行政组织学课件第四讲(7、8章)

• (10)品德高尚。品德为社会上和组织内的人所敬仰。
2、我国对领导者素质的研究(了解)
政治素质(核心和灵魂)包括对自己所 承担的政治义务和政治权利的理解、 把握、反映与行动等，还包括它的政 治敏感性与敏锐性；以及领导者所具 有的事业心与使命感、进取心、胸怀 宽阔、公正、自身廉洁等； 知识素质 1.要有广泛科学文化知识 2.要有相关的专业特长 3.要有丰富的法律知识 4.要有科学的组织管理知识 5.要有一定的心理学知识 身心素质 1.耐心、毅力、韧性 2.能容纳人、大度 3.有自信心 4.既能自知之明又能知人之明 5.胜不傲、败不馁 6.有团队、群体意识 7.心理健康：乐观的情绪、坚强的意志、 广泛的兴趣、开朗的性格等。 8.自我调节、行为有度
• ４、民主型领导风格
• ５、方向制定型（领跑型）领导风格 • ６、教练型领导风格
2、四分图理论(了解) 描述领导者行为的两个维度：结构维度和关怀维度。 结构维度(工作行为)：保持距离，习惯分派具体工作，并 对工作的最后结果标准和期限作规定。
关怀维度(关系行为)：尊重和关心下属的看法与情感，比 如帮助下属解决个人问题，平易近人，公平待人，关心下 属的生活、健康、地位和满意度等。
领导者：参与领导、集体讨论、鼓励和协助、关心他人，尊重他人
（3）放任型领导 领导者：放任自流、全依赖组织成员各人自行负责
罗百辉：六种领导风格，你属哪一类？
• /2008/04/16071257899.shtml • １、强制型（命令型）领导风格 • ２、权威型（愿景型）领导风格 • ３、合作型（关系型）领导风格
把结构维度和关怀维度都分为高、低两种，则两者组合起 来形成四种领导方式。
高
领 导 行 为 四 分 图
C、高关心人 低关心组织 关 心 人 D、低关心人 低关心组织
A、高关心人 高关心组织
B、低关心人 高关心组织
低
关心组织
高
在结构和关怀方面均高的领导者更能使下 属取得高工作绩效和高满意度。
3、管理方格理论（布莱克和穆顿）
理解领导的含义，需把握两点： ①领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组 织便无领导。另一方面，没有领导或领导不当，任何组织或团体都 不能存在和发展。 ②领导是一种统御和指引被领导者的行为过程。
行政组织领导是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通
过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属 成员达成公共目标的活动过程。
能力素质 1．决策能力 2．思维能力 3．语言表达能力 4．指挥与协调能力 5．变动适应能力 6．社会活动能力
• 不足：第一，它忽视了下属的需要； • 第二，它没有指明各种特质之间的相对重要性； • 第三，它没有对因与果进行区分(如，到底是领导者的 自信导致了成功，还是领导者的成功建立了自信?)； • 第四，它忽视了情境因素。
知识素质主要有：一般文化知识；专业知识；管理知识。 心理素质具体表现为：敢于决断的气质；竞争开放型的 性格；坚忍不拔的意志。
(二)领导者要掌握高超的领导艺术 （要掌握）
领导艺术的特点有： 随机性 创造性 多样性 科学性。
1.审时度势,多谋善断 行政领导者的主要任务是进行决策,而决策正确与否,直接关系
• 成熟度的衡量标准： （1）年龄 （2）成就感 （3）工作经验 （4）技术水平与能力 （5）受教育程度 （6）自控力
领 导 生 命 周 期 理 论 模 式
• 模式 图
高
参与式
低工作 高关系
说服式
高工作 高关系
关 系 行 为
授权式
低工作 低关系
命令式
高工作 低关系
低 工作行为
高
成熟Βιβλιοθήκη 较成熟初步成熟不成熟
• 1、国外领导者特性的研究——鲍莫尔关于企业领导 人的十大条件论
• (1)合作精神。愿意与他人共事，能赢得别人的合作，对人 不用压服，而用说服和感服。
• (2)决策能力。能根据客观实际情况而不凭主观想象作出决 策，具有高瞻远瞩的能力。 • (3)组织能力。善于发掘下级才智，善于组织人力、物力和 财力。
二、行政组织领导的基本职能（掌握） 1、决策职能 2、组织职能 3、用人职能 4、协调职能 5、监督职能 6、教育职能 三、领导的权力基础（掌握）
权力是一种影响力。领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和 影响他人心理和行为的一种能力或力量。而构成领导影响力（权利）的 基础是权力性影响力和非权力性影响力。权力性影响力也叫强制性影响 力，是从合法的权力中产生的，因此，具有强制性和威胁性。它使人在 心理上有一种不得不服从，不能抗拒的感觉。权力性影响力包括以下因 素：①职位因素；②资历因素；③传统观念因素。非权力性影响力也叫 自然性影响力，它不是从合法的权力和职位中产生的，对领导对象没有 强制性的约束力，也不能使用惩罚和奖励的手段。被领导者服从领导者 从不得不服从变为愿意服从，甚至是心甘情愿追随领导者。非权力性影 响力的产生是很复杂的，但主要包括以下因素：①品格因素；②能力因 素；③专业因素；④感情因素。
五、领导理论的发展 （理解）
超凡领导理论——豪斯认为，超 凡魅力的领导者拥有非常大的权 力，其中部分来自于他对影响其 他人的一种需求，因此他应该具 备强烈的自信心、强大的支配力 、以及对于信念和道德的坚定性， 以便使下属确信跟随他是正确的。 豪斯还认为，超凡魅力的领导者 能提出一个有想象力的、更远大 的目标，从而赢得追随者的支持。 这样的领导者还应该细心地创造 一个成功者的形象，并以自己的 榜样来表达他所坚信的价值观， 以便使追随者确信能实现领导者 的期望。关于超凡魅力的领导理 论虽处于初创阶段，但这一理论 将日益引起人们的关注。 领导交易理论——在一些有关领导行为的 研究中，领导行为常被理解为一种交易或 成本一收益交换的过程。交易型领导行为 理论的基本假设就是：领导与下属间的关 系是以两者一系列的交换和隐含的契约为 基础。该领导行为以奖赏为主，当下属完 成特定的任务后，便给予承诺的奖赏，整 个过程就像一项交易。其主要特征为（1） 领导者通过明确角色和任务要求，指导和 激励下属向着既定的目标活动，领导者向 员工阐述绩效的标准，意味着领导者希望 从员工那里得到什么，如满足了领导的要 求，员工也将得到相应的回报；（2）以 组织管理的权威性和合法性为基础，完全 依赖组织的奖惩来影响员工的绩效；（3） 强调工作标准、任务的分派以及任务导： 向目标，倾向于重视任务的完成和员工的 遵从。
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关于领导的研究
第一，是尝试了解领导者与非领导者相比具备了哪些 人格特质；
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第二，是根据领导个体的行为特点来解释领导；
第三，运用权变模型来解释领导行为，把各种研究发 现综合起来； 第四，把领导视为一种风格，不仅研究领导的实质， 也研究领导的外在表现。
四、
领导理论的研究
• （一）领导特性理论(了解) • 玛格丽特·撒切尔(Margret Thatcher) ：自信、 铁腕、坚定、雷厉风行„„ 哪些方面能造就一个有效的 领导者？
（二）行为理论 （根据领导个体的行为特点来解释领导） 1、三种领导方式理论(了解) 勒温以权力定位为基本度量，把领导者在领导过程中表现出来的典型工 作方式与作风分为三类： 一类是专制作风，一类是民主作风，一类是放任自流作风。三种极端作 风并不常见，大量领导人采纳的是介于其中二者之间的混合型 。 （1）专制型领导:个人独裁领导，发号施令行事；奖惩上对人不对事。 （2）民主型领导
• 行政组织领导具有以下特点： • （1）时代性：不同历史时期、不同社会制度都会给行 政组织领导以一定的时代印记； • （2）权威性：行政组织领导是国家法律的一种运用和 体现，法律的权威性和严肃性决定了行政组织领导的权 威性； • （3）综合性：行政组织领导是一种综合性的领导与管 理，具有政治领导、经济领导、文化领导和业务技术领 导等综合领导的特点； • （4）执行性：即行政组织领导是以招待国家的法律法 规和上级机关的决定与命令为天职的。
管 理 方 格
• FG
高 1.9
对 人 的 关 心 程 度
9.9
5.5
低 1.1
低
对工作的关心程度
9.1 高
五种典型的领导方式简单比较
1）1.1贫乏型：领导者付出最小的努力完成工作，对人和 工作都不关心。 2）9.1任务型：领导者只重视任务效果而不重视下属的发 展和下属的士气。 3）1.9乡村俱乐部型：领导者只注重支持和关怀下属而不 关心任务效率。 4）5.5中庸之道型：领导者维持足够的任务效率和令人满 意的士气。 5）9.9团队型：领导者通过协调和综合工作相关活动而提 高任务效率与工作士气，对人和工作都高度重视。 可见，9.9团队型管理方式的工作效果最佳，但采用9.9型不 容易，需要对领导者进行培训。
六、如何提高领导者的领导力 （一）领导者要具备的良好素养（理解） 包括了政治素养、道德素养、能力素养、知识素养 和心理素养
政治素质包括：坚定信念，忠于国家，忠于党；忠于政 府，忠于人民，忠于职守。 道德素质主要有：大公无私，克己奉公；实事求是；严 于律己，宽以待人；个人修养。
能力素质包括：（1）抽象思维与决断能力：分析问题与解决 问题的能力；决策能力；指挥、协调与 监督能力；应变能力。 （2）人际关系的能力：激励人的能力；协调 人际关系的能力。 （3）技术能力：技术能力就是指专业能力， 是指行政领导者处理专业行政管理时具 备足够的专业知识技术。
• 这一理论的启示就是在安排领导者时也应考虑实际情
况，而并不是笼统的“德才兼备”、“有能力”的条
件或“万金油”式的领导者。
2、领导生命周期理论
• 这一理论认为：影响领导有效性的一个重要因素是员 工的成熟度，员工成熟度不同，那么领导方式也应不 同。所谓成熟度，是指一个职工的技术业务、对工作 的理解、自我控制能力等。
•
职权大小分为“强”和“弱”。