关于开展水利水电建设项目施工图设计审查的调研报告
重点水利工程建设调研情况报告
重点水利工程建设调研情况报告重点水利工程建设调研情况报告8月初，县政协组成专题调查组，就全县水利工程建设情况，深入南寨、张家塬、柿沟3个镇和水利系统各单位，实地考察了全县6大重点水利工程和10个骨干水利项目建设进展情况，走访镇村干部、产业大户、政协委员和水利工作者百余人，召开座谈交流会6场次，广泛听取基层意见建议，深入调查研究，现将调查情况汇报如下：一、“xxx”全县水利工程建设成果丰硕“xxx”期间，全县水利事业坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展大局，坚持“民生为本、项目带动、科学兴水、人水和谐”的工作思路，扎实推进工程建设，全力提升发展水平，全县实现水利中省投资2.5亿元，建成了150多个民生型、资源型、生态型水利工程，为全县经济社会快速发展提供了坚实的.水利保障。
连续3年被评为全省“农田基本建设先进县”，XX年荣获省“水利振兴杯”奖，水利工程建设管理等七项工作走在全市前列。
1、农村供水经验全省推广。
相继投入5782万元，建成张家塬、水沟2处大型集中供水工程，55处山区单村供水工程，使全县75%的村实现水厂集中供水，解决了8.8万人的饮水安全问题，在全省率先建成城乡饮水信息化、自动化视频监控系统，被称作“千阳模式”的“板块式建设、一体化推进”的农村集中供水工作经验全省推广。
2、水库除险加固快速推进。
全县14座小型水库全部年久失修，带病运行，水利部门主动出击，抓鉴定、搞规划、做设计、争投资，相继完成了郝家坡、大沟、桐花庄、东河沟、夜叉木、皂桷树沟6座病库除险加固工程，平均每年实现1座病险水库加固脱险，成为千阳水利工程建设史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅跃升。
积极争取千丰渠枢纽改造、跃进渠灌区、大沟灌区改造和末级渠系改造项目，累计投资2357万元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全县五大重点灌区改造相继完成，新增和恢复灌溉面积4.11万亩，使往日旱田重现生机，农业生产效益大幅提升。
调研浅论水利工程实施施工图审查工作要点
浅谈水利工程施工图审查工作要点1引言国务院在《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》中对建设工程施工图审查工作提出了明确的规定，旨在加强勘察设计质量的监督与管理，近期水利部也根据现阶段水利工程建设项目勘察设计工作的开展情况制订了《水利工程建设项目施工图审查管理办法》（试行）。
近年来随着地方水务局对水利工程建设项目工程质量的重视，进一步明确了施工图在交付使用前应委托具有相应资质的审查机构进行审查。
但是由于目前水利工程项目施工图审查没有正式的规范约束，工作开展有一定难度，存在问题也较多。
2存在的问题目前施工图审查工作主要程序是：咨询机构接受项目法人委托进行审查咨询→咨询机构组织相关专家进行审查咨询→咨询机构汇总专家意见，向项目法人提交初步咨询意见→项目法人组织设计人员完成修改工作→项目法人将反馈意见及相关资料提供咨询机构→咨询机构对反馈意见等资料进行审核→咨询机构编写技术咨询报告初稿，与项目法人交流沟通→咨询机构向项目法人移交技术咨询报告等有关资料→咨询机构出具技术咨询报告并对出具的报告和认定合格的施工图纸加盖施工图审查咨询专用章，如初步审查无重大问题，跳过第三至六步。
整个施工图审查工作中环节较多，任何环节的失误都将影响整个审查过程的顺利进行。
目前存在问题较为严重的环节主要存在于资料的接收、技术要点审查和审查机构工作人员（非专家）配置中。
（1）委托方提供资料的真实性、完整性是施工图审查工作的前提条件。
目前由于部分项目急于办理开工手续，委托单位提交的资料不齐全、完整，不够规范，不符合要求，严重影响审查工作的正常进行。
（2）每个工程都会涉及到不同的专业，为此在审查人员的配置上应齐全，并且对于涉及基础及结构安全的专业要求审查人员（专家）具有一定经验、并具有相应专业技术资格。
目前的施工图审查咨询专家的配备不成问题，关键是对于施工图审查这项比较新的工作来说，而且又没有现成的水利工程施工图技术审查要点可依，具有审查经验的人较少，缺乏都审查要点的把握。
水利工程建设调研报告
水利工程建设调研报告《水利工程建设调研报告》一、调研背景水资源是人类生存和发展的基本条件，而水利工程则是保障和利用水资源的重要技术手段。
为了解我国水利工程建设的现状和未来发展趋势，我们组织了一次水利工程建设的调研。
二、调研内容1. 水利工程的建设规模和项目类型。
2. 水利工程建设的主要技术和设备。
3. 水利工程建设的主要投资方和资金来源。
4. 水利工程建设的环境影响和社会效益。
5. 水利工程建设的现状和未来发展趋势。
三、调研对象1. 水利工程建设的主要施工单位和设计单位。
2. 水利工程建设的相关行业协会和研究机构。
3. 水利工程建设的相关政府部门和监管机构。
四、调研方法1. 通过实地走访和座谈会的方式，与水利工程建设相关各方进行深入交流。
2. 采用问卷调查和档案资料收集的方法，获取更多的信息和数据。
3. 结合实地调研和文献研究，全面了解水利工程建设的现状和未来发展趋势。
五、调研结果1. 我国水利工程建设规模庞大，涉及灌溉、水利水电、水利防灾等多个领域。
2. 水利工程建设的技术和设备水平日益提高，涉及的领域越来越广泛。
3. 水利工程建设的投资方主要为政府和国有企业，资金来源主要为国内财政拨款和银行贷款。
4. 水利工程建设对环境和社会的影响较大，但也带来了良好的社会效益和经济效益。
5. 水利工程建设的未来发展趋势将更加注重生态保护和可持续发展，并加大创新和科技投入。
六、调研建议1. 制定更加完善的水利工程建设规划和政策，促进水利工程的可持续发展。
2. 加强水利工程建设的监管和评估，确保项目的安全和环保。
3. 加大对水利工程建设的科研和技术创新支持，提升我国水利工程的整体水平。
4. 加强水利工程建设的宣传和教育，提高社会公众对水利工程建设的认知和参与度。
七、结语通过此次调研，我们对我国水利工程建设的现状和未来发展趋势有了更深入的了解。
同时，我们也为相关部门和企业提出了一些具体的建议，希望能够对水利工程建设的持续发展起到积极的促进作用。
水利工程建设现状调研报告_水利工程工作总结
水利工程建设现状调研报告_水利工程工作总结一、背景水利工程是国家重要的基础设施，对于国民经济的发展和人民生活的改善起着重要作用。
为了解水利工程建设的现状和存在的问题，我们进行了一次调研。
二、调研目的1.了解水利工程建设的进展情况，掌握目前的建设规模和进度。
2.分析水利工程建设中存在的问题，为解决这些问题提出对策和建议。
三、调研方法2.进行实地调研，参观一些具有代表性的水利工程建设项目，了解其建设进展和存在的问题。
3.与水利工程建设相关的专家和工程师进行访谈，听取他们对于水利工程建设的看法和建议。
四、调研结果1.目前，我国水利工程建设规模庞大，从大型水库、抗洪工程到小型灌溉工程，都在不断进行。
在水利设施方面的投资也不断增加。
2.在一些大型水利工程项目中，工程进展较为顺利。
例如某地的水库工程，已经完成了总规划的70%以上。
而在一些小型水利工程项目中，进展较慢，存在工程质量不达标、资金拨付不及时等问题。
3.在调研中，我们发现了一些普遍存在的问题。
首先是水利设施的维护和保养工作不到位，导致一些水利工程设施长时间得不到保护和维护，影响其使用寿命。
其次是在水利工程建设过程中存在一些腐败和浪费问题，导致资金的浪费和工程的延误。
一些水利工程建设项目的规划和设计不合理，导致工程效益不高。
五、对策建议1.加强水利工程设施的日常维护和保养工作，及时修缮损坏的设施，确保其正常运行。
2.加强对水利工程建设项目的监管，提高工程建设的质量和效益。
严肃查处腐败行为，加强资金使用的透明度。
3.加强规划和设计工作，确保水利工程的合理性和可行性。
充分考虑自然环境和社会经济因素，科学确定工程的规模和技术标准。
六、结论水利工程建设在我国经济发展中起着重要的作用，但也存在一些问题。
加强水利工程建设的员工培训和管理，改进工作方式和机制，才能更好地推进水利工程建设和管理工作。
水利工程建设涉及面广，需要各相关部门的合作和协调，才能达到更好的效果。
我国水利工程施工图审查现状及政策建议
我国水利工程施工图审查现状及政策建议【摘要】本文围绕我国水利工程施工图审查现状展开研究，分析存在的问题并提出政策建议。
在现状分析部分，我们发现审查人员培训不足、审查标准不统一、监督机制不健全等问题。
针对这些问题，提出了加强审查人员培训、建立健全审查标准、完善监督机制等三点政策建议。
这些政策建议有助于提高水利工程施工图审查的质量和效率，保障水利工程的安全和可持续发展。
通过本文的研究，希望能引起社会对我国水利工程施工图审查问题的重视，推动相关政策的制定和实施，促进水利工程领域的健康发展。
【关键词】水利工程、施工图审查、现状分析、问题、政策建议、培训、标准、监督机制、总结1. 引言1.1 研究背景现在，我国水利工程建设正处于快速发展的阶段，各地区各部门纷纷加大投入，加快推进工程施工进度。
而水利工程施工图审查作为水利工程建设的重要环节，一直扮演着至关重要的角色。
随着施工图审查的任务量不断增加，审查人员的负担也在逐渐加重，审查环节存在的问题也逐渐显现出来。
为了确保水利工程的质量和安全，有必要对我国水利工程施工图审查现状进行深入分析，找出存在的问题，并提出有效的政策建议，以推动我国水利工程施工图审查工作的健康发展。
当前，我国水利工程领域仍存在审查人员素质不高、审查标准不统一、监督机制不健全等问题，这些问题严重影响了水利工程的施工质量和工程进度。
本文旨在通过对我国水利工程施工图审查现状的深入分析，探讨存在的问题，并提出相关政策建议，以期能够引起相关部门的关注，推动水利工程施工图审查工作的进一步规范化和完善化。
部分到此结束。
1.2 研究目的研究目的是通过对我国水利工程施工图审查现状的分析，深入了解存在的问题和不足之处，提出相关的政策建议，以促进水利工程施工图审查工作的提升和完善。
通过本研究，旨在为加强我国水利工程施工图审查工作提供参考和借鉴，为实现水利工程建设的高质量和可持续发展作出贡献。
1.3 研究意义水利工程施工图审查是保障水利工程质量和安全的重要环节，对于加强水利工程建设管理、促进水利事业发展具有重要意义。
水利建设调研报告
水利建设调研报告水利建设调研报告一、调研目的水利建设对于国家的经济发展和人民生活质量有着重要的影响，为了解当前水利建设的情况，发现问题并提出解决方案，本次调研的目的主要有以下几点：1. 了解当前水利建设的进展情况。
2. 分析水利建设面临的困难和挑战。
3. 探讨水利建设的发展方向和重点。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方法，通过向水利建设从业者和相关人员了解意见和建议，同时参观了几个水利工程项目，深入了解实际情况。
三、调研结果通过本次调研，我们得出了一些重要结果：1. 当前水利建设的进展情况良好，许多水利工程项目已经竣工或在规划中，对于解决水资源短缺和保障农田灌溉起到了重要作用。
2. 尽管水利建设取得了一定的成就，但仍面临许多困难和挑战，主要包括资金不足、技术难题、环境保护等方面。
3. 未来水利建设的发展方向应注重长远规划，提高项目质量和效益，并加强环境保护工作。
四、问题和建议根据调查结果，我们提出以下问题和建议：1. 资金不足是当前水利建设的主要问题之一，建议加大对水利建设的资金投入，解决资金来源问题。
2. 技术难题是水利建设中的重要挑战，建议加强科研力量，提高技术水平，推动技术创新。
3. 水利建设应注重环境保护，减少对生态环境的影响，建议在规划和实施水利工程时充分考虑生态因素。
4. 发展水利建设还需加强宣传和教育工作，提高公众对水利建设的认识和支持度。
五、总结水利建设是国家发展的重要领域，通过本次调研，我们对当前水利建设的情况有了更深入的了解，发现了问题并提出了相应的解决方案。
未来，水利建设应注重长远规划，解决资金和技术问题，加强环境保护，同时加强宣传和教育工作，提高公众对水利建设的认识和支持度，为国家经济发展和人民生活质量的提高作出贡献。
关于水利工程施工图审查制现状思考与建议
水政A务源2019年第1期政策法规•19 •关于水利工程施工图审查制现状思考与建议沈惠洁，韩卓雄(湖北省碾盘山水利水电枢纽工程建设管理局（筹)，武汉430061)摘要：设计是保证工程质量的前提，施工图审查是设计的最后把关。
与其他专业相比，水利工程施工图审查难度更大、专业性更强。
建设施工图审查制度对于进一步完善水利勘察设计市场质量控制体系具有重要的意义。
本文针对我国现行水利工程施工图审查制度执行中存在的问题，提出了几点对施工图审查体制改革的建议。
关键词：审查制度；责任主体；设计监理制1引言施工设计图是水利水电工程建设的重要资料。
施 工图质量高低直接关系到水利水电工程质量、投资、进 度等，提高施工图质量有能有效避免变更、索赔等合同 纠纷的发生。
设计是保证工程质量的前提，施工图审查 是设计的最后把关。
施工图设计审查制度是国外普遍 实行的一项制度，许多发达国家规定，建设工程的施工 图设计必须经过严格审查，方可施工。
随着我国改革开 放的深入，经济不断增长，建筑规模越来越大，设计方案 技术要求越来越高，推行施工图设计审查制势在必行。
2我国水利工程施工图审查制发展历程与不足国务院早在2000年1月便颁布《建设工程质量管 理条例》，设立了施工图设计审查制度，规定建设单位应 将施工图报送审查，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
随着市场经济的发展，政府职能的不断转 变，2004年国务院明确将施工图审查列为需要调整的行 政审批项目，不在作为行政审批事项，由行业组织自律 管理。
2005年12月，中国水利水电勘测设计协会八届 二次理事会决定，组织课题组开展水利水电建设项目施 工图设计审查的调查研宄工作，研究和探讨在水利水电 建设项目实行施工图设计审查制度的可行性和具体办 法。
2006年，全国水利建设管理会议提出要在水利工程 建设中推行施工图审查制度。
之后在江苏、浙江、安徽、福建等省份开展了试点工作。
由于水利部并未统一制定适用于全国的施工图审 查管理办法，各省市按各自需求，依据相关文件制定相 应的暂行办法。
水利工程建设的调研报告
水利工程建设的调研报告水利工程建设这事儿，说起来很“硬核”，但要真正了解，也不难。
别看它涉及到这么复杂的技术和庞大的投资，实际上，每一项水利工程的背后，都能看到无数人辛辛苦苦的汗水，和一大堆“麻烦事”。
你可能会想，水利工程不过就是造个水坝，修个水渠，搞搞防洪，结果呢，这些看似简单的事儿，做起来简直跟“煮海”一样不容易。
那就跟我来聊聊这其中的艰难与曲折吧。
得说，水利工程建设并不像你想的那样，一步到位，画好图纸，拿个锤子，砸砸砸，水坝就能立起来。
想象一下，想让大江大河流的水听自己的话，怎么可能那么简单。
你得考虑到各种复杂的地质条件、气候变化，甚至当地的生态环境。
如果这里地势不平，那里土壤松软，光想做个河堤，搞不好就得经历一场“过山车”似的测试，修修补补，比修房子还麻烦。
更别提那些临时出现的各种状况，像水源突然减少，或者是天公不作美，来了场大洪水，啥都毁了，工程得重新来过，真是让人抓狂。
但是啊，这些“坑”也正是水利工程的魅力所在。
每个项目背后，都是一群默默无闻的工程师，技术人员和工人日复一日的“拼命三郎”，他们可不是轻松赚个工资那么简单。
水利工程其实就像是“玩命”，你得站在“历史”的角度去看它。
比如咱们中国的长江三峡水利工程，那可真是大手笔，真的是“千年一遇”的庞大工程。
多少人心血，多少年光阴，才有了今天这座威风凛凛的三峡大坝。
这不单是个建筑，更像是一个与大自然搏斗的传奇，想想看，能把一条河流给“驯服”了，那简直是技艺的巅峰。
当然了，这种大型水利项目并不是一蹴而就的。
甚至需要几代人的接力。
你看，很多项目从规划到建设，往往需要几十年，甚至上百年的时间。
如果是你，能耐得住性子吗？在外面风吹日晒、建筑垃圾堆成山，心理上得多大的压力才行啊。
那种在雨里浑身湿透，在泥泞里脚下打滑，甚至为了抢进度，早出晚归，彻夜施工的场景，简直堪比一场无休止的马拉松。
说白了，水利建设这事儿，根本就是个“长跑”工程，需要大家的耐心和毅力，一口气跑完才算是“完工”。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
-1-
2000 年 1 月，国务院颁布了《建设工程质量管理条例》 ，要求建立施工图设计审 查制度，目的是确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准，确保工程设计不 损害公共利益和公众安全，确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全。 《建设工程质量管理条例》明确规定： “建设单位应当将施工图设计文件报县级以上 人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图文件审查的具体办法， 由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审 查批准的，不得使用。 ”为此，建设部于 2000 年 2 月颁发了《建筑工程施工图设计 文件审查暂行办法》 （建设[2000]41 号） ，2004 年 8 月又以建设部第 134 号令发布了 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》 ，对建筑工程施工图 设计的审查内容、审查程序、审查机构的条件等做出了明确规定，目前建筑工程已 在全国范围内全面开展了施工图设计的审查工作。因此，尽快制定水利水电工程施 工图设计审查办法是贯彻执行国家法律法规有关要求的需要 1.2 适应市场经济发展的需要 1. 适应水利水电建设项目融资渠道多元化的需要 随着社会主义市场经济的逐步完善，水利水电建设项目的融资渠道也逐步走向 多元化。目前，水利水电建设项目投资的主体主要是国家，但民营、私营以及国外 投资的水利水电建设项目也开始出现。由于业主主体不同和投资来源不同，基本建 设前期审批阶段划分及审批权限也有所不同。投资主体是国家的项目，通过政府主 管部门对项目建议书、可行性研究报告及初步设计报告的审查，对项目进行了技术 把关；而其它投资渠道的项目，根据《国务院关于投资体制改革的决定》 ，政府主管 部门不再审批项目建议书、可研报告，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会 公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、 经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险。由于来自民 营、私营或者国外投资的水利水电建设项目，为了尽可能的扩大盈利方面的功能， 甚至要求设计单位减小工程在公益方面的作用以压缩投资，在设计市场化的条件下， 设计单位也很难说服业主。同时，目前水利、水电行业推行的施工监理也难以起到 为施工图设计审查把关的作用，而且业主也不具备审查施工图设计的能力。另外， 单靠设计单位和施工单位内部的质量保证体系进行设计质量把关，维护公共利益是 不够的，应有代表国家利益、具有政府监管职能的机构，站在为政府、为人民负责 的立场，对施工图设计进行把关、审查，只有合理的外部约束机制才能正常的维护 国家和人民的利益。 2. 适应水利水电勘测设计市场化的需要
-4-
责中央投资项目的设计审查工作和监督管理，地方的公款投资项目和民间的投资项 目，全部由都道府县的建设局负责设计审查、批准和管理。英联邦国家都设有设计 审查制度，由政府批准的审查机构进行审查，也由经政府认定的私人机构和审核工 程师进行审查。 随着我国改革开放的深入，国外的设计企业不断涌入我国市场，我国的设计企 业面临着国际竞争，推行施工图设计审查制度也是与国际惯例接轨的需要。 2 水利水电建设项目实行施工图设计审查的可行性 2.1 水利水电建设项目施工图设计审查现状 目前，水利水电行业部分建设项目对施工图的审查有四种模式。以下将分别对 其进行介绍。 1. 项目法人或监理组织的施工图设计审查 现阶段，水利水电建设项目施工图设计审查一般采用项目法人组织，监理、设 计、施工等共同会审的方式，也有委托监理主持审查。这种设计交底性质的会审与 施工图设计审查的要求差别很大，由于水利水电建设项目技术复杂，涉及专业较多， 设计图纸量很大，在施工图设计审查之前，参加会审的项目法人、施工监理、施工 等人员，一方面没有充分的时间对成批的设计图纸和计算进行审查和复核，另一方 面，由于受专业水平限制，会审人员很难发现专业施工图设计存在的问题，因此， 这种设计交底性质的会审方式难以起到对施工图设计进行审查把关的作用。 2. 设计监理进行施工图设计审查 水利水电建设项目推行项目法人（业主）负责制以来，项目法人虽然要求勘测 设计单位按时提供优质勘测设计成果，以满足工程建设的招标投标和工程施工的需 要。但由于绝大多数水利水电建设项目的项目法人自身技术力量不具备对施工图设 计进行审查和管理的能力，因此，须借助第三方的力量对工程设计进行监督、控制 和管理。目前，部分水利水电建设项目推行了设计监理制度，设计监理受项目法人 委托，作为建设方、设计方之外的第三方参与到设计过程中，在一定程度上约束了 设计单位必须严格执行自身的设计质量控制程序，从制度上可以保证设计最终产品 的质量。但是，由于大中型水利水电建设项目的设计周期较长，设计监理单位需要 长时间投入较多专业技术力量确有困难，而且受监理取费标准低的因素制约，使得 这一制度的全面推行还面临诸多困难。因此，设计监理也很难起到对施工图设计进 行审查把关的作用。
中国水利水电勘测设计协会 八届三次理事会会议材料之八
关于开展水利水电建设项目施工图设计审查的调研报告 前 言
2000 年 1 月，国务院第 279 号令颁布的《建设工程质量管理条例》 ，明确规定建 立施工图文件审查制度。随后建设部先后颁发了《建筑工程施工图设计文件审查暂 行办法》 、 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》 ，开展了建 筑工程施工图设计审查。目前建筑工程已在全国范围内全面开展了施工图设计的审 查工作。 施工图设计审查是指施工图设计审查机构，按照有关法律、法规、技术标准及 批准的初步设计文件，对施工图设计涉及公共利益、公众安全、结构安全、工程建 设强制性标准和规范执行情况等内容进行的审查。 水利水电建设项目，尤其是大中型水利水电建设项目，其工程安全和对环境等 公共利益的影响，涉及面广，影响巨大。如果因工程设计存在质量隐患，一旦发生 溃坝或其它安全事故，后果不堪设想。因此，尽快建立水利水电建设项目施工图设 计审查制度，是十分必要的。 2005 年 12 月，中国水利水电勘测设计协会八届二次理事会决定，组织课题组开 展水利水电建设项目施工图设计审查的调查研究工作。本课题研究，旨在落实国务 院《建设工程质量管理条例》中关于施工图设计审查的规定，研究和探索在水利水 电建设项目实行施工图设计审查制度的可行性和具体办法。同时，黄河水利委员会 建设与管理局、河南黄河勘测设计研究院受水利部建设与管理司委托，开展了水利 建设项目施工图设计审查课题研究工作。 课题组在充分学习国家相关政策、法律法规的基础上，开展了调研工作，并参 考了黄委会建管局和河南黄河勘测设计研究院的调查资料，对在水利水电建设项目 中实行施工图设计审查的必要性、可行性和具体审查管理办法形成了初步意见，撰 写了本调研报告。 1 水利水电建设项目实行施工图设计审查的必要性 1.1 贯彻执行国家法律法规有关要求的需要
-3-
设周期长，以及施工图设计要根据开挖后的工程地质参数变化等进行现场设计的特 点，因而从初步设计到施工图设计，一般要经历较复杂的环节和较长的时间。在较 长的设计周期内，一方面施工技术、材料价格等条件有可能发生较大的变化，另一 方面，土建和金属结构工程施工多为露天作业，施工占线长，受地形、地质、水文、 气象等自然因素影响较大，存在一些不确定因素。水利水电建设项目的这些特殊性 决定了对施工图设计进行审查不仅是必要的，而且应该采取更加严格的制度和措施 对设计质量进行监控。 例如：某大型水利枢纽工程是以灌溉和供水为 主，兼有发电、防洪、环境保护、 旅游等综合利用功能。枢纽工程由 156m 高的混凝土面板堆石坝、溢洪道、最大流速 达 45m/s 的泄洪排沙隧洞、引水发电隧洞和发电厂房等组成。蓄水前安全鉴定时发 现施工图设计存在的主要质量隐患问题有：①隧洞衬砌结构设计中，Ⅳ、Ⅴ围岩衬 砌的钢筋布置主筋布置较密，分布钢筋的截面积仅为主筋的 10% ~ 17%，明显少于 规范规定。 ②冲沙放空隧洞为设计水头达 122m 的压力式隧洞， 内水和外水压力是对 隧洞的主要荷载，设计未考虑在校核洪水位下检修门竖井等建筑物的结构安全性复 核。③在出口建筑物安全稳定性分析中，所采用地质力学参数偏高，与地质评价的 围岩类别不符。④主厂房发电机层楼板和大梁的施工方法削弱了其与周边墙柱的连 接刚度，后来，设计要求在发电机层大梁下部采用植筋方法增设了牛腿，虽然对大 梁端部的抗剪支撑条件会有所改善，但梁柱结合部在楼板荷载和水轮机振动荷载以 及周期性温度荷载作用下，仍存在开裂的可能。 在其他一些大型水利枢纽蓄水前安全鉴定中也发现了一些工程地质质量隐患和 施工图结构设计安全隐患，如：某大型水利水电枢纽工程应用的混凝土骨料存在碱 活性反应，影响混凝土的使用寿命；工程高边坡问题没有查清，施工中出现坍塌， 迫使调整导流隧洞进口布置；某大型水利枢纽由于未查明引水发电洞地基中存在有 黄钾铁钒蚀变带，对已施工的钢筋混凝土产生了强腐蚀破坏，从而进行凿除处理； 某大型水利枢纽地质勘察右岸溢洪洞，引水发电洞前的滑坡体为 20 ~ 30 万 m3，施 工开挖时实际滑坡体为 160 万 m3，影响了工程进度并增加了工程投资； 。 以上工程案例暴露的工程地质和设计质量问题，均发生在施工图设计阶段，迫 切需要通过施工图设计审查把关来解决，以杜绝工程质量安全隐患问题。 1.5 学习国外经验与国际惯例接轨的需要 施工图设计审查制度是国外普遍实行的一项制度，许多发达国家规定，建设工 程的施工图设计必须经过严格审查，方可建设。德国专门设置了设计审查局，认定 审核工程师，并成立审核工程师事务所，承担设计审核工作，事务所对设计审查局 负责，提出审核意见，交审查局批准。日本在建设省下设八个地方直属建设局，负