对完善我国体育产业立法的价值审视
浅谈新时期完善我国体育法制环境对策与建议
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２ ． ２ 提 高体 育法学的理论 水平 ， 保证立法的 高度性 加强体育法学理论的研究 ， 加紧培养市 Ｈ 关专业人才 ， 组织 专ｒ Ｊ 的机构研究体育法律法规现象 、 发展规律和运行机制 ， 从 理论 的高度来指导体育法律建设ｌ Ｔ作。建议各个体育 院校将 《 体育法规》 作为教学 中的一部分， 积极配合体育法制建设工作。 ２ ＿ ３扩大体育立法范围， 力求全方位渗透 仅竞技体育需要法制保障 ， 随着社会体育 、 体育产业、 学校体育 的快速发展 ， 它们殳需要体育法制的维权 ， 总之 ， “ 全 民健 身计划” 需要体育法制的全方位渗透。 ２ ． ４加强体 育法律的监督 工作 针对我国现行的体育法律上作情况， 增加和扩展专职部门 和人员的执法力度和执法范围，加大打击执法队饥 的违浊违纪 行为。 同时， 充分调动新闻舆论和人民群众的力量进行监督ｌ Ｔ作。 ２ ． ５提高体 育活动主体 的法律意识 加紧体育 的普法Ｔ作 ，提高公 民和执法者等体育活动主 体的法律 意 ，促使体育活动主体在体育活动 叶 １ 既能充分享 受和 维护法律赋予 自己的各种体育权利 ，义能 自觉地遵 守和 履行 体育法规 的各种义务。 ２ ｌ 世纪是信 息社会 ， 宣传 的丁具、 方式和途径是丰富多样的， 如电视 、 报纸 、 网络 、 大型运动会、 明星效应等 ， 各级体育行政部 门廊定期举行培训、 咨询、 讲座、 交流经验 、体育比赛和其它多种形式对体育’ 法 律和法规进行 宣传上作 ， 以提高体育活动 Ｉ体的法律意识。
３优 化 体 育 法制 环 境 的 建 议
育权利 的程序法治。特别足针对巾困 史． Ｉ ： 轻视程序的情况 和Ｕ １ ｊ ｉ 『 经常¨ ｊ 现的一些法 制程序小完备而 引起 的体育纠纷 ， 要高度重视体育法制 ・ ｌ Ｉ 的程序建设， 通过健伞 司法、 仲裁和体 育社 内部 的法制化 序， 有效解 决体育争议， 加强对体育权 利的救济和保护 。
论《中华人民共和国体育法》的完善性修改
论《中华人民共和国体育法》的完善性修改刘水庆【摘要】1995年颁布的《中华人民共和国体育法》是中国体育基本法,它对中国体育运动的发展起着基础性作用.但是,随着经济和社会的快速发展,该法已很难适应现代体育发展的需要,对其进行修改已经迫在眉睫.应该重点修改的内容是:立法宗旨的重构、现有条款规范结构的完善和新条款及新章节的补充.《体育法》的修改中,应该借鉴国外法律的理念是:体育权利保障方面、体育管理模式、政府的体育责任和纠纷的解决方式.【期刊名称】《体育成人教育学刊》【年(卷),期】2014(030)004【总页数】4页(P29-31,46)【关键词】中华人民共和国体育法;体育权利;体育管理;体育责任和纠纷【作者】刘水庆【作者单位】武汉大学法学院,湖北武汉430072【正文语种】中文【中图分类】G80-05毫无疑问，上世纪90年代颁布的《中华人民共和国体育法》(下称《体育法》)居于核心地位，是我国体育基准法，也可以称为“体育宪法”，它是规范我国体育行为的基本法。
该法于1995年8月29日表决通过，于1995年10月1日起施行[1]。
《体育法》是由第八届全国人大常委会表决通过并颁布，这在一定程度上，说明了国家对体育事业的重视。
它是体育法制建设中具有标志性意义的事件，它将体育法制建设引领入一个新的时代，结束了体育领域长期没有法律的局而。
该法共八章五十六条，它分别从八个方面进行了规定，主要内容是不同种类体育的立法和法律责任。
从具体的内容可以看出，《体育法》的条款以管理体育事务为主，换言之，它是对政府管理体育的法制化，也可以称为体育行政法，属于行政法的范畴。
1 需要修改的原因从1995年颁布《体育法》至今已经18年过去了，期间没有做过任何形式的修改，随着经济和社会快速发展，当年该法制定时期所依托的时代背景已经发生了很大的变化，该法已很难适应现代体育发展的需要，社会各界关于《体育法》修改的呼声越来越高。
国家体育总局等相关部门非常重视现行《体育法》的修改，多次将它作为体育哲学社会科学研究的重点攻关项目，毋疑，该法的修改已经迫在眉睫。
对体育法治的理解与认识
对体育法治的理解与认识随着体育事业的发展，体育法治在我们社会中的重要性也在不断上升。
体育法治的基本内涵是什么呢？它将体育事业里的所有行为调整为一个有效的法律管理框架，主要涉及到体育组织、体育经营、体育特许经营、体育从业者、体育消费者和体育场地等部分，为体育事业的正常健康发展提供有力的法治保障。
从本质上来讲，体育法治的作用是确保体育事业的自主性，以及参加体育活动的人的权利，维护体育市场的正常秩序和公平性。
体育法治的内容包括体育竞赛规则的编写、建立反非法赌博的体育行为的规范、完善体育消费者保护规则等。
体育事业有其独特性，体育法治也是各国有特殊性的，其本质是为了确保体育活动以合法、公正、有序的方式发展、繁荣，使参与体育活动的人享受到正当权利和利益，并为促进体育事业社会影响力的发展起到积极的作用。
体育法律的成立，迫使体育和法律之间的关系发生重要转变，它代表了体育作为一种社会活动，实现体育伦理道德和司法公正性的缔结。
它以法律的威力和规范作为手段，以体育活动的内容和形式作为构成，以建立和完善体育法律体系为目标，旨在保护体育活动参与者的合法权益，控制体育活动中不公平行为的发生，促进体育行业的健康发展。
严格的体育法治有助于控制体育经济的发展，保护体育经营者的正当权益，维护体育的公平性。
在取得这些效果的同时，需要对体育法律进行科学而有效的实施，有效果地把体育活动纳入国家社会治理体系，做到法律引导、法律规范、民主制约、动态管理等，以强化体育行业法制建设，更好地促进体育发展。
因此，要提高体育法治的实施水平，必须从根本上加强对体育法治的认识和理解。
首先，要深入了解体育法治的内涵，理解其制定的目的；其次，要建立良好的法治思想，加强对法治文化的宣传和培育，增强公民、体育从业者和体育消费者等非政府组织的法律意识以及遵守法律的自觉性；最后，要加强法治实践，促进体育行政部门和相关机构的法治实力建设，把体育行业的日常运作合理有序地纳入法律管理范畴。
后奥运时期我国体育法制建设的思考
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体 育 法产 生的 时代背 景
随 着社会 的发 展和 体育 运 动愈 来 愈广 泛 深远 的影 响 ， 体 育与 法律 的关 系从 来 没 有像 今 天这 样 紧密 过 。法 律 对
体 育的关 切首 先 体 现在 它 对 人 权 的 高 度 尊 重 和全 面 而 充 指 导思 想是 明显 滞 后 的。体 育 法 律 体 系 的滞 后 既 与 我 国
重 心 的 转 向 的 思 考 的 问题 建议 。 关 键 词 ： 奥 运 时期 ； 育 ； 后 体 法制 建设
中 国的体 育法 制 建 设 是 在 上 世 纪 八 十 年代 全 国开 始 我 国现 在正 处于 计 划 经 济 向 市场 经 济 的转 轨 尚未 完 成时 大规模 立 法活 动 的大背景 下 发 展起 来 的。经 过 ３ Ｏ年 的发 期 ， 轨 时期 体制 和 制 度上 的漏 洞 导 致 了 纠纷 的增 多 ； 转 体 展， 已形 成 了 由法 律一行 政 法规 一 地 方性 法 规一 部 门规 章 育 参与 者利 益多 元 化 ， 权 意识 不 断 增加 ， 自身利 益 的 维 对
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动员 因为对 体育 组 织 处 罚不 服 向法 院提 起 诉 讼 也屡 见 不 鲜。 中 国的体育工 作 者 目前 更 是 处 于一 个 波 澜 壮 阔 的时
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贯彻落实新版《中华人民共和国体育法》,加快建设现代体育强国——修法过程、增改重点和学习体会
贯彻落实新版《中华人民共和国体育法》,加快建设现代体育强国——修法过程、增改重点和学习体会
江小涓
【期刊名称】《体育科学》
【年(卷),期】2022(42)10
【摘要】《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)已由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2022年6月24日修订通过,标志着我国体育法制建设进入了新的阶段。
研究阐述了《体育法》的修法背景意义、立法过程、重点增改领域内容与立法考量。
新修订的《体育法》将“以人民为中心”理念贯穿修法全过程,将弘扬体育精神放在引领地位,对促进我国体育事业体育产业发展迈上新台阶具有重要保障意义;《体育法》颁布后,将对体育行政部门提出更高要求,需要立足中国国情并借鉴国外经验,组织力量抓紧推进《体育法》相关配套政策条例的制订落实,系统、规范、高效地引领体育事业、体育产业在较高水平上发展,以加快推进体育强国和健康中国建设。
【总页数】10页(P3-11)
【作者】江小涓
【作者单位】全国人大社会建设委员会;中国社会科学院大学
【正文语种】中文
【中图分类】G80-05
【相关文献】
1.体育法治与《体育法》的修改
——纪念《中华人民共和国体育法》颁布25周年学术研讨会综述2.试论我国体育法律体系的建立与完善——以《中华人民共和国体育法》修改为视角3.走向体育强国之路——写在《中华人民共和国体育法》实施之际4.体育强国建设背景下我国体育纠纷多元解决机制的建构——兼评新《体育法》“体育仲裁”章5.新修《体育法》学习宣传实施研讨会暨天津市法学会体育法学分会2022年年会成功举办
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对我国体育产业有关问题的经济学思考与分析
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体育产业管理制度
体育产业管理制度体育产业是现代社会发展中的重要组成部分，其管理制度的健全与完善对于体育产业的发展至关重要。
本文将从体育产业的概念和特点入手，探讨体育产业管理制度的建立和实施。
一、体育产业概述体育产业是指通过体育活动，以满足人们对体育服务和产品的需求为目的，利用相应的资源和制度，进行一系列的生产、加工、传播和销售活动的产业形态。
体育产业包括体育赛事、体育培训、体育设施、体育媒体等多个领域，涵盖了多个环节和产业链。
二、体育产业管理制度的必要性1.促进体育产业健康发展：体育产业的管理制度可以规范市场秩序，避免不正当竞争和垄断行为，促进产业的健康有序发展。
2.保护消费者权益：建立完善的管理制度可以保护消费者在体育产品和服务中的权益，防止虚假宣传、欺诈行为等损害消费者利益的问题。
3.提升国家形象与综合实力：健全的管理制度可以提高体育产业的国际竞争力，增强国家软实力，提升国家形象与综合实力。
三、体育产业管理制度的内容1.市场准入制度：建立和完善市场准入制度，防止无序竞争和不正当行为，保护市场的健康发展。
2.品牌保护制度：加强对于体育品牌的保护，防止侵权、假冒等行为，维护体育产业的良好秩序。
3.财政支持制度：建立财政支持体育产业发展的政策措施，鼓励民间资本投入体育产业，促进体育产业的繁荣。
4.人才培养制度：加强人才培养和引进，提高体育产业从业人员的专业素养和管理能力。
5.信息公开制度：建立信息公开制度，加强对于体育产业数据和信息的公示和透明，提高监管的效能。
四、体育产业管理制度的实施1.立法支持：依法制定相关法律法规，为体育产业管理制度提供法律依据。
2.政府推动：加强政府在体育产业管理中的作用，加大政策支持和管理力度。
3.行业自律：行业协会等组织要加强行业的自律管理，制定和执行自律规则，促进行业共同发展。
4.社会参与：广泛征求社会各方面的意见和建议，推动体育产业管理制度的完善和改进。
五、体育产业管理制度的展望未来，随着体育产业的不断发展，体育产业管理制度也需要持续完善和创新。
对体育法治的理解与认识
对体育法治的理解与认识体育发展的进步及其社会效益实质上受到法律制度的约束，它不仅仅是经济体系和社会结构的一部分，也是一种法治文化的建构，唯有通过体育法治的规范，人们才能努力建设一个平等正义的社会，以及体育事业的健康发展。
体育法治是体育体制发展面临的重要课题，其中包含着种种复杂多变的内涵。
体育法治一方面，指的是体育行为客观表现形式，另一方面，指的是体育行为的客观规则，是以法律的形式对体育行为进行规范的一种管理模式，是体育管理的重要组成部分。
体育法治是在体育管理体系中，被编入法律体系的体育发展中，法律和体育相互结合，形成一种新的体育管理模式，是体育发展的有效保障。
体育法治对社会发展具有重要意义，它促进了法治在体育中的广泛发展，拓宽了体育活动的范畴，保证了体育运动的公平有序。
体育法治不仅是体育发展的必要保障，也是体育秩序的重要支撑，更是体育发展所需要的基础性思想环境。
正是在这种思想环境的支持下，人们才能够实现体育运动的健康、公正和有序发展。
体育法治既需要广大体育界的共同参与，又需要政府的健全法律法规体系，使其轻松的把握体育的发展方向，以及加强对体育活动的监管。
政府应该积极开展体育法治宣讲，使广大群众意识到法律的尊重与恭敬，同时也能有效的调整政府行为，维护体育公平正义的利益。
体育法治的发展，特别是提高中国体育事业的发展水平，是推动体育运动的进程，是全面推进体育进步的重要环节。
在未来，应当把体育法治与实践紧密结合，把司法审查与实际操作深度融合，努力实现体育事业繁荣发展，并创造一个良好的体育文化氛围。
体育法治是建构体育秩序的必要条件，是实现体育社会化发展的重要支柱。
只有通过体育法治的管理，才能建设一个平等正义的体育社会，为体育事业的发展奠定基础。
今后，更要把法律在体育活动中的作用发挥得更加充分，形成完善的体育法治体系，以保障体育的健康发展。
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对完善我国体育产业立法的价值审视朱孝红摘要：我国体育产业虽迅速发展，但我国体育产业的法制建设滞后于体育产业实践。
究其原因，主要受传统体育价值观念的束缚，导致产业立法步伐缓慢，进而使得体育的经济价值功能未能得到更充分、更完善的体现。
因此，体育产业是否健康发展，构建适合我国体育产业发展的法律价值体系，制定和谐的、公平正义的体育产业法律至关重要。
关键词：体育产业法的价值公平正义Abstract: Although the sports industry in China has been developing rapidly, the legal system of sports industry in China has lagged behind it. The major reason for it is that bounded by the traditional sports values, the legislation of industry paces slowly and so the economic value of sports haven’t been well reflected and fully reflected. Therefore, Whether the sports industry can have a healthy development depends essential on the construction of the harmonious, fair and just legal system of sports industry in China.Key words: the sports industry , the value of law,justice and equity1.我国体育产业立法的现状体育产业是上世纪80年代新兴的绿色产业,是竞技体育和商业开发的完美结合,拥有巨大经济价值和市场潜力。
当今世界，体育产业的发展明显加快，已经成为国民经济新的增长点。
有资料显示，2004年美国、韩国、英国，包括体育产业在内的文化产业，在GDP中的比重已经分别达到了21%、15%和9%，包括体育产业在内的文化产业，逐步成为这个国家的支柱或者是主导的产业。
体育产业在我国起步较晚，但发展很快，产业的领域不断拓展，发展规模也不断扩大，产业的效益明显增高，在社会主义市场经济发展中，已经构成了一个独具特色的产业门类。
但是，就全国总体而言，产业规模还不是很大，发展很不平衡，结构不够合理，主导性产业还没有确立，大块的群众体育市场没人开发等等问题。
可以说，与国外发展成熟的体育产业相比，我国体育产业基本上是不具备竞争力的。
体育产业是一个产业关联度很高的产业，欧美发达国家体育产业总产值都在国民经济中占有重要的地位，当然,适合各自国情的体育产业发展的法律法规的制定功不可没，这些国家拥有成熟的运作机制和制度设计。
然而，反观我国体育产业虽迅速发展，但体育产业的管理体制和运行机制不够完善，体育产业的政策和法规建设也不适应产业的发展，配套立法比较滞后，可适用法规数量较少，内容覆盖面较窄，许多急待解决的问题无法可依，以及产业发展中还存在着产权关系不明、市场管理不顺、法律责任界定不明等问题。
因此，我国体育产业的法制建设滞后于体育产业实践，体育产业立法不论在内容还是在形式方面都存在着不少缺陷，而体育产业法律制度作为调整体育经济关系的法律规定,是体育产业化与法律规范相结合的产物,其产生和发展是与一个国家体育产业的发达程度密切相关的。
2.从价值角度对体育产业立法现状的原因分析2.1我国体育产业立法存在的价值困惑2.1.1发展体育产业与传统体育价值的冲突多年来人们一直把体育作为纯粹福利事业，国家是体育事业的唯一投资者，主导着整个体育的发展，并完全承担着我国体育事业的责任。
束缚体育改革的一个主要观念，是长期把体育单纯定位为振奋民族精神的政治武器，否认它具有创造产值的经济属性，因而多年来只强调国家投入，不注重自身的商业开发。
没有人认为体育也可成为一个产业部门，体育的社会经济功能没有得到开发。
体育改革却逐渐落后于经济改革。
最先在西方市场经济环境中闯荡的体育界，在国内可能是文教领域最后踏入市场经济大门的行业。
正是由于传统价值理念的束缚，这种公益与产业之争，导致产业化步伐缓慢，从而使体育的经济价值功能没有得到更充分、更完善的体现。
2.1.2社会效益与经济利益冲突——体育产业立法价值实现的两难体育，是人类一项重要的社会实践活动，体育的发展是人类文明的一个重要标志。
解放后，我国对体育投入了大量的人力物力，体育健儿为国家赢得了巨大荣誉。
国家对体育不计成本投入了大量的资源，体育在人们的观念中也被认为是纯消费部门，是为国争光的。
体育被看成是纯粹的公益性、福利性事业，只讲投入不讲产出，它投入的是物质，产出的是精神。
由于没有经济效益做基础，势必影响体育社会效益的实现。
随着我国把建立社会主义市场经济体制作为经济体制改革的目标之后，社会各经济部门的主导思想有了根本性改变，因而也已不再把体育视为单一的社会福利。
体育作为社会经济生活的重要一部分，被纳入到整个社会经济发展的范畴之中，把体育推向社会，推向市场。
因此，既然体育产业具有较强的公益性，对于如何处理体育产业发展中经济效益与社会效益的关系，还经济效益以本来面目是完善体育产业立法的价值选择。
2.1.3体育产业制度设计不尽合理我国刚刚起步，还是幼稚产业的角度考虑，体育产业都应受到国家税收政策和法律的扶持，但情况恰恰相反。
对参与体育比赛经营的组织，不区分其公益性和营利性的本质，一律要求其照章纳税。
由于普及程度及消费方式等因素的影响，我国体育产业的吸引力远低于娱乐业，但在许多情况下，两者却征收相同的税率，这就产生了实质的不平等。
例如，2003年11月,在广州举行的第2届亚洲体操锦赛是亚洲最大的体操赛事,尽管门票售价最低至20元,并赠送等值IP卡,依然乏人问津。
而同期举行的“明星风暴”等两场港台歌星演唱会票价却高至480元,依然购者踊跃。
在这种情况下，还照同一标准征税，显然是不合理的。
还有一种是关于高尔夫球、保龄球、射箭、射击、飞镖等体育运动项目，由于它们引入我国时间短，运作经验有限，再加上普及程度及消费方式等原因，经营这些项目的企业的利润有限，还不能同歌厅、舞厅、夜总会的收益相提并论；如依法律规定，按同一标准征税，势必不利于这些体育项目的发展。
2.2对体育法律进行价值评判的意义就其出处而言，价值是一个经济学概念。
在法律领域内谈论价值问题，一般而言，有两个层次的含义。
第一个层次是指部门法中的一些法律原则，例如在经济立法中坚持公平、等价有偿的原则。
第二个层次就是指一般意义的法律制度或者说作为整体的法律应该具备的一些因素或属性。
所谓因素是指，法的价值应该是法律不可缺少的组成部分；而所谓属性则指这些因素是法律应该追求的目标，具有“形而上”的意义，是“超法律的东西”，是法律的灵魂与核心。
故法律规范只是法律价值的表现形式，体现的是表层的操作的层面，而法律深层次的东西在于法的价值。
法的价值重要性不仅在于书本上的明确存在，而且在于社会生活中的实现。
正因为如此，即使是比较纯粹的理论家，如专攻正义问题的罗尔斯也认真分析了正义观念的制度化过程。
彼德.斯坦和约翰.香德在他们合著的《西方社会的法律价值》一书中说：“作为法律的首要目的的，恰是秩序、公平和个人自由这三个基本的价值。
”承认法的价值有重要的意义，它意味着承认或肯定人具有追求完美的性质和能力。
追求美好理想是人的本性，法律是为人制定的，它必须要考虑人的本性。
承认或者强调法的价值同时还反映了人们对法律合理性的认识。
法的价值赋予人们一种思考和评价现存法律的理论基础。
根据对法的价值的认识，我们可以去分析体育法的价值。
体育法的价值是在人类社会与体育法的关系中所体现出来的体育法的积极意义或有用性，是体育法能够满足人类社会需要的功能和属性。
近、现代体育的形成发展，逐步成为一种普遍化的社会现象，日益渗透于社会生活的各个角落，与经济、政治、文化的各个领域和多种行业发生着密切的联系。
特别是在市场经济的条件下，体育的产业运作和市场介入，引起了大量的利益矛盾和冲突。
形成规范有序的体育关系和解决与平衡体育利益冲突的需求，成为体育顺利健康发展的必要条件。
体育法的价值，同时生成并体现于对整个社会法治化发展需要的满足。
体育作为各个国家受政治与经济发展制约，并为经济与社会发展服务的一种社会活动，通过市场化、产业化发展道路，使其能够向社会提供体育产品和劳务，在适应市场经济的基本要求、符合现代体育运动规律的基础上，开发体育的经济功能，把体育与经济结合起来，为国民经济可持续发展注入新的活力。
在通过立法对其确认后，对一个国家经济与社会发展的所产生的促进作用本身，就直接体现了体育法的公平正义、秩序、效率等价值观念。
3.促进我国体育产业发展与法律价值体系的构建3.1走市场化、产业化是我国体育发展的必由之路对于人类的享受可分为两类：一类是物质产品的享受，一类是精神产品的享受，当物质产品享受到了一定程度之后，人们对精神产品享受的要求就越来越高，要求把大量的精神产品能够生产出来。
精神产品是一个很广的概念。
比如：文化、教育、体育、娱乐，旅游等等都应该是一种精神产品。
当人们对精神产品的需求越来越旺盛的时候，精神产品就应该产业化，只有这样，才能满足日益增长的要求。
体育也属于这一类，应该成为一个产业，我们今后体育改革的一个很重要的内容就是把作为产业发展的精神产品的生产部门解放出来，承认它具有创造产值的经济属性，开发的体育社会经济功能。
在市场经济条件下，依靠经济规律办事，使之从自身产生动力。
中国体育与世界体育强国的最大差距其实不是以奥运金牌为标志的运动成绩和竞技水平，而是以利润多少和企业化程度高低为标志的产业化水平。
如果没有产业化支撑，中国竞技体育将因缺乏经济动力而走入死胡同，作为一种消费方式的全民健身也将因供应短缺而难以持久。
因此，促使体育的产业性质得以充分释放,让体育事业当中的文化属性与产业属性得以正确转变并归位至关重要。
所谓体育产业化，就是要改革体育制度，使体育成为具有自我发展能力、充满活力的新机制，使体育由事业型、公益型向经营型转变，使其能够向社会提供体育产品和劳务。
其实质是体育思想观念的革命和制度的创新，是要在适应社会主义市场经济的基本要求、符合现代体育运动规律的基础上，开发体育的经济功能，把体育与经济结合起来，通过一系列经济行为，刺激体育产品的需求，拓展体育市场，加快体育产业化进程，为国民经济可持续发展注入新的活力．3.2构建适合我国体育产业发展的法律价值体系法的价值不仅是一个理论问题，它还是一个真正的实践问题，而且关键在于通过立法在社会生活中的实现。