农民建房中存在的问题及对策
浅析农村自建房存在的问题和对策

浅析农村自建房存在的问题和对策随着城乡一体化的深入发展和农民收入的增加,农村自建房已成为农民改善居住环境和提高生活质量的重要途径。
农村自建房也存在着一些问题,如卫生环境差、建筑质量低劣、规划管理混乱等,给农村人居环境带来一定的影响。
对于农村自建房存在的问题,有必要制定相应的对策来解决。
本文将从农村自建房存在的问题和对策两个方面进行分析。
一、农村自建房存在的问题1. 卫生环境差农村自建房多为传统的砖木结构或简易搪瓷瓦盖房,存在着卫生环境差的问题。
房屋材料和施工工艺落后,室内通风不良,卫生设施简陋,导致室内外卫生环境差,容易滋生细菌和病毒,影响居民的健康。
2. 建筑质量低劣农村自建房多为农民自行动手搭建,施工质量无法保证。
由于缺乏专业技能,建筑质量低劣,存在着房屋倾斜、墙体开裂等安全隐患,给居住者带来安全风险。
3. 规划管理混乱农村自建房多为零星分散建设,缺乏规划和管理,导致农村村容村貌混乱,影响农村整体的美观和环境卫生。
1. 加强宣传教育,提高农民的卫生意识和建房技能政府和相关部门可以加大宣传教育力度,提高农民的卫生意识和建房技能。
可以通过宣传标语、发放宣传册等形式,普及建房常识和卫生知识,提高农民的卫生意识和建房技能水平,减少卫生环境差和建筑质量低劣的问题。
2. 强化监督管理,维护建筑质量政府可以加强对农村自建房的监督管理,建立健全农村自建房的审批和验收制度,严格控制建筑材料质量,加强对施工质量的监督,维护建筑质量,保障农民的居住安全。
3. 完善规划管理,提升农村村容村貌政府可以通过制定相关政策和规定,完善农村自建房的规划管理,规范农村自建房的建设行为,提升农村村容村貌。
可以建立健全农村自建房的规划审批制度,制定规划设计标准和指导意见,引导农民科学合理建设自建房,提升农村整体的美观和环境卫生。
4. 支持农民建房政策政府可以制定相关扶持政策,支持农民自建房。
可以通过发放补贴、提供建房技术指导、提供建房材料优惠等方式,鼓励和支持农民自建房。
浅析农村自建房存在的问题和对策

浅析农村自建房存在的问题和对策随着我国农村经济的快速发展和农民收入水平的提高,农民对居住环境的要求也越来越高,自建房成为了农民首选的居住方式。
农村自建房也存在着一系列的问题,如建房质量低劣、土地资源浪费、规划不合理等,严重影响了农村居民的生活质量和农村整体发展。
需要制定相应的对策来解决这些问题。
一、存在的问题1. 建房质量低劣农村自建房存在着建房质量低劣的问题。
由于缺少专业的设计和施工团队,农民在建房过程中常常出现施工质量差、材料质量低劣等情况。
这不仅影响了房屋的使用寿命,也带来了一定的安全隐患。
2. 土地资源浪费在农村,由于土地资源相对较为丰富,很多农民没有关注土地的利用效率。
在建房时,往往会占用较多的土地资源,导致土地的浪费和资源的无序利用。
3. 规划不合理许多农村自建房的规划随意,没有遵循任何规划,导致农村村落的格局混乱,建筑风格不协调,影响了农村的整体形象和城乡规划。
二、对策建议1. 完善相关政策法规政府部门应当加强对农村自建房的监管,完善相关的建房政策法规,明确标准和规范。
加强对农村自建房的审核和监督,确保建房过程中达到一定的质量要求。
2. 加强宣传教育政府部门可以通过各种途径,如农村广播、宣传栏等,加强农村自建房的宣传教育,向农民普及建房知识和技术,提高农民的建房意识和管理水平。
开展相关的培训活动,提高农民的建房技能。
3. 推广高质量的建房材料政府可以鼓励农村居民使用高质量的建房材料,提供相关的优惠政策和财政支持,鼓励农村居民选择环保、保温、隔热等功能的建房材料,提高建房质量。
4. 完善土地利用规划政府可以制定相关的农村土地利用规划,引导农民合理利用土地资源。
通过规划,合理规划农村自建房的位置和格局,避免土地资源的浪费和无序利用。
5. 提升基层执法能力政府部门可以加强基层执法队伍的建设,提升执法人员的执法能力和水平。
加强对农村自建房的执法检查力度,严格把关,杜绝建房过程中的违法行为。
农村住建领域存在问题及对策

农村住建领域存在问题及对策农村住建领域是农村发展的重要组成部分,但长期以来存在着一些问题,如住房建设不足、农村居民居住环境差等。
为了解决这些问题,需要采取一系列的对策。
本文将探讨农村住建领域存在的问题,并提出相应的解决对策。
一、问题分析1. 住房建设不足由于资金、土地和技术等方面的限制,农村住房建设一直存在不足的问题。
许多农民的住房条件较差,甚至有的无法提供适宜的居住环境。
这给农民的生活和工作带来了很大的困扰。
2. 农村居住环境差农村居住环境的差异主要体现在交通、供水供电、卫生等方面。
农村交通不便、供水供电不稳定、卫生设施不完善,严重影响了农民的居住质量和生活品质。
二、解决对策1. 加大住房建设力度政府应该加大投入,加强农村住房建设,确保农民有足够的住房。
采取多种手段,如引进合作社、设立农村住房建设基金等,解决资金、土地等问题。
同时,可以提供低息贷款,鼓励农民自建房屋,提高农民的住房条件。
2. 改善农村居住环境为了改善农村居住环境,政府应该加大对于农村基础设施的投入。
改善交通条件,修建更多的道路,解决农民出行不便的问题。
建设更完善的供水供电系统,提供稳定的供水和电力,解决农民的生活困扰。
此外,政府还应该加大农村卫生设施建设,提供更好的卫生条件,保障农民的健康。
3. 推进农村产业发展农村住建领域的问题很大程度上与农村产业发展密切相关。
通过推动农村产业发展,提高农民的收入水平,为农民改善住房条件提供更好的基础。
政府可以出台相应政策,扶持农村产业的发展,提供技术和资金支持,鼓励农民发展农村特色产业,增加农民的收入来源。
4. 加强农民培训和教育农民的住房建设和居住环境问题也与农民自身素质和技能相关。
政府可以加强对农民的培训和教育,提高农民的技能水平,使他们能够在住房建设和居住环境改善方面有更多的能力和意识。
此外,政府还可以开展相关知识普及活动,提高农民的居住环境保护意识,鼓励农民积极参与农村住建工作。
三、总结农村住建领域存在的问题不容忽视,解决这些问题需要政府、农民和社会各界的共同努力。
浅析农村自建房存在的问题和对策

浅析农村自建房存在的问题和对策随着城市化进程的不断加速,越来越多的农村人口选择外出务工,而他们在外打拼的也在家乡投资兴建自己的房屋。
由于缺乏规划、建设管理和监督等问题,农村自建房存在着许多问题,给社会带来了不少的负面影响。
本文将就农村自建房存在的问题和对策进行分析。
一、存在的问题1. 规划不足农村自建房的规划往往不足,很多房屋都是民宅与农垦地混建,严重影响了农田资源的利用和保护。
一些自建房违反了建筑规划和土地利用规定,导致了土地浪费和环境污染。
2. 质量不高由于缺乏专业人员的指导和监督,农村自建房的质量往往比较低,一些房屋甚至存在严重的安全隐患。
这不仅对房主家庭的生活安全构成威胁,也给社会治安和环境带来了隐患。
3. 村容村貌受损农村自建房的盲目建设不仅使整个农村村容村貌受损,也破坏了传统村落的风貌和历史文化遗产。
4. 土地资源浪费农村自建房往往在选址和规划上缺乏科学性和合理性,导致土地资源的浪费。
尤其是一些富余人口将农田占用用来建房,造成了农田资源的浪费。
二、对策1. 完善农村建设规划政府需要加大对农村建设规划的实施力度,制定农村规划,严格规范自建房选址和建设标准,引导农民科学选址、合理布局并做好环境评估。
2. 加强监管和执法政府需要加强对农村自建房的监管和执法力度,建立健全自建房违法违规行为的举报机制、监督制度和处罚机制,切实保障自建房合法、安全、环保。
3. 引导绿色建设政府可以通过政策引导和财政扶持等方式,鼓励农村自建房绿色建设,推广使用环保材料和节能技术,提高自建房的品质和环保性。
4. 宣传教育政府可以通过宣传教育、培训等方式提高农民对自建房规划、建设、管理等方面的认识和技能,引导他们科学建房,提高建筑质量。
5. 产权和土地制度改革政府还可以通过产权和土地制度改革,建立健全的农村建设用地制度,引导农民科学规划利用农田和土地资源,减少土地资源浪费。
三、结语农村自建房的问题虽然复杂,但并非无解。
村民申请建房存在问题清单整改目标

村民申请建房存在问题清单整改目标
为了推进农村建设,提高农村居民的居住条件,我村积极鼓励农民自建房屋。
然而,近期
在申请建房的过程中,我们发现了一些存在的问题,这些问题应该得到及时的整改和解决。
下面,我们将列出这些存在的问题,并提出相应的整改目标。
问题清单:
1. 违规建设:一些农民在村庄范围内擅自建造房屋,有的违反了土地规划和用地政策,有
的违反了建筑规范和安全要求。
2. 环境污染:一些农民在建房过程中大量使用砖、砂、水泥等建筑材料,导致了环境污染
问题,影响了村庄的整体环境。
3. 安全隐患:一些自建房屋存在安全隐患,比如房屋结构不稳固,电气线路不规范等问题,存在火灾和其他安全风险。
4. 土地资源浪费:有的农民在建造房屋时占用了过多的土地资源,导致了土地资源的浪费。
整改目标:
1. 加强宣传教育和管理:加大对农民的宣传教育力度,加强对自建房屋行为的管理,要求
农民必须遵守土地规划和用地政策,按照建筑规范和安全要求进行建设。
2. 环境保护和治理:推广使用环保建筑材料,减少对环境的污染,加强对建筑施工过程的
监督,做好工地扬尘和污水处理工作。
3. 加强安全监管:加大对自建房屋的安全监管力度,对已建的房屋进行安全检查,并提出
整改意见,加强对电气线路等安全设施的监督管理。
4. 合理利用土地资源:加强土地资源的管理,制定土地利用规划,合理规划和利用土地资源,加大对违规占用土地的查处力度。
以上是关于村民申请建房存在问题清单及整改目标的相关内容,希望相关部门和村民朋友
们一起努力,共同推动农村建设,改善农民居住环境,实现村庄的可持续发展和繁荣。
提升农房设计建造水平需解决的问题及对策建议

提升农房设计建造水平需解决的问题及对策建议
问题:1.设计不合理:农房设计缺乏科学性和实用性,不符合农民的
实际需求。
2.施工质量差:农房建造过程中,施工质量不高,存在安全隐患。
3.耐久性差:农房建造材料质量不高,使用寿命短,需要频繁维修和
更换。
4.环保性差:农房建造过程中,存在大量的污染和浪费,对环境造
成负面影响。
对策建议:1.加强设计规划:农房设计应该充分考虑农民的
实际需求,注重实用性和科学性,避免浪费和不必要的设计。
2.提高施工
质量:农房建造过程中,应该加强施工质量管理,确保施工质量符合标准,避免安全隐患。
3.选用高质量材料:农房建造材料应该选用高质量的材料,提高农房的耐久性和使用寿命,减少维修和更换的次数。
4.推广环保建造:农房建造过程中,应该注重环保,采用环保材料和技术,减少污染和浪费,保护环境。
农房改善存在的问题及其建议
农房改善存在的问题及其建议一、问题分析1.1 农房生活环境差在我国农村地区,由于历史原因和经济发展水平的差异,许多农房存在生活环境差的问题。
主要表现为房屋老旧、卫生条件差、通风采光不足等。
1.2 农房结构不合理许多农房的结构设计存在问题,建筑质量低,抗震能力差,存在安全隐患,无法保障住户的生命安全。
1.3 农房设施落后农房设施相对落后,缺乏现代化设备,如供暖设备、卫生设施、电力设备等,无法满足农户的基本需求。
二、解决方案2.1 提高农房建筑质量为了解决农房结构不合理的问题,可以通过以下措施来提高农房建筑质量:•加强农房建设管理,确保建筑质量符合国家标准;•加大对农房建设的资金投入,提供补贴政策,鼓励农民改善农房条件;•加强农村土地管理,规范农房建设用地,确保农房建设的安全和合法。
2.2 改善农房生活环境为了改善农房的生活环境,可以采取以下措施:•加强农村环境卫生管理,定期进行农房环境清理,确保卫生条件良好;•鼓励农民增加农房面积,在有条件的情况下进行扩建,改善农房的居住环境;•加强农房通风采光设计,合理设置窗户和通风设备,提高空气质量。
2.3 提升农房设施水平为了提升农房的设施水平,可以采取以下措施:•加强农村电力设施建设,确保农房供电可靠,满足农民生产和生活的需要;•支持农民安装现代化供暖设备,改善冬季供暖条件,提高生活质量;•通过政府和社会资助,支持农民改造厨房和卫生间,提供卫生设施,提高卫生条件。
三、政策建议3.1 加大农房改善的政策支持为了解决农房改善问题,政府可以制定相关政策,提供更多的资金和支持,例如:•提高农房改善的财政补贴额度,鼓励农民主动改善农房条件;•设立专项资金,支持农村地区的农房改善项目;•对农村地区提供改善农房条件的补贴政策进行宣传,提高农民的知晓率。
3.2 加强农房建设管理和监督为了确保农房改善的质量和安全,政府可以采取以下措施:•建立健全农房建设管理制度,加强对农房建设的监管;•加强农房建设项目的审批和监督,确保农房建设符合安全标准;•建立农房建设档案,对农房进行定期检查和评估,发现问题及时整改。
浅析农村自建房存在的问题和对策
浅析农村自建房存在的问题和对策问题一:安全风险农村自建房往往没有经过专业设计和施工,存在建筑质量不达标的隐患。
基础不稳固、墙体脆弱、屋顶漏雨等问题,给居民带来了安全风险。
对策一:加强监管和指导政府应加强对农村自建房的监管和指导,提供建筑设计和施工技术的相关培训,确保房屋建设达到一定的安全标准。
建立健全农村自建房的审批制度,对于不符合规定的建筑予以处罚或拆除。
问题二:土地浪费农村自建房往往存在土地浪费的问题。
由于自建房的规模和布局没有经过统一规划,导致土地利用不合理,往往出现大片农田被闲置或浪费的情况。
对策二:加强土地管理政府应加强对土地的管理,推行农村土地利用规划,统一规划和合理利用土地资源,避免农田被闲置或浪费。
加强对农村自建房土地的审查和监管,严禁违规占用土地建设自建房。
问题三:农村形象受损农村自建房的外观、布局和质量往往存在问题,影响了农村的整体形象。
一些自建房外观杂乱,严重影响了农村环境的美观。
对策三:加强美化和环境整治政府应加大对农村环境的整治和美化力度,推行村庄整治工作,并鼓励居民对自建房进行改善、装修和美化。
加强宣传教育,提高居民的环保意识,增强对农村环境的保护和建设的责任感。
问题四:社会服务不完善农村自建房通常缺乏完善的基础设施和社会服务。
缺乏供水、供电、通讯等基础设施,以及教育、医疗等社会服务的不足,给农村居民的生活带来了不便。
对策四:加强基础设施和社会服务建设农村自建房存在的问题是多方面的,包括安全风险、土地浪费、农村形象受损和社会服务不完善等。
解决这些问题需要政府和农民共同努力,加强监管和指导,加强土地管理,加大对农村环境的整治和美化力度,同时加强基础设施和社会服务的建设。
只有这样,才能实现农村自建房的良性发展,提高农民居住条件和生活质量。
浅析农村自建房存在的问题和对策
浅析农村自建房存在的问题和对策农村自建房作为当前农村经济发展的重要组成部分,存在着一系列问题,如房屋质量不高、土地利用不合理、农民权益受损等。
为了解决这些问题,需要采取一系列对策,包括政府支持、规范建设、提高农民素质等。
下面将对农村自建房存在的问题和对策进行浅析。
一、存在的问题1. 房屋质量不高。
由于农民普遍缺乏施工经验和技术知识,自建房屋往往质量较低,存在墙体开裂、漏水等问题,影响使用安全和使用寿命。
2. 土地利用不合理。
农村自建房往往随意占用土地资源,导致农田面积减少,影响农业生产和农民收入。
3. 农民权益受损。
在自建房过程中,农民往往面临村庄集体土地流转和拆迁问题,导致农民土地使用权和居住权受到侵害,造成农民利益损失。
二、对策1. 政府支持。
政府应加大对农村自建房的资金扶持力度,提供贷款、补贴等政策支持,帮助农民提高自建房的质量和居住条件。
2. 规范建设。
政府应制定相关的农村自建房建设规范,加强对自建房项目的审核和评估,提高农民自建房的合法性和规范性。
3. 提高农民素质。
加强对农民的技术培训和指导,提高农民的施工能力和安全意识,降低自建房出现质量问题的风险。
4. 加强农民组织建设。
农村自建房项目往往需要农民相互合作,加强农民的组织能力和协作能力,提高项目的整体效益和质量。
5. 加强农村土地管理。
政府应加强对农村土地的管理和规划,确保土地利用合理、保护农田资源,防止农村自建房对土地资源造成浪费和破坏。
6. 加强农村基础设施建设。
完善农村道路、供电、供水等基础设施建设,提高农村自建房的居住条件和生活质量。
村镇建筑安全问题分析及对策建议
村镇建筑安全问题分析及对策建议
近年来,村镇建筑安全问题频发,导致一定的人员伤亡和财产损失。
本文将对村镇建筑安全问题进行分析,并提出对策建议。
一、村镇建筑安全问题分析
1、建筑结构不牢固。
许多农村房屋是采用木结构或简单的砖墙结构,缺乏必要的加固措施,面对自然灾害或人为破坏时易发生倒塌或崩塌事故。
2、消防设施不完善。
农村房屋大多没有灭火器、消防栓、消防通道等消防设施,一旦发生火灾,防止火势扩大和保护人员难度较大。
3、电线电缆问题。
许多村庄自建电线电缆过多,且安装方式不规范,容易被树木打断、雨水浸湿,导致电线起火、短路等电气事故。
4、日常维护不到位。
许多村镇建筑由于缺乏人员维护,风雨侵袭和时间的流逝导致楼房受损严重,如存在屋顶漏雨、梁柱腐蚀以及漆面掉落等情况。
二、村镇建筑安全问题对策建议
1、加强建筑结构加固。
对于存在结构安全隐患的房屋,应及时采取加固措施,如安装加强梁、安装基础承重、加装支撑墙等,确保建筑物在面对自然灾害或人为破坏时不会倒塌或崩塌。
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农民建房中存在的问题及对策农民建房中存在的问题及对策农民建房的现状与特点兰溪市城镇化水平不高,大多数人口仍居住在农村,全市农村村民总户数为25.14万户,居住人口为54.12万人,约占全市总人口的82.5。
1992—20xx年10年间的建房总户数为26740户,其中1996—20xx年间的年均建房户数为2990户。
20xx年后,市政府出台了相关政策,规定农户建房必须按照村庄建设规划实施,全市年批准建房户骤减,由20xx年的2900户,20xx年降至1300户,20xx 年降至818户。
在调查中我们发现部分村庄已5-10年没有批基建房了。
统计数据表明,全市目前农村村民的建房率约3.25,大部分村民仍然居住在旧房(多数是土木、砖木结构)里,这种状况仍将长期存在。
而“娶媳妇、建新房”是农民一生中的两件大事,农村村民建房是历代农民孜孜追求的心愿,预计今后每年约有2至3千户村民需要建房,更多的村民需要改善居住条件,建房矛盾十分突出。
总体看,我市农民建房呈出以下主要特点:一、是零星分散、杂乱无序。
兰溪市原有22个乡镇、3个街道、646个行政村、20xx多个自然村,农民原来建房基本上没有统一规划,集中建设,选址多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的村道两侧,绝大多数的农民特别是山区农民受土地和户籍等多种政策制约,无法离开本土,在居住地建造房屋时常见缝插针,呈现出星罗棋布、分散杂乱的状态。
二、是量大面广。
全市农村人口基数庞大,户数多,资料数据显示,农村居民点用地面积85241.5亩,占各类建设用地总量的61.37,农村居民点用地面积分别是城市、建制镇用地面积的7.16倍和17倍,因此量大面广是农村建房的一个显著特点。
三、是随意性强。
村民以前建房主要选择在自留地、承包地或房前屋后的空闲地,由于房屋工程量少,施工难度不大,建造周期较短,以及用地审批困难和村民法制观念淡薄的原因,村民一旦筹措了足够资金,就择日而动,想盖就盖,带有很强的随意性。
另外,村民在房前屋后随意建盖晒谷场、柴火房、猪舍、牛棚和厕所等生产、生活辅助设施,既占用了大量土地,又影响了村容环境和居住环境的美观。
农民建房中存在的问题由于多方面原因,当前农民建房存在着许多急需解决的问题,主要有以下几个方面:一、村庄建设规划的编制和实施问题。
20xx年,根据兰溪市政府的要求,各乡镇、村都着手编制村庄建设规划。
目前,全市有241行政村已编制完成,占全市行政村总数的37.3,还有405个行政村规划没有编制完成,约占总数的62.7。
建设规划没有完成的村庄,造成农户建房申请不予审批。
有的村即便建设规划编制已经完成,由于多方面的原因,又存在实施困难的问题。
1、村庄建设规划超前、滞后,与农民当前实际建房需求的矛盾。
目前的村庄建设规划是至2020年的规划,具有超前性、前瞻性,与农民当前的经济承受能力、思想观念总体水平形成一定差距。
例如按新村规划要求,几个自然村要合并成一个中心村,农户建房规划新址就与原承包田间产生了一定距离,远的达数十里,给原承包田的管理和使用带来不便,造成很多农民不愿在中心村规划新址选址建房。
前几年,村庄建设基本上没有规划,多数村民在经济条件许可的情况下都已批基建房,目前要求新建房的农户只占少数,新村建设规划启动及旧村改造实施带来一定难度。
还有的村,以前(如92年)编制的村庄规划已不适应当前形势的发展需要,如云山街道的毛竹园村,有6户农户建房规划新址碰到了47省道。
2、新村建设规划启动地块规划与土地利用总规、农村土地承包政策的矛盾。
经过调查,约有50的村庄建设规划中的启动地块在土地利用总体规划中的用途为待置换用地或基本农田保护区,只有在办理过农转用审批手续后方可投入使用,而农转用的审批手续少则几个月,多则几年,还不一定能办下来(要等指标允许),另一方面由于农村30年不变的土地承包政策,新村规划用地的调整、置换存在一定难度。
3、旧村改造实施困难。
目前从整体来看,农村普遍存在空心村问题。
99年以前在新的《土地管理法》实施以前,一户多宅现象普遍,很多人家有老房又有新房,这些老屋大多是土木结构的,由于年久失修及灾害等方面的原因,很多已成为破房、危房,无人居住,形成了名符其实的“空心村”。
为合理、节约、珍惜及有效利用土地资源,空心村的整治,即旧村改造已迫在眉睫。
按新的村庄建设规划,新村的建设布局整齐有序,势必打乱农户原有宅基划分方式,但由于农民经济承受能力及经济条件差距等原因,土地调整实施困难,旧村改造实施难度大。
二、建房审批手续繁琐,时效较长,审批收费偏高。
目前农民建房的正常审批程序,一般是农民先打建房申请报告给村里,由村里统一送到镇(乡)、街道,再向国土资源部门领取农户建房审批表,而农民建房中存在的问题及对策第2页后又要先经过规划部门逐级审批,再经国土资源管理部门审批,从建房用地申请到审批,少则几个月,多则一两年的时间,再加入有些村里、乡政府及审批部门对建房审批主观随意性大,宽严无度,想批就批,不批就压,造成多数村民对建房审批产生不满。
由于条件严,程序繁,时间长,审批难,“托关系,走后门”现象屡见不鲜,违章建房也时有发生。
尽管目前国土管理部门对农户建房已采取了零收费的政策,但农户建房仍需支付规划部门的建筑结构设计图纸费、白蚁防治费等相关费用,约合700元/户,部分农民对此产生不满,认为建房审批收费偏高。
三、违法建房现象多。
当前,农村普遍存在违章建房现象,尤其在城郊村、城中村,这种现象更加突出。
其主要原因是农民建房的随意性以及建房审批过程中种种条件的限制。
农民违章建房突出表现在以下几个方面:一是未批先建,又分为不批就建和边批边建两种情况;二是少批多占;三是一户多宅;四是擅自加层。
农民建房中存在上述问题的原因出现上述问题,主要有以下几个方面的原因:一、农保率高。
兰溪地区总农保率为85.5,在金华地区是较高的,如此高的农保率,意味着建设用地指标少,基本农田保护区的面积大,以官塘乡为例,官塘乡总农保率为89.27,其中上李村的农保率高达99.71,即除原有村庄为建设用地外,旁边四周的田、山均为农田保护区,而按《土地管理法》规定,基本农田里是不允许建房的。
二、用地指标紧张。
农村人口在不断增加,而土地是不可再生的资源,人多地少的矛盾原本就很突出,省、市下达的建设用地指标原本有限,再加之,建设用地指标的划拨倾向工业园区,下拨到农民建房的指标就更少了,可谓是僧多粥少,供需矛盾十分突出。
三、农村的土地承包政策与新村建设规划启动的实施产生矛盾。
现阶段农村实行的是30年不变的土地承包政策,即农户对自己的承包田享有30年不变的投入、管理、使用和收益的权利,村民们大多对世代耕种的承包田地有着深厚的情感,还有的人已把耕种作为其赖以生存的重要谋生手段。
把承包田地统筹安排用于新村建设,有的村民不愿意要调整、置换,还有的村民则漫天要价,新村建设规划的启动实施困难。
四、农村经济收入较低且不均衡。
目前兰溪市农民人均收入普遍较低,上年为2752元,低于金华市农村人均4506元的水平,且收入很不均衡,贫富差距较大。
新村建设规划的编制需较高设计费用;在实施中过程中,土地的调整、置换需要支付数额较大的土地补偿费用,旧村改造也需大额的拆建费用。
不同层次的建房需求及新村规划实施庞大的经济开支与农民现有的经济能力产生差距,致使新村建设规划难实施。
五、建设规划部门与国土资源管理部门对待违法用地建房不同的处理方式。
在处理农村村民违法占地建房的过程中,建设规划部门因为体制方面的原因(如为解决单位财政来源问题)大多会给予罚款处理,但用地问题他们又无法给予解决,或者准予办理临时用地许可证,又不符合农民建房实际,而按照《土地管理法》的规定,农村村民非法占用土地建房是要予以拆除的,建设规划部门与国土资源管理部门对农村村民违法占地建房的处理矛盾导致了一些农村尤其是城郊村、城中村建房秩序的混乱,不利于违章建房的彻底解决和预防。
六、农民自身原因。
(一)、法制观念淡薄,集体土地所有制和依法用地的观念淡薄。
不少农民存在着“谁耕种、谁所有”的观念,土地集体所有制观念单薄,认为在自己的承包地、自留地上建房是自己的权利,还有的人私下将自己的承包田、自留地有偿转让给他人建房农。
许多村民认为,见建房用地审批太难,费用太高,非法占地建房很多是以罚款,补办手续了事,因此大量的非法占用土地和非法买卖土地现象就随之发生。
(二)迷信思想作崇。
许多村民认为祖遗房屋是风水之源。
建新房拆旧房会破坏自家风水。
影响“福、禄、寿”和“财、丁、贵”,由此,农村大量存在“空心村”,还有的村民认为规划虽好,风水不好或建房不属吉利年,因而宁愿住旧房、不愿住新房。
农民建房问题的解决对策及建议解决农民建房用地中存在的上述问题,要从以下几个方面入手:一、村庄建设规划要与土地利用总体规划相衔接。
解决当前的农民建房问题,首先要解决村庄建设规划要与土地利用总体规划的衔接问题。
没有编制规划的乡镇人民政府要尽快组织实施,在编制过程中要进一步细划村庄建设规划和土地利用总体规划的内容,对每一个村庄的建设用地(包括旧村整理区、新增建设用地区)进行合理划定。
已编制好的,对不符合建房用地要求的,抓住机遇予以修遍,做好两种规划的衔接工作。
二、村庄建设规划要与当前农民建房实际需求相结合。
村庄建设规划的编制、修遍要符合当地农民的风俗人情、传统文化、风俗习惯。
例如300人以下的村庄不搞村庄规划,农户建房被要求选址在新规划的中心村上,但在偏远村及山区村,传统的生活观念、生活方式,农民祖辈生活在赖以生存的承包田旁,如果要他们把新房建在离承包田很远的新村规划点上,除打破传统的生活观念要外,也不便于农田的管理、经营,造成农户不愿在规划新址建房,建议考虑在农村当地实际的情况下,对现行的村庄规划基数300人进行论证和划定。
新村建设规划的实现是一个循序渐进的过程,可因地制宜采取逐布实施的政策。
三、着重解决新村建设规划启动地块的用地问题。
解决农民建房矛盾,要着重解决新村建设规划启动用地的指标问题。
要先对村庄新村建设规划中启动地块的用地面积、所需指标进行统计,要抓紧办理该用地的地块审批手续,解决好用地指标问题。
四、解决好危房户的建房难题。
在当前农村中,破房、危房现象普遍存在。
原建在50~70年代的老房由于结构缺陷(如土木结构)、年久失修、天灾人祸等原因,现已成为破房、危房。
而生活在危房的人群多数为原来经济条件窘破、建不起房的困难家庭,现在实施新村规划,原拆原建基本上不予批准,采取特殊政策(如可允许原拆原建一至两层的临时建筑等),特事特办,妥善解决危房户的建房问题,成为当务之急。
五、政府对农村的旧村改造项目给予扶持政策当前空心村问题普遍存在,旧村改造是缓解用地指标紧张,提高土地利用率的最佳方式,但由于普遍存在农村经济整体承受能力有限,拆迁费用过高,土地调整困难等多方面的因素,造成旧村改造启动困难,政府应该对旧村改造采取相应的扶持优惠政策,如发放拆迁补贴,出台集体土地的流转、出让等相关政策,减轻农民拆迁压力,提高农民拆旧建新积极性。