通信工程结算审核培训
4、通信工程建设工程决算审计技术-方案
通信工程建设工程决算审计技术-方案十分荣幸参加此次贵单位组织的“xxxx”的投标工作；本着“质量第一，精益求精”的工作理念，我公司自接到招标文件以来认真研读、分析此次贵单位发布的招标需求，就审计工作开展、审计工作人员与时间安排、审计工作质量保证方案等多个方面展开一系列探讨。
公司内部自上到下高度重视此次贵单位的采购需求，特成立由高级项目经理为组长的专项项目组为贵单位服务，项目组根据贵单位此次采购需求及多年行业经验，特制订如下审计工作方案。
1.审计范围审计建设工程决算审计业务，涵盖工程项目，内容包括塔基、土建机房、动力及配套安装、外市电引入、室内分布系统集成等贵单位委托的工程决算审计业务。
2.审计依据➢《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建[2002]394 号）；➢财政部《国有单位建设会计制度》；➢《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建[2016]503号)；➢《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》（财政部财协字[1999]103 号）；➢原邮电部[1995]626号关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》；➢XXX有关通信建设工程管理规定；3.审计内容、难点分析（1）工作内容难点分析通信工程是一项复杂的系统工程，需要交换、无线、传输、动力空调等多工种、多专业、多学科的协同工作。
这就决定了通信工程具有如下特点：➢工程点多、面广。
无线网络规划必须满足覆盖和容量两个方面的要求。
为了实现覆盖，必须在一些交通不发达的偏远地区建设基站。
为了满足容量需求，在人口密集地区往往集中了大量的基站。
除基站外，再加上交换局站和传输线路，同时开工的工程数目众多，分布也极其分散。
➢传输线路长而且分散。
通信工程中的传输光缆总量长，但组成整个传输网的光缆尤其是市区内的光缆通常距离较短，经常存在多个地段同时施工的情况。
➢施工工种多。
一个典型的新建基站通常包括机房土建装修、铁塔、地网、市电引入、消防、走线架、天馈线、空调、整流器、蓄电池、基站和传输等多种设备的安装工程。
工程结算审计
一般来说，审对其结 算进行审计。
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狠抓执业质量 提高服务水平
通信工程审计顾名思义就是对通信工程 项目进行施工结算审计，为甲、乙双方结 算工程价款提供依据；对通信工程项目竣 工财务决算进行审计，为委托方办理固定 资产的交付提供法律依据。当然还有广义 上的通信工程审计，范围就比较大了，如 编制通信工程项目可行性研究报告，为委 托方办理建设项目的立项提供依据；
通信工程审计的方法 及重点分析
陕西鸿英会计师事务所
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狠抓执业质量 提高服务水平
目录 一、工程审计及通信工程审计的概念 二、通信工程决算和结算审计的特点 三、工程竣工决算审计与工程结算审计的区别 四、目前我公司采取的通信工程竣工决算审计流程 五、通信工程施工结算审计的几种方法 六、通信工程施工结算审计中存在的问题与对策
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狠抓执业质量 提高服务水平
工程结算审计，是运用科学、技术原理和经 济法律手段，解决工程建设活动中工程造价 的确定与控制。从而达到提高投资效益的经 济效益目的的行为，是确定造价的实施过程 和行为，它可以由政府部门委托，也可以由 建设单位委托具有相应资质的造价资询机构 完成，但不具有强制性，它和委托方，建设 方，施工方是平等的法律关系。
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狠抓执业质量 提高服务水平 五、通信工程施工结算审计的几 种方法
1、看图法。即看图核实工程量与工程价款，通信 工程结算审计，首先必须认真仔细地看清所有的施 工图纸，才能全面准确无误地计算审定工程造价的 真实性。
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狠抓执业质量 提高服务水平
要求审计人员必须熟练掌握通信工程知识， （如光缆线路工程，不仅要看杆路施工图，还 要看光缆施工图、光纤分配图等，市话线路工 程，不仅要看杆路施工图，还要看配线电缆图） 不仅要将每一张图纸看懂吃透，而且要将所有 的图纸综合分析（如光缆线路工程，一般来说 是按每杆公里承包价进行结算，新建杆公里数、 利旧杆公里数，若只看杆路图是无法正确计算 出利旧杆公里数是多少，只能结合光缆施工图 进行分析计算）。
5-通信工程审核的重点、难点及应对措施
定额说明“立9m以下水泥杆-综合土”定额说明仅是人工*1.3， 机械、仪表费不应*1.3。
一、工程结算审计重点
（一）通信工程表格费用组成审计重点：
4、表三乙和丙审核重点： 第一步：注意系数是否与表三甲同步，特别留意
二、工程结算审计难点及应对方案措施
1、专业技术类审计难点
应对审计方案措施：
③变更手续的齐全性的审核：一是工程变更以合同为依据， 二是处理工程变更的方案需有业主、设计、监理的确认， 三是以承包人发生的合理成本开支进行核算。
工程变更与工程现场签证审核是一项政策性、技术性、经 济性很强的工作，设计变更手续、签证程序应齐全，依据 应充分、内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合 理并符合施工合同规定，工程变更的数量（包括核增与核 减）应考虑全面。
勘察费，以设计图纸为准分新建、搬迁、替换、扩容、升级宏基站\ 微基站\频拉远基站\布式基站等，按广东电信相关发文规定计取；电 缆专业的勘察费是否以所有单点勘察长度总长计算基价；光缆专业是 否以不同类型光缆项目分单点工程的勘察长度计算基价标准等。
一、工程结算审计重点
（三）设计费、监理费审查重点
2、监理费重点： （1）计费额=未下浮前建安费+设备费 （重点审查计费额计取基数，①、
二、工程结算审计难点及应对方案措施
1、专业技术类审计难点
• 应对审计方案措施： ① 重视竣工资料严肃性、完整性、合理性、有效性、真实性。 竣工资料的严肃性、完整性、合理性、有效性、真实性是结算
审计的根本依据，是得出客观、科学、可信的结算审计报告书 的重要保证，是做好结算审计工作的基础。在审核中，送审资 料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况，设计变更无设 计监理等相关单位确认或缺乏变更的合理性;隐蔽工程现场验收 无正式签证手续等等问题给结算审核工作带来了极大的不便， 在审核的结果与原送审造价出入大时，与承包方存在较大争议， 通过现场核实，反复核对，才使结算审核结果能反映工程实际 情况。因此我们在审核中应依据相关法规，强调资料的严肃性、 完整性、合理性有效性、真实性，使结算工作回到正轨。
通信线路工程结算审计管理
11Internet Communication互联网+通信由于通信线路工程项目特别是运营商的线路工程项目具有区域范围广、项目多、时效性强、更新扩容频繁的特点，给通信线路工程项目审计工作带来了一定的难度。
做为施工单位，我们必须在日常管理中做好通信线路工程项目审计管理工作，从而更好的为通信线路工程管理支撑服务，为公司规避风险，堵住漏洞，节约资金。
一、通信线路工程结算审计的流程1.1施工方编写、提交审计资料工程项目的审计工作是在工程竣工验收合格后，由施工方编写完整的审计结算资料提交给业主单位有关部门，由业主安排审计单位进行项目的审计工作。
审计资料主要包括:施工合同、施工设计、工程竣工资料、各种签证、工程结算资料、物资流向表等。
1.2业主单位安排审计单位对工程进行审计业主单位在接到施工方提交的审计资料后，安排审计单位进行审计，审计过程如下:1.2.1对审计资料进行初审初审工作主要包括项目合同情况、竣工资料的完整性、结算资料的完整性及正确性，各种签证是否齐全。
审核结算资料定额选套是否合规、选取是否恰当；工程取费是否执行相应的基数及标准、设备材料用量是否与定额一致等。
1.2.2现场查勘复审初审完成后，审计单位到竣工现场进行查勘复审。
按照竣工文件中的竣工图纸进行现场复核。
1.2.3出具审计报告审计单位依据现场复核情况及施工方上报的结算文件，计算出工程实际造价及工程物资使用情况，出具审计报告。
审计报告一般包括：结算审计确认表、结算审计物资流向表、现场查勘表、审计明细表等。
二、通信线路工程结算审计的重点分析2.1工程量审核工程量审核是结算准备性的一个重要方面，在通信线路工程结算审计中，审计单位抽查工程量时，每项项目都要抽查，比如通信线路工程中新建杆路、直埋、利旧附挂、墙壁等都会按比例抽勘查，审计单位一般会抽取工程量较大的单项工程进行抽查审核。
2.2结算单价审核由于通信线路工程中各地区项目价格和主材价格各不相同，在结算书中的报送价格也不想同，在结算中应注意各项目报价是否合理。
浅析通信工程造价及其审核要点
浅析通信工程造价及其审核要点摘要：随着科学技术的发展，通信工程领域的新设备新材料新技术不断涌现，给通信工程造价预算编制及审核工作提出了更高的要求。
为了保证工程高质量建设，同时最大化节省建设投资资金，因此，结合实际、科学合理地做好通信工程造价预算编制及其审核工作非常重要。
本文通过分析当前通信工程造价存在的问题，探讨了其审核内容、审核要点，希望对相关从业都有所帮助。
关键词：通信工程；造价；审核；一、通信工程造价概述通信工程是一项复杂的系统工程，涉及到的工种和细分专业较多，投入建设资金多，技术环节多，人手多，施工前需要对整个工程造价进行科学、合理地编制预算。
通信工程造价，指的是建设某一项通信工程项目所花费的全部费用，其中工程造价包括投资估算、修正、设计、施工图预算、工程与竣工决算等核心内容。
按照通信工程造价的基本建设程序，工程造价内容应有初步设计阶段要编制概算，施工图设计阶段要编制施工图预算，工程竣工阶段编制竣工结算等。
而对工程造价进行审核，是对工程造价加以合理确定的重要手段和必要程序，在通信工程建设中发挥着至关重要的作用，并且占据着举足轻重的地位。
二、当前通信工程造价编制及审核存在的问题1、对相关合同协议缺乏理解与建设业主签订的相关合同协议，是工程项目进行造价预算结算的重要依据，只有准确地理解合同中的约定，编制及审核人员才能合理准确地按合同协议进行编制和审核。
比如中标单位的打折率会有所不同，还有合同协议中会有对二次材料搬运费、相关额外补充定额、税金收取计算方法的约定等。
2、对通信工程定额了解不深通信工程预算定额是在正常的施工条件，完成一定计量单位合格分项工程和结构构件所需消耗的人工、材料、机械台班数量及其相应费用标准，是确定工程造价的基础，是反应通信建设行业在一定时期内的生产技术和管理水平【1】。
但一些工程造价编制及审核人员对预算定额及相关政策法规的理解不同，编制时随意地拆分定额子母的相关内容组成，各行其事，偏离了定额标准，造成了工程造价的偏差计价，使得预算定额失去了稳定性和统一性。
通线工程结算方案
通线工程结算方案一、总则为了规范通信工程的结算工作，保证工程质量，加强财务管理，特制定本结算方案。
二、结算范围- 通信工程指由通信设备、通信线路、数据机房等构成的通信设施。
- 结算工作范围包括工程量清单编制、施工单位报价审核、工程计量与结算、工程款支付、工程资料整理等内容。
- 结算范围主要包括工程构件、设备、线缆、管路、布线等工程量项目。
三、结算依据1. 通信工程结算依据包括施工合同、招投标文件、工程量清单等相关文件。
2. 工程款的支付依据包括竣工报告、结算书、工程验收单、质量监督报告等相关文件。
3. 工程款的支付金额按照合同约定的支付方式进行。
四、结算程序1. 工程量清单编制根据招标文件和设计图纸，编制详细的工程量清单，包括设备、材料和施工工艺等；2. 施工单位报价审核对施工单位提交的报价进行审核，包括材料价格、施工费用和利润等；3. 工程计量与结算根据实际施工情况，进行施工进度和工程质量的验收，并进行工程计量与结算；4. 工程款支付根据结算结果，进行工程款支付；5. 工程资料整理对工程施工资料、验收资料等进行整理，归档保存。
五、结算方式1. 采用工程量清单结算方式，对工程施工量按清单单价进行结算；2. 结算时应保证工程量清单的准确性和详细性，避免漏项或重复计量；3. 工程量清单应根据实际施工情况进行调整，确保结算准确。
六、结算与质量管理1. 结算与质量管理应相互促进，保证工程质量和结算准确；2. 工程结算应依据实际施工情况进行，避免虚假结算；3. 结算过程中应对工程质量进行重点关注，确保质量达标。
七、结算文件1. 结算文件包括工程量清单、工程计量表、结算书、竣工报告、验收资料等；2. 结算文件应按要求进行整理和归档，确保资料的完整性和安全性。
八、结算责任1. 工程结算由工程管理部门负责，监督施工单位按照合同约定进行工程结算；2. 工程管理部门应负责结算过程中的质量管理和工程量清单的准确性；3. 施工单位应按照实际施工情况进行结算，并提交相关资料。
通信工程概算预算培训讲义
三、建设工程定额及其发展过程建设工程定额是根据国家一定时期旳管理体制和管理制度，根据不同定额旳用途和合用范围，由指定旳机构按照一定旳程序制定旳，并按照要求旳程序审批和颁布执行。建设工程定额虽然是主观旳产物，但是，它应正确地反应工程建设和多种资源消耗之间旳客观规律。
我国建设工程定额管理，经历了一种从无到有，大致能够分为五个阶段第一阶段，1950—1957年是建设工程定额旳建立时期。 第二阶段，1958年至1966年初是工程建设定额旳弱化时期。 第三阶段，1966年至1976年是工程建设定额旳倒退时期。第四阶段，1976年至90年代初是工程建设定额整顿和发展时期。第五阶段，从90年代初至今是工程建设定额管理逐渐进行改革旳时期。
六、建设工程定额管理 （一）建设工程定额管理旳任务 第一，在市场经济条件下，为确切地反应建筑安装工程 费用旳性质和内容，发明公平竞争旳市场环境， 对建筑安装工程成本费用项目进行规范。 第二，按照量价分离和工程实体性消耗与施工措施性消 耗相分离旳原则，对计价定额进行改革。 第三，针对目前价格、利率、汇率、税率等不断变动这 一实际情况，实施动态管理。 第四，增进企业间旳平等竞争。 第五，鼓励企业逐渐做到按工程个别成本报价，提升企 业旳竟争能力 。
培训内容
第一章 建设工程定额第二章 通信建设工程概、预算旳编制与管理
第一章 建设工程定额
在建设项目建设旳各个阶段采用科学旳计价根据和先进旳计价管理手段，是合理拟定工程造价和有效控制工程造价旳主要确保。本章将简介建设工程定额旳有关基础知识，要点阐明通信建设工程概、预算定额及费用定额旳构造及水平。
二、预算定额旳编制原则 （一）按社会平均拟定预算定额水平旳原则 （二）简要合用原则 （三）坚持统一性和差别性相结合原则 （四）教授编审责任制原则 三、预算定额旳编制程序 第一阶段：准备工作阶段 第二阶段：搜集资料阶段 第三阶段：定额编制阶段 第四阶段：定额审核阶段 第五阶段：定稿报批，整顿资料阶段
通信设备工程结算方案
通信设备工程结算方案一、项目概况为了更好地管理和控制通信设备工程项目，确保工程质量和工程款项的合理结算，特制定了下列通信设备工程结算方案。
1.1 项目名称：某某通信设备工程项目1.2 项目地址：某某市某某区某某街道1.3 项目概述：本项目为某某通信设备工程项目，主要包括通信设备的安装调试、相关软硬件的配置、网络测试等工作。
二、结算范围本结算方案适用于某某通信设备工程项目，包括但不限于以下范围：2.1 通信设备安装调试费用2.2 相关软硬件配置费用2.3 网络测试费用2.4 材料费用2.5 人工费用2.6 其他相关费用三、结算依据本结算方案将依据以下相关文件和资料进行结算：3.1 工程合同及附件3.2 工程款结算依据书3.3 通信设备工程施工图纸、设计文件等相关资料3.4 工程完工验收报告3.5 相关人员签字确认的工程进度表四、结算方式本通信设备工程项目的结算方式将按照以下流程进行：4.1 工程款结算依据书由施工方提供，并经业主单位审核确认后形成正式结算依据。
4.2 工程款结算依据书中将明确列明各项结算标准和金额，包括但不限于通信设备安装调试费用、相关软硬件配置费用、网络测试费用、材料费用、人工费用等。
4.3 结算金额应当符合施工合同和设计文件的规定，且按照相关税法进行合理计税。
4.4 结算款项应当在工程完工验收合格后进行结算支付。
五、结算程序本通信设备工程项目的结算程序将按照以下步骤进行：5.1 施工方提供工程款结算依据书，并提交业主单位审核确认。
5.2 业主单位在确认工程款结算依据书的基础上，委托相关专业机构对工程进行全面验收。
5.3 验收合格后，业主单位将结算金额以支付的形式支付给施工方。
5.4 施工方应当在收到结算款项后，向业主单位提交相关结算票据和发票。
六、结算标准根据通信设备工程项目的实际情况和工程合同约定，本结算方案将参照以下标准进行结算：6.1 通信设备安装调试费用将根据施工单位提供的工程款结算依据书中的安装调试工作量进行结算。
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工程结算的审查——审查程序
工程结算审查阶段
5 审查变更签证凭证的真实性、有效性，核准变更工程费用； 6 审查索赔是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及
索赔费用的真实性、合法性、准确人； 7 审查分部分项工程费、措施项目费、其他项目费或定额直接费、措
施费、规费、企业管理费、利润和税金等结算价格时，应严格执 行合同约定或相关费用计取标准及有关规定，并审查费用计取依 据的时效性、相符性； 8 提交工程结算审查初步成果文件，包括编制与工程结算相对应的工 程结算审查对比表，待校对、复核。
２、取费标准的审计。不同工程类别、不 同施工资质取费标准不同，对取费标准
工程结算的审查——通信工程结算审查重点
３、设备、材料费的审查
审查设备、材料的数量和单价。对照图纸根据工程量计算材料 的用量进行逐一核对,属于建设单位提供的主要材料，应从施工单 位工程结算中减去，防止造成主材费重复计算。按照建筑安装工 程间接费的计取规定，进入结算的主材价格应为预算价格。地方 材料应按照当地政府有关部门公布的信息价，在结算中不得任意 提高或降低材料的价格，通信专业材料要按设计预算表与进货单 据进行核对，查看有无提价或降价。
2 审查分部分项工程项目、措施项目或其他项目工程量计算准确性、 工程量计算规则与计价规范保持一致性；
3 审查分部分项综合单价、措施项目或其他项目时应严格执行合同约 定或现行的计价原则、方法；
4 对于工程量清单或定额缺项以及新材料、新工艺，应根据施工过程 中的合理消耗和市场价格，审核结算综合单价或单位估价分析表；
工程结算的审查——审查程序
工程结算审定阶段
1 工程结算审查初稿编制完成后，应召开由工程结算编制人、工程结算 审查委托人及工程结算审查人共同参加的会议，听取意见，并进行合 理的调整；
2 由工程结算审查人的部门负责人对工程结算审查的初步成果文件进行 检查校对；
3 由工程结算审查人的审定人审核批准； 4 发承包双方代表人或其授权委托人和工程结算审查单位的法定代表人
应分别在“工程结算审定签署表”上签认并加盖公章； 5 对工程结算审查结论有分歧的，应在出具工程结算审查报告前至少组
织两次协调会；凡不能共同签认的，审查人可适时结束审查工作，并 作出必要说明； 6 在合同约定的期限内，向委托人提交经工程结算审查编制人、校对人、 审核人签署执业或从业印章，以及工程结算审查人单位盖章确认的正 式工程结算审查报告。
6 招标文件、投标文件； 7 工程施工图或竣工图、经批准的施工组
织设计、设计变更、工程洽商、索赔与 现场签证，以及相关的会议纪要； 8 工程材料及设备中标价、认价单； 9 双方确认追加（减）的工程价款； 10 经批准的开、竣工报告或停、复工报告； 11 工程结算审查的其他专项规定；
工程结算的审查——审查原则
通信工程结算审核培训
1
工程结算审查规程
2
通信工程施工简介
3ห้องสมุดไป่ตู้
工程量计算规则
4
架空光缆工程结算审核实例
工程结算的审查——审查程序
工程结算审查准备阶段
1 审查工程结算手续的完备性、资料内容的完整性，对不符合要求的 应退回，限时补正；
2 审查计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性； 3 熟悉施工合同、招标文件、投标文件、主要材料设备采购合同及相
关文件； 4 熟悉竣工图纸或施工图纸、施工组织设计、工程概况，以及设计变
更、工程洽商和工程索赔情况等； 5 掌握工程量清单计价规范、工程预算定额等与工程相关的国家和当
地建设行政主管部门发布的工程计价依据及相关规定。
工程结算的审查——审查程序
工程结算审查阶段
1 审查工程结算的项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容一致 性；
工程结算的审查——审查依据
工程结算审查依据指委托合同和完整、有 效的工程结算文件。
1 建设期内影响合同价格的法律、法规和 规范性文件；
2 工程结算审查委托合同； 3 完整、有效的工程结算书； 4 施工合同、专业分包合同及补充合同，
有关材料、设备采购合同； 5 与工程结算编制相关的国务院建设行政
工程结算的审查——审查依据
工程结算审查应按照与合同约定的工 程价款调整方式对原合同价款进行审查
1审查采用总价合同的工程结算时，应审查与合同所约定结算 编制方法的一致性，按照合同约定可以调整的内容，在合同价基 础上对调整的设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以 调整的内容进行审查。
2 审查采用单价合同的工程结算时，应审查按照竣工图或施 工图以内的各个分部分项工程量计算的准确性，依据合同约定的 方式审查分部分项工程项目价格，并对设计变更、工程洽商、施 工措施以及工程索赔等调整内容进行审查。
3审查采用成本加酬金合同的工程结算时，应依据合同约定 的方法审查各个分部分项工程以及设计变更、工程洽商、施工措 施内容的工程成本，并审查酬金及有关税费的取定。
工程结算的审查——审查原则
采用预算定额计价的工程结算审查应包括：
1 套用定额的分部分项工程量、措施项目工程量和其他项目，以及 为完成所有工程量和其他项目并按规定计算的人工费、材料费机 械使用费、规费、企业管理费、利润和税金与合同约定的编制方 法的一致性，计算的准确性；
工程结算的审查——通信工程结算审查重点
４、定额套用的审计。工程预算定额是计 算工程造价的重要依据，对定额套用要 注重审查工程量的单位定额值是否按照 相应的预算定额的规定正确套用。核实 工程结算所列的工程名称、计量单位等 与预算定额所列的内容应当一致，有无 高套、错套、套用不合理等提高工程造 价的现象，审查套用定额规定的系数是 否正确，计算是否准确。对需套用其他 定额或需拟临时定额，应经建设单位认
2 对设计变更和工程变更费用在合同价基础上进行审查； 3 工程索赔费用按合同约定或签证确认的事项进行审查； 4 合同约定的其他费用的审查。
工程结算的审查——通信工程结算审查重点
１、工程量的审计。工程量计算是结算审 计中工作量最大的一项工作，是工程结 算审计的重点。工程量的审计，要看计 算方法是否符合规定，计算表中采用的 各项公式是否与工程量计算规则和预算 定额规定相符，有关数字的演算有无多 算、少算、重算、漏算、错算等现象。