齐齐哈尔市城市综合交通规划(2011～2020)

1、规划文本全文2、相关图纸对外交通系统规划图市域公路网分布图中心城区客运枢纽规划图公交枢纽规划图—中心城区公交枢纽规划图—富拉尔基区远期公交线网规划图货运系统规划图轨道交通规划图BRT线网规划图第一章规划背景与现状分析第1条规划编制主旨结合城市发展目标，全面分析齐齐哈尔市社会经济发展趋势和城市交通需求特性，以实现绿色、低碳交通系统为目标，制定适宜的城市交通发展战略，建立支持齐齐哈尔市城市空间整合和用地功能布局的交通保障体系，协调齐齐哈尔市地区内外交通系统衔接、引导城市交通系统健康发展、控制和预留重要交通设施空间、优化确定道路网的层次结构和道路资源优化配置、公共交通的层次结构和空间布局、交通枢纽规划设计原则等，全面落实总体规划目标。

同时，与国民经济和社会发展做好衔接与协调，制定近期交通发展规划。

第2条规划范围1、规划范围：齐齐哈尔市中心城区、富拉尔基区。

2、扩展研究范围：整个市域及周边地区。

第3条规划年限本次城市绿色交通规划近期为2015年，远期为2020年。

为配合城市发展的远景规划，考虑到重大交通基础设施超前性规划特点和对城市发展的引导性作用，重要交通系统规划和交通设施布局要超越总体规划的年限，以适应城市远景的进一步发展需求。

第4条规划目标与内容从保障齐齐哈尔市社会发展、支持城市规划目标实现、适应城市交通发展需求等方面，综合交通规划主要从三个目标层次展开：目标一：构筑现代化多层次的综合交通体系和区域性综合交通枢纽城市，提升城市交通的服务水平；目标二：实现齐齐哈尔城市交通设施一体化，构筑骨干交通网络，引导城市发展，支撑中心城区空间战略发展，创造人性化、捷运化、信息化、生态化和低碳化的城市交通基础设施平台；目标三：协调2012－2020年城市总体规划的阶段发展，全面落实城市发展总体与阶段目标。

规划主要从四个层面展开：城市交通需求预测与分析、城市交通发展战略研究及规划、综合交通系统发展规划、综合交通系统的实施规划。

第二章交通发展战略第5条综合交通发展理念综合交通发展的理念为：低碳、可持续发展、鼓励绿色交通方式出行、与城市发展相适应并适当超前、协调、安全高效。

第6条交通系统发展方向齐齐哈尔未来交通系统的发展方向为：土地使用与交通系统协调化、公共交通主导化、区域联系快速化、交通系统网络化、交通服务一体化、交通管理智能化、交通工程精细化。

第7条交通系统发展策略◆ 交通发展政策——制定公交优先政策、机动化发展引导政策；◆ 土地使用策略——制定交通与土地使用相协调、土地混合使用、职住均衡、城市功能分布合理、建设紧凑型城市的土地使用策略；◆ 交通方式策略——建立以公共交通为主体，以步行和自行车为主要补充的多方式协调利用的客运体系；◆ 交通资源配置策略——制定保障交通尤其是公共交通所用资源的预留；预控枢纽、通道等重大交通设施空间以及合理配置道路空间的策略；◆ 交通管理策略——交通管理要为宏观交通发展策略服务，要紧密结合实际、充分进行分析、制定针对当前紧迫交通管理任务的解决方案；◆ 机动车策略——制定公交大力优先发展、小汽车有序发展有节制使用的机动车策略。

第8条城市交通发展模式选择1、区域和对外交通发展模式在区域一体化发展背景下，构建开放性、一体化的综合交通运输模式。

⏹ 通：构建对外连通性通道、衔接机场、客运专线、高速公路通道⏹ 快：实现周边城区与中心城区20分钟交通圈⏹ 全：实现方式多样性、一体化的交通运输系统及组织⏹ 扩：扩大对周边地区的辐射能力2、城市交通发展模式建立与齐齐哈尔发展协调、以公共交通为主体、重视非机动化交通的低碳城市交通模式。

➢ 兼顾资源节约、环境友好、生态平衡、特色突出➢ 多层次的公共交通服务➢ 区域差别化的交通供需管理➢ 支持与引导城市发展：以公共交通走廊引导城市功能布局及土地开发第9条交通发展总体目标面对齐齐哈尔交通发展面临的诸多挑战，结合城市发展现状与趋势，提出“构建多模式和一体化的和谐交通系统”的发展总体目标：以“安全、畅达、绿色、公平”为核心理念，协调交通与土地使用为基础，建设与机场、铁路、水运、高速公路有便捷通道的对外交通体系、以轨道交通、快速公交为主导的组团间联系交通系统、以快速公交、常规公共交通为主导的内部交通系统，形成集约、高效、环境友好、安全、可持续发展的生态城市绿色交通系统，以期支撑引导城市合理功能布局的实现，并带动周边地区经济、社会与环境的可持续发展。

第10条具体发展目标1、便捷的对外交通系统连接区域交通网络，提升齐齐哈尔在黑龙江乃至东北地区的节点地位。

体现在：➢ 具有完善的对外通道，实现与各城区间20分钟快速交通圈➢ 辐射周边地区，推进城市内外交通一体化建设，引导城市空间拓展➢ 充分利用客运专线，加强与高铁的通道联系➢ 加强与机场的通道建设2、协调的城市客货运输网络建设与城市空间调整相一致、客货运输组织合理的运输网络。

体现在：➢ 引导和支撑城市空间结构调整➢ 构建完善的公铁集疏运系统和货运网络，支撑齐齐哈尔产业的转型升级➢ 梳理完善核心区域的道路网络，连通外围组团3、高效的公共交通系统远期建立轨道交通和快线公交为骨干、普通公交为主体（快线、干线、支线三级公交网络）、出租车为补充的多方式协调互补的公共交通系统。

体现在：➢ 2020年总体公共交通分担率达到36%，通勤交通公交分担率50％；2030年总体公交分担率40％以上➢ 根据交通需求特性和道路设施条件建设公交专用道➢ 适时建设并充分利用轨道交通➢ 完善公共交通设施和场站建设➢ 建立完善的班车制度与校车共享制度4、先进的城市交通管理完善城市交通规划、建设和管理体制，全面提高设施使用和交通运行效率。

体现在：➢ 有针对性地开发智能交通系统，建立先进的交通指挥控制体系；➢ 多渠道募集建设资金，发挥民营资本的作用；➢ 理顺公共交通管理体制，整治客运市场秩序；➢ 建立完善的停车设施建设、管理制度。

5、全面展开交通法规教育与文明交通宣传全面提高交通参与者交通素质。

重点为：➢ 紧紧抓住学校、重点企业、社区、建制村等进行交通教育，建立责任制；➢ 通过学校、共青团、各种媒体和宣传工具采取实效多样的交通道德教育（电视辩论、文艺宣传、先进个人等）。

6、绿色低碳的交通系统和生态便捷的鹤城建设具有可持续的、低碳绿色的城市综合交通系统。

体现在：➢ 有效调控机动车增长速度和拥有水平，保持与道路交通设施供应协调➢ 以“绿色交通”为目标，控制油耗、尾气、噪声➢ 建设连续、安全、方便、温馨的非机动化交通系统第11条综合交通发展战略1、战略一：构建便捷、多方式的对外交通系统——“一体化”交通战略提升、完善、整合区域交通运输系统，突出以城区间与中心城区内等快速路为骨干的区域运输通道。

2、战略二：建设与齐齐哈尔功能布局协调的道路网络系统构建与齐齐哈尔布局协调的道路运行系统，支持其快速发展，适应机动化增长需求，道路空间分配优先步行、自行车等非机动化交通方式。

加强铁路两侧通道——跨越铁路的“一环+5横”通道。

3、战略三：发挥轨道系统的骨干作用，以公共交通优先引导城市发展——“公交优先”交通战略贯彻“以公交出行者为本”的指导思想，真正落实公交优先政策，在法律、投资、税收、规划、建设、运营和管理等各个环节，为公共交通发展提供优先条件，保证公共交通的用地与资金投入，使其高效运营、方便换乘。

组团间一定要实现轨道交通或BRT等大运量、快速度的公交系统；组团内交通走廊由公交干线（或轨道交通）承担；同时与支线公交相结合，实现高公交可达性；建立科学合理的无缝衔接零距离换乘交通枢纽；完善公交专用道和港湾式停车站等。

4、战略四：组织多方式、一体化、高效整合的运输体系实现城市交通系统化、对外交通整合化、内外交通一体化。

构筑多式联运的交通衔接系统，形成协同整合的综合交通运输体系。

5、战略五：从重视车到重视人——“步行、自行车交通系统”交通战略建立舒适、安全、和谐、人性化的非机动交通环境，合理调控和引导私人机动化交通的增长和运行，实现可持续发展的低碳城市综合交通体系。

6、战略六：应对城市空间发展——“交通支撑”战略交通系统要支撑齐齐哈尔的空间发展战略和用地布局的实现。

同时加强城市规划与规划控制，优化城市空间布局与土地使用，从源头上解决城市交通问题。

针对新区开发的原则：实现城市生态单元规划设计思想；强调土地混合使用；强调开发强度与交通系统的协调规划；强调完整的生活功能配置。

严格控制中心城区的开发强度，进一步优化调整城市功能布局。

7、战略七：解决大型社区居民上班、中小学生上学交通问题——建立完善的单位班车（通勤公交）、校车制度为了更好地解决大型社区居民上班、中小学生上学交通问题：➢ 作为公交系统服务盲区，应针对大型社区、有条件的单位建立完善的单位班车（通勤公交）。

➢ 针对中小学校，建立满足中小学上下学需求的通勤公交制度，为学生上学提供安全、畅通、便捷的交通方式。

➢ 应进行专项的校车线路、停靠站的规划与设计。

停靠站应放在学校内部。

针对老城区中小学校，建立分片区的校车共享制度，为学生上学提供安全、畅通、便捷的交通方式。

8、战略八：基于齐齐哈尔情况，建立完善的交通影响分析机制，开展交通影响分析工作➢ 制定建设项目交通影响评价规划管理的相关规定，以加强和规范建设项目交通影响评价规划管理工作并预防城市交通紧张状况。

➢ 对城市交通影响较大的新建项目，必须进行交通影响评价，实行交通一票否决权。

9、战略九：交通发展与土地使用整合战略，强化TOD模式交通与土地使用整合发展的战略目标是在把握齐齐哈尔市交通发展与土地利用发展相互关系的基础上，实施交通与土地利用的协调开发，实施以公共交通为导向的土地利用规划和城市设施，促进城市空间有序的开发拓展，实现交通发展和土地利用发展的良性循环，支持齐齐哈尔市的长期协调可持续发展。

从城市布局方面来解决城市交通的可持续问题，寻求高可达性、低交通需求的土地利用和交通系统整合发展的城市开发模式。

实施交通导向（TOD）的开发模式，发挥交通规划的引导作用，使其成为塑造城市形态、调控城市生活的有效手段。

采用混合功能的土地利用开发模式，鼓励在区域内实现居住人口和就业岗位的平衡，提供必要的商业设施，利用高可达性、低交通需求的紧凑式交通与土地利用方式减少交通需求总量、缩短出行距离。

新开发区域的居住区和就业岗位尽量设置在公共客运交通走廊附近，以大容量快速客运走廊沿线的公交站点为中心，进行组团式土地开发，增加开发密度。

10、战略十：设施差别化停车政策、适当抑制小汽车的保有与使用在停车设施的供给上，应该分区管理模式：针对不同的区域采取不同的策略。

同时引入停车位共享理念，针对不同用地性质停车需求高峰不同，开放各配建停车库（场），提高停车泊位利用率。