和谐社区创新管理思路
创新社区管理模式的基本思路

创新社区管理模式的基本思路(总11页)本页仅作为文档封面,使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March创新社区管理模式的基本思路社区是整个社会的窗口和缩影,是加强和创新社会管理的基础和抓手。
社区管理模式,一般是指社区管理过程中形成的突出特点和经验。
加强社区管理创新,形成富有特点的社区管理模式,对于满足居民多层次、多样化需要,壮大基层力量,夯实基层基础具有重要意义。
围绕增强社区自治和服务功能,积极推进社区内部组织结构创新。
当前,影响和制约社区管理的主要矛盾和矛盾的主要方面仍然是社区居委会与街道职责不明,政社不分,导致在行政事务上错位,自治功能上的缺位。
为破解这些难题,北京市在社区原有组织结构的基础上增设服务站,专事居委会在组织群众自治过程中剥离出来的行政事务,成为政府加强基层社会管理的依托和为社区居民提供服务的场所。
同时,居委会复原自治职能,发挥了解居民需求、提供便民服务方面的独特优势和重要作用,协助社区服务站提供社区公共服务,这样就形成了以党组织为领导核心和以居委会为自治服务体系、以服务站为公共服务体系的“三驾马车”式的新型社区治理结构,三者互相配合、相互支持,共同推进基层社区协调运转。
围绕社区工作者专业化、职业化建设,积极推进社区人才队伍建设创新。
加强社区工作者队伍专业化、职业化建设是完善社区管理的一个重要内容。
目前,社区工作者队伍存在的主要问题是专业的不职业,职业的不专业,难以承担复杂的社区管理和服务工作。
应加快建立健全社区工作者的录用、考评、培训和使用等各项制度,落实各项社会保障措施,不断提高社区工作者的工作积极性。
围绕促进社区可持续发展,积极推进资金经费保障机制创新。
将社区服务配套设施纳入城市基础设施建设规划,对符合固定资产投资支持范围的项目,应给予一定的资金补助。
吸引社会力量兴办社区基础设施,在社区公共管理和公共服务领域加大政府购买服务力度。
创新社区管理 促进社区和谐

创新社区管理促进社区和谐一、引言社区作为一个群体密集生活的地方,社区管理的有效性对于社区和谐起着至关重要的作用。
随着社会的发展,传统的社区管理方式已经不能完全适应现代社区的需求,因此创新社区管理成为了一个热门话题。
本文将探讨如何通过创新社区管理促进社区和谐的途径。
二、现状分析目前,社区管理普遍存在一些问题,例如管理方式单一,信息闭塞,缺乏互动等。
这些问题导致了社区居民之间的矛盾和冲突增多,阻碍了社区的和谐发展。
因此,需要采取创新的社区管理方式来解决这些问题。
三、创新社区管理方式1.数字化管理:利用互联网技术,建立社区数字化管理系统,实现信息的透明化和公开化,提升管理效率。
2.平台化服务:建立社区服务平台,整合社区资源,为居民提供便捷的生活服务,增加居民参与感。
3.社区活动:组织丰富多彩的社区活动,增进居民之间的交流和互动,增强社区凝聚力。
4.智能化设备:引入智能化设备,提升社区管理的智能化水平,提供更加便捷的服务。
5.创新治理模式:探索符合自身特点的社区治理模式,灵活应对社区管理中的各种问题。
四、创新实践案例1.社区数字化管理平台:某社区引入数字化管理平台,居民可以通过手机APP了解社区最新动态,报修等功能,有效提升了社区管理的效率。
2.社区服务中心:建设社区服务中心,设立便民服务窗口,方便居民办理各类事务,提高了居民生活质量。
3.社区志愿者队伍:通过招募社区志愿者,组织各类志愿活动,加强了社区居民之间的互动和交流。
五、创新社区管理的效果经过创新社区管理的实践,社区和谐程度得到了显著提升。
居民对社区管理的满意度明显提高,社区矛盾和冲突明显减少,社区居民之间的关系更加融洽,社区的发展也更加稳定。
六、结论通过创新社区管理方式,可以有效促进社区和谐发展。
未来,我们需要不断探索适应社区发展特点的创新管理方式,为社区居民提供更好的服务,共同营造和谐、美好的社区环境。
2024和谐社区建设年管理方案

2024和谐社区建设年管理方案一、背景介绍随着信息社会的发展和城市化进程的加快,社区已经成为人们生活中不可或缺的一部分。
和谐社区建设是指通过社区居民的共同努力,以提高社区居民的生活质量、促进社区居民之间的和谐关系为目标,建立起一个稳定、有序、和谐的社会,提升社区居民的获得感、幸福感和安全感。
本管理方案旨在2024年全面推进和谐社区建设,实现社区管理的现代化和智能化。
二、管理目标1. 提高社区居民的幸福指数:通过改善社区环境、提供便利的社区服务,营造和谐的社区氛围,提高社区居民的幸福感。
2. 加强社区居民之间的联系和互助:通过建立社区居民之间的互动平台、组织社区活动,促进居民之间的交流和互助,建立和谐的邻里关系。
3. 提升社区管理的效能和服务水平:通过引入现代化管理手段和智能化技术,提升社区管理的效能和服务水平,为社区居民提供更高质量的服务。
三、管理内容1. 改善社区环境(1)提升社区基础设施建设水平:加大社区基础设施的改造力度,确保各类设施运行正常,提高社区的整体品质。
(2)建设绿化公园和健身设施:在社区内新增建绿化公园和健身设施,提供更多休闲娱乐场所,提高居民的生活质量。
(3)治理环境污染问题:加强对环境污染问题的治理,减少噪音、空气污染等对社区居民的影响,提高社区环境的质量。
2. 强化社区管理(1)建设社区管理中心:设立社区管理中心,统筹社区管理工作,提供一站式服务,提高管理效能。
(2)加强社区安全防范措施:建立完善的社区安全防范体系,加强社区巡逻、安保力量建设,提高社区安全水平。
(3)开展社区志愿服务活动:鼓励社区居民参与志愿服务活动,充分发挥社区居民的积极性和主动性,促进居民之间的互助和团结。
3. 提升社区居民的生活质量(1)完善社区生活服务设施:建设社区医疗、教育、文化等服务设施,提供方便快捷的社区服务。
(2)推进社区智能化建设:引入智能化技术,实现社区信息化管理,提升服务的质量和效率。
关于创新社区社会管理工作的几点做法.doc

尧都区城市街道委员会关于创新社区社会管理工作的几点做法我区开展社区建设10年来,已建成社区48个。
基本实现了城区人口集中区域居民的社区化管理。
社区已成为我区社会管理服务的重要载体,在开展居民自治,保障居民民主权益,提高居民生活质量和维护基层社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。
但是,随着经济社会的持续发展,各种新问题不断出现,基层社会管理的难度空前增大,我们只有不断创新社区社会管理服务观念和制度,才能适应形势发展的需要。
其做法主要有以下四个方面:一、不断优化社区组织结构1、实现社区居民委员会组织全覆盖。
要加快推进城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作,实现社区居民委员会组织的全覆盖。
2、健全社区居民委员会下属的委员会。
调整充实社区居民委员会下属的委员会设置,建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属的委员会,切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助乡镇(街道)加强社会管理、提供公共服务的能力。
3、选好社区各级管理服务负责人。
选齐配强社区居民小组长、楼院门栋长,推动形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。
4、健全社区工作专业服务机构。
根据工作需要可建立社区服务站(或称社区工作站、社会工作站)等专业服务机构,开展社区的行政性事务和专业化帮助居民的工作。
二、不断完善居民自治体系1、不断健全居务公开民主管理各项规章制度。
如居民自治章程、居规民约、居务公开民主管理规定、财务管理制度等。
创新公开形式,畅通干群之间的沟通渠道。
2、严格依法搞好社区“两委”换届选举工作。
通过选举,凝聚民心,形成社区归属感和参与感,选出居民满意的干部;强化对新任社区干部的培训提升,增强其依法开展居民自治、带领群众致富的意识和能力。
3、加强社区干部队伍建设。
全面推行街道干部联系社区制度,增强联系干部对社区工作的指导,防止社区干部违反法规民意独断专行;推进廉政文化进社区工作,规范社区干部行为和工作作风,培育廉洁为民的社区“两委”班子;落实并适当提高社区干部报酬及办公经费,确保社区建设各项工作有钱开展;充实社区工作力量,增大从优秀社区干部中考录公务员的比例。
创新服务管理 构建和谐社区

创新服务管理构建和谐社区亚日盖社区辖区面积为6平方公里,常住居民802户,2025人,其中,汉族1210人,少数民族815人。
社区内有行政事业单位6个,从事各种行业个体户310家,社区党员28人。
社区党支部作为党的最基层的组织,落实党和政府各项方针政策的最好最实在的办法就是服务群众。
在深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动以来,亚日盖社区党支部紧紧围绕“我爱社区我爱家,党群共建促和谐”这个主题,坚持以服务居民为切入点,以构建和谐为主要目标,创新服务管理,变被动管理为主动服务,增强服务功能、拓展服务内容,把解决社区居民生活实际问题作为社区党建工作的重点内容,努力打造便民利民平台,组织开展社区“八贴近”、社区事务八公开、社情民意直通车等活动,拉近了党组织与社区广大居民群众的距离,塑造党在基层群众中的良好形象,得到了社区居民、住区单位、上级领导的称赞和好评,有效地促进了社会的和谐与稳定。
一、开展主题实践活动,打造服务型社区亚日盖社区以构建和谐为主要目标,通过开展“四个八”主题实践活动,创新方法,切实提高社区服务人民群众的水平,着力构建和谐社区。
(一)社区服务“八贴近”,扶贫帮困得民心。
通过开展以贴近特困户、低保户、重病户、单亲家庭、空巢老人、孤儿、残疾居民;下岗职工、失业人员;离退休党员、在职党员、离退休老干部;进城创业牧民、个体工商户;务工户、流动户;各级人大代表、政协委员、劳动模范;上访户;刑满释放人员的“八贴近”活动,为他们提供服务,搭建参政议政平台,对弱势群体实施创业就业帮扶措施,切实解决他们的实际困难。
目前,通过“八贴近”活动共开展社会救助和爱心捐助36次,爱心物资4200余件;组织志愿者服务22次,累计参加达到300多人次;提供就业岗位10类,解决了399人的就业问题;开展维权服务和法律援助19次涉及43人;组织企业经商人员、各级人大代表、政协委员、劳动模范开展献计献策活动15次,归纳意见建议30余条;开展矛盾纠纷调解14次涉及28人次。
社区新管理制度

社区新管理制度一、管理目的社区新管理制度的目的是为了优化社区管理,提高社区居民的满意度,营造和谐、安全、有序的社区环境。
二、管理原则1. 公平原则:社区管理应以公平、公正和透明为原则,不偏不倚,对待居民一视同仁。
2. 公开原则:社区管理的决策和执行过程应具有公开透明性,便于居民了解和监督。
3. 民主原则:社区管理应尊重居民的意见和建议,倡导民主决策,提高决策的合法性和合理性。
4. 利益最大化原则:社区管理应最大程度地维护和提高居民的利益,避免损害居民的利益。
5. 便民利民原则:社区管理应以便民利民为宗旨,为居民提供优质的公共服务。
6. 法律原则:社区管理应遵守国家法律法规,尊重和保障居民的合法权益。
三、管理范围社区新管理制度适用于社区内的全部管理行为,包括但不限于社区安全管理、环境卫生管理、停车管理、设施设备维护管理、活动组织管理等。
四、管理机构社区管理机构由社区委员会及其下设的管理部门组成。
社区委员会负责社区的全面管理和协调,下设的管理部门负责具体的管理工作。
五、管理职责1. 社区委员会的职责包括:(1)制定并组织实施社区管理规定和制度;(2)组织社区居民自治和民主监督;(3)协调解决社区内的各类纠纷和矛盾;(4)参与社区基础设施建设、环境卫生整治等重大事项的决策。
2. 社区管理部门的职责包括:(1)维护社区内的安全秩序,切实做好巡逻、安保等工作;(2)保障社区内的环境卫生和设施设备的正常运行;(3)管理社区停车秩序,监督和管理停车位的分配和使用;(4)组织社区内的各项活动,并提供必要的服务支持。
六、管理程序1. 社区规定的制定程序:社区规定的制定程序应包括听取居民意见、征求专家意见、议审和决定等环节,确保规定的合法性和合理性。
2. 社区治安事件处理的程序:社区治安事件处理程序应包括事件报告、调查核实、责任追究和协调解决等环节,保障居民的人身和财产安全。
3. 社区环境卫生整治的程序:社区环境卫生整治的程序应包括现场勘查、整改通知、整改落实和验收等环节,确保环境卫生的整治有效。
如何构建和谐社区的新思路

如何构建和谐社区的新思路社区是人们共同生活的地方,一个和谐的社区能够提供良好的居住环境和丰富的社交资源,促进居民的幸福感和社会互动。
然而,要构建一个和谐的社区并不容易,需要通过新的思路和方法来实现。
本文将探讨如何构建和谐社区的新思路,并提供一些可行的解决方案。
一、多元文化的融入与共享一个和谐的社区应该鼓励多元文化的融入与共享。
在社区中存在不同的人群,包括不同民族、不同的宗教信仰和文化背景的人。
为了促进多元文化的融合,社区可以组织文化庆典、艺术展览和多民族交流活动等,让不同文化的人们相互了解和尊重,增进彼此之间的友谊和理解。
二、开展互助合作的机制社区的和谐也需要建立在互助和合作的基础上。
社区可以鼓励居民之间建立互助组织和团队,共同解决生活中的问题和困难。
比如,可以建立社区志愿者团队,协助老年人照料孩子、修理公共设施等;也可以建立社区合作组织,共同采购物资、组织集体活动等。
通过互助合作,居民之间的联系更加紧密,社区的凝聚力和稳定性得到提升。
三、倡导绿色环保的理念构建和谐社区需要关注环境保护和可持续发展。
社区可以积极倡导绿色环保的理念,推广垃圾分类、节约用水、节能减排等环保行动。
社区中可以建立公共绿地和花坛,提供空气清新和美丽的景观,同时也可以组织居民参与植树活动、环境保护宣传等,培养居民的环保意识和责任感。
四、加强社区治理的参与性一个和谐社区需要全体居民的参与和共同管理。
社区可以建立居民议事会、居民代表团等组织形式,鼓励居民参与社区事务的决策和管理,让居民对社区的发展和建设有更多的参与感和归属感。
同时,社区也需要倾听居民的声音和需求,及时解决问题,提供更好的公共服务和设施。
五、积极发展社区教育和文化活动社区教育和文化活动是构建和谐社区的重要一环。
社区可以配套建设学校、图书馆、文化活动中心等公共设施,提供优质的教育资源和文化活动场所。
同时,社区也应该鼓励居民参与社区教育和文化活动,培养居民的学习兴趣和艺术素养,促进居民之间的交流和互动。
社区管理思想和管理理念

社区管理思想和管理理念一、公平公正管理思想公平公正是社区管理的基本原则之一。
在社区管理中,必须保证每个居民都能享有公平的权益和公正的待遇。
这需要管理者依法行政,公正处理纠纷,并根据实际情况制定合理的规则和政策,确保资源公平分配和公共服务的普及。
二、参与共治理念参与共治是社区管理的一种理念。
它强调社区居民的参与和自治,通过居民的合作和共同努力,实现社区的良好秩序和公共利益的最大化。
在参与共治的管理模式下,管理者需要与居民充分沟通,听取他们的意见和建议,帮助他们解决问题,共同制定和执行管理措施。
三、可持续发展理念可持续发展是社区管理的重要目标之一。
社区管理者应该注重环境保护、资源合理利用和经济发展的协调,以实现社区的长期稳定和可持续发展。
为此,他们需要制定和执行可持续发展的规划和政策,提倡低碳生活方式,促进经济繁荣与生态平衡的统一。
四、社会和谐理念社会和谐是社区管理的核心价值。
社区管理者应该重视居民之间的和谐关系,促进社会各界的和谐共处。
他们需要加强社区文化建设,创建公共场所和活动,提供公益服务,促进社区居民之间的互动和交流,从而增进社会凝聚力和社区幸福指数。
五、创新科技管理思想创新科技是现代社区管理的重要手段。
社区管理者可以运用信息技术、物联网、大数据分析等创新科技手段,提高管理效率和服务质量。
通过建立数字化平台和智能化系统,实现社区信息共享、远程服务、智能安全等功能,提升社区管理的水平和能力。
总之,社区管理思想和管理理念的不断进步和创新,对于提高社区居民生活质量、促进社会和谐稳定具有重要意义。
管理者应根据实际情况和需求,灵活运用不同的管理思想和理念,推动社区管理工作取得更好的成效。
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和谐社区创新管理思路一、社区管理创新对于和谐社会建设的重要意义建设管理有序、服务完善、文明祥和的社区对于最大限度激发社会活力、最大限度增加社会和谐因素、最大限度减少社会不和谐因素,提高社会管理科学化水平,完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局具有重要意义。
1、加强社区管理创新有利于加强和改善党的领导完备的社区管理和服务体系是党的领导水平、领导能力的重要体现和重要载体。
社会治理是党执政的主要内容之一。
党通过基层党组织,宣传贯彻党的路线、方针和政策,使党的主张深入人心,发挥党的领导核心作用。
基层社区管理体系的建设,会使社会管理体系得以加强和完善,党的影响力和组织覆盖范围随之得到深入和扩大。
长期以来,街道居委会坚持以服务居民为宗旨,着力构建社区服务体系,团结和带领居民群众开展自我管理、自我教育、自我服务,积极协助基层人民政府完成了大量与居民群众利益相关的社会管理和公共服务任务,有力地促进了民生的改善,推动了社区管理体制和服务体系的基本形成。
与此同时,社区居委会充分发挥贴近居民、联系群众的独特优势,了解社情民意,开展群防群治,化解矛盾纠纷,及时向基层人民政府反映群众的意见、要求和建议,优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题,有力地维护了群众的合法权益,密切了党和政府与居民群众的血肉联系,巩固了党在街道执政的群众基础。
2、加强社区管理创新有利于人民更好地行使当家作主的民主权利推进中国的民主政治建设,必须建立一个公民社会,其唯一方式就是民主实践。
基层群众自治就是城乡全体居民最广泛的民主实践活动,通过加强和完善基层社会管理和服务体系,健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,对于发展基层民主、培育群众民主法制意识、保障人民享有更多更切实的民主权利、维护群众切身利益等有着重要作用。
人民群众通过自我管理和服务,可以最大限度地调动自身的积极性、主动性、创造性,有利于提高全社会的创造活力,有利于保障人民的主体地位和发挥创造历史的主体作用,推动经济社会发展,推动历史前进。
3、加强社区管理创新有利于化解社会矛盾在现阶段,人民的直接利益在基层,矛盾也集中于基层。
建设和谐社会,处理好各方面权利和利益关系是一个重大的迫切任务,基层群众自治在社会管理和矛盾调节中起基础性作用。
基层自治组织的民主选举为基层群众提供了表达自身利益取向的途径。
基层自治组织的职能为基层群众提供了协调矛盾冲突的机制。
所以,发展基层民主,推进基层群众自治工作是构建和谐社会的必然选择。
4、加强社区管理创新有利于社会组织的培育和发展中央提出完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,就是要让社会组织和公众更多地参与到社会建设与管理中来,共同致力于和谐社会的美好愿景的实现。
良好的社区管理有赖于党和政府的作用发挥,同时也要靠社会自我组织、自我管理的能力,需要发挥社会组织的积极作用。
加强和创新社区管理,社会组织是支撑和建设性的力量,是合作甚至是必须依靠的对象。
有了社会组织作为桥梁和纽带,作为党和政府的参谋与助手,既有利于直接化解社会矛盾,最大限度增加和谐因素,减少不和谐因素,更有利于形成推动社会建设与服务的新生力量,最大限度激发社会活力。
二、当前社区管理中存在的主要问题随着改革的不断深化和市场经济的渐趋成熟,我国社区管理在实践层面已取得一定的成就。
但是就当前我国社区管理实际情况来看,还存在着一些问题。
1、行政体制自身存在权责不清,对社区建设管理缺乏支持指导从表面看居委会的行政化问题,是由于街道办摊派了大量工作造成的,但其本质的原因是:现行街道管理体制没有理清权责关系。
一是政府与社区之间的指导与协助、服务与监督的关系没有理清,政府部门、街道、社区各自的工作职责定位不准,简政放权、重心下移、费随事转的问题没有很好落实,需要重构社区权责体系。
二是政府职能部门的工作作风需要进一步转变,公共服务意识不强。
“进社区”不应当以完成本部门工作目标为目的,而应当以社区居民服务为出发点和归属,积极为社区解决热点难点问题。
三是对社区居委会的法律地位尊重不够,需要进一步强化政府职能部门工作进社区的准入制度。
2、社区工作人员配置数量不足、素质不高现有的社区居委会工作队伍与工作内容、工作要求和居民群众的期望还有差距。
一是工作成员来源渠道有限,人员构成较为单一。
目前,社区居委会成员主要由接近退休人员和“4050”下岗失业人员构成。
二是社区居委会成员工作能力不强,综合素质较为一般,大学学历的社区工作者相对较少。
一些地方居委会干部虽然实现了年轻化,但个别社区居委会成员缺乏奉献精神,不会做群众工作,不能较好胜任工作。
三是社区居委会工作岗位有限,工作力量明显不足。
按照《居民委员会组织法》规定,社区居委会由5~9人组成,但是随着社区居委会管理幅度增大,服务人口增多,工作量增大,居委会人手严重不足,精力有限,很难有时间入户了解民情收集民意,拉大了与居民群众之间的距离,居民群众对居委会的认知度在降低。
3、社区建设法制不健全,有法不依、有章不循、违法违规现象屡有发生社区建设是伴随着计划经济体制向市场经济体制转轨的历史巨变而提出的。
所以,在社会主义市场经济条件下,进行社区建设必须依法进行,否则,社区建设就不可能取得任何实际效果。
但是,由于受诸多因素的制约,在社区建设的实践中,社区建设法制不健全,有法不依、有章不循、违法违规现象屡有发生。
一是社区建设法制不健全。
我国社区建设从提出至今,尚未制定一部能够把社区建设全部内容都囊括进去的成文法律,也缺乏相关的法律法规,致使社区建设在某些领域无法可依,操作起来比较困难。
二是社区建设中法治意识淡薄,这种法治意识淡薄的现象,既体现在部分管理者身上,滥用权力、有法不依;又体现在普通居民身上,不知法、不懂法、不守法。
三是社区工作职能缺乏法律的界定,政府、民间组织、社区居委会之间职能不清。
这既是推进我国社区建设法治化的难点,也是制约社区建设进程的障碍。
社区工作职能缺乏法律界定,直接导致职责不清。
4、社区服务功能不健全社区服务工作关系到社会稳定和居民群众的切身利益,是构建社会主义和谐社会的重要内容。
由于发展社区服务业的资金不足,社会服务业缺乏统一规划与政策引导,社区服务的产业化发展尚不健全,社区服务信息网络体系还未形成等原因,社区服务事业的发展遇到了相当的困难和阻力,主要体现在社区服务体制机制不健全,社区成员的参与度不高,社区服务的总体投入不足,内容比较单一,服务领域较窄,服务的层次比较肤浅,远远不能满足居民日益增长的“全方位”、“多元化”的服务要求。
从总体上看,社区重管理轻服务、管理功能强于服务功能(尽管管理功能也较弱),社区的综合服务水平还较低。
三、加强和完善社区管理创新的基本措施加强社区管理创新是一项综合工程,必须精心谋划全面推进。
要切实做好在创新基层党建、政府参与方式、法制化建设、资金筹措投入、社会组织培育、社区工作者队伍建设等方面的社区运行体制建设和创新工作。
1、加强和改进基层党组织工作方式方法,切实做好基层党建工作社区是党在街道工作的基础,社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。
要认真落实社区党组织的各项职责,进一步增强社区党组织的凝聚力和战斗力。
一是要按照“一个社区一个党支部(总支、党委)”的要求,建立健全社区党组织。
二是建立社区党建工作协调机制。
要按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则,建立由街道党工委牵头、辖区有关单位基层党组织负责人参加的社区党建工作联席会议制度,围绕社区内的社会性、公益性、群众性工作,相互交流情况,共同研究解决社区党建和社区建设中的实际问题。
三是要完善党员管理工作,对党员实行“三管”,消除党员管理“盲区”和“空白点”。
对离退休党员和下岗职工党员实行“直管”,充分发挥他们的余热;对社区在职党员实行“协管”,协助驻区单位对在职党员实行双重管理,使在职党员自觉参加社区建设,自觉接受社区党组织监督和管理;对社区流动党员实行“托管”,在各社区建立流动党员管理站和流动党员登记站,定期组织党员参加“党组织生活”,经常性与他们进行沟通,关心他们的学习生活。
2、加快街道管理体制改革,准确定位政府与基层群众自治组织的相互关系,建设政府指导与基层群众自治结合的社区管理和服务体系要解决社区居委会行政化和社区自治能力弱及参与不足的问题,必须进一步深化街道管理体制改革。
一是理顺政府与社区的关系。
要从责权利三方面入手,实行责、权、利的统一,合理分担责任,相互尊重权利和合理整合资源配置。
具体来说,在和街道办事处的关系上,主要是根据《居委会组织法》,对居委会落实人事权、资金支配权和资产管理权,把街道的行政工作收缩回街道,仅就法定的工作责任落实到居委会,建立居委会对街道的评议考核制度。
在和区政府职能部门的关系上,真正体现合作协助关系,而不是行政指派任务的关系,区政府职能部门如果有在社区基层工作的,应做到“五个到社区:工作人员配置到社区、工作任务落实到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区、工作经费划拨到社区”。
二是政府职能转变,工作重心下移。
进一步剥离市级政府现有的权力,把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织,把群众自治范围内的事交给群众自己依法办理。
市、区政府职能部门应进一步改革行政运行模式,由向社区下派工作变成工作进社区,主动履行公共服务职能。
各级政府应充分利用社区服务中心直接服务于社区。
三是依法行政。
政府树立依法行政意识,在此基础上重新检讨一些部门的条例和政府行为。
必须建立社区评议街道和政府职能部门的考核监督机制,评分结果列入政府目标管理和公务员考核的重要内容,作为单位和个人奖惩的重要依据,即采取上下双向的审批把关和监督考核制度,来保证政府部门依法行政,逐步解决社区居委会的行政化和自治性质回归的问题。
四是实行“议行分设”,组建社区工作站。
针对社区承担大量行政职能工作影响自治功能发挥的问题,组建社区工作站,专门承担管理工作,形成以社区党组织为核心,以社区居委会、社区工作站为两翼的组织体系。
五是探索取消街道办事处。
探索取消街道办事处,增强社区力量,使社区直接对应区政府,既减少一个层面,又节省了开支。
3、健全和完善社区组织运行的法规制度,使基层群众自治制度走向法制化、规范化和程序化社区的健康发展不仅依赖社区自治组织的内部规则,也需要完备的法律调整。
现代街道社区在失去了业缘关系、亲缘关系等传统力量的左右之后,以纯粹的契约关系联接,契约的效力最终凭借国家的强制力即法律效力方得以发挥[4]。
通过相关的法律法规,明确限定党组织、政府与社区居民自治组织的权利、义务及活动的领域范围,调节好各自关系,使其在各自权限和领域内依法行使权利和承担义务。
同时,要在社区范围内建立、完善社区普法工作制度。