建设工程监理与相关法律法规.
建设工程监理监理相关法律法规简介
《建设工程质量管理条例》
规定了工程质量责任制、工程质量监督、工程质量验收、 工程质量保修等方面的内容。
是建设工程监理的重要法律依据之一，对加强建设工程质 量管理、保障工程质量具有重要作用。
《中华人民共和国安全生产法》
规定了安全生产管理体制、生产经营单位的安全生产保障、安全生产监督、安全 生产事故应急救援与调查处理等方面的内容。
制定目的
01
规范建设工程监理活动
为了规范建设工程监理活动，保证监理质量，提高监理效率，充分发
挥监理作用，促进建设工程领域的健康发展，制定本法。
02
提高建设工程质量
通过实施建设工程监理制度，可以有效地提高建设工程质量，保障人
民群众的生命财产安全。
03
推动建设管理专业化
建设工程监理制度的实施，可以推动建设管理专业化，提高建设项目
适用范围
在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施 对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。
《中华人民共和国建筑法》
制定目的
为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安 全，促进建筑业健康发展，制定本法。
适用范围
在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本 法。
《房屋建筑工程施工旁站管理暂行办法》
旁站范围及内容
01
对房屋建筑工程的关键部位、关键工序进行旁站，如地下室防
水、钢筋连接、预应力张拉等。
旁站职责
02
监督施工单位的施工质量、材料使用、施工工艺等是否符合规
范要求。
旁站程序
03
制定旁站计划，对旁站人员进行培训和考核，及时记录旁站情
况并整理归档。
建设工程监理基本理论与相关法规
建设工程监理基本理论与相关法规建设工程监理是指在建设工程项目中，客观地、全面地、系统地监督建设管理人员、施工单位、监理单位以及各类专业技术人员所提供的服务，以保证工程建设的质量、进度、安全、环保和经济性等方面要求的综合性工程管理环节。
建设工程监理是全过程建设管理的重要组成部分，也是建设工程施工质量的重要保证。
据统计，建设工程监理发挥的作用在建设工程的质量、安全、进度、节能等方面具有很大的提升作用。
建设工程监理的基本理论和相关法规，主要包括工程规划、工程投资、土方开挖及填筑、地基基础和结构工程、资料准备、施工组织、技术支持等。
一、工程规划建设工程规划是根据国家和地方法规和政策，为完成建设工程的目的而制定的规划，是项目建设的前期准备和开发状态的反映。
按照国家有关的法律法规和政策，建设工程规划应当涵盖建设工程的基本行为、施工技术方案、工期、施工安全和质量要求、工程组织管理计划等。
同时，还应当考虑地质条件、环境保护措施和工程经济性。
二、工程投资建设工程投资是指为了实现某种目的而进行的特定类型的投资。
根据经济理论，工程投资是一种无风险投资，通常用来衡量投资项目的各种费用。
工程投资的具体内容应当根据建设工程的规模、类型和经济社会发展水平等情况，结合工程规划而制定。
三、土方开挖及填筑土方开挖及填筑是指在建设工程中，运用机械设备从地下或地面将土方开挖或凿填筑，以满足建筑结构、设备安装和管线布置所需要的。
按照国家有关法律法规和政策，在建设工程中，土方开挖及填筑部分的质量应当符合《建筑施工质量管理办法》的规定，必须实施质量检测，并依据质量检测结果给出改正方案，以确保质量稳定。
四、地基基础和结构工程地基基础和结构工程是指地基基础工程和结构工程，分别是施工阶段下的一系列地基基础建设和结构工程建设。
地基基础工程是指建设工程的主要基础，其主要任务是用地面工程、压实工程、桩基工程、支护工程等技术措施，改善建筑物的地面状况，为建筑物的结构、安装、特种设备等提供牢固的基础。
建设工程监理与相关法律法规和制度(一)
建设工程监理与相关法律法规和制度(一)一、单项选择题1. 实施建设工程监理( )。
A.有利于避免发生承建单位的不当建设行为，但不能避免发生建设单位的不当建设行为B.有利于避免发生建设单位的不当建设行为，但不能避免发生承建单位的不当建设行为C.既有利于避免发生承建单位的不当建设行为，又有利于避免发生建设单位的不当建设行为D.既不能避免发生承建单位的不当建设行为，又不能避免发生建设单位的不当建设行为答案：C[解答] 在建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。
由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，因此可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。
即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。
应当说，这是约束机制的根本目的。
另外，由于建设单位不了解建设工程有关的法律、法规、规章、管理程序和市场行为准则，也可能发生不当建设行为。
在这种情况下，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为也可起到一定的约束作用。
2. 我国建设工程监理制中，吸收了FIDIC合同条件的有关内容，对工程监理企业和监理工程师提出了( )的要求。
A.维护施工单位利益B.代表政府监理C.独立、公正D.承担法律责任答案：C[解答] FIDIC合同条件对工程师作为独立、公正的第三方的要求及其对承建单位严格、细致的监督和检查被认为起到了重要的作用，因此，在我国建设工程监理制中也吸收了对工程监理企业和监理工程师独立、公正的要求，以保证在维护建设单位利益的同时，不损害承建单位的合法权益。
3. 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当( )。
A.处以罚款B.吊销其资质证书C.承担相应的赔偿责任D.承担连带赔偿责任答案：C[解答] 《建设工程安全生产管理条例》第57条规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：(1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；(2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；(3)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；(4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
工程建设监理相关法律法规
工程建设监理相关法律法规随着城市化进程的不断推进，工程建设领域的监理工作愈加重视和重要。
监理工作的存在，旨在保证工程建设的质量和安全，并确保合同约定得以遵守。
为了履行监理职责，监理人员需要了解和遵守相关的法律法规。
本文将对工程建设监理相关的法律法规进行详细解读。
一、《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国建筑法》是工程建设领域最为重要的法律之一。
该法规定了工程建设项目的划分、建设标准、建设许可等方面的规定，为工程建设监理提供了法律依据。
据该法，建设工程监理的职责包括确保施工过程符合设计和施工组织方案，监督施工单位按照相关法律法规和合同要求进行施工，检查工程质量，以及维护国家和社会的利益等。
二、《中华人民共和国招标投标法》工程建设监理的工作关系到招标投标的程序和结果。
《中华人民共和国招标投标法》对工程建设领域的招标投标活动进行了规范。
监理人员需要了解该法中有关招标评标的程序要求，以确保招标过程的透明、公正和合法。
例如，在工程施工监理过程中，监理人员可以监督招标方案的编制和评标的过程，确保招标结果符合法律法规的要求。
三、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》工程质量是工程建设监理的核心职责之一。
为了保证施工质量和工程安全，需要遵守《中华人民共和国建设工程质量管理条例》的规定。
该条例明确了施工中各方的责任和义务，监理人员在实施职责时需要遵循相关规定，及时发现和处理施工质量问题，并提供合理的建议和解决方案。
四、《中华人民共和国合同法》在工程建设监理过程中，监理人员与建设单位、施工单位以及其他相关方签订合同。
为了保证各方的权益和合同的履行，需要依法遵守《中华人民共和国合同法》的规定。
监理人员需要关注合同签订的程序和内容，确保合同的合法性和有效性。
同时，当合同中出现争议时，监理人员还需要了解合同法关于合同解释、变更和终止等方面的规定，以维护各方的利益。
五、其他相关法规除了上述法律法规外，工程建设监理还需要遵守其他相关的法规，例如《中华人民共和国建筑工程施工许可管理办法》、《中华人民共和国建筑工程设计文件审查管理办法》等。
与建设工程监理有关的法律法规及规范
与建设工程监理有关的法律法规及规范第一节建设工程法律法规体系及规范概述建设工程法律法规体系是指根据《中华人民共和国立法法》的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。
建设工程法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等。
建设工程行政法规是指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等。
建设工程部门规章是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章，如《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》等。
上述法律法规规章的效力是：法律的效力高于行政法规；行政法规的效力高于部门规章。
一、法律1、中华人民共和国建筑法；2、中华人民共和国合同法；3、中华人民共和国招标投标法；4、中华人民共和国城市规划法；5、中华人民共和国城市房地产管理法；6、中华人民共和国环境保护法；7、中华人民共和国环境影响评价法。
二、行政法规1、建设工程质量管理条例；2、建设工程安全生产管理条例；3、建设工程勘察设计管理条例；4、中华人民共和国土地管理法实施条例。
三、部门规章1、工程监理企业资质管理规定；2、注册监理工程师管理规定；3、建设工程监理范围和规模标准规定；4、建筑工程设计招标投标管理办法；5、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法；6、评标委员会和评标方法暂行规定；7、建筑工程施工发包与承包计价管理办法；8、建筑工程施工许可管理办法；9、实施工程建设强制性标准监督规定；10、房屋建筑工程质量保修办法；11、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法；12、建设工程施工现场管理规定；13、建筑安全生产监督管理规定；14、工程建设重大事故报告和调查程序规定；15、城市建设档案管理规定；16、城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法17、民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定18、建设工程施工现场消防安全管理办法19、建筑起重机械安全监督管理规定20、房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定21、建设部关于印发《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》22、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见监理工程师应当了解和熟悉我国建设工程法律法规规章体系，并熟悉和掌握其中与监理工作关系比较密切的法律法规规章，以便依法进行监理和规范自己的工程监理行为。
监理工程师工程监理法律法规
监理工程师工程监理法律法规工程监理是建设工程中至关重要的一个环节，它与法律法规有着密切的联系。
监理工程师是负责对建设工程进行监督、检查、评估和验收的专业人员，他们必须熟悉并严格遵守相关的法律法规，以确保工程的顺利进行和质量的高标准。
本文将重点介绍监理工程师需要了解和遵守的工程监理法律法规。
一、建筑法律法规1.《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国建筑法》是监理工程师必须熟悉的重要法律法规之一。
该法规对建筑工程的设计、施工、监理等各个环节都进行了明确的规定，并对违法行为给予了相应的处罚。
监理工程师需要了解并牢记该法规的内容，以确保自己的工作符合法律要求。
2.《中华人民共和国国土资源法》《中华人民共和国国土资源法》对土地的使用和管理进行了规定，对于涉及土地使用的建设工程，监理工程师需要了解该法规，并确保工程的土地使用符合法律规定，避免出现违法行为。
3.《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境保护法》是保护生态环境和促进可持续发展的重要法律法规。
监理工程师需要了解该法规，并在工程监理中关注环境保护的重要性，监督施工方合理处理废弃物、防止环境污染等方面。
二、建设工程合同法律法规1.《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国合同法》是对合同的成立、履行、变更和解除等进行了规定的法律。
监理工程师需要了解该法规，并参与工程合同的起草和审核工作，以确保合同条款的合理性和合法性。
2.《中华人民共和国建设工程施工合同》《中华人民共和国建设工程施工合同》是建设工程合同的重要依据。
监理工程师需要熟悉该合同的各项条款，并根据合同内容对施工方的工作进行监督和评估，确保合同的履行符合约定。
3.《中华人民共和国建设工程勘察设计合同》《中华人民共和国建设工程勘察设计合同》对建设工程的勘察和设计工作进行了规范，并明确了合同双方的权利和义务。
监理工程师需要了解该合同的内容，并对勘察设计方的工作进行监督和评估，确保合作的顺利进行。
建筑监理的法律法规与规范要求
建筑监理的法律法规与规范要求建筑监理在工程建设过程中起到重要的监管和管理作用。
为了确保建筑工程的质量和安全，建筑监理需要遵守一系列的法律法规和规范要求。
本文将探讨建筑监理所面临的法律法规和规范，并阐明其要求和意义。
一、建筑相关法律法规1. 建筑法《中华人民共和国建筑法》是我国建筑行业的核心法律法规。
建筑监理必须遵守该法，确保工程符合法律规定的要求。
该法规定了建设单位、设计单位、施工单位和监理单位的权利和义务，明确了建筑环境保护、消防安全、质量监督等方面的要求。
2. 建设工程质量管理条例《中华人民共和国建设工程质量管理条例》规定了建筑工程的质量管理标准和要求，对建筑监理提出了明确的要求。
建筑监理需要根据该条例进行工程质量的检查、验收和监督。
监理人员应具备相应的资质和技能，严格按照条例规定的程序进行工作。
3. 设计文件审查规定为了保证工程施工的合理性和安全性，《建筑工程设计文件审查暂行办法》明确了建筑设计文件的审查程序和要求。
建筑监理需要依据该规定对设计文件进行审查，确保设计的合理性和符合法律法规的要求。
二、建筑监理规范要求1. 监理管理规范建筑监理应严格按照《工程建设监理管理规范》进行工作。
该规范明确了监理单位的组织结构、业务管理和监理程序等方面的要求。
监理人员应遵守规范的要求，确保监理工作的科学性和准确性。
2. 质量管理规范为了确保建筑工程的质量，建筑监理应参考《工程建设质量管理规范》进行工作。
监理人员需要对工程施工过程进行全程检查和监督，确保工程符合设计要求和相关标准。
监理人员还应针对工程质量问题提供相应的解决方案和建议。
3. 安全管理规范建筑工程的安全是至关重要的，建筑监理需要遵守《建筑施工安全管理规范》进行工作。
监理人员应对工地进行定期巡查和安全检查，发现安全隐患及时采取相应的措施，确保工程施工过程的安全性。
4. 环境保护规范为了保护环境和推进可持续发展，建筑监理应参考《建筑施工环境保护管理规范》进行工作。
建设工程监理与相关法律法规
第一节 建设工程监理的基本概念
公正性： 监理工程师的声誉和职业道德要求； 工程监理工作正常和顺利开展的基本条件； 我国实施工程监理制度的基本宗旨（建立适
合社会主义市场经济的工程建设新秩序，为开展工 程建设创造安定、协调的环境，提供公平竞争的条
件）所决定的； 国际惯例。
第一节 建设工程监理的基本概念
2）大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上 的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、 文化等项目；卫生、社会福利等项目
3）成片开发的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以 上的住宅建设工程
4）利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 5）国家规定必须实行监理的其他工程：学校、影剧院、
(一)参加全科(4科)考试的条件：
1. 工程技术或工程经济专业大专(含大专)以上学历，按照国家有关规定， 取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。
2. 按照国家有关规定,取得工程技术或工程经济专业高级职务。 3. 1970年(含1970年)以前工程技术或工程经济专业中专毕业，按照国家
有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。
工程延期 11. 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报
告和项目监理工作总结 12. 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审
体育场馆项目等（这些项目不受上面的规模影响 ）
第一节 建设工程监理的基本概念
（5）建设工程监理的相关服务
工程监理单位受建设单位委托，按照建设工 程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修 等阶段提供的服务活动，称为相关服务。
相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬 金等相关条款，应在监理合同中约定。
总监理工程师 总监理工程师代表 专业监理工程师 监理员
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第一节 建设工程监理的基本概念
具备相应资质 （法人资格、监 理资质证书、营 业执照）
3、建设工程监理单位与工程建设各方的关系 政府部门
（建管局）
建设行政主管部门
监督管理
监督管理
管监 理督
承发包关系
监理单位
委托与被委托关系
工程建设监理合同 （简称：监理合同）
建设单位
工程建设 承包合同
承包单位
业主或项目 法人（主要 为房地产开 发企业等）
第一节 建设工程监理的基本概念 （5）建设工程监理的相关服务
工程监理单位受建设单位委托，按照建设工 程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修
等阶段提供的服务活动，称为相关服务。
相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬
金等相关条款，应在监理合同中约定。
第一节 建设工程监理的基本概念
归纳： 建设工程监理 是指工程监理单位受建设单位委托，在 工程施工阶段进行“三控两管一协调”，并履 行建设工程安全生产管理的法定职责。 除其之外，工程监理单位受建设单位委 托，按照建设工程监理合同约定，在建设工 程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活 动，均称为相关服务。
监理与被监理关系
承建商或承包 商（主要为建 筑施工企业等）
第一节 建设工程监理的基本概念
三、建设工程监理的性质与作用
建设工程监理的性质:
（一）服务性
服பைடு நூலகம்性是工程监理的根本属性。工程监理单位和监理 工程师开展的监理活动，本质上是为建设单位提供管理
和技术服务。
第一节 建设工程监理的基本概念 工程监理的服务性表现为：
简称《建筑法》）以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理 制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。）
第一节 建设工程监理的基本概念 二、建设工程监理的概念 1、建设工程监理的定义
建设工程监理是指工程监理单位受建设单位 （项目法人或业主）委托，根据法律法规、工程 建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对 建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、 信息进行管理，对工程建设相关方面的关系进行 协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的 服务活动。
第五章 建设工程监理和相关法律法规
以建设工程监理基础知识（包括作为建设 工程监理根本依据的相关法律法规）为基础；
以目标控制为基本工作内容和任务；以建设工
程监理管理工作与组织协调为实现项目管理目
标的主要手段。
第一节 工程建设监理的基本概念 一、我国工程建设监理的产生和发展
1、新中国成立—20世纪80年代（主要为计划经济时期）
②总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为 工程监理。
第一节 建设工程监理的基本概念 （2）建设工程监理实施的前提
建设单位和监理单位订立的书面建设工程监理合 同（简称“监理合同”）。即建设工程监理的实施需 要建设单位的委托授权。 委托授权：明确监理工作的范围、内容、服务期 限和酬金，双方权利、义务和责任等。 施工单位：接受并配合监理企业对其建设行为进 行监督管理（依据法律法规和有关建设工程合同规定， 是一种履行施工承包合同的行为）。
（1）工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接 进行设计和施工生产，也不向建设单位承包工程造价， 不参与施工单位的利润分成。 （2）工程监理单位不能完全取代建设单位的管理活 动，不具有工程建设重大问题的决策权，只能在授权 范围内代表建设单位进行管理。 （3）工程监理属于咨询服务业，工程监理单位不是 建筑产品的生产经营单位，不对建筑产品质量、生产 安全承担直接责任。 建设工程监理的服务对象是建设单位，监理工程 师没有义务也不允许为施工单位提供服务。
后果： 组织和监督管理工程建设的经验无法得到积累 （只有一次教训，没有二次经验）。
2、80年代至今 我国监理制发展的几个阶段： 第一阶段：前期（引入）阶段（通过世行贷款项目引入，1982年招
标，1984年开工的云南鲁布革水电站引水隧道工程。主要由外国监理单位承担
监理）
第二阶段：试点（1988-1992，北京、上海、交通水利行业） 第三阶段：稳步发展（1993-1995，在全国地级以上城市开展） 第四阶段：全面推行（1997年《中华人民共和国建筑法》（以下
第一节 建设工程监理的基本概念
（4）建设工程监理的工程范围
法定的监理工程范围
1）国家重点工程建设：《国家重点建设项目管理办法》 所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目 2）大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上 的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、 文化等项目；卫生、社会福利等项目 3）成片开发的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以 上的住宅建设工程 4）利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 5）国家规定必须实行监理的其他工程：学校、影剧院、 体育场馆项目等（这些项目不受上面的规模影响 ）
建设工程监理的对象：施工单位的建设（施工）行为
第一节 建设工程监理的基本概念
（3）建设工程监理的依据
① 法律法规及工程建设标准 ②建设工程勘察设计文件（既是工程施工的重要 依据也是工程监理的主要依据） ③建设工程监理合同及其他合同文件
监理合同是实施监理的直接依据，建设单位与其他相关单 位签订的合同（如与施工单位签订的施工合同、与材料设备 供应单位签订的材料设备采购合同等）也是实施监理的重要 依据 。
第一节 建设工程监理的基本概念
2、建设工程监理的概念要点 （1）建设工程监理的行为主体
——具有相应资质的工程监理单位 注意区别： ①建设主管部门的监督管理（不能视为工程监 理）：行为主体是政府部门，具有明显的强制性， 是行政性的监督管理。主要功能是通过强制性的立 法、执法来规范建筑市场（宏观性） 。建设工程监 理针对具体的工程项目（微观性）。
自筹自管方式
工程建设 （项目） 管理方式
非专业性
一般工程建设
（建设单位自己组成临时机构负责工程的管理： 筹建办、筹建处）特点：行政命令式、临时性、
工程建设指挥部
重大工程建设
（政府组建：从有关单位临时抽调技术和管理人 员 ：工程指挥部） 特点：权威性，政企不分、临时性、非专业性
第一节 建设工程监理的基本概念
第一节 建设工程监理的基本概念 (二)公正性 公正：是指坚持原则，按照一定的标准， 事实求是地待人处事。 工程建设监理的公正性是指监理工程师 在处理事务过程中，不受他方非正常因素的 干扰，以事实为依据，以法律和有关合同为 准绳，在维护和保障建设单位的合法权益时， 不损害或侵犯施工单位的合法权益。