安全管理学

（2）关键的系统安全人员
为保证所建立的系统安全大纲达到上述目标，在管理系
统中应选择合适的人选负责系统安全大纲的建立及实施 管理过程，并在产品安全性方面直接对承制方主要负责 人负责。该人选即为关键的系统安全人员。通常限制为 对系统安全工作有管理职责和技术认可权的人员。为保 证该类关键人员能够胜任这一重要角色，根据产品或系 统复杂性的高低，对该产品安全负责人的资质要求也有 所差异。有关资料提供了一个可供参照的关键的系统安 全人员的资质要求参考表（见表7-1）。
2.系统安全大纲目标
⑹在系统的研究、研制和订购中及时地考虑安全特性，以 尽量减少为改善安全性而进行的改装； ⑺在设计、建造中或任务要求发生更改时，所采用的方法 应使风险保持在管理部门可接受的水平； ⑻在寿命周期内尽早考虑与系统有关的任何有害材料的安 全性并使之易于报废和退役处理（包括爆炸性武器的报废 处理）。应采取措施尽可能少地使用有害材料，使与使用 害材料有关的风险和寿命周期费用减到最小； ⑼把重要的安全数据作为经验记录下来，并记入数据库， 或用做更改设计手册和说明书的建议。
第二节 系统安全管理的基本概念
一、系统安全管理的定义
系统安全管理是确定系统安全大纲要求，保证系统安全工作项目和活动的 计划，实施与完成与整个项目的要求相一致的一门管理学科。
系统安全管理பைடு நூலகம்实际上就是对产品全寿命周期的安全问题的计
划、组织、协调与管理。也就是说，通过管理的手段，合理选择危险控制
方法，合理分配危险风险到产品寿命周期的各个阶段，使产品在满足性能、成 本、时间等约束条件的前提下，取得最佳的安全性。
2.系统安全的主要特点
（1）早——即在系统的设计和构思阶段分析整个系统寿命周期的安 全问题； （2）快——由于早期分析，只对图纸加以修改即可，这比在试验甚 至使用阶段发现问题后再采取措施自然要快得多； （3）省——由于只需对图纸加以修改，如果在构思阶段，甚至只需 修改设计方案即可，这与在试验、生产甚至使用阶段发现问题后再 进行全面的更改，所付出的代价可以说是天壤之别； （4）好——通过设计方案的选择保证安全性，比在产品投入使用后 再因安全问题附加安全装臵，效果自然不能同时而语。比如，操作 车床进行切削加工，存在着将头发较长者，特别是女工头发卷入丝 杠或其它部位的可能性，而且迄今没有很好的附设于车床之上的安 全装臵能保证操作者不受危害。而如果在车床设计时充分考虑这一 问题，并使得丝杠不暴露于人容易接触的地方或根本不用丝杠，则 其安全效果要比靠安全操作规程来限制操作者的行为要好得多。 （5）接口——子系统间即有分工，又有合作。
系统安全管理是产品或系统寿命周期工程管理的组成部分，其主要任务
是在寿命周期内规划、组织、协调和控制应进行的全部系统安全 工作。系统安全管理的核心是建立并实施系统安全大纲。
第二节 系统安全管理的基本概念
二、系统安全管理与系统安全工程
系统安全工程与系统安全管理是系统安全的两个组成部分。系统安 全工程是工程学科，系统安全管理是管理学科，两者相辅相成；前者为 后者提供各类危险分析、风险评价的理论与方法及消除或减少风险的专 门知识和技能，而后者则选择合适的危险分析与风险评价的方法，确定 分析的对象和分析深入的程度，并根据前者分析评价的结果做出决策， 要求后者对危险进行相应的消除或控制。因而要想使系统达到全寿命周 期最佳的安全性，二者缺一不可，而且还应有机地结合在一起。
第一节 系统安全性
一、问题的提出
（1）在产品的研制、试验、生产和使用以至退役处理 的整个寿命周期中，都可能存在着导致事故发生的潜在危
险，都有可能发生事故。这就要求我们从产品研制生产的
纵向来研究安全问题。 （2）产品作为一个系统是由不同的子系统和操作人员 组成的整体，同时产品研制涉及不同的学科，都有着自身 的安全问题，并且它们之间相互作用会产生复杂的后果而 影响产品的安全性。这就要求我们从产品与其有关系统或 不同学科横向研究安全问题。
目
概论
录
教材及参考书：
事故统计及分析
事故调查及处理
事故预防与控制
灾难性事件及应急管理
安全法规与安全管理制度
系统安全管理
1、吴穹，安全管理学， 煤炭工业出版社，2002 2.姜真，安全管理，化 工工业出版社，2004 3.陈宝智，安全管理， 天津大学出版社，1999 4.韩军，现代安全管理 方法，机械工业出版社， 1992 5.国家局人事司组织编 写，煤矿安全管理，中 国矿业大学出版社， 2002年
得出系统安全学科的任务是：
研究产品的安全性必须从产品的全寿命周
期各阶段与其子系统之间的联系中找出事故发
生发展的客观规律和内部联系，通过科学的分
析，识别潜在危险并做出定性和定量评价，提 出在设计制造和使用装备中消除潜在危险或控 制这些危险使之降低到可接受的程度的措施， 达到保证产品或系统安全的目的。
第七章 系统安全管理
（1）了解系统安全管理的意义； 本 章 的 学 习 要 点 如 下 ： （2）明确系统安全学科的任务； （3）了解系统安全的发展； （4）掌握系统安全的定义及其主要特点； （5）明确系统安全与传统的技术安全的区别；
（6）掌握系统安全管理的定义、主要任务和核心；
（7）掌握系统安全管理与系统安全工程的辨证关系； （8）掌握系统安全的要求； （10）了解系统安全的一般要求和详细要求； （11）了解全寿命周期各阶段系统安全的工作；
第一节 系统安全性
三、系统安全的定义及概念
1.系统安全的定义
系统安全，是指在系统的寿命周期的所有阶段，以使用效能
、时间、成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则、技术 、使系统获得最佳的安全性。
（1）提高系统的安全性，并非不计代价。 （2）追求产品的安全性，应当考虑产品全寿命周期的安全性，即 力争产品在其寿命周期的各个阶段，总的安全性能最佳。 （3）使产品达到最佳的安全性能应力争产品的各个子系统结合在 一起时的总体安全性能最佳，而不是某一个子系统的安全性能最佳。
第一节 系统安全性
一、系统安全的发展
我国的安全工作解放后已开始得到重视。 但是，由于各方面的原因，特别是我国企业传统的产品设计体 制的影响，系统安全的理论与方法还大多应用于生产过程的安全问 题之中，而对在产品全寿命周期的初级阶段——设计阶段，进行全 面的安全分析评价，从而保证产品在全寿命周期的安全性的研究与 应用方面却进展甚微。近年来，因产品安全问题引起的索赔案例层 出不穷，即说明民众的法律意识的增加，也体现了我国产品设计存 在的这一重大缺陷。因而，将系统安全管理与系统安全工程的理论 与方法应用于产品设计之中，是我国产品走向世界的必由之路。使 产品设计者，管理者正确理解与应用系统安全管理的基本概念是最 关键的一环。这也是本章的目的所在。
3.系统安全设计要求
一般的系统安全设计要求包括： ⑴通过设计，包括原材料的选择和代用，消除已识别的危 险或减少相关的风险。若必须使用有潜在危险的原材料时 ，应选择那些在系统寿命周期内风险最小的原材料； ⑵将有害物质、零部件和操作与其它活动、区域、人员及 不相容的原材料相隔离； ⑶设备的位臵安排应使工作人员在使用、保养、维护、修 理和调整过程中最少地暴露于危险环境中（如危险的化学 药品、高压电、电磁辐射、切削刃口或尖锐部位等）； ⑷使因恶劣的环境条件所导致的风险最小（如温度、压力 、噪声、毒性、加速度和振动等）；
（12）掌握实施系统安全管理的要点。
系统安全管理的意义：
事故预防是事故控制的最主要的手段，也是安全管 理工作的最主要的内容，而技术手段则是事故预防的最 好方法。因为无论安全管理规章制度多么严格，人的安 全素质多高，都不可避免地存在人失误的可能性。随着 系统的复杂化、大型化，这个问题会越来越严峻，而且 通过严格的管理制度束缚人的行为，也不是现代安全管 理追求的目标。系统安全管理通过在系统设计阶段对系 统的安全问题进行系统、全面、深入的分析和研究，并 合理地采取相应措施，较好地解决了这一问题，在提高 系统的安全性的同时，降低了对人的行为的约束和限制 ，用较低的代价取得了很好的安全效果。
系统安全与传统的技术安全的工作范围和实施方法都有较大区别：
（4）传统的技术安全是从局部，或处于被动状态来解决安全 问题，因而不能从根本上提高系统的安全水平。而系统安全从 产品或系统论证设计起就开始做系统的安全分析，它考虑到产 品全系统中所有可能的危险，如危险源、各子系统接口、软件 对安全的影响等，并随着研制工作的进展，逐步细化安全分析 的内容，使安全主动而全面地得以实现。 （5）传统的技术安全目标值不明确，不具体，究竟到什么程 度才算安全问题解决得好，才能控制重大事故发生？目标值不 明确，则工作盲目性较大。而系统安全通过安全分析、试验、 评价和优化技术的应用，可以找出最佳的减少和控制危险的措 施，使产品或系统的各子系统之间，设计、制造和使用之间达 到最佳配合，用最少投资获得最好的安全效果，从而在最大程 度上提高产品的安全水平。
第二节 系统安全管理的基本概念
三、系统安全管理与美军标882C（了解）
第三节 系统安全管理的实施
系统安全管理的实施过程，实际上就是通过管理的手段，将 系统安全要求结合到系统全寿命周期的过程。
第三节 系统安全管理的实施
一、系统安全一般要求
1.系统安全大纲
为了保证及时、有效地达到系统安全的目标，产品承制 方必须建立和实施一个系统安全大纲。该大纲的主要内容应包 括管理系统和关键的系统安全人员两个部分。 （1）管理系统 产品承制方应建立一个系统安全管理系统，旨在保证产 品的安全性能符合有关要求。在该管理系统中，应由承制方主 要负责建立、控制、结合、指导和实施系统安全大纲，并应保 证将事故风险消除或控制在已建立的可接受风险范围内。此外 ，该系统中还应设有事故及与安全有关的事件，包括尚未发生 事故或与安全相关的事件的潜在的危险条件的报告、调查、处 理程序。
3.系统安全设计要求
为实现系统安全大纲目标，产品承制方必须在设计 过程中满足系统安全设计要求，即满足核心目标需要的 一般设计要求。这类要求是在对系统设计所采用的有关 标准、规范、条例、设计手册、安全设计检查表和其他 设计指南类资料后确定的。产品承制方应依据所有可使 用的资料，包括初步危险分析（PHA）建立安全设计准则 。并以该准则作为编制系统规范中安全要求的基础，同 时在其后的研制阶段、研制规范中继续扩充该准则和要 求。