组织理论与设计
组织理论与设计
组织理论与设计一、引言组织理论与设计是管理学领域中的重要分支，旨在研究组织的结构、功能和流程，以及如何设计和管理一个高效的组织。
本文将详细介绍组织理论与设计的相关概念、原则和实践，并通过实例分析来展示其应用。
二、组织理论的概念与原则1. 组织理论的概念组织理论是指研究组织内部结构、职能、行为和关系的一门学科。
它关注如何优化组织的运作，提高效率和效果。
2. 组织理论的原则（1）分工原则：将工作任务分解为不同的岗位和职责，以提高效率和专业化水平。
（2）协调原则：确保组织内部各部门之间的协作和协调，以实现整体目标。
（3）权责一致原则：明确各级管理者的权力和责任，确保组织的权力结构合理。
（4）灵活性原则：组织应具备适应环境变化的灵活性和适应性，以保持竞争力。
（5）效率原则：组织应追求资源的最优配置，以实现最大化的效率和效益。
三、组织设计的要素与方法1. 组织设计的要素（1）组织结构：包括分工、层级、权力关系等，决定了组织内部的职能和关系。
（2）组织流程：指组织内部的工作流程和信息流动方式，影响组织的效率和协作能力。
（3）组织文化：组织的价值观、行为规范和工作氛围，对员工的行为和态度产生重要影响。
2. 组织设计的方法（1）机构设计：通过确定组织结构、职责和权力关系来优化组织的运作效果。
（2）流程设计：通过优化工作流程和信息流动方式来提高组织的效率和协作能力。
（3）文化设计：通过塑造组织的价值观和行为规范来建立一种积极向上的工作氛围。
四、组织理论与设计的实践案例分析以某公司为例，该公司是一家中型制造企业，面临着组织效率低下和内部协作不畅的问题。
1. 组织理论的应用通过对公司内部结构和职能进行分析，发现存在部门之间信息沟通不畅、协作不够紧密的问题。
基于组织理论原则，可以采取以下措施：（1）优化分工：重新划分各部门的职责和任务，明确工作范围和职责。
（2）加强协调：设立跨部门协调小组，定期召开协调会议，解决部门之间的协作问题。
第12章 组织理论与组织设计
决策人
从个别转向整体
主要理论
泰罗的组织理论 法约尔的组织理论 韦伯的组织理论 厄威克的组织理论
社会系统学派的组 织理论 行为科学学派的组 织理论
经验主义学派的组织理论 系统管理学派的组织理论 权变理论学派的组织理论 新组织结构学派的组织理论
组织 行 为学
四、组织结构的含义
组织结构是指组织内关于职务
部门化
控制幅度 命令链 集权与分权 正规化
最常见的部门化包括职能部门化，事业部部 门化，区域部门化等
组织 行 为学
五、组织设计
控制跨度就是一个管理者能够监督多少名员工；
工作专门化 组 织 设 计 要 素
组织中的层次有多少，取决于组织的规模、活动内容的 特点以及组织内的管理跨度；
部门化
控制幅度 命令链 集权与分权 正规化
泰勒的组织理论
1. 古 法约尔的组织理论 典 组 织 韦伯的组织理论 理 论 厄威克的组织理论 使用外部专家
根据劳动分 工的原理， 提出单独设 置职能机构
提出“例外 原则”
主张实行职 能管理制
组织 行 为学
三、组织理论
法约尔在1916年发表的《工业管理与一般管理》一书。
泰勒的组织理论
1. 古 法约尔的组织理论 典 组 织 韦伯的组织理论 理 论 厄威克的组织理论 使用外部专家
3. 现 代 组 织 理 论 阶 段
组织结构 的五种协 调机制
组织结构 的五个基 本构成部 分
组织 行 为学
三、组织理论
不同阶段的组织理论
古典 行为 现代
时代
手工业时代 （工业革命前时代）
机器生产时代 （工业革命时代）
系统时代 （现代化大工业生产时代）
组织理论与设计
组织理论与设计一、概述组织理论与设计是指通过研究和设计组织的结构、流程和机制，以实现组织的目标和使命。
本文将从组织理论和组织设计两个方面进行详细阐述。
二、组织理论组织理论是研究组织的基本原理和规律的学科。
它关注组织的内外部环境、组织结构、组织文化、组织行为等方面的问题。
以下是一些常见的组织理论：1. 系统理论系统理论认为组织是一个相互依赖、相互作用的系统，组织的各个部分相互联系、相互影响，共同协作实现组织的目标。
2. 社会学理论社会学理论研究组织的社会关系、社会结构、社会文化等方面的问题，强调组织内部的权力、角色、规范等因素对组织运作的影响。
3. 心理学理论心理学理论关注组织成员的行为、动机、态度等心理因素对组织运作的影响，研究如何激励员工、提高员工的工作满意度和绩效。
4. 决策理论决策理论研究组织内部的决策过程和决策效果，帮助组织管理者做出科学的决策，提高组织的决策质量和效率。
三、组织设计组织设计是指根据组织的目标和战略，设计和调整组织的结构、流程和机制，以适应环境变化和实现组织的使命。
以下是一些常见的组织设计原则和方法：1. 分工与协作合理的分工可以提高工作效率，但过度细化的分工可能导致工作流程不畅、沟通不畅。
因此，组织设计需要在分工和协作之间寻找平衡点，确保各个部门之间的协作和沟通。
2. 权责清晰组织设计需要明确各个岗位的职责和权限，并建立相应的管理机制，确保权责的清晰和有效的决策执行。
3. 弹性与适应性组织设计需要考虑到环境的变化和不确定性，建立灵活的组织结构和流程，以适应外部环境的变化。
4. 组织文化组织设计需要关注组织的价值观、行为准则和文化氛围，通过塑造良好的组织文化，提高员工的归属感和工作动力。
四、案例分析以某公司的组织理论与设计为例，进行具体分析。
某公司是一家大型制造企业，面临着市场竞争激烈、技术变革快速的挑战。
为了适应市场的变化，该公司进行了组织理论与设计的调整。
在组织理论方面，该公司采用了系统理论的观点，将组织看作一个相互依赖、相互作用的系统。
组织理论与设计
组织理论与设计一、引言组织理论与设计是管理学领域中的重要概念，它涉及到如何构建和优化一个组织的结构、流程和文化，以实现组织的目标和使命。
本文将详细介绍组织理论与设计的相关概念和原则，并通过实例分析来说明其在实际组织中的应用。
二、组织理论的基本概念1. 组织：指由一群人组成的、为实现特定目标而协调行动的社会系统。
2. 组织理论：研究组织结构、组织过程和组织行为等方面的理论体系。
3. 组织设计：指根据组织的目标和环境要求，进行组织结构、流程和文化等方面的规划和设计。
三、组织理论与设计的原则1. 目标一致性原则：组织的各个部门和成员的目标应该与组织整体的目标保持一致，以确保协同合作和共同努力。
2. 分工协作原则：通过合理的分工和协作机制，实现工作的高效完成和资源的优化利用。
3. 权责清晰原则：明确各个职位和成员的权责，避免职责模糊和决策混乱。
4. 灵活性原则：组织应具备一定的灵活性和适应性，以应对外部环境的变化和内部需求的调整。
5. 激励机制原则：通过激励机制，激发员工的积极性和创造力，提高组织的绩效和竞争力。
四、组织理论与设计的实际应用以某公司为例，介绍组织理论与设计在实际组织中的应用。
1. 组织结构设计根据公司的业务特点和发展需求，设计了分工明确、职责清晰的组织结构。
公司分为市场部、研发部、生产部和财务部等部门，每个部门有相应的职能和责任。
通过合理的分工和协作机制，实现了各个部门之间的高效协作和资源的优化利用。
2. 流程设计针对公司的核心业务流程，设计了规范的工作流程和流程控制机制。
例如，在产品开发流程中，明确了需求分析、设计、开发、测试和发布等各个环节的具体步骤和责任人，并通过项目管理工具进行跟踪和监控，以确保项目的进度和质量。
3. 组织文化设计公司注重营造积极向上、创新和团队合作的组织文化。
通过定期组织团队建设活动、提供培训机会和奖励制度等方式，激励员工的积极性和创造力。
同时，公司鼓励员工之间的沟通和合作，营造良好的工作氛围。
第十一章 组织理论与设计
第十一章组织理论与设计第一部分本章概要1.1重要概念1.组织(organization):动态的组织是指组织活动，即按照一定的目的、任务和形式，对做事的人进行编制并形成工作秩序；静态的组织是指组织系统，即通过组织活动而形成的功能相关的群体的集合，具有体现分工、协作以及相应权责关系的结构模式。
因此组织是静态结构及其动态运行的统一。
其实质是特殊的人际关系。
2．组织结构（Organizational structure）：是指组织内关于职务及权力关系的一套形式化系统，它阐明各项工作如何分配，谁向谁负责及内部协调的机制（Johns,1995）。
3.工作专门化(job specialization):是指工作任务的分工。
4.命令链(chain of command):命令链是一种连续的权力链条，从组织的最高层延续到最低层。
它明确无误地规定谁向谁汇报工作，以及在工作中负责命令监督哪些人。
5.正规化(formalization):正规化又称规范化，是指有关工作的方法和程序具体化和条文化的程度。
1.2关键知识点1.组织理论按照其形成和发展，整个组织理论的发展历史可以分为3个阶段，一是古典组织理论阶段，二是行为科学时期的组织理论阶段，三是现代组织理论阶段。
12．组织结构及设计组织结构是指组织内关于职务及权力关系的一套形式化系统，它阐明各项工作如何分配，谁向谁负责及内部协调的机制（Johns,1995）。
1参考刘延平.多维审视下的组织理论.清华大学出版社,北京交通大学出版社.北京.2007年P177图4－2改编组织理论对组织设计的讨论，主要围绕几个基本要素。
这些要素一般包括工作专门化(job specialization)、部门化(departmentalization)、控制幅度(span of control)、命令链(chain of command)、集权与分权(centralization－decentralization)、正规化(formalization)。
组织理论与设计
组织理论与设计一、引言组织理论与设计是组织管理中的重要领域，涉及到如何构建和优化组织结构、职责分工、沟通协作等方面。
本文将详细介绍组织理论与设计的相关概念、原则和方法，以及一些实际案例。
二、组织理论的概述1. 组织理论的定义组织理论是研究组织行为和组织结构的学科，旨在通过深入理解组织内外部环境的相互作用，提供有效的组织设计和管理方法。
2. 组织理论的基本原则- 协调一致性原则：组织各部门之间的协调和一致性是组织有效运行的基础。
- 适应性原则：组织需要根据外部环境的变化进行灵活调整和适应，以保持竞争优势。
- 效率原则：组织应追求资源的最优配置，实现最佳的工作效率和经济效益。
三、组织设计的要素1. 组织结构组织结构是指组织中各个部门、岗位和职责之间的关系和层次结构。
常见的组织结构形式包括功能型、分工型、矩阵型等。
2. 职责分工职责分工是指将工作任务划分为不同的岗位和职责，以实现工作的高效执行和协同合作。
3. 沟通协作沟通协作是组织内部成员之间进行信息交流和合作的过程。
有效的沟通协作可以提高工作效率和减少冲突。
四、组织理论与设计的方法1. 系统思维系统思维是一种从整体角度看待组织的方法，强调组织内各个部分之间的相互关系和相互影响。
2. SWOT分析SWOT分析是一种评估组织内外部环境的方法，通过分析组织的优势、劣势、机会和威胁，为组织的战略决策提供依据。
3. 组织重组组织重组是指对组织结构、职责分工等进行调整和重新设计，以适应外部环境的变化和组织发展的需要。
五、实际案例分析以某公司为例，该公司在面对市场竞争日益激烈的情况下，决定进行组织重组和设计，以提高竞争力和适应市场变化。
1. 进行SWOT分析通过对公司内外部环境进行SWOT分析，发现公司在技术研发和市场拓展方面具有较大优势，但在内部协作和沟通方面存在一定问题。
2. 设计新的组织结构公司决定采用矩阵型组织结构，将技术研发和市场拓展两个重要职能进行整合，以提高协作效率和加强内外部沟通。
组织理论与设计
组织理论与设计一、引言组织理论与设计是管理学领域的重要分支，旨在研究和设计组织结构、职权分配、决策流程等方面的问题，以实现组织的高效运转和目标的达成。
本文将详细介绍组织理论与设计的相关概念、原则和方法，并结合实例进行解析。
二、组织理论概述1. 组织理论的定义组织理论是指研究组织结构、组织行为和组织管理的一门学科，通过理论探讨和实践应用，帮助组织实现最佳的内部协调和外部适应。
2. 组织理论的基本原则- 分工原则：根据不同的工作内容和要求，将工作任务分配给不同的个体或团队，以提高工作效率。
- 协调原则：通过协调各部门、个体之间的关系，实现组织内部的协作和协调。
- 控制原则：建立合理的控制机制，确保组织的运作符合既定的目标和规范。
- 学习与适应原则：组织应具备学习和适应的能力，不断优化和改进自身的结构和运作方式。
3. 组织理论的主要流派- 传统流派：代表人物为韦伯、泰勒等，强调组织的层级结构和规范化管理。
- 现代流派：代表人物为赫茨伯格、麦克格雷戈等，强调组织的人性化管理和员工参与。
三、组织设计原则与方法1. 组织设计原则- 简单性原则：组织结构应简单明了，避免过多的层级和冗余的职能。
- 一致性原则：组织的各个部分应相互协调一致，形成一个整体。
- 弹性原则：组织结构应具备一定的弹性和适应性，能够适应外部环境的变化。
- 可操作性原则：组织结构应便于操作和管理，能够提高工作效率。
2. 组织设计方法- 功能分析法：通过对组织的各个功能进行分析，确定各个部门的职责和关系。
- 流程分析法：通过对工作流程的分析，确定工作任务的分工和协调方式。
- 系统分析法：通过对组织的系统结构进行分析，确定各个部门之间的联系和依赖关系。
四、组织理论与设计的实践案例以某公司的组织理论与设计为例，说明其如何应用组织理论和设计原则来优化组织结构和提高工作效率。
1. 公司背景介绍某公司是一家互联网科技公司，主要从事软件开发和互联网服务。
组织理论与设计
组织理论与设计一、引言组织理论与设计是指对组织结构、组织文化、组织流程等方面进行研究和设计的学科领域。
本文将从组织理论和组织设计两个方面进行详细阐述，包括其定义、重要性、基本原则、设计流程以及实施过程中的注意事项等内容。
二、组织理论1. 定义组织理论是指对组织行为和组织结构的研究，旨在探讨如何使组织更高效地实现其目标。
它包括了许多不同的理论模型，如科学管理理论、人际关系理论、系统理论等。
2. 重要性组织理论对于组织的发展和成功至关重要。
它可以帮助组织了解员工行为和组织结构之间的关系，进而优化组织运作，提高工作效率和员工满意度。
3. 基本原则- 适应性原则：组织应根据外部环境的变化进行调整和适应，以保持竞争力。
- 一致性原则：组织的各个部分应相互协调和一致，以实现整体目标。
- 简单性原则：组织结构应简单明了，避免过度复杂化。
- 可操作性原则：组织设计应具备可操作性，易于实施和管理。
三、组织设计1. 定义组织设计是指根据组织的目标和战略，对组织结构、流程、职责等进行规划和设计，以实现组织的高效运作和目标的实现。
2. 设计流程- 确定组织目标和战略：明确组织的长期目标和战略，为组织设计提供指导。
- 分析组织环境：了解组织所处的外部环境和内部资源，为组织设计提供依据。
- 设计组织结构：确定组织的层次结构、部门划分、职责和权责等，以实现目标的协调和高效运作。
- 设计组织流程：制定组织内部的工作流程和沟通流程，以提高工作效率和协作效果。
- 设计组织文化：塑造组织的价值观、行为规范和工作氛围，以促进员工的凝聚力和归属感。
- 评估和调整：定期评估组织设计的效果，并根据需要进行调整和改进。
3. 注意事项- 灵活性：组织设计应具备一定的灵活性，以适应环境的变化和组织的发展。
- 参与性：在组织设计过程中，应充分考虑员工的意见和建议，提高设计的可行性和可接受性。
- 持续改进：组织设计是一个持续改进的过程，应不断评估和调整，以适应变化的需求。
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• (3)组织的营运职能(operating functions)，如战略 管理(strategic management)、市场营销 (marketing)、人力资源管理(human resource management)、会计(accounting)、财务 (financing)、生产与作业(production and operating) 等。
管理学学பைடு நூலகம்体系 示意图
基本职能下的
组织运营职 能管理学
进一步细化职 能管理
组织管理学
一般管理学
• 管理学原理
• 组织理论 与设计
• 企业文化 • 组织伦理学
……
• 战略管理 • 财务管理 • 市场营销 • 人力资源
……
• 招聘 • 绩效 • 薪酬 • 员工关系
……
组织管理学主要探讨
• 组织机构资源的有效配置和利用、组织的愿景、 组织的宗旨、组织的目标、组织的责任、组织的 伦理、组织的运作模式、组织的环境、组织生态 系统、组织的文化、组织结构与设计、组织理论、 组织的效能、组织的发展与变革、组织的更新、 组织与组织之间的关系、组织信息系统、所涉及 的范围和讨论的课题相当广泛。
直线式结构
职能式
直线职能式
H型结构
事业部式结构
矩阵式结构
流程型组织结构
高层管理团队
流程主管
团队1
团队2
团队3
信
息
市场分析 〉 研究〉 产品策划 〉检测
技
术
服
流程主管
团队1
团队2
团队3
务
平 台
市场分析 〉 采购 〉 物流 〉分销
职能服务中心
顾客 顾客
2 组织理论梳理
2.1封闭系统
封闭的理性系 统组织设计理论 封闭的自然系 统组织设计理论
组织理论与设计
序言： 组织管理学的学科体系
• 在研究组织管理学所探讨的问题时，首先应明确 组织管理学在管理学学科体系中的地位问题。
管理学学科体系所涉及的领域， 可以包括三个方面：
• (1)一般管理学(general management)，即组织的 管理职能(management functions)；
• 大败局，吴晓波著，杭州：浙江人民出版社（2001）
• 成功企业组织管理制度范本，王荣奎主编，北京：中国经济出版社（2001） • 组织结构设计咨询实务，王璞主编，北京：中信出版社（2003） • 组织设计与管理，许玉林主编，上海：复旦大学出版社（2003） • 第五项修炼——学习型组织艺术与实务，彼得·圣吉（Peter.M.Senge）
管理科学中研究的组织
人的组织
1.2.1组织（名词）：
• 共同目标。 • 相关结构。 • 内部规范。
1.2.1名词的组织
（名词的）组织
正式组织
非组织 自组织
非正式组织 被组织
“自组织”(self- organization)和 “被组织”(to be organized)
• 我们认为，组织这种特定的体系可以有两种理解：
organization)和“
”(to be organized) 。
1.2.2《组织理论与设计》中组织概念
• 组织
• 社会实体（主要指企业法人组织） • 有确定的目标 • 有精心设计的结构和协调的活动系统 • 与外部环境相联系
故事一：刘备携民渡江
• 刘备在樊城的时候，曹操分兵八路来攻打，刘备 自知抵挡不住，便想逃跑，但又不忍心丢下百姓。 当时因刘备爱民如子，百姓都要跟着他。于是刘 备只好带着百姓一同向襄阳撤退。同行军民10余 万人，大小车辆数千，挑担背包不计其数，扶老 携幼、拖儿带女者更是多得不得了，浩浩荡荡， 熙熙攘攘，每天才走10来里路。到了渡江的时候 更是乱乱纷纷，你推我搡，两岸哭声不绝。很快， 曹兵追了上来，刘备险些送了性命。
组织的类别问题
营利性企业组织(profit organization)
• 以利润最大化为发展 目标
• 利润在所有者间分配
• 大量的工商企业均为 此类
非营利性组织(non-profit organization)
• 不以利润最大化为发 展目标
• 可以有经营所得，但 不能进行分配
• 各级政府组织、事业 型单位、NGO等。
1.3组织结构
• 基于组织目标的要求将工作拆分成若干不同的任 务，再协调整合起来的而形成体系。
治理结构 管理结构
生产作业结构
治理结构
• 组织高层的制度设计与安排。明确所有权与控制 权的（教材P40，利益相关者）。与公司治理结 构一词基本通用。
• 起源：委托—代理；不完全契约 • 公司治理结构的组成要素：股东会、董事会、高
• 一是把组织作为现存事物的存在，它是事物内部(及其
与外部)按照一定结构与功能关系构成的方式和体系；
• 二是指过程性的演化体系，那么它是指事物朝着空间、
时间上或功能上的有序组织结构方向演化的过程体系。
后一种情况，往往又称为“组织化”(organization)。组
织化及其结果可以分为两种方式：“
”(self-
从以上理论的阐述中思考： 理性系统的内涵。
2.1封闭系统的组织设计理论
2.1.2封闭的自然系统组织设计理论 •组织特征：目标复杂性、非正式结构 •代表：梅奥、巴纳德
梅奥：霍桑实验
• 组织中的非正式组织 • 组织激励设计理论（马斯洛、赫茨伯格、麦格雷
戈等）
社会系统学派的组织理论-巴纳德
代表人物（Chester l Barnard）。运用社会学派的观点来研究 管理理论，在组织理论方面，继承古典学派组织理论的基础上， 提出了许多新的观点，集中反映在1938年代表作《经理人员的 职能》中，是组织理论的经典著作之一。
本课程的研究对象及内容
• 研究对象：主要以营 利性组织作为分析的 对象
• 研究内容：组织结构 设计
组织结构设计的 相关基本理论
组织内部结构设 计
组织间关系设计
课程体系
第一部分 组织基础 第二部分 组织设计的结构参数 第三部分 组织设计的关联性因素 第四部分 组织间关系
课程管理
• 出勤：10%， • 课堂：20%， • 实验：30%， • 卷面考试：40%。
1.1学者关于组织的概念2：
• 名词的组织：自觉协调的社会单元，它是由两个或 两个以上的人所构成，用以实现一个普通的目标或 一组目标。动词的组织：决定执行什么任务，谁去 做，任务怎样组合，谁向谁报告，决策在哪儿做出。 （斯蒂芬）
• 组织是向着某个目标而相互依赖工作的人的团体。 （麦克沙恩）
1.2组织的概念
• 根据分工的原理，提出单独设置职能机构 • 提出例外原则，实行权力下放 • 主张实行职能管理制——职能工长制
泰勒的职能工长制
工作指 令员
工时成 本员
计划部门
工艺员
纪律员
车间
分配工 作工长
工作速 度工长
维修工 长
质量检 查工长
工人
(2)法约尔的组织理论
法约尔（Henri Fayol），法国人。他对组织理论的 视野要比泰勒广阔得多，是以整个企业为研究对象， 提出了比较系统的组织理论。他的代表作是1916年出 版的《工业管理和一般管理》。主要贡献：
厄威克（L ygndall F.Urwick），英国人，当过公司董事长，
从事过管理咨询工作，《科学的组织原则》（1938）、《管理
的要素》（1944）。主要贡献在于系统地总结了泰勒、法约尔
等古典管理学派的组织理论。总结归纳出古典组织理论的八项
原则： • 目标原则
• 相符原则
• 管理幅度原则
• 责任原则
• 在我国汉语中，组织的原始意义是纺织的意思，即将丝麻 织成布帛。如《辽史·食货志》说：“国人树桑麻，习组 织。”
• 生物学有机体组织、动物群体组织、人的组织
• 动词 （to organizing，organize ）
• 使形成organization的活动和过程，及使organization正常运行的一 系列活动。
• 专业化原则
• 等级原则
• 协调原则
• 明确性原则
对古典组织理论的评价
贡献
为现代组织理论的发展奠 定了牢固的基础。对以后 的组织理论的发展有着深 远的影响。其中的许多原 理至今仍然是正确的，为 许多组织所应用。
局限
•主要研究组织结构的本 身，而关于人的因素对 组织结构运行的影响则 影响得较少。 •对组织结构的研究还是 孤立的，没有联系环境、 战略、技术、规模等条 件来进行，组织理论还 不够充实和完善。
参考阅读书目
• 卓有成效的组织，[加拿大]亨利·明茨伯格，北京：中国人民大学出版社（2012） • 组织管理学，罗珉著，成都：西南财经大学出版社（ 2003 ） • 组织理论与设计，[美]理查德·L·达夫特著，大连：东北财经大学出版社（2002） • 组织理论：理性、自然和开放系统，[美]W·理查德·斯格特，北京：华夏出版社（2001） • 现代企业组织设计，任浩主编，北京：清华大学出版社（2005）
故事二：摩西携民逃荒
• 《圣经》里说，摩洛哥大旱，居民们为了活命， 就跟着一个叫摩西的人去欧洲逃荒。一路上了是 “扶老携幼”“将男带女”“乱乱纷纷”“熙熙 攘攘”，每天只走10来里路。人们大小事情都找 摩西解决，搞得摩西狼狈不堪。他的老丈人看着 不忍，给他出了个主意，让他每10个人选一个能 干的当“小头儿”，“小头儿”们再选更精明的 人当“更大的头儿”，这些更大的头儿则由摩西 指挥。居民有事，逐级处理或上报；摩西有令， 逐级下达和执行。这样一来，居民们就成了有秩 序的队伍，行进速度就会加快，摩西也有功夫考 虑大事了。摩西听了老丈人的建议，对居民们进 行了组织，果然行进速度加快了，到达了目的地。