新贸易保护主义的特征演变及其理论依据

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当代新贸易保护主义的发展及我国的对策

当代新贸易保护主义的发展及我国的对策

当代新贸易保护主义的发展及我国的对策进入21世纪,新贸易保护主义重新抬头,并呈现出不同于以往的鲜明特征,主要表现在使用技术壁垒、反倾销措施、保障措施和利用区域经济一体化滥用WTO相关规则等。

对此,应加强相关研究,采取建立反倾销预防机制,建立更加符合国际惯例的进口贸易管理体制,加快国际环境管理体系认证等措施,以维护我国出口商品的正当利益。

标签:新贸易保护主义;技术壁垒;发展;对策一、当代新贸易保护主义的发展及其理论基础新贸易保护主义,是指20世纪70年代以后国际贸易领域中形成的以非关税壁垒为主、以关税壁垒为辅的新的贸易保护主义。

20世纪80年代下半期新贸易保护主义席卷全球,成为一种国际思潮和通行做法。

20世纪90年代以来,新贸易保护主义表现的更加突出,其中较有代表性的理论有以下几种:1.地区经济保护论。

这种理论以英国学者蒂姆·朗和科林·海兹为代表,认为自由贸易无法解决贸易与发展、贸易与环境等问题,因此必须用新的贸易保护主义取代它。

他们主张,首先要加强地区间合作,实行地区性贸易保护主义;其次一国根据预期的出口量控制进口量并且要使两者严格平衡,从而应制定高标准的进出口限制规则。

2.环境保护论。

随着全球性环境问题的日益突出,保护环境和实现可持续发展成为世界各国共同追求的目标。

但是,一些国家却以环境保护之名行贸易保护之实,借口保护环境,指定本国的环境标准然后强加于他国,排斥或限制对他国商品的进口。

有的国家甚至在环境保护问题上公然实行双重标准,对于他国商品实行歧视性待遇。

以环境保护论为依据所实行的贸易保护政策被称为“绿色贸易壁垒”。

3.社会保护论,也叫劳工保护论。

这也是一种贸易保护的非经济主张,主要流行于当代的发达国家。

该理论认为,发展中国家产品的生产成本低,是因为劳工成本低,而劳工成本低的原因是因为发展中国家忽视劳工保护,甚至采取“血汗工厂”式的生产方式,这对发达国家构成了不公平竞争。

试论新贸易保护主义的主要特点与理论基础

试论新贸易保护主义的主要特点与理论基础

试论新贸易保护主义的主要特点与理论基础一、新贸易保护主义的概念及其演进历程二、新贸易保护主义的主要特点三、新贸易保护主义的理论基础四、新贸易保护主义的历史案例五、新贸易保护主义对国际贸易的影响与应对建议一、新贸易保护主义的概念及其演进历程新贸易保护主义指的是一种通过各种措施保护本国企业和市场的贸易政策。

由于国内企业面临来自全球市场的竞争和流动性变化,很多国家及地区采取新贸易保护主义政策,以从全球贸易中获取更大的利润。

该政策的主要措施包括限制进口、增加出口、实行货币贬值、加强市场份额等。

新贸易保护主义的出现源于全球化对各国经济的影响,特别是发展中国家经济的变化,而其演进历程主要有以下几点:1.经济全球化时期:自1980年代中期以来,在全球化推动下,各国之间的贸易日益频繁,使得贸易保护主义的范围和影响力不断加强。

2.金融危机和经济衰退:在金融危机和经济衰退的背景下,新贸易保护主义备受关注,政府采取更多的贸易保护措施鼓励本土企业。

3.地缘政治变化:地缘政治的变化如特朗普政府的上台打破了原来全球贸易的平衡,以及地缘政治上的冲突进一步推动了新贸易保护主义的出现。

二、新贸易保护主义的主要特点1.限制进口:新贸易保护主义的重点是限制进口,如提高最惠国税率、采取非关税壁垒等,以保护本国市场、企业和雇员的利益。

2.增加出口:一些国家会采取政策来协助国内企业打开新市场或提升产品出口竞争力,如政府补贴或优惠贷款等措施。

3.实施货币贬值:贬值是保护本土企业的一种方式,使得国内的产品在国际市场上具有更大优势,但是货币贬值的风险也相当高,短期内可能增加出口和降低进口,但长期来看,可能会导致国内通货膨胀和投资不足。

4.强化市场份额:新贸易保护主义的目的也在于让本国企业拥有国内市场的相对优势,以强化本国企业的地位和降低外国竞争者的份额。

5.政府干预:新贸易保护主义政策通常需要政府的干预来实现,如制定贸易政策、税收政策、财政政策等,以促进本国企业和市场发展。

新贸易保护主义的理论综述

新贸易保护主义的理论综述



引 言
家 已采用 的新贸易保护措施达十余类 ,如地 区经济主义 、劳工
标准 、环保 、强化反倾销 、知识产权 、人权 、市场 准入 、产业 政策保护等 等。与此相关的贸易保护理论 ,便成 为这一时期具 有代表性 的新 贸易保 护主义理论。 1 . 新 贸易理论 与贸易保 护主义 2 0 世 纪7 0 、8 0 年 代 ,沿 着 规 模 经 济 和不 完 全 竞 争 的研
三 、 新 贸 易保 护 主 义 的理 论 依 据
2 . 以蒂姆 ・ 朗和科林 ・ 海兹 为代 表为 自由政 策存 在着 自身 同有 的缺 陷 ,存当今世界环境下 , 自由贸易政策所带来的问题 比其期望 解决 的问题更多 。例如 , 自由贸易政策本欲提高经济效率 ,增 的却是 过度竞争 ,导致全球失业人 数的增加 ,居民平均生活水 准 的下 降和世界经济增长 的缓慢 。又如 ,自由贸易导致一些发 展 中国家为短期经济利益掠夺性 开采资源 ,廉价出 口,国家通 自由贸易会缩小世界贫 富差距 的初 衷。再如 ,近2 0 年来 ,世界 环境 的急剧 恶化与 自由贸易政策导致 的全球 贸易迅速扩大 ,以 及 自由市场 自身没有能力把环境损失计 人贸易成 本有着重要的 关 系 J 。由于 自由贸易政策存在 着缺 陷 ,因此要实现 经济 、公 平 和环境 的持续协调发展 ,就必须 放弃 自由贸易政策 ,由新 的
蔽的特点 。
所 谓 的新 贸易 理 论 ,为 政府 干预 提 供 了新 的合 理 性 的 辩 护
( P・ K r u g ma n ,1 9 7 9 ;K・ L a n c a s t e r ,1 9 8 0 ;A・ D i x i t ,1 9 8 4 o新
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论新贸易保护主义的产生及其特点

论新贸易保护主义的产生及其特点

论新贸易保护主义的产生及其特点论新贸易保护主义的产生及其特点○侯连琦(江南大学法学院)2010年6月25日,欧盟食品安全局发文指出,在过去的一年间,由于对农产品和食品更有力的监控以及有害残留物含量的下降使目前欧盟食品安全状况得到进一步提高。

欧盟产品安全部门对存在安全隐患的食品采取全部下架的做法,并在边境口岸根据欧盟检疫检验标准对进口农产品和食品进行严格监控。

2010年1月以来,欧盟基本上建立了针对某些水果和蔬菜的边境监控机制以确保其在进入欧盟之前在边境口岸即受到严格的检查。

事实上,欧盟关于食品和饲料等含农药残留物的相关立法可能是全球最严格的。

同时,欧盟还采取了一系列重要措施来保护消费者。

在过去的两年间,欧盟委员会根据欧盟相关立法对食品和饲料中农药残留物最大含量的限制性规定对目前市场上流行的农药残留物种类进行了评估。

原来近七成的农药残留物被列入限制范围。

另外,欧盟还开始采用2009年11月通过的关于严格农药核准的相关规定,并于2011年6月正式实施。

食品安全标准成为许多国家和地区维护本国国民健康的手段。

然而,由于各国在食品安全标准体系以及有关信息沟通交流等方面存在差异,导致这些标准对部分国家尤其是发展中国家形成了食品贸易中的技术性贸易壁垒。

因此,这种非关税壁垒往往成为一个国家限制别国食品进入本国的最主要手段之一,这种措施同时会大大阻碍自由贸易的发展。

尤其是西方爆发经济危机以来,许多国家为了维护自身利益通过制定较高的食品安全标准已达到保护本地区食品产业的目的,为此,国际社会普遍认同以食品安全标准为名的贸易壁垒措施会导致贸易保护主义的崛起。

事实上,这一现象的产生也意味着贸易保护主义的崛起。

一、贸易保护主义的产生经济学理论令人信服地认为,自由贸易能导致最有效的资源分配和最大限度地增加国家的经济福利。

然而现实却告诉我们,无论何时何地,关税壁垒和非常税壁垒都具有很强的生命力。

自从GATT协议达成以来,各成员方在关税减让方面取得令人瞩目的成就,然而,随之而来的是层出不穷的非关税壁垒。

新贸易保护主义进展的特点、原因与趋势

新贸易保护主义进展的特点、原因与趋势

新贸易保护主义进展的特点、原因与趋势二战结束以来,在WTO等国际经济组织的尽力推动下,国际贸易自由化的大趋势已经形成了。

但在各国经济交旧日趋频繁、国际贸易规模不断扩大的同时,贸易保护却没有失去市场,而且花腔翻新。

上个世纪70、80年代,新贸易保护主义开始出现并迅速进展起来。

与传统的贸易保护主义相较,新贸易保护主义具有不同以往的特点。

目前,新贸易保护主义已经对国际贸易的进展起到了愈来愈大的阻碍作用。

为了进一步推动国际贸易自由化实践的进展,有必要对新贸易保护主义进行研究和分析。

一、新贸易保护主义的特点与以往的贸易保护主义相比,新贸易保护主义在保护的动机、手段和方式等方面具有一些新的特点:1.具有新的保护动机和更大的保护范围。

在传统的贸易保护主义框架下,贸易保护的动机是防守性的。

国家通过设置各种贸易壁垒限制进口,为本国幼稚产业提供发展空间,从而提高本国产业的竞争力。

在新贸易保护主义框架下,贸易保护的动机是进攻性的,国家设置各种保护措施主要是为了削弱对方产品的竞争力或者限制对方企业的进入,这种情况在发达国家尤为明显。

发达国家常常通过征收高额反倾销税、反补贴税以及动用保障措施条款,打击进口商品的竞争力;[1]通过制定严格的技术标准和认证制度,使得多数国外企业难以进入高新技术、高附加值产品领域;执行严格的检验、检疫标准以及环保、劳工标准,抬高进口商品的生产成本,从而降低发展中国家在农产品以及其他劳动密集型产品中的竞争力。

以往的贸易保护主义重点主要是幼稚产业,如农业和新兴的工业,或者是已经处于衰退期、但与国内就业密切相关的行业,如发达国家中的钢铁业、纺织业等。

新贸易保护主义除了坚持对传统产业的保护,还扩大到了新兴服务业、高技术产业以及知识产权等领域。

从全球范围内来看,服务业在国民经济中的地位不断提高,服务贸易在国际贸易总额中的比重上升迅速。

在主要发达国家中,服务业在经济中的比重已经全面超过了工业,发达国家还垄断着国际服务贸易。

新贸易保护主义对我国的影响与对策

新贸易保护主义对我国的影响与对策

新贸易保护主义对我国的影响与对策一、本文概述随着全球化进程的加速,国际贸易在各国经济中占据了越来越重要的地位。

然而,近年来新贸易保护主义的兴起,给国际贸易带来了新的挑战和不确定性。

新贸易保护主义强调通过制定和实施一系列贸易政策和措施,以保护国内产业和就业,推动本国经济增长。

这一趋势对我国这样的出口导向型经济体产生了深远的影响。

本文旨在全面分析新贸易保护主义对我国的影响,并提出相应的对策。

我们将概述新贸易保护主义的特征和发展趋势,以便更好地理解其背后的动机和逻辑。

接着,我们将详细分析新贸易保护主义对我国出口、产业结构和就业等方面的影响,以揭示其对我国经济的潜在风险和挑战。

在此基础上,我们将提出一系列应对策略,包括加强国际贸易合作、优化出口结构、推动产业升级和创新等,以应对新贸易保护主义带来的挑战,并推动我国经济的高质量发展。

通过本文的研究,我们希望能够为我国政府和企业在面对新贸易保护主义时提供有价值的参考和建议,以促进我国经济的健康、稳定和可持续发展。

二、新贸易保护主义的内涵与特点新贸易保护主义,也被称为“超贸易保护主义”或“新重商主义”,是在20世纪80年代初兴起的,以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式的贸易保护主义。

它与传统的贸易保护主义相比,在保护手段、保护目的和保护范围等方面都有明显的不同。

新贸易保护主义的保护手段更加多样化和隐蔽化。

传统的贸易保护主义主要通过关税和配额等直接的数量控制手段来实现,而新贸易保护主义则更多地利用环保、安全、卫生、知识产权等间接的非关税壁垒措施,这些手段不仅更加隐蔽,而且更具灵活性。

新贸易保护主义的保护目的也发生了变化。

传统的贸易保护主义主要是为了维护国内产业的利益,而新贸易保护主义则更多地关注社会、环境和人类健康等问题,强调可持续发展和公平竞争。

新贸易保护主义的保护范围也有所扩大。

它不仅包括传统的货物贸易,还扩展到了服务贸易、投资、知识产权等领域,甚至对跨国公司的内部交易和国外子公司也进行干预。

试析“新贸易保护主义”的主要特点和应对策略

试析“新贸易保护主义”的主要特点和应对策略

目录一、引言 (3)二、新贸易保护主义的主要特点 (3)(一)与传统贸易保护主义的差别 (3)1.性质不同 (3)2.对象不同 (4)3.范围不同 (4)4.区域不同 (4)(二)新贸易保护主义鲜明的时代特点 (4)1.特定的时代背景 (4)2.特定的政策目标 (5)3.广泛的保护对象 (5)4.体系化的保护措施 (5)三、新贸易保护主义产生的原因分析 (6)(一)国际竞争加剧 (6)(二)跨国公司内部贸易的发展改变了国际贸易差额的分布 (6)(三)国际贸易中双边主义与区域主义兴起 (6)(四)发展中国家对国际贸易格局产生了一定冲击 (7)四、应对新贸易保护主义的策略 (7)(一)加快制度的调整和创新 (7)(二)努力建立和谐的双边经济关系 (8)(三)调整出口战略,扩大国内需求 (8)(四)努力改善我国的贸易条件 (8)(五)切实推进科技兴贸战略 (9)(六)加强对本国产业的保护工作 (9)1.努力构建WTO框架内的产业保护体系 (9)2.完善现有的产业损害预警机制 (9)(七)加快对现有行业协会的改革 (10)参考文献 (10)致谢语 (12)I试析“新贸易保护主义”的主要特点和应对策略摘要自从中国加入WTO,国内的市场进一步得到开放,对外贸易随之取得了较大幅度增长。

但是与此同时,中国与美欧主要贸易国家或地区之间的贸易摩擦也频频发生,尤其是新贸易保护主义对我国经济及对外贸易产生严重的负面影响,在国内社会引起了广泛关注。

因此,正确地认识新贸易保护主义的主要特点,深入研究其理论基础,对于进一步发展中国的对外贸易,有着十分重要的意义。

本文主要针对目前全球性面临的贸易保护主义问题,从研究新贸易保护主义的主要特点和理论基础两方面入手,探索发展规律,理论与实践相联系,为在以出口为生的企业提供参考资料,帮助企业应对激烈的国际贸易竞争。

关键词新贸易保护主要特点理论基础The Main Features and Theoretical Basis of“The New Trade Protectionism"Abstract: Since China joined the WTO,the domestic market has deeply opened up,and foreign trade has made more substantial growth. At the same time,when it comes to say trade friction between China and the United States or Europe and other major trading countries and regions,the frequent occurrence of new trade protectionism on China's economy and foreign trade had a considerable negative impact,causing widespread domestic concern. Therefore,the correct understanding of the main features of the new trade protectionism,in-depth study of the basic theory,for the further development of China's foreign trade,will have great significance. Man against trade protectionism issues currently facing the global,from the main characteristics and the theoretical foundation of new trade protectionism two-pronged approach to explore the development of law,theory and practice,in order to export-dependent companies,providing additional resources to help businesses cope with the fierce international competition.Keyword: The New Trade Protectionism Main Features Theoretical BasisII一、引言新贸易保护主义同时被称为“新重商主义”或“超贸易保护主义”,70年代,日本和西欧经济崛起,美国经济开始面临国际竞争的不断加剧,经济滞涨与贸易逆差随之出现,美国中断了二战后奉行的贸易自由化,开始实行以许可证、配额等非关税措施的贸易保护政策,这一举动掀起了二战后新贸易保护主义的浪潮,并且延续至今。

浅析新贸易保护主义政策

浅析新贸易保护主义政策

浅析新贸易保护主义政策自从1973-1975年经济危机以来,主要资本主义国家经济发展低速,失业较高,对外贸易发展十分不平衡,一些国家(尤其是美国)货物贸易逆差十分严重,汇率长期失调,为了维护本国贸易利益。

这一时期美国政府开始实行以非关税壁垒措施为主的贸易保护措施,从而掀起了战后新一轮的贸易保护主义思潮,并延续至今。

区别与传统贸易保护主义,人们将新一轮贸易保护主义称为“新贸易保护主义”。

与传统贸易保护主义相比,新贸易保护主义所采用的保护手段更灵活,针对性更强;保护的范围更广泛,不仅包括一切货物贸易领域,还涉及到知识产权、投资等领域;新贸易保护主义还利用区域贸易组织保护成员国利益,通过“内外有别”的政策和集体谈判的方式,将非成员国的贸易排除在区域之外。

二、新贸易保护主义理论评析(三)新贸易保护主义理论的实质新贸易保护主义理论从根本上削弱甚至使对方丧失国际竞争力。

其主要表现在:通过征收高额的反倾销税等削弱对方国家的国际竞争力;通过设置技术性贸易壁垒使发展中国家丧失高附加价值产品的国际竞争力;通过设置动植物检疫标准、劳工标准等。

使发展中国家丧失在劳动密集型产品出口方面的国际竞争力。

新贸易保护主义理论借公平贸易为由,行贸易保护之实。

如发达国家肆意挥舞反倾销的大棒,歧视发展中国家。

反倾销措施是WTO所认可的维护国际经贸秩序、保护本国产业免受不合理侵犯和对付不公平竞争的合法措施,反倾销正是顺从了WTO所倡导的自由贸易需合法适度保护这一固有要求应运而生的,但发达国家并未严格按照反倾销守则去实施。

而是借反倾销合法之名,行贸易保护之实。

而今,反倾销已成为新贸易保护主义的主要贸易保护手段,其主要的指控对象是包括中国在内的所谓“非市场经济国家”。

新贸易保护主义理论对发达国家的贸易保护适得其反。

新贸易保护理论重视环境保护符合人类可持续发展的目标,提出劳工标准也有助于保护劳动者的基本权利。

但是无视发达国家和发展中国家在环境保护及劳动条件方面的较大差距,将其与贸易挂钩,纳入WTO框架,不仅会削弱发展中国家在劳动密集型产品出口方面的优势,严重损害发展中国家的利益,而且由于发展中国家市场的萎缩,也必将影响发达国家的市场开拓。

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2005年第l 期总第242期当代财经CONTEMPORARY FINANCE &ECONOMICSNO.l ,2005Serial NO.242———————————————收稿日期:2004-07-29作者简介:张宁军,南京大学讲师,南京大学博士研究生,主要研究方向为国际商务、企业管理。

新贸易保护主义一般是指二战以来产生于西方发达国家并延续至今的各种贸易保护理论及其政策措施,主要以非关税手段为主。

20世纪90年代以来,新贸易保护主义的特征产生了变化,考察这种变化的表现及其理论依据,对分析目前盛行的各种贸易保护现象,研究与把握新贸易保护主义的发展趋势,具有重要意义。

一、新贸易保护主义的一般特征20世纪70年代,随着西欧和日本经济的崛起,美国经济面临的国际竞争开始加剧,贸易逆差开始产生并不断扩大,经济滞涨也随之出现。

美国政府开始中断二战以后奉行的贸易自由化政策,转而实行以配额、许可证等非关税措施为主要手段的贸易保护政策,从而掀起了战后新的贸易保护主义思潮,并延续至今。

为了区别于历史上曾经出现过的各种贸易保护主义(可以称为旧贸易保护主义),人们将这一思潮及其政策表现称为新贸易保护主义。

今天西方国家普遍实行的各种保护措施就是这一思潮的具体表现。

与旧贸易保护主义相比,新贸易保护主义原有的一般特征可以归结为:l.特定的时代背景。

不同历史时期的贸易保护主义都有特定的时代背景。

重商主义的贸易保护学说与l5~l7世纪资本主义准备时期的资本积累相适应,通过奖出限进以保持贸易顺差,积累货币财富;以汉密尔顿和李斯特为代表的传统贸易保护理论,代表了资本主义自由竞争时期,经济落后国家通过关税壁垒保护本国幼稚产业、实现工业化的要求;l9世纪后期到二战之前发达国家产生的超贸易保护主义,是与垄断资本扩大国际市场份额、输出过剩产能、转嫁经济危机相适应的;而二战后发源于美国的新贸易保护主义,是在以GATT /WTO 为主导的国际多边自由贸易体制不断发展、经济全球化进程不断加快的背景下,西方发达国家维持经济均势的产物,是在贸易自由化不断加快的进程中不断改变着自身形式的贸易保护主义。

2.特定的政策目标。

旧贸易保护主义是经济落后国家通过对某些幼弱产业或部门实行保护措施来促进这些产业或部门迅速成长、最终撤销保护、走向自由竞争的理论或思潮,保护的目的是为了不保护,因此,旧贸易保护主义不改变国际贸易自由化的总趋向;而新贸易保护主义是经济发达国家为保住昔日的经济优势地位,通过广泛实行保护措施来维持其政治与经济利益的理论或思潮,同二战前的超贸易保护主义一样,目的不是培养新的自由竞争能力,而是为了巩固和加强对国内外市场的垄断,其政策行为影响到国际贸易自由化的总趋向。

3.广泛的保护对象。

旧贸易保护主义保护的是幼稚工业或弱小的新兴工业,主要涉及传统货物与农产品。

新贸易保护主义的保护对象一方面是本国正在衰落的垄断产业如纺织业;另一方面是本国已经高度发达且具有竞争优势的产业如金融业等,因此保护范围不仅扩大到货物贸易的一切领域,而且扩大到服务、技术、投资、知识产权等领域。

4.体系化的保护措施。

旧贸易保护主义主要采用关税壁垒,但GATT /WTO 体制下,经过八轮多边贸易谈判,各国平均关税由l948年的36%下降到2000年的4%左右,关税保护作用日益减少,因而新贸易保护主义将政策手段转向以非关税为主,并使之体系化,主要表现:一是强化非关税措施的使用。

根据原GATT 统计,20世纪90年代全世界非关税壁垒即由20世纪70年代末的800多项增至8大类75种3000多项;二是通过立法使非关税措施法制化。

如美国l974年的《贸易改革法》首次确认例外条款、反倾销、反补贴条款的法律地位;三是新贸易保护主义也奖出限进,但重点由限制进口转向鼓励出口,由国内市场新贸易保护主义的特征演变及其理论依据张宁军(南京大学外国语学院,江苏南京2l0093)摘要:新贸易保护主义是特指二战以来西方发达国家的各种贸易保护理论及其政策措施。

20世纪90年代以来,新贸易保护主义原有的特征产生了一些变化,表现为更多地寻求多边贸易体系下的合法性保护;对进口保护的重新重视;从非关税措施的明显性保护转向隐蔽性保护;从单纯贸易政策转向经济、竞争政策,这些演变背后存在众多的理论支持,研究这些演变及其理论依据具有重要的理论与现实意义。

关键词:新贸易保护主义;特征演变;理论依据中图分类号:F740文献标识码:A文章编号:l005-0892(2005)0l-0l0l-04的消极防御转向向国外市场的积极进攻,并形成了从出口补贴、出口信贷与国家信贷担保到建立出口加工区等一系列的体系化制度。

5.歧视性的政策取向。

随着经济区域化、一体化,新贸易保护主义不再以国家贸易壁垒为基础,而趋向区域性贸易壁垒,即由一国贸易保护演变为区域性贸易保护;在区域内实行自由贸易,而对区域外则实行歧视性的保护贸易政策,如欧盟不仅通过关税同盟与共同的农业政策对外筑起贸易壁垒,而且将这种区域保护范围扩大到联系国(如对46个发展中国家实行优惠的洛美特惠税协定);北美自由贸易区的建立,也标志着美国由片面的全球自由贸易退到强调“互惠”的区域自由贸易的立场上;一些发达国家对一些国家或国家集团抱有陈见,在贸易纠纷的处理中蓄意背离GATT/WTO的无歧视原则,实行双重标准。

总的来说,新贸易保护主义以非关税措施为主要手段,借助国内立法与国际磋商协调,形成了多边贸易体制下政府对贸易活动干预的特有形式。

二、新贸易保护主义的特征演变20世纪70~80年代的新贸易保护主义基本上以上述特征为主。

但20世纪90年代以来,经济全球化步伐加快,各国经济依赖性空前加强,新贸易保护主义一味的单边保护措施不断遭到国际报复。

20世纪90年代中期,国际多边贸易体系建设取得实质性进展,WTO作为正式法人取代GATT,新贸易保护主义“以邻为壑”的保护政策日益受到世界贸易组织规则的约束。

与此相适应,新贸易保护主义不得不转变其贸易政策,其原有的特征也发生了一些变化。

1.从单边保护转向多边贸易体系下的合法性保护。

WTO成立后,传统的贸易保护做法如关税、配额、许可证等手段已受到世界贸易组织规则的限制,作用日益弱化,发达国家在单方面保护自身利益的同时,为了不丧失国际多边体系带来的利益,在政策手段上不得不考虑国际影响。

从WTO规则中寻求保护措施成为新贸易保护主义的新策略,反倾销、反补贴和保障措施等WTO允许的贸易救济措施成为当今各国最主要的政策措施。

WTO成立后的1995年至2002年6月,全球共发起反倾销调查达1979起,反补贴调查147起。

截至2001年,全球共发起保障措施案件114起,WTO争端解决机构共立案275起。

[1] WTO允许其成员对遭受的“不公平贸易”实施救济措施,上述措施符合WTO规则,对方国家难以找到报复借口,不易引起大规模的贸易摩擦,因而成为当今某些国家频繁使用,乃至滥用的重要手段。

各国还对反倾销、反补贴与保障措施纷纷立法,将这些政策法制化、制度化,以获得国内外的合法性基础。

2.从促进出口的重点转向对进口保护的重新重视。

新贸易保护主义产生以后的很长时期内,其政策措施的重点是鼓励出口,但20世纪90年代以来,经济全球化进程加速,各国市场竞争加剧,剩余空间有限,尤其是遇到国内经济不景气时,新贸易保护主义又重新重视起对本国进口市场的保护。

以美国为例,进入21世纪,美国经济增长率从1999年的4.1%降至2001年的0.3%,于是美国政府加强了进口保护:一是借助WTO规则,滥用反倾销、反补贴与保障条款。

1995年WTO成立以来,美国的反倾销立案数直线上升,1998年37起;1999年和2000年各47起;2001年则高达74起;2002年共75起。

二是恢复传统关税与配额手段,2002年3月美国单方面决定对部分进口钢铁加征30%的关税,11月又对从中国进口的三种纺织品实行配额限制。

三是高筑技术壁垒,阻挡外国优势产品的进口。

据WTO统计,2002年上半年,仅仅因为技术壁垒,美国和欧盟的进口分别下降了6%,而日本的进口下降幅度则超过10%。

事实上,新贸易保护主义从来没有在一个时期单独采用鼓励出口或保护进口的一种方式,而是两者结合使用。

1980年,美国进口产品的大约1/8就属于保护范围,而到了80年代末,该数字达到了1/4。

[2]新贸易保护主义又在向传统的进口保护措施回归。

3.从非关税措施的明显性保护转向隐蔽性保护。

新贸易保护主义主要采用非关税壁垒,但明显性的非关税措施如进口许可证制、自动出口配额、出口补贴和进口配额等受到世界贸易组织规则的约束越来越严,隐蔽性的技术壁垒如技术标准、质量认证、检验程序、环境保护与国民健康标准等成为最佳选择。

发达国家凭借其科技优势与竞争优势,利用WTO协议的某些例外规定,大肆提高各种技术壁垒,并由流通领域扩展到生产加工领域;不仅包括货物方面,还延伸到金融信息等产业,形成复杂庞大的技术壁垒体系。

1995年-2002年WTO成员TBT(《技术性贸易壁垒协议》)和SPS(《实施动植物卫生检疫措施的协议》)通报总量累计达8507件;2002年,TBT和SPS通报总量即达1429件。

各国的技术壁垒都以WTO的《TBT协议》、《SPS协议》等为依据,形式合法、名目繁多、范围广泛、手段灵活,特别是打着保护人类健康和生态环境的旗号,具有更大的隐蔽性,为新贸易保护主义找到了一条更加实用的途径,成为目前国际贸易中使用最多的非关税措施。

4.从单纯贸易政策转向经济、竞争政策。

长期以来,新贸易保护主义的政策手段同旧贸易保护主义一样,以边境管理为主,基本上实行贸易政策,生效范围限于本国境内。

20世纪90年代以来,全球经济社会联系进一步加强,贸易问题的普遍性突出,诸如环境保护、国民健康等问题当代财经2005年第1期总第242期带有全球性。

因此,新贸易保护主义的保护措施开始由贸易政策延伸到对方国家的经济竞争政策,甚至社会政策,通过对对方国家的国内政策干预,实现出口市场的扩张或进口产品的限制。

主要表现:一是以“公平贸易”为由,要求对方限制国内限制性商业行为,消除对方企业垄断地位,提高本国企业竞争力。

1997年欧盟强烈反对美国波音公司与麦道公司合并,目的就是通过限制对方合并,为欧盟企业争夺国际航空市场。

二是管制对方国家政府利用行政权力防碍竞争的行为,特别是出口补贴,目的是消除对方国家歧视性的商业政策造成的不平等竞争。

三是干预对方国家的经济政策,指责对方政策故意造成出口增加和大量顺差。

2003年9月,美国、日本激烈批评我国政府操纵“人民币汇率”,要求人民币升值,以减少我国出口。

四是从对方国内的社会政策寻求保护借口,要求对方实行与本国相同的社会福利、劳工工资、劳工权利、社会保障等标准。

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