公文写作习题：第一章法定公文概述
公文写作
第一章公文简述我国古代公文产生与发展的主要线索：1）上古时期，就创造了“结绳记事”的办法。
2）商代时期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。
—是我国迄今发现的最早的文书档案；是书刻在龟骨与兽骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字。
3）西周时期，为加强国家的行政管理，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏。
4）秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。
秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。
到了汉代又出现了“章”、“表”、“疏”等上行文；官府之间，平级官员之间的平行文种“移书”的使用也多了起来；下行文则有“令”、“谕”、“教”等。
5）秦汉以后，以至明清，在两千多年的封建社会里，下行、上行、平行的公文种类不断演变增多。
6）辛亥革命以后，南京临时政府对封建王朝的文书工作进行了全面改革，简化文书种类，划一公文程式。
比较文书、文件、公文三个概念的异同：1“文书”可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书。
还可以指一种职业、一种职务名称。
最早出现于西汉。
2“文件”从广义上说同文书一样，但从狭义上说，主要指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。
出现于清末3“公文”特指各机关单位为办理公务而形成的文件材料。
出现于东汉末年和三国时期。
第二章公文写作发文字号的作用是什么1）统计发文的数量，便于公文的管理。
2）在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。
公文的主送机关一般有哪几种情况：1）上级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位都负有贯彻执行公文的责任。
2）下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，一般都只有一个具体的主送机关，不要多头主送。
3）直接向社会公众发布的公文，公文的主送机关就不必填写。
简述公文正文的写作要求：1）内容要符合党的路线、方针、政策和有关规定，符合国家的法律、法规，提出新的政策规定要注意保持连续性，提法要同已公布的文件相衔接；2）所反映的情况、问题、数据等必须真实可靠，提出的措施和办法，要切合工作实际，切实可行。
公文写作——法定公文概述
2020/3/4
温州大学人文学院
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温州大学人文学院
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《办法》规定：行政机关的公文种类主 要有命令（令）、决定、公告、通告、 通知、通报、议案、报告、请示、批复、 意见、函、会议纪要，共13种。
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（三）格式
《条例》规定：“党的机关公文由版头、 份号、密级、紧急程度、发文字号、签 发人、标题、主送机关、正文、附件、 发文机关署名、成文日期、印章、印发 传达范围、主题词、抄送机关、印制版 记组成。”
第一章 法定公文概述
党的机关公文格式（《条例》） 行政机关公文格式（《办法》）
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（一）定义
《条例》规定：“党的机关的公文，是 党的机关实施领导、处理公务的具有特 定效力和规范格式的文书，是传达贯彻 党的路线、方针、政策，指导、布置和 商洽工作，请示和答复问题，报告和交 流情况的工具。”
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文 头 部 分
行 文 部 分
文Hale Waihona Puke 尾部分2020/3/4
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《办法》规定：
行政机关“公文一般由秘密等级和 保密期限、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人、标题、主送机关、 正文、附件说明、成文日期、印章、附 注、附件、主题词、抄送机关、印发机 关和印发日期等部分组成”。
《办法》规定：“行政机关的公文，是 行政机关在行政管理过程中形成的具有 法定效力和规范体式的文书，是依法行 政和进行公务活动的重要工具。”
公文写作与处理课本课后习题答案
公文写作与处理课后习题答案第一章公文1 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。
公文的这一含义，可以从以下几个方面来理解：⑴ 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。
⑵ 公文形成的条件是行使职权和实施管理。
⑶ 公文具有法定效力合规范体式的文书。
⑷ 公文是进行公务活动的重要工具。
2 公文产生的必要条件是什么？答：公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。
它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。
千百年来，人们在社会的政治生活与经济活动中都要凭借文书这一工具进行彼此间的联系。
这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。
3 简述我国古代公文产生与发展的主要线索。
答：我国是世界文明古国，有悠久的历史和古老的文化。
在上古时期，我们的祖先就创造了“结绳记事”的方式，在共同劳动与共同生活中表达思想，相互联系。
随着社会的不断进步和越来越复杂的生产与生活需要，又渐渐产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。
文字是语言的载体，文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。
有了文字、语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生。
4 在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？答：汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。
5 论述公文的主要特点是什么？答：⑴ 公文有法定的作者。
公文是由法定的作者制成和发布的。
法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
⑵ 公文有法定的权威。
公文可以代表机关发言，代表志发机关的法定权威。
因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的可靠依据。
⑶ 公文有特定的效用。
公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。
从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。
公文写作基础知识
公文写作基础知识第一章公文写作概述第一节公文概述一、公文及在现代经济活动中的写作意义公文即公务文书，是指党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。
公文有狭义和广义之别。
狭义的公文是指《国家行政机关公文处理办法》中确定的13类14种公文。
广义的公文，既包括《国家行政机关公文处理办法》中确定的13类14种法定性公文文种，也包括司法、军事、外交、科技等部门专用公文以及机关常用应用文，诸如倡议书、请柬等等。
还包括改革开放以来，由于社会经济活动的空前活跃，在内部经济管理运作和日常经济交往中应运而生的经济公文写作，例如市场调查报告、商务说明书等等。
公文写作在现代经济活动中具有特殊的意义。
随着社会经济活动的日趋频繁和信息网络的日臻完善，各种信息在整个经济活动中的地位和作用越来越受到人们的重视，而在一切经济活动中，任何一个经济部门要实现一定的经济目的，都要利用各种实用文体负载经济及其它信息来实现。
在这方面，公文写作就是重要的媒介物，起着纽带和桥梁的作用。
各经济部门、企业在对内对外一系列经济活动中，很大程度上需要依靠公文写作来执行政策、指导工作、沟通关系，以使整个经济活动像机器一样运转灵活。
此外，由于公文写作中的各类实用文体，有的是为传达上级机关意图和政策界限，使受文单位或其他收受对象有据可依、有凭可查而制发的，因此它是依照党和国家的意志管理和协调各部门的依据和凭证，具有重要的价值。
当前随着企业信息化工作的重要地位日益突出，无纸化办公的发展趋势也将公文写作推进到了一个新的重要高度。
二、公文的分类明确公文的分类，可以使我们更好地掌握和运用公文。
公文的分类有不同的出发点和侧重点，公文的类别划分，目前还没有十分统一的方法。
（一）按使用范围划分常规情况下把公文分为政务公文、专用公文、经济公文和日常事务类公文四类。
1、政务公文：党政机关、社会团体、企事业单位普遍使用的，用以指导工作、规范行为、交流信息的有固定体式的公务文书。
2024年公文写作与处理练习题
2024年公文写作与处理练习题教学大纲(第一部分)第一章公文一、学习目的和要求通过本章的学习，了解公文的含义、公文产生与发展的基本线索；认识公文的特点及其在国家管理中的重要作用；了解公文分类的意义、方法以及我国现行的公文文种。
二、课程内容第一节公文概述一、公文的含义公文的概念。
从公文形成的主体、公文形成的条件、公文的法定效办、规范体式与公文作为国家实施管理的重要工具等方面来理解公文的概念。
二、公文的产生与发展公文产生的社会条件。
阶级、国家、文字的出现与公文的关系。
我国古代公文的产生：结绳记事、书契、甲骨文书。
甲骨文书产生的时代及意义。
我国最早的公务文书汇编本—《尚书》。
《尚书》的主要内容、文种。
秦汉以来封建社会公务文书的演变线索,近现代公务文书的演变线索。
公文演变与国家政权更迭的关系。
三、文书、文件与公文文书、文件与公文的基本含义。
文书、文件与公文三个概念在机关日常工作中互为通用和在不同情况、不同场合下分别使用的情况。
文书、文件与公文三个概念在我国不同历史时期产生和演变的过程。
第二节公文的特点与作用一、公文的特点公文作为国家机关与社会组织行使职权、实施管理的重要工具，具有很强的现实效用，其主要特点：有法定的作者；有法定的权威；有特定的效用；有规范的体式；有规定的处理程序。
法定作者与行文单位的概念。
法定作者与对外行文资格的关系。
公文法定权威的含义，公文法定权威与公文法定效力的关系。
公文规范体式的依据。
公文应有一定处理程序的意义。
二、公文的作用公文在机关日常公务活动中的重要作用主要体现在：领导与指导工作、规范行为、传递信息、联系公务并作为公务活动的凭据记载等方面。
从公文的重要作用看公文在机关工作中的地位。
第三节公文的分类与文种一、公文的分类公文分类的意义。
常见的公文分类的方法：从公文的来源来划分：对外文件、收来文件和内部文件；从公文的行文关系来划分：上行文、下行文、平行文；从公文的阅读范围和涉密程度来划分：秘密（秘密、机密、绝密）文件、普通文件、公布文件；从公文制发机关的性质来划分：法规、规章（法律、法令、行政法规和规章）文件、行政文件、党的文件；从公文的内容和作用来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文等。
公文写作习题集答案
第一章公文第一节公文概述1）什么是公文。
公文：是国家机关及其它社会组织在行使和职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用的与规范格式的文件材料。
含义理解：1.公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。
2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。
3.公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。
4.公文是办理公务的重要工具之一。
2）。
公文的产生与发展原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书；秦汉：“书”、“奏”。
辛亥革命以后：《公文程式》3）文书、文件和公文文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。
最早出现于西汉。
文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。
狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。
出现于清末。
公文：是指各机关单位为了办理公务而形成的文件材料。
出现于东汉末年和三国时期。
在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。
第二节公文的特点与作用1）公文的特点：1.公文有法定的作者2.公文有法定的权威3.公文特定的效用4.公文有规范的体式5.公文有规定的处理程序。
法定的作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
行文单位：能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。
公文的制发：经过起草、核稿、签发等程序。
公文的签收：签收登记、分办、批办、承办、催办等。
2）公文的作用：公文的作用在于它是党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。
表现在：1.领导与指导作用2.行为规范作用3.传递信息作用4.公务联系作用5.凭据记载作用第三节公文的分类与名称（一）公文的分类：1）按公文的来源划分：对外文件“收来文件“内部文件1.对外文件：简称发文。
公文写作第一章、第二章内容
1、公文的含义公文是指国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制发的具有法定效用和体式的文件。
2、公文的基本属性（1）法定作者制发。
（权威性）公文必须以机关的名义或其法定代表人的名义制发，而不是以任何个人、家庭、宗族的名义。
部门内设机构除办公厅外不得对外正式发文。
（2）直接形成并作用于其所反映的公务活动中。
（准确性）（3）具有法定的现实执行效用。
（效用性）（4）具有法定的体系。
（规范性）（5）必须履行法定的程序。
（规范性）（一）公文的功能1、权威性信息：这类信息的有效接受率主要取决于发讯方的权威地位，权威越高，接受率越高。
2、凭证性信息：这类信息的有效接受率主要决定于信息自身的真实可靠程度和发讯方能否承担相应的法律责任。
（二）公文功能的主要表现：领导与指导作用，沟通作用，规范作用，教育作用，凭证作用，档案和史料作用。
（三）公文现行效用的等级现行效用等级依次降低：宪法法律行政法规地方性法规、自治条例和单行条例部门规章地方规章法律解释条约与协定1、国家机构之外的社会组织制定的规范性公文等级效用低于国家机构制定的规范性公文2、同级组织执行机构或类似性质的机构制定的规范性公文效用等级低于同级组织权力机构或类似性质的机构制定的规范性公文需要说明的是：在我国，由中国共产党各级组织制发的公文在效用等级方面具有一定的特殊性：同级党组织在法定范围内制发的领导指导性公文的效用等级要高于同级国家机构和其他社会组织制发的此类公文。
（四）公文现行效用的生成条件1、实质要件（1）公文作者依法存在，享有法定的权利和义务；（2）公文内容必须合法，并在作者的法定权限范围之内，是作者真实意思的表示。
2、形式要件（1）公文的形成与处理的法定程序；（2）公文具有规范的体系；（3）公文的内容或形式标记；（4）公文生效时间的标记。
P15习题P17（二）有使用价值的公文分类1、根据形成和使用的具体公务活动领域的不同，公文可分为通用公文和专用公文。
公文写作习题及答案
公文写作习题及答案第一章公文概述一、单项选择题1.下列各项中不属于通用公文的是( )A.命令B.通知C.请示D.技术鉴定书2.下列文种中属于通用公文的是( )A.通知B.调查报告C.计划D.合同3.下列各项中不能成为公文法定作者的是( )A.依法成立的国家机关B.依法成立的机关部门C.国家机关的法定负责人D.秘书4.平行文是指( )A.向上级机关报送的公文B.向更高一级上级机关报送的公文C.向下级机关发送的公文D.同级或不相隶属机关之间来往的公文5.汇报工作、请示问题、请求审议的公文是( )A.法规性公文B.公布性公文C.指挥性公文D.报请性公文6.《国家行政机关公文处理办法》规定国家行政机关共有( )种。
A.10种B.11种C.13种D.14种7.《中国共产党机关公文处理条例》规定的公文种类共有( )种。
A.10种B.11种C.13种D.14种8.下列文种中不属于行政机关公文的是( )A.通报B.通知C.通告D.指示9.行政公文的种类与党的机关公文种类相比较，有些是相同的，有些是不同的。
下列哪四个公文文种属于行政公文的种类，但不属于党的机关公文种类( )（2005年省考第129题）A.命令(令)、指示、公告、决议B.决议、指示、公报、规定C.决议、指示、议案、通告D.命令(令)、议案、公告、通告10.下列文种组合中既属于行政机关公文又属于党的机关公文的是( )A.通知与通报B.函与公告C.意见与公报D.请示与指示第二章公文的格式一、单项选择题1.下列关于公文格式的表述中，恰当的一项是( )（2008年省考第109题）A.发文字号，是制发机关按顺序编列的公文代号，由机关代字、年份、序号三部分组成。
B.公文标题由发文机关、事由和文种三部分组成，缺一不可。
C.附件是补充说明正文的依据材料，通常与主件分开装订。
D.印发日期是指公文的生效日期，一般以负责人签发的日期为准。
2.下列不是国家行政机关公文格式组成部分的是( )A.眉首B.结语C.主体D.版记3.下列不是国家行政机关公文格式中眉首组成部分的是( )A.发文机关标识B.发文字号C.公文份数序号D.公文标题4.下列说法不正确的是( )A.公文的秘密等级分为“秘密”、“机密”、“绝密”三种。
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第一章法定公文概述
一、改错题
请修改下面的公文：
××市府公文
(01)×府发21号
××市人民政府严厉打击非法出版活动的通知
当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。
这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏社会安定，已成为社会一大公害。
对此，各级政府应立即采取有力措施，严厉打击非法出版活动。
现将有关事项通知如下：
……
附件：如文
××市人民政府
2001年×月×日
×××市政府文件
×发(2000)字001号
转发省政府关于《加强廉政建设的通知》
市委、市政府各部门、各县政府、各企事业单位：
……
2000年1月
附：省政府关于公款请客的规定
抄报：省人民政府
抄送：市纪委、市监察局，存档
二、制作题
请填写下表：。