玉溪市抚仙湖管理局
黄尧、玉溪市生态环境局澄江分局二审行政判决书
黄尧、玉溪市生态环境局澄江分局二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】云南省玉溪市中级人民法院【审理法院】云南省玉溪市中级人民法院【审结日期】2020.09.18【案件字号】(2020)云04行终40号【审理程序】二审【审理法官】潘万江范兴林沈培敏【审理法官】潘万江范兴林沈培敏【文书类型】判决书【当事人】黄尧;玉溪市生态环境局澄江分局;澄江市人民政府【当事人】黄尧玉溪市生态环境局澄江分局澄江市人民政府【当事人-个人】黄尧【当事人-公司】玉溪市生态环境局澄江分局澄江市人民政府【代理律师/律所】崔大磊云南华恒律师事务所;付树文云南通隆律师事务所;蒋斌云南澄清律师事务所【代理律师/律所】崔大磊云南华恒律师事务所付树文云南通隆律师事务所蒋斌云南澄清律师事务所【代理律师】崔大磊付树文蒋斌【代理律所】云南华恒律师事务所云南通隆律师事务所云南澄清律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】黄尧【被告】玉溪市生态环境局澄江分局;澄江市人民政府【本院观点】玉溪市生态环境局澄江分局是依法对本行政区域内污染环境防治工作实施统一监督管理的行政机关，其对本案所涉的行政处罚事宜具有管辖权，是适格的执法主体。
由于实施《水污染防治法》第八十五条第三项、第四项、第六项、第七项、第八项规定的污染行为属于危害较轻的污染行为；而实施《水污染防治法》第八十五条第一项、第二项、第五项、第九项和第八十三条规定的污染行为则属于危害严重或情节较重的污染行为，处罚幅度有区别是必然的，法律条文之间不存在相互矛盾的问题。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法罚款行政拘留听证程序拘留管辖复议机关证据确凿行政复议维持原判改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：玉溪市生态环境局澄江分局是依法对本行政区域内污染环境防治工作实施统一监督管理的行政机关，其对本案所涉的行政处罚事宜具有管辖权，是适格的执法主体。
新版《云南省抚仙湖保护条例》有哪些变化_条例_
新版《云南省抚仙湖保护条例》有哪些变化新版《云南省抚仙湖保护条例》有哪些变化?下面请看小编给大家介绍介绍吧，希望对大家有帮助。
20xx年9月29日，云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过了关于修改《云南省抚仙湖保护条例》(以下简称《条例》)的决定，并于当日公布实施新修改的《条例》，抚仙湖保护管理迈上了更加规范、更加严格的轨道。
为什么要修改《条例》《条例》自20xx年颁布实施以来，在抚仙湖保护管理中发挥了重要作用。
我市不断完善配套措施和管理办法，先后制定出台了抚仙湖水政、渔政、河道管理、资源保护费征收、生态补偿等一系列配套规范性文件，取得了成效。
但随着抚仙湖流域经济社会的发展和流域内人口的增加，尤其是旅游业的快速发展，抚仙湖保护形势更加严峻，任务更加繁重。
《条例》中的一些不足逐渐显现出来，部分条款和内容已不适应经济社会的发展和抚仙湖保护管理的需要，集中表现在：一是水位高程与实际不符;二是管理体制不顺;三是原《条例》对违法行为的处罚标准低、范围窄，导致违法成本低、执法成本高，难以达到教育和惩处的目的;四是畜禽粪便是抚仙湖的主要污染之一，原《条例》没有畜禽规模养殖污染防治方面的规定和处罚措施;五是好经验、好做法需要上升为法规;六是新的《环境保护法》等法律，对湖泊水生态环境保护作出了新的规定和处罚标准。
鉴于上述原因，修改《条例》是为适应经济社会的发展作出的决定。
新《条例》解决了11个突出问题本次修改坚持从严管理、保护优先、问题导向的原则，对原《条例》章节和条款顺序进行了调整，对部分文字和24个方面的内容作了修改，重点解决了11个突出问题。
一是调整了水位高程，将最高蓄水位和最低运行水位由1722.50米和1720.80米分别调整为国家高程基准1723.35米和1721.65米。
二是在管理体制上明确了属地管理原则。
规定市、县政府对建设项目水污染综合治理工程及其配套设施的责任，倡导全民参与，提出了村民委员会和村民小组通过制定村规民约等方式参与抚仙湖保护的条款，加强了市抚仙湖管理机构保护职责，明确了玉溪市人民政府在沿湖县区设立抚仙湖管理机构，承担抚仙湖保护管理的具体工作。
抚仙湖基础资料
抚仙湖基础资料姓名：***学号：********** 班级：11化学班抚仙湖基础资料1.抚仙湖简介：抚仙湖地处滇中，位于东经102о39′-103о00′，北纬25о13′-25о46′之间,湖面海拔高度为1722.5米。
位于云南省玉溪市澄江、江川、华宁三县间，距昆明70多公里。
近岸200米左右，水深仅在1至3米，是我国第二大深水湖。
流域面积674.69平方公里，当湖面高程为1722.5米时，湖长约31.4公里，湖最宽处约11.8公里，湖岸线总长约100.8公里；水域面积约216.6平方公里，大于100米水深面积占全湖泊面积的45.5%，最大水深158.9米，平均水深95.2米，容水量206.2亿立方米，占云南省九大高原湖泊总蓄水量的72.8%，占全国淡水湖泊蓄水量的9.16%。
蓄水量达185亿立方米，等于云南省第一大湖滇池和第二大湖洱海总蓄水量的四倍。
年可利用的动态水资源量1.6亿立方米。
2水体的水文、气候、地质和地貌资料1.抚仙湖地貌资料抚仙湖，中国最大的深水型淡水湖泊，珠江源头第一大湖，属南盘江水系，位于云南省玉溪市澄江、江川、华宁三县间，距昆明70多公里。
抚仙湖是一个南北向的断层溶蚀湖泊，形如倒置葫芦状，两端大、中间小，北部宽而深，南部窄而浅，中呈喉扼形。
湖面海拔高度为1722.5米，湖面积216.6平方公里，湖容积为206.2亿立方米2. 湖泊地质结构特征分析抚仙湖是一个以断层溶蚀为主的湖泊。
形成于约距今340万a前的上新世时期。
处于金沙江与珠江两大流域分水地带,南北、东西两岸地形、地貌不同。
湖盆东西两侧为断层崖或断块山地分水岭呈人字形分布,断块山地在湖区分布较广,其山脉自北向南延伸,延绵不断,山体陡峭。
抚仙湖西岸与东岸相比,在近湖岸等高线相对稀疏,地势相对平坦。
在地质构造上,抚仙湖位于扬子地台滇桂台向斜的滇东凹陷,是上世纪以来构造断裂形成的地堑盆地,属于比较年轻的断陷湖泊。
以石灰岩为主的碳酸盐岩分布于抚仙湖的东岸、南岸,北、西两岸有少量分布,约占湖区岩类面积的60%。
抚仙湖及其附近地震地质构造和地震活动特征的初步探讨
抚仙湖及其附近地震地质构造和地震活动特征的初步探讨田钧;楼柯【摘要】位处小江断裂带西支的抚仙湖周边地区是云南省潜在的强震危险区之一.该地区不仅历史上发生过5级(Ⅵ度)以上破坏性地震,而且曾多次受到相邻地区≥6级地震的波及.从地震地质构造分析和近年地震活动特征来看,抚仙湖及周边地区仍是未来7～7.5级地震的潜在震源区.因此,按照<防震减灾法>、<云南省防震减灾条例>和<玉溪市防震减灾实施办法>有关规定,建议中国科学院云南天文台对在该区域老鹰地一带筹建的抚仙湖太阳观测基地和天文观测设施所在地,按照国家<工程场地地震安全性评价技术规范>技术标准进行了地震安全性评价.【期刊名称】《天文研究与技术－国家天文台台刊》【年(卷),期】2008(005)002【总页数】4页(P213-216)【关键词】抚仙湖太阳观测基地;地震;地质【作者】田钧;楼柯【作者单位】云南省玉溪市防震减灾局,云南,玉溪,653100;中国科学院国家天文台云南天文台,云南,昆明,650011【正文语种】中文【中图分类】P183.5拟建的老鹰地中国科学院国家天文台抚仙湖太阳观测基地和天文观测设施所在的抚仙湖周边地区，位于小江断裂带上。
抚仙湖周边十数千米范围内是云南省地质构造相对复杂，强震频繁发生的地区之一。
这是因为青藏高原东部及邻区受到印度板块与欧亚板块以及印支、印缅板块的相互作用，在持续的板块碰撞、陆内汇聚作用下，形成了一系列规模宏大的活动断裂和特殊的地形地貌，长期监测认为，在深部物质塑性涡流的推动下青藏高原东部及邻区的上部地壳会产生相应的地壳形变。
从而导致了地质灾害频繁发生，使得这一地区成为国际地学界研究前缘性重大科学问题备受关注的热点地区。
小江断裂带正好是这一地区的断裂带之一，然而，正是在这一区域因为其地理纬度、巍峨高山形成的高海拔、大气环流的影响及局部地区的干旱少雨和优良的大气视宁度等因素，使这一区域蕴藏着宝贵的天文观测址点资源，抚仙湖太阳观测基地就是其中的一个不可或缺的优良址点[1]。
中国“庞贝”古城骗局
中国“庞贝”古城骗局抚仙湖是中国最大的深水型淡水湖泊，是珠江源头第一大湖2000年，一个潜水员声称，他在湖底发现了一座不亚于“庞贝”古城的水下遗址，多轮水下探秘都一无所获。
下面是店铺精心为你们整理的中国“庞贝”古城骗局的相关内容，希望你们会喜欢!中国“庞贝”古城骗局当谎话说一万遍，也许说谎的人都觉得自己说得泪光闪烁，特别真诚。
沿广东珠江西指，在云贵高原之上缀着一颗明珠，那是珠江源头第一大湖———抚仙湖，湖水平均深度为95.2米，最深处158.9米，是中国最大的深水型淡水湖。
1992年，一个叫耿卫的潜水员从抚仙湖的北岸下水，之后他在水下的经历跟所有的悬疑剧一样。
那个午后，这个潜水员发现前方的水越潜越浅，在水下十米处的地方，突然出现了巨大的石块，他游到石块的上方，一些巨大的石板整齐地排列着，有点像城市的石板路面……他看了看指南针，以为自己到了岸边，但指南针告诉他，自己离岸足有200-300米。
这就是“发现抚仙湖水下古城”的最早由来。
在湖水深处，不见阳光的地方真的有几千年乃至历史更悠久的神秘城市?有人甚至猜测，它是堪比庞贝古城还要壮观的滇国古都，抑或是汉代开始就消逝已久的俞元古城。
如果是真的，这一切无疑让人兴奋!2001年和2006年，两次央视对抚仙湖进行直播，出动了堪比西方打捞沉船泰坦尼克号的装备和人员，更有国内知名考古学者和专家云集抚仙湖。
用当时活动主持人敬一丹的说法是，“这是一个豪华阵容”。
但当地十年的宣传造势和豪华探秘阵容得到的水下宝贝如今被专家认为，“毫无价值，送来了一块石头被撂在了车库，后来不知道哪儿去了。
”此次，新快报记者赴云南抚仙湖调查，调查得出的一个重要的事实是：它从来都不是经过国家批准实施的正规考古项目，而仅仅只是抚仙湖所在地政府和央视等媒体联合制作的旅游宣传节目。
多位国家级和云南文物官员及专家审慎指出，“水下古城”之说至今没有任何事实依据。
一位云南省考古专家甚至警告说，对抚仙湖的炒作应该停止了，不要不顾事实，继续发展，演变到无法收场。
层次分析法在抚仙湖健康评估体系建立中的应用
层次分析法在抚仙湖健康评估体系建立中的应用[摘要]为维护抚仙湖的健康和可持续发展，需要对抚仙湖的健康进行有效评价，从而为抚仙湖的管理与改善提供科学可靠的理论依据和技术支撑。
据此需要建立抚仙湖健康评价指标体系，该体系分为3级体系，5个方面，16个具体指标，基于层次分析法的目的是最大程度减小人为因素引起的指标权重偏离。
根据指标对应状态是否需要人工干预将评价结果分为理想状况、健康、亚健康、不健康、病态这个五个状态，评价结果表明抚仙湖的总体健康水平处于健康状况需要继续保持其可持续利用。
[关键词]层次分析法抚仙湖健康评估中图分类号：g449.7文献标识码：a文章编号：1009-914x（2013）21-0294-021.研究概况抚仙湖属于深水、断陷、高原湖泊，是中国第二深水湖泊。
居滇中盆地中心，跨玉溪市澄江、江川、华宁三县，距省会昆明60km，属珠江流域西江水系。
湖泊呈狭长形，流域东邻南盘江，南与杞麓湖流域相隔，西望滇池流域，北接阳宗海流域。
属中国主要大江大河上游水源的保护范围，湖区既是当地著名的风景旅游区，又是重要的战略储备水源。
通过对抚仙湖健康状况的研究，为其发挥正常的生态与社会经济功能提供理论依据与科学参考。
2.湖泊健康的概念与健康抚仙湖河湖健康既包括河湖自然生态状况良好，同时具有可持续的社会服务功能。
自然生态状况包括河湖的物理、化学和生态三个方面，我们用完整性来表述其良好状况；可持续的社会服务功能是指河湖不仅具有良好的自然生态状况，而且具有可以持续为人类社会提供服务的能力。
理想状况，指的是不仅生态完整性，在社会服务功能都处于接近参考状况或者预期目标，完全或者几乎不需要人为的干扰即可满足生态和社会两个方面的功能。
健康状况，指的是生态完整性和社会服务功能与参考状况或者预期目标有较小的差异，其生态系统可以保持其正常的活力及恢复力，也可以满足人类社会活动的发展需要。
亚健康状况，指的是生态完整性和社会服务功能与参考状况或者预期目标有中度的差异，其生态系统和社会服务功能处于健康衰退阶段，需要一定的人为干预，否则不能全面的满足及对生态和社会经济上的需要。
抚仙湖森林公园(中心区)规划
中图分类号 ：Ｕ ８ 文献标识码 ： 文章编号：１ １ ５ １ ２０ ）２— ０４— ３ Ｔ ９６ Ａ １０ —８８ （０ ７ ０ ０５ ０ ３
森林公园是一个综合体， 它具有建筑、 疗养、 求知和
林木经营等多种功能 ， 同时也是一种以保护为前提 ， 利用 森林的多种功能为人们提供各种形式的旅游服务 ， 并可 进行科学文化活动的经营管理区域。在森林公园里可以 进行假 日 旅游、 游览和散步等 自由休息活动。玉溪抚仙 湖畔官山森林公园是一处集造林绿化和森林别墅为一体 的带有公益事业性 的湖畔绿化项 目。
抚仙湖畔官山森林公 园则以湖畔官山为核 心区域 ， 总面
积 ２ ．７ ｍ 。 ６ ４ ｈ
１２ 自然条件 ．
本 区属亚热带气候 ， 干湿季分明， 由于
有湖水水气的滋润 ， 土壤湿润 ， 干季植物生长也属正常。 土壤为红壤， 有较高含量沙和小石块。地上 目前主要生 长的植物有蓝桉、 黑荆树、 云南松等少数树种。
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２期
龚 鲜等 ： 抚仙湖森林公 园（ 中心区） 规划
５ ５
业性的湖畔绿化景观。同时为建设高效、 安全 、 环境优美 的湖畔环境提供示范。本规划 目标是围绕建设高效、 安 全、 环境优美的湖畔环境， 实现把抚仙湖周围山体建成生
态安全、 环境优美的自然生态森林公园 ， 使规划区成为抚
（ 西南林学院 园林学院， 云南 昆明 ６０２ ） ５ ２４
摘 要： 根据玉溪市用地规划和城市总体规划对抚仙湖 畔官 山森林公 园中心 区 进行 了规划设计 ， 形成 了森林景观、 森林
别墅等组成的具有地方特 色的森林公 园系统 ， 并对各个 区域进行 了概念性设计。
关键 词 ： 林 公 园； 划设 计 ； 林景 观 ； 林 别 墅 ； 溪抚仙 湖 森 规 森 森 玉
抚仙湖生态环境治理规划
—— — — — — — － 、
１ 抚仙 湖生 态环境 污 染 的现 状 以及发 展趋 势
随着 天然湖滩 湿地 变成 了农 田 、 民区和旅 游度假区 ． 土流 失变 居 水 得更加严重 了； 而地表土壤 流失， 加剧 了氮 、 、 磷 钾等营养物质 的人湖 量 ， 这些也将影响水质 。 抚仙湖 的富 营养化发展正在 由营养盐逐步积累的量 变过程向藻类大量产生 的质变过 程过 渡 ，随着藻类数量的持续增长 ， 湖 水透 明度呈加速下降的趋势 【。 ２ 抚仙湖作为径流区内大量工农业 污染物 】
的 环境 。
图 １ 磷石膏废 渣资源 化利用 工艺流程
３１ 城 镇及 主要 风帚 区 污 染控 制 规 划 方案 ．． ２
除了北岸的凤麓 、 右所 、 龙街 ３个城镇之外 ， 东岸 的海 口镇 、 岸 的 南
２ Байду номын сангаас仙湖 生态 环境 修 复的重 要性分 析
抚仙湖作 为云南省第三大高原湖泊 ， 不仅以拥有巨大的淡水容量成为 玉溪市乃至滇中经济持续发展重要的水 源保证 ， 而且在调节区域气候 ． 改 善生态环境 、 促进旅游业发展等方面起着不可估量的作用 。抚仙湖污染 的 控制， 生态环境修复的重要性表现在： 首先 ， 抚仙湖生态环境全面 的管理对 保护抚 ｆ湖水质 ， ｆ Ｊ Ｉ 整治沿岸脏 、 、 乱 差的环境现状 ． 建立人与 冉然和谐的湖 滨生态有着积极 的作． 。 Ｆ 其次， Ｈ 通过各种 污染控制和湖滨带生态修复工程 ． 可以有效地收集村落生活污水和固体垃圾废物。拦截湖泊的面源污染 ， 是
治理抚仙湖水质 的重要途径。再次， 抚 湖的生态建设兼顾旅游观赏品位
修复方案。
图 １ ， 加强堆 渣场底 部防渗处理 ， 断渣场底部浅 层地下水 与周围浅 ）并 切 层地 下水水力联系 ； 对堆渣场渗 出液 处置 ， 严格 限制选矿废 水汇人 堆渣 场 内； 设置泄洪沟 和引洪沟 ， 防止暴 雨进人渣 库 ； 在渣库 下游建集水池 ， 收集淋滤水 ， 有计划 地返 回磷化工生产流程使用 ． 杜绝外排 。
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1 玉溪市抚仙湖管理局 2 一、执法依据 序号 法律、法规规章和“三定方案”名称 制定机关 生效时间 文 号 1 《中华人民共和国渔业法》 全国人大常委会 1986．7．1 中华人民共和国主席令
第25号
2 《中华人民共和国水法》 全国人大常委会 2002．10．1 中华人民共和国主席令第74号
3 《取水许可制度实施办法》 国务院 1993．9．1 中华人民共和国国务院令119号
4 《中华人民共和国渔业法实施细则》 国务院 1987．10．20 国务院批准 农牧渔业部发布
5 《取水许可申请审批程序规定》 水利部 1994．6．9 水利部令第4号
6 《云南省抚仙湖管理条例》 云南省人大常委会 1994．1．1 云南省人大常委会令第3号
7 《云南省实施办法》 云南省人大常委会 2005．11．30 云南省人大常委会第27号
8 《云南省乡镇船舶安全管理办法》 云南省人民政府 1990．12．16 云政发（1990）239
号
9 《云南省水资源费征收管理暂行办法》 云南省人民政府 1997．7．1 云南省人民政府令41号
10 《云南省人民政府关于将抚仙湖省级旅游度假区设立为云南省抚仙湖旅游度假示范区的批复》 云南省人民政府 2001．7．5 云政复[2001]131号
11 关于印发《云南省抚仙湖旅游度假示范区管理委员会、玉溪市抚仙湖管理局职能配置、内设机构和人员编制方案》的通知 玉溪市人民政府办公厅 2003．4．17 玉政办发[2003]22号 3
二、执法种类及职权职责 行政许可（共4项） 第一项：抚仙湖渔业捕捞许可 1、执法依据的名称和条文： （1）《云南省抚仙湖管理条例》第六条第七项：“对抚仙湖水域统一进行渔业规划，增殖渔业资源；组织发放捕捞许可证、征收渔业资源增殖费。” （2）《云南省抚仙湖管理条例》第二十二条：“在抚仙湖从事渔业捕捞的单位和个人，必须申请捕捞许可证，并按照规定缴纳渔资源增殖保护费。” （3）“三定方案”相关规定：“负责审核发放《捕捞许可证》，收取渔业资源增殖保护费，对渔业捕捞船只进行年度检审；” 2、具体执法机构名称：玉溪市抚仙湖管理局水政渔政处 3、执法岗位职数：编制3人，在职3人。 第二项：抚仙湖取水许可 1、执法依据的名称和条文： （1）《中华人民共和国水法》第四十八条：“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。” （2）《云南省抚仙湖管理条例》第六条第四项：“制定抚仙湖水 4
量年度调度计划和年度取水总量控制计划；组织实施取水许可制度、征收水资源费；管理海口节制闸；” 《云南省抚仙湖管理条例》第二十一条：直接从抚仙湖取水的，必须申请取水许可证，并按照国家的有关规定缴纳水资源费。沿湖农田灌溉少量取水，家庭生活、畜禽饮水取水和其他少量取水的除外。 （3）《玉溪地区行政公署关于贯彻执行实施办法(暂行)》第十二条第一款第四项:“根据国务院颁布的《取水许可制度实施办法》和省政府确定的标准，组织澄江、江川、华宁三县实施取水许可制度，征收水资源费。沿湖农田灌溉、居民生活用水，畜禽饮水和其它少量取水除外。” （4）“三定方案”相关规定：“负责组织实施抚仙湖取水许可制度，征收水资源费，保护水域设施、水位标志；” 2、具体执法机构名称：玉溪市抚仙湖管理局水政渔政处 3、执法岗位职数：编制3人，在职3人。 第三项：机动船入湖许可 1、执法依据的名称和条文 （1）《云南省抚仙湖管理条例》第六条第九项：“批准船只入湖航运，负责港航监督，收取船舶安全管理监督费。” （2）《玉溪地区行政公署关于贯彻执行实施办法(暂行)》第二十一条第一款第二项:“抚仙湖管理局依法对抚仙湖机动运输船舶实行宏观调控，下达年度投放计划，并进行监督检查。” 5
（3）“三定方案”的相关规定：“批准船只入湖，发放《入湖许可证》。” 2、具体执法机构名称：抚仙湖管理局规划环保处 3、执法岗位职数：编制3人，在职3人 第四项：抚仙湖旅游项目审批 1、执法依据的名称和条文： （1）《云南省抚仙湖管理条例》第六条第六项：“对抚仙湖管辖区内的生态环境、水土保持、旅游开发等进行协调指导。” （2）云南省人民政府关于将抚仙湖省级旅游度假区设立为云南省抚仙湖旅游度假示范区的批复。 （3）《三定方案》的相关规定：“负责示范区内的规划控制、开发建设管理。配合三县搞好示范区内的村镇建设规划，对示范区内的投资开发建设项目进行审批或审核报批。” 2、具体执法机构名称：抚仙湖管理局规划环保处 3、执法岗位职数：编制3人，在职3人 （二）行政处罚（共12 项） 第一项：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞 处罚种类：罚款、没收渔获物 1、执法依据的名称和条文： （1）《中华人民共和国渔业法》第三十八条：“ 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸 6
的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船。” （2）《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十九条第一款：“炸鱼、毒鱼的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，在内陆水域处五十元至五千元罚款，在海洋处五百元至五万元罚款。” （3）《云南省抚仙湖管理条例》第十六条：“在鱼类产卵繁殖季节实行封湖禁渔。封湖起止日期，由抚仙湖管理局规定；封湖期内禁止任何单位和个人在湖区收购银鱼。禁止炸鱼、毒鱼、电力捕鱼。禁止网箱养鱼。禁止使用不利于鱼类生长和渔业发展的网具捕鱼。” （4）《玉溪地区行政公署关于贯彻执行实施办法(暂行)》第二十八条:违反《条例》和本实施办法，有下列行为之一的，由抚仙湖管理局责令停止违法行为，没收其船只、网具并处一千元至一万元罚款。 （一）使用燃油机械和各种禁止使用的网具、方式捕鱼的； （二）无证借证捕鱼或封湖期采取各种手段偷捕鱼类的。 （5）“三定方案”的相关规定：“依法维护抚仙湖水域正常的渔业生产、经营和水事活动秩序；负责捕捞船只的作业方式、网具、网目标准检验和作业人员安全设施检验工作；依法查处、打击偷捕和破坏渔业资源的违法违规行为。” 2、具体执法机构名称：玉溪市抚仙湖管理局综合执法大队 7
3、执法岗位职数：编制6人，在职6人。 第二项：违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的 处罚种类：罚款、没收渔获物和违法所得 1、执法依据的名称和条文： （1）《中华人民共和国渔业法》第三十八条：“ 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；” （2）《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十九条第一款：“炸鱼、毒鱼的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，在内陆水域处五十元至五千元罚款，在海洋处五百元至五万元罚款。” （3）《云南省抚仙湖管理条例》第十六条：“在鱼类产卵繁殖季节实行封湖禁渔。封湖起止日期，由抚仙湖管理局规定；封湖期内禁止任何单位和个人在湖区收购银鱼。禁止炸鱼、毒鱼、电力捕鱼。禁止网箱养鱼。禁止使用不利于鱼类生长和渔业发展的网具捕鱼。” （4）《玉溪地区行政公署关于贯彻执行实施办法(暂行)》第二十八条:违反《条例》和本实施办法，有下列行为之一的，由抚仙湖管理局责令停止违法行为，没收其船只、网具并处发一千元至一万元罚款。 8
（一）使用燃油机械和各种禁止使用的网具、方式捕鱼的； （二）无证借证捕鱼或封湖期采取各种手段偷捕鱼类的。 （5）“三定方案”的相关规定：“依法维护抚仙湖水域正常的渔业生产、经营和水事活动秩序；负责捕捞船只的作业方式、网具、网目标准检验和作业人员安全设施检验工作；依法查处、打偷捕和破坏渔业资源的违法违规行为。” 2、具体执法机构名称：玉溪市抚仙湖管理局综合执法大队 3、执法岗位职数：编制6人，在职6人。
第三项：使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的 处罚种类：罚款、没收渔获物、渔具、吊销捕捞许可证 1、执法依据的名称和条文： （1）《中华人民共和国渔业法》第三十八条：“ 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；” （2）《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十一条：“县级以上人民政府渔业行政主管部门，应当依照本实施细则第三条规定的管理权限，确定重点保护的渔业资源品种及采捕标准。在重要鱼、虾、