%以上建立了为民办事全程代办点,初步建立起了受理和代办功能联动、查询和咨询信息联动、监察和投诉网络联动、覆盖城乡的市、县、乡镇、社区四级联动政务公开和政务服务体系。

政务服务工作进一步规范。

建立健全一次性告知、限时办结、首问责任等工作制度,简化办事程序和办事环节,服务体系示意图、工作流程图清晰,并通过宣传册、公告栏、电子显示屏、触摸屏等进行公示,做到了办事主体明确,流转程序明确,办理时限明确,工作责任明确。

积极落实“马上办、主动办、上门办、特事特办、延时办、预约办”等服务承诺,开展咨询服务、导引服务、绿色通道服务、送服务下乡等特色服务,服务质量不断提升。

关于深化行政审批制度改革工作情况的调研报告

关于深化行政审批制度改革工作情况的调研报告
(三)防治审批腐败,营造良好法治环境。一要运用法律手段,严厉打击审批腐败。法律手段是惩治和预防腐败的基本手段。行政权力无论是被动出租还是主动寻租,都不能靠简单的群众运动或行政命令去解决,而是要靠法律的严惩。要实行重大行政审批项目稽察制度和行政审批责任追究制度,对稽察出的违规违法审批问题,坚决进入法律处理程序。检察机关要把行政审批腐败犯罪作为打击重点,重拳惩治行政审批过程中发生的贿赂、渎职等犯罪,有效遏制权力寻租。二要强化全方位监督,积极预防腐败产生。一是加强配套制度建设,积极推行法定审批流程工作制,把权力关进制度的笼子里。二是建立政府信息披露制度。政府的各项政策、重大经济活动要在群众容易获得信息的渠道中及时披露,减少暗箱操作,用阳光做最好的防腐剂。三是自觉接受人大、政协监督。行政审批部门要积极承办人大议案、代表建议和政协委员的提案,人大、政协要加大督办的力度。四是虚心听取社会各方面意见。如对一些事关群众利益、社会广为关注的行政审批,采取听证制度,维护群众的知情权,防止腐败滋生。五是充分发挥专家作用。在一些行政审批中,采取向社会公告和组织专家委员会咨询的办法,防止人情关系对项目决策的干扰。
(二)重审批轻监管现象依然存在。一方面,受传统计划经济体制影响,行政机关依然存在以批代管、只管审批、不担责任的行为习惯。有的行政审批部门将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面,但许可证发放之后,对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事生产经营活动,却监管不力,导致侵害群众利益和公共利益的现象时有发生。另一方面,虽然我市建立了行政效能投诉、行政首长问责、行政审批电子监察、行政效能评估等监督制度,但这些内部监督往往缺乏制约和强制性保障,广大群众和新闻媒体等外部监督作用也不够明显。尤其是审批项目从窗口受理到审批结束,行政服务中心难以对全过程进行有效监督。

赴某县行政服务中心学习考察情况报告

赴某县行政服务中心学习考察情况报告

赴某县行政服务中心学习考察情况报告概述本次学习考察旨在深入了解某县行政服务中心的运行情况,评估其效能,并提出改进建议。

通过实地考察、座谈交流和数据分析,我们对该行政服务中心的运营状况进行了全面的了解。

一、任务背景和目的作为公共服务的核心机构,行政服务中心承担着政府与居民之间的桥梁角色。

它的效能和服务质量直接影响到居民的获得感和满意度。

我们前往该县行政服务中心,旨在探索它的管理模式、服务流程以及员工素质,并为其改进提供参考建议。

二、行政服务中心概述1. 组织架构该县行政服务中心按照层级化管理方式组织,设有综合管理部、窗口服务部、信息管理部等职能部门。

各部门职责明确,协同工作。

2. 服务对象行政服务中心的服务对象主要包括居民、企事业单位等各类社会组织。

他们可以通过行政服务中心办理政务、咨询业务、申请资格审批等。

3. 服务内容行政服务中心提供的服务内容非常广泛,包括但不限于户籍管理、出入境证件办理、社会救助、法律援助和行政复议等。

通过一站式服务,提高了办事效率。

三、学习考察内容和方法1. 实地考察我们对该行政服务中心的办公环境、设施设备以及工作流程进行了实地考察。

了解了窗口数量、布局,以及工作人员的服务态度和效率等。

2. 座谈交流我们与行政服务中心的工作人员进行了座谈交流,向他们了解了工作中的难点和问题,并听取了他们的建议。

通过与工作人员的互动,我们对中心的运营情况有了更具体的了解。

3. 数据分析我们收集了该行政服务中心的办事数据,并进行了梳理和分析。

通过分析数据,我们能够客观地评估其效率和服务质量。

四、学习考察情况总结1. 效能优势该行政服务中心在窗口布局和服务流程上经验丰富,通过合理的排队系统和高效的工作模式,保证了办事效率。

2. 服务质量从我们的实地观察和工作人员的介绍中可以看出,行政服务中心的工作人员服务态度较好,办事效率也较高。

大部分居民对其服务表示满意。

3. 需改进之处虽然该行政服务中心在效能和服务质量方面取得了一定的成绩,但仍存在改进的空间。

公共服务现状成效调研报告

公共服务现状成效调研报告

公共服务现状成效调研报告公共服务是国家和政府为满足社会需求而提供的基本服务,包括教育、医疗、交通、环境保护等多个方面。

公共服务的现状和效果对于社会的发展和人民的福祉具有重要意义。

下面是一份关于公共服务现状和成效的调研报告。

一、调研目的和方法本调研旨在了解当前公共服务的现状和成效,并对公共服务的问题进行分析和研究。

调研方法主要包括文献研究、专家访谈和问卷调查等。

二、公共服务的现状1.教育服务教育是培养人才、提升国家整体素质的重要手段。

目前,中国的义务教育普及率达到99%,高等教育的规模也在不断扩大。

但是,教育资源的不均衡分布和质量的参差不齐问题依然存在,尤其是农村地区和贫困地区的教育状况较差。

2.医疗服务医疗服务是人民群众关注的热点问题之一、国家在医药卫生领域进行了一系列,推动了医疗服务的发展。

诊疗技术水平不断提高,卫生服务覆盖面扩大,医疗机构建设也得到了加强。

然而,医疗资源的不合理配置和医疗服务的质量问题仍然存在,医疗费用高昂也是人们普遍关心的问题。

3.交通服务交通服务的发展对于城乡一体化和经济的繁荣至关重要。

近年来,中国加大了基础设施建设的力度,铁路、公路和民航等交通工具的发展迅猛。

通勤交通的便利性和出行的效率都有所提高。

然而,交通拥堵问题尚未完全解决,交通事故频发,对环境的影响也不容忽视。

4.环境保护服务环境保护是可持续发展的基础,也是人民群众关注的焦点问题。

政府对环境保护的重视程度和力度不断增强,出台了一系列环保政策和法规。

环境监测和治理能力得到提升,重点区域的环境质量有所改善。

然而,环境问题依然突出,空气、水质污染等问题严重威胁人们的生活质量。

三、公共服务的成效1.教育服务的成效教育服务的覆盖面和普及率大大提高,学龄人口的受教育程度整体上升。

高等教育的发展使得人才的培养更加多样化。

教育对人们的思维能力和文化素养的提高起到了重要作用。

2.医疗服务的成效医疗服务的水平不断提高,医疗技术的进步使得人们的健康状况得到了明显改善。

政务服务中心优化提升政务服务环境工作汇报

政务服务中心优化提升政务服务环境工作汇报

政务服务中心优化提升政务服务环境工作汇报尊敬的各位领导:大家下午好!首先,我谨代表县对各位领导的到来表示诚挚的欢迎!对各位领导长期以来给予我县政务服务工作的关心、支持表示衷心的感谢!下面,我就围绕〃优化提升政务服务环境〃这一调研主题,作一简要汇报:县政务服务中心管委会于20XX年10月经县编委批准成立,20XX年2月正式对外办公,20XX年搬迁至新政务大楼。

目前,大厅面积18000平方米,进驻部门26个,进驻人员145人,首席代表26名,纳入集中办理的行政许可、行政征收、行政确认和其它行权事项共计431项,同时将与群众生产生活密切相关的户政服务、法律咨询援助、不动产登记等纳入了政务服务中心范围。

20XX年,我县政务服务中心全面实现了〃一窗受理、受办分离〃;成立了国地税联合办税大厅,并被中央电视台报道,成为全市国地税合作县级示范区;近年来,经过不断的改革创新和探索试验,我县政务服务中心硬件条件不断优化,服务环境持续改善,极大地方便了办事企业和人民群众。

一、深化审批制度改革,持续简政放权(一)清理和规范行政审批事项。

对接落实了国务院、省政府决定取消、下放的行政审批事项,认真贯彻执行国发(20XX)57号、国发(20XX)9号等文件要求。

清理、调整县本级行政许可目录,及时承接下放的行政审批事项。

向社会公布《县县级部门行政权力目录》,其中行政许可182项,行政处罚5194项,行政征收55项,行政强制204项,行政确认60项,行政裁决4项,行政给付32项,行政检查123项,行政奖励50项,其他行政权力286项,共6190项。

在公布权力清单的基础上,按照权责一致、有权必有责的要求,清理、编制政府部门责任清单(《县县级部门行政权力责任清单》,厘清与部门行政职权相对应的责任,做到权力与职责相匹配,使权力清单和责任清单共同成为政府部门依法履职的准绳。

20XX年下半年,我县依据省行政职权目录动态调整管理办法,对行政权力事项进行动态调整,共取消292项(其中行政处罚取消262项;其他行政权力取消21项;行政强制取消4项;行政确认取消2项;行政征收取消2项;行政给付取消1项),公布部门权力清单5934项(《县人民政府关于公布<县县级部门行政权力事项动态调整目录〉的通知》。

行政服务中心 调研报告

行政服务中心 调研报告

行政服务中心调研报告
《行政服务中心调研报告》
一、调研背景
行政服务中心是政府机构提供行政服务的重要平台,为市民和企业提供各种行政审批、证照办理、信息咨询等服务。

为了更好地了解行政服务中心的运作与服务质量,我们进行了相关调研。

二、调研对象和方法
我们选择了几家不同规模的行政服务中心进行了调研,采用了问卷调查、访谈和实地观察等方法进行数据收集。

三、服务类型和质量
调研结果显示,不同行政服务中心提供的服务类型有所差异,但总体上包括了涉企服务、涉民服务等多种类型。

从服务质量来看,大部分行政服务中心在证照办理、信息咨询等方面表现良好,但在服务效率、便民性和便利性方面还有待提高。

四、服务投诉和问题
在调研过程中,我们发现一些市民和企业对行政服务中心的服务提出了一些投诉和问题,主要包括服务时间不方便、审批流程繁琐、窗口服务人员服务态度不好等。

这些问题需要得到行政服务中心的重视和改进。

五、建议和改进
基于调研结果,我们提出以下建议:
1. 优化服务流程,简化审批手续,提高服务效率;
2. 加强服务标准化建设,提高服务质量和便民性;
3. 培训窗口服务人员,提高服务态度和专业水平;
4. 加大信息公开力度,提高服务透明度。

六、结论
行政服务中心在服务市民和企业、促进发展、建设和营商环境等方面发挥着重要作用,但在服务质量和便民性方面还有待提高。

希望相关部门能够重视我们的调研报告,采取有效措施改进服务,增强行政服务中心的公信力和服务水平。

政务服务中心建设调研报告

政务服务中心建设调研报告

政务服务中心建设调研报告中华人民共和国政府一直以来都高度重视政务服务中心建设的工作。

为了更好的满足人民群众对政府服务的要求,政府加强了对政务服务中心建设的调研和掌握,以便更加精确地为人民群众提供高质量的服务。

本次调研主要对国内政务服务中心建设情况进行了考察。

从政务服务中心建设的现状、发展趋势和存在的问题等方面进行了深入分析,并着重分析了政务服务中心建设需要解决的几大问题。

一、政务服务中心建设现状目前,各地政府积极推进政务服务中心建设,政务服务中心覆盖范围逐渐扩大,服务领域也不断拓展。

政务服务中心的服务对象主要是企业、个人和政府部门,服务内容涉及工商、税务、公安、民政、房产、交通、环保等多个领域。

与此同时,政府在信息化方面取得了长足的进步,为政务服务中心的运营提供了便利条件。

二、政务服务中心建设存在的问题虽然政务服务中心建设质量和范围逐步得到提高,但建设过程中还存在一些问题。

主要表现在以下几个方面:1、服务质量不够高:政务服务中心建设需要提高服务质量,满足人民群众多样化、个性化的需求,加强行业协同和多部门合作,实现信息共享。

2、运营成本高:政务服务中心建设对各级政府来说也是一项较大的经济负担。

当前政务服务中心建设尚未形成规模效应,服务点数量过多、信息互联不畅等问题增加了政务服务中心的运营成本。

3、信息技术安全问题:政务服务中心的信息涉及到个人敏感信息,同时也面临着网络攻击等安全风险,政府需要加强信息技术安全建设,切实保障人民群众的数据安全。

四、政务服务中心建设的发展方向为了解决上述问题,政务服务中心建设需要走向规模化经营,进行合理布局,整合相关行业和部门资源,加强沟通与协调,推进政务服务中心的联动式发展。

同时,政府还需要抓实政务服务中心的信息安全管理工作,推动政务服务中心向网络互联和信息技术一体化的方向迈进,以提高政务服务的质量和效率,同时也为彻底解决政务服务中心的存在问题提供大力帮助。

总之,政务服务中心建设事关国家的稳定和发展,各级政府需要加强对政务服务中心的管理,促进其继续发挥出更大的作用。

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关于整合公共服务资源进一步提升审批服务中心服务能力和水平的调研报告(泰安市行政审批服务中心)为进一步提升审批服务中心服务能力和水平,规范我市公共资源交易活动和行为,市行政审批服务中心近期组织有关人员,对整合我市公共资源交易活动进行了深入调查研究。

现将有关情况报告如下:一、我市公共资源交易方面存在的主要问题近年来,我市公共资源交易活动不断增加,有力地推动了全市经济社会发展。

所谓公共资源交易,主要是指政府对掌控的公共资源通过市场手段进行配置时,向公民、法人和其他组织提供的服务,主要集中在建设工程交易、土地资产交易、政府采购、产权交易、药品集中采购等领域。

目前,我市公共资源交易活动实行的是归口管理的管理模式,即根据业务性质,分别由相关的行政监管部门负责管理。

这种分散管理模式,尽管相关部门采取了相应的监管措施,但由于管理体制不科学,缺乏统一规划,设施重复建设,信息不能共享,既增加了行政成本,又容易导致不正之风现象。

主要表现在:(一)没有形成统一的交易活动平台,规范程度较低。

因没有设施齐全、功能配套、方便高效的交易场所,多数交易活动每次进行都要确定临时地点,往往不具备交易活动的设施条件,没有交易活动所需的现代信息监督设备,不能对交易活动进行全程监督,达不到公开透明、阳光操作的要求。

尤其是在交易规范上,缺乏统一的尺度和标准。

目前,除建设工程、土地交易分别有相对固定的场所外,其他交易活动尚未建立固定交易场所。

(二)决策、执行和监督一体化的问题比较突出,难以实施有效监督。

有关交易活动监督管理部门综合履行着管理服务职能,部门既是交易活动的监督者,又是活动的组织经办者,既是“裁判员”,又是“运动员”,既履行行政管理职能,还担任市场角色,管办一体,同体监督,监督效果差。

如:市建设工程交易中心的监督管理部门是市建设局,而中心又是建设局的下属单位,监督管理与运作执行都在其主管部门的组织管理下进行;市土地交易中心依附市国土局市场管理科,也是监督职能与市场操作职能一体化,市国土资源局既是土地交易市场的主管部门,又是土地交易的实际操作部门。

再如交通、水利工程招投标活动,交通局、水利局既是操作部门,又是监督管理部门。

这种体制,难以避免行政主管部门对具体运作事项的干预和影响。

(三)资源不能共享,行政服务成本高。

交易活动按照行业监管的原则,分别有不同部门组织实施,各设各的机构,各建各的平台,各用各的专家库,各组织各的活动,机构职能重复、资源内耗浪费,增加了行政成本。

一是机构设置不规范,存在机构资源浪费。

各服务机构规格、性质、编制参差不齐,有的是副县级,如政府采购管理办公室、房产交易中心,有的是正科级,如建设工程交易中心;有的是全额事业单位,如政府采购管理办公室,有的是自收自支事业单位,如房产交易中心、建设工程交易中心。

二是设施重复建设,得不到充分利用。

由于各种交易活动在服务对象、服务方式、服务手段上不尽相同,各部门在平台建设方面都围绕各自的行业性质和服务特点,进行设计和建设,在总体布局上散而小,个体装备上小而全,投资都在几十万甚至上百万。

但这些设施利用率却不高,如土地招拍挂业务,一年招拍挂次数10余次;建设工程招投标大厅,一年招投标项目只有100余项,存在严重的设施资源浪费。

三是公共服务信息共享度不够。

从调查了解的情况看,有关服务部门都建有自己的局域网,都有自己的信息系统,但是基本上都处在“信息孤岛”状态,部门之间不能信息共享。

特别是一些关联度比较高的信息,如规划、土地、建设、房产等方面的信息,完全可以实现网络互通、资源共享。

再如专家库的建设,也是各自为政,建设、政府采购、水利、交通、国资等部门都建有自己的专家库,有些专家库性质上相同,但相互之间缺少信息沟通和共享。

(四)容易形成垄断,产生腐败现象。

由于历史原因,一些行业部门存在下属企业,行业部门的评标专家又大部分是本系统、本行业的专家,在评标时,多倾向于本系统、本行业的投标单位,不能公平竞争,容易形成行业垄断。

同时,由于交易活动规范程度较低,达不到公开透明、阳光操作的要求,且交易活动监督、执行一体化,暗箱操作时有发生,极易产生腐败现象。

二、整合部分公共资源交易的初步设想整合公共服务资源是一项复杂的系统工程,涉及部门职能的重组、人员和利益格局的调整,难度较大,必须统筹规划、积极稳妥地进行。

应充分借鉴外地的经验做法,以“公开透明、便于监督、降低成本”为目标,以“管办分离、集中管理、依法规范”为原则,建立公共资源交易统一服务平台,调整管理服务体制,对政府掌控的建设工程招投标、政府采购、国有土地产权交易、药品采购及国有资产处置、法院判决资产等交易活动实行集中管理。

今年9月11日,市政府在岱岳区行政审批服务中心召开了“全市建立公共资源交易统一平台现场会”,市委常委、副市长李琥到会并做了重要讲话,要求“各县市区、各部门不断深化公共资源交易改革,深入扎实地做好公共资源交易统一平台建设工作”。

目前,岱岳区、肥城市已建立了公共资源交易的统一平台,做到了依法统一进场、集中交易、规范管理,运行非常成功,取得了明显的成效。

”整合部分公共资源交易的初步设想:(一)统筹规划,建设统一平台。

一是抓好场地建设。

在公共服务(审批服务)的大框架内,统一搭建公共资源交易服务平台,并统筹规划设置窗口受理区、侯标区、询标区、开标区、评标区、监督区等功能区,且各功能区应大小适中、功能齐全,既有利于工作,又便于监督。

根据以上功能需要,根据外地的经验,用于开标、评标的大、中、小会议室至少要建设6个。

二是抓好信息系统建设。

在统一建设交易平台和科学划分功能区的基础上,应充分利用现代信息技术提升规范运作和监管水平,覆盖交易活动全过程,堵塞监管漏洞。

重点搞好监控、安检、自动抽取评标专家、语音短信通知、询标变声等系统建设。

同时,信息系统要与电子政务、政务公开、数字化城市等方面的建设通盘考虑,防止重复建设和资源浪费。

(二)调整职能,实行管办分离。

按照“管办分离、强化监督”的要求,要对公共资源交易管理服务职能进行调整,剥离相关行政监督部门的交易服务职能,统一由新成立的公共资源交易服务机构行使;相关行政监督部门管理职责不变,继续履行各项活动的登记备案和监管职能。

在具体运行程序上,对交易行为之前或之后的行政行为,仍由相关行政主管部门管理,对每项交易活动,由有关行政主管部门登记备案后,再进入统一交易平台,有关行政主管部门全程监督。

一是成立泰安市公共资源交易服务中心。

在市行政审批服务中心的基础上成立泰安市公共资源交易服务中心(简称市交易中心),为全市统一的公共资源交易服务机构,属市政府直属正县级事业单位,与市行政审批服务中心合署办公,实行一个机构、两块牌子,经费由财政全额拨款,实行收支两条线。

市交易中心可定编15人,所需人员可从市建设局下属的建设工程交易中心、政府采购中心或其他市直全额事业单位选调,专业要求较高的也可在本科毕业生中招考。

市建设局下属的建设工程交易中心、政府采购中心的剩余编制由市编委予以收回。

市公共资源交易服务中心的主要职责是:(1)负责各类公共资源交易报名、资格审查等工作;(2)统一发布全市各类公共资源交易活动信息;(3)为政府采购、建设工程招投标、国有土地使用权出让招标、拍卖、挂牌活动提供全方位的服务,为市属国有集体资产产权交易、社会公共资源经营权出让提供相关服务;(4)为开标、评标、定标、签约等各类交易活动提供场所和服务;(5)负责评标专家库的建设、维护、管理和使用;(6)收集和发布有关招标采购政策法规,建立投标人、供应商、中介机构和商品价格等信息网;(7)办理招标信息、中标(预中标)公告发布事务,负责为交易各方提供信息资料、技术咨询及其他相关服务,维护招标采购活动的正常交易秩序;(8)协助建设、财政、发改、监察、审计等部门调查了解工程建设项目招投标投诉事项;(9)承办市政府交办的其它事项。

二是明确相关行政监督部门职责。

部门的监督管理职能由法律法规确定,原则上不能变。

因此,根据“管办分离”的原则,进入统一交易平台的交易事务,实行监督管理和交易服务行为分开,监督管理职能仍由原部门行使。

市财政、建设、国土、国资、发改、交通、水利等部门除交易活动的服务职能外,仍具有法定监管职能。

主要职责为:拟定专业招标采购管理规定、编制本专业的招标采购计划、指导监督招标采购活动的组织实施、指导专家库的建设和使用等。

(三)统一进场,实行集中管理。

一是交易活动进场。

根据《政府采购法》、《招标投标法》规定要求的政府采购和招投标事项,特别是建设工程项目、政府采购、国有土地经营权交易、国有集体产权交易,均应实行公开招投标,一律在全市统一的公共资源交易服务平台内进行招标采购拍卖活动,阳光操作,公平竞争。

二是交易服务进场。

交易服务机构及其他中介机构可为交易各方提供与交易活动有关的信息发布、信息咨询、专家库使用、收费等各类服务,满足交易各方的需求。

三是交易活动监督进场。

交易活动相关监督部门明确人员,进入统一交易服务平台,对招标采购活动进行全程监督。

市建设、财政、国土、国资、交通、水利等行政监督部门原则上确定1名工作人员,负责本专业招标采购交易的登记备案和业务监管工作;市纪检监察、检察、审计等部门原则上明确1名工作人员,负责对招标采购活动有关单位及工作人员的监督。

四是组建综合评标专家库。

有关部门面向社会公开征聘评标专家,充实评标专家队伍。

符合要求的评标专家通过推荐或自荐方式报名,经有关行政监督部门严格审核后,颁发聘书。

在此基础上,组建综合评标专家库。

整合公共服务资源是一项政府管理创新,省内外许多地市已经进行了有益的尝试,势在必行,早整合早见效。

对公共服务资源按以上方式进行整合运作,一是有利于推进“阳光工程”,使公共资源交易建立在透明公开的基础上,促进权力的公开、公平、公正,预防腐败现象的发生;二是有利于更大限度地激活市场要素,合理整合和配置资源,加强市场的监管;三是有利于降低交易成本,实现资源整合和共享,有效节约经费开支,提高财政资金的使用效益;四是有利于监督,不但受有关行政监督部门的行业监督,而且还受纪检监察、监察、审计等部门的多重监督,监督覆盖交易活动全过程;五是有利于交易行为在一个政策、一个运作模式下规范运行,运行机制顺畅,实现政府职能的有效转变;六是有利于方便人民群众,所有交易行为在一个平台上运行,实现了对社会和公众的全方位、宽领域、高效率的服务。

三、整合部分公共资源交易必须要解决的问题和建议1、必须要加强领导。

整合公共资源交易涉及面广,社会影响面大,且多数直接涉及部门的利益,在工作推动中肯定会遇到方方面面的阻力。

为此,市委、市政府应当组织强有力的领导班子和工作机构,强力推进这项工作,改革才能获得成功。

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