街道城市建设中城中村改造的城市定位

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城中村改造规划方案

城中村改造规划方案

城中村改造规划方案背景与意义随着城市的发展,城市中心逐渐形成了繁华的商业区、高档住宅区等精致而宜居的区域。

然而,城市周边却逐渐形成了许多农村及低端住宅的村庄,这些地区的环境卫生差、治安堪忧、公共设施缺失、基础设施落后等问题日益突出,严重影响了城市形象的美化和城市居民的生活质量。

城中村指的是城市区域内外建设起来的自发性低层次、低适应度、弱势社群密集的城市村庄。

为改善城市周边的城中村质量、提高居民的生活水平及城市治理能力,及时实施城中村改造是一个重要工作。

改造的目标1.提升城市形象:改造后,城市周边的面貌将得到明显改观,提升城市形象和城市品位;2.保障居民基本生活水平:改造后,提高城中村居民的生活质量、优化他们的居住环境、改善基础设施,让居民生活更舒适、更便捷;3.推动城市可持续发展:改造后,促进社区可持续的经济、社会和环境发展,提高城市的治理能力和市民的生活幸福感。

改造的方案1.土地修复:城中村改造的首要是目标是土地修复。

在修复土地的同时,可以加设一些环保设施以减少各种污染的发生,例如修建雨水收集系统、废品收集站等设备,这不仅能够确保环保要求的达标,更能够为各种村民提供更好的使用体验;2.新增社会公共设施:改造后,可供居民休闲娱乐、运动健身、学习交流、医疗保健等公共设施的建设会极大提升长远生活质量,并为城市加分;3.安卓智能化管理:通过建立智能化的管理系统,增强对城中村的治理能力。

这个系统使用现代化技术,依靠大数据分析和城市信息网络,可以实时了解城中村的运行情况,在发现问题后迅速进行处理;4.向多样性及宜居化方向发展:改造后,应运用新的建筑理念和城市设计方法,开发多样化、更适应城市居民的户型和建筑方式。

同时也会增加与周围的城市区域沟通的便捷性,提高住房的宜居性;5.加强市民参与:通过市民的参与,可以增强对城中村改造的理解和支持,并且可以在改造中提供许多有益的建议和思路。

总结城中村的改造是一个复杂的工作,涉及到政策法规、经费投入、工作计划等多方面的因素。

城中村改造方案

城中村改造方案

城中村改造方案一、改造目标与定位城中村改造旨在提升居民生活质量,优化城市空间布局,实现城市与农村的协调发展。

本次改造将城中村定位为现代化、宜居化、特色化的新型社区,为居民提供优质的居住环境,同时为城市的发展注入新的活力。

二、土地规划与利用根据城中村的现状和发展需求,进行科学合理的土地规划。

对闲置、低效利用的土地进行整合,优化土地利用结构,提高土地利用效率。

同时,确保居民的生活用地、产业用地和公共服务用地得到有效保障。

三、建筑设计与风格建筑设计应遵循现代、简约、实用的原则,结合城中村的地域特色和文化底蕴,打造具有独特风格的建筑群落。

在建筑设计上注重与周边环境的协调,避免对原有风貌造成破坏。

四、基础设施建设完善城中村内的基础设施建设,包括道路、排水、供水、供电、通讯等方面。

对老旧设施进行改造升级,提高设施的承载能力和服务水平。

同时,加强基础设施的维护和管理,确保其安全、稳定运行。

五、公共服务设施完善加强公共服务设施的建设和完善,包括教育、医疗、文化、体育等方面。

通过引进优质教育资源、医疗资源等,提升城中村的公共服务水平,满足居民日益增长的需求。

六、环境保护与绿化注重环境保护和绿化工作,改善城中村的生态环境。

加强垃圾分类、污水处理等环保设施建设,提高环境治理水平。

同时,增加绿化面积,种植绿植,提升城中村的绿化水平,为居民创造宜居的生活环境。

七、社会管理与服务建立健全社会管理体系,加强城中村的社会治理。

完善社区管理机构,加强社区工作人员的培训和管理,提高服务质量和效率。

同时,加强社区文化建设,增强居民的归属感和凝聚力。

八、改造资金与来源城中村改造的资金来源主要包括政府投入、社会资本参与和居民自筹等方式。

政府将提供政策支持和财政补贴,引导社会资本参与城中村改造。

同时,鼓励居民积极参与改造过程,通过自筹资金等方式共同推进改造进程。

为确保改造资金的合理使用和有效监管,将建立专门的改造资金管理制度,对资金的使用进行严格的监督和审计,确保资金的安全和效益。

城中村改造建设方案构想

城中村改造建设方案构想

城中村改造建设方案构想清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在了满是图纸和笔记的桌面上。

这一刻,我脑海中闪过的不是十年前的青涩,而是眼前这座城市的变迁,尤其是那些角落里的“城中村”。

它们像是这座繁华都市的伤痕,等待着被抚平。

就让我来谈谈我对城中村改造建设方案的构想。

一、问题与目标城中村改造,需要面对的是问题。

这些村落在城市快速发展中,逐渐暴露出了基础设施落后、环境卫生差、安全隐患多等问题。

我们的目标,就是通过改造,让这些村落融入城市,让居民享受到应有的城市生活。

二、规划与设计改造的第一步,就是规划与设计。

我们需要根据每个城中村的具体情况,制定出合理的规划方案。

这包括:1.功能区划分:将居住、商业、文化、绿化等功能区合理划分,提高土地利用率。

2.建筑设计:在保留原有建筑风貌的基础上,进行现代化改造,提高建筑质量。

3.基础设施建设:完善供水、供电、排水等基础设施,提升居民生活品质。

三、改造模式1.政府主导:政府作为主导力量,负责规划、设计、招商等工作,确保改造的顺利进行。

2.企业参与:引入企业参与改造,发挥市场机制的作用,提高改造效率。

3.居民自治:鼓励居民参与改造,发挥他们的主观能动性,共同建设美好家园。

四、改造内容1.基础设施改造:提升供水、供电、排水等基础设施,改善居民生活条件。

2.建筑风貌改造:保留原有建筑风貌,进行现代化改造,提升村落整体形象。

3.环境整治:加强环境卫生管理,提高居民生活质量。

4.文化传承:挖掘村落历史文化,传承民间艺术,打造特色文化品牌。

五、改造效果1.城市形象提升:城中村改造将使城市整体形象得到提升,提高城市竞争力。

3.经济发展:改造后的城中村将成为新的经济增长点,带动周边地区发展。

六、后期管理改造完成后,后期管理同样重要。

我们需要建立一套完善的管理制度,确保改造成果的长期稳定。

1.加强物业管理:提高物业管理水平,为居民提供优质服务。

2.文化活动推广:定期举办文化活动,丰富居民文化生活。

城中村改造项目建设方案

城中村改造项目建设方案

城中村改造项目建设方案随着城市化进程的加快,城市规划和建设也不断地改变着城市的面貌,城市建设项目成为城市发展的重要组成部分。

城中村的改造是中国城市化进程中不可或缺的一部分,城中村改造项目必须深入了解城中村社区的实际情况,制定出具有可行性和可操作性的建设方案。

城中村改造项目的建设方案应包括以下几个方面:一、总体规划设计城中村改造项目的总体规划设计是改造工作的重点和关键,是保证改造落实和成果的关键。

总体规划应当考虑以下要点:1.确定改造范围和建设目标;2.对现有的城中村社区进行概念设计,确定合理的布局和使用方式;3.设计公共配套设施,包括交通、通讯等设施;4.开发公共绿地,提高城市生态环保水平。

总体规划设计应该根据社区的特点,确定合理的建设目标、建设方案,注重社区的固有特色。

同时,设计方案还应实现社区的可持续发展,为社区未来的发展提供坚实的基础。

二、住宅性建筑改造住宅性建筑是城中村改造最为重要的组成部分,其改造涉及到居民的生活质量和经济状况。

因此,住宅性建筑改造应重点考虑以下问题:1.改善居民的居住条件,提高生活质量;2.改善房屋使用功能,完善公共设施;3.维护居民的房产权利,保证居民合法权益。

住宅性建筑改造需要新建高层住宅楼,改造老旧的楼房,推广可持续发展的建筑技术等,提高社区集约利用土地的水平并保障居住者的安全和健康。

三、配套设施建设城中村改造项目的配套设施建设包括水、电、气、路等基础设施建设和公共设施建设两大方面。

1.基础设施建设:保证城中村的公共基础设施完善,提高城市的基础设施水平。

2.公共设施建设:建设公共绿地、文化娱乐中心、医疗卫生中心、商业街、小学等设施,旨在提高城中村的生活质量和社区的文化内涵。

四、资金筹措和社区参与城中村改造项目建设方案中,必须充分考虑资金来源的问题及社区的参与。

1.资金筹措:改造项目资金来源渠道可以是国家资金的配套支持,也可以是政府与企业合作建设,还可以是银行的贷款支持。

规划城中村方案

规划城中村方案

规划城中村方案1. 引言城市化进程中,城中村一直是一个突出的问题。

城中村指的是城市中存在的一些老旧、低矮、拥挤的村落。

这些村落通常人口密集,基础设施严重不足,环境脏乱差,存在诸多社会问题。

为了改善城中村的现状,提升城中村居民的生活品质,需要制定合适的规划方案。

2. 目标规划城中村的主要目标是提升居民的生活环境和居住条件,改善基础设施和公共服务水平,增加城中村的吸引力和发展潜力。

具体目标包括: - 提供适宜的居住环境,改善住房条件; - 完善基础设施建设,包括道路、供水、供电、排水等设施;- 加强公共服务设施建设,提供教育、医疗、文化等服务; - 提供就业机会,促进经济发展; - 提高城中村的整体环境质量,美化村落景观。

3. 规划原则在制定规划方案时,需要遵循以下原则: - 以人为本:以居民的需求和利益为出发点,关注居民的生活品质和福利; - 可持续发展:规划方案应考虑城中村的长期发展,注重经济、社会和环境的可持续性; - 综合规划:要考虑城中村的整体规划,统筹各方面要素,协调各种利益关系; - 参与性规划:鼓励居民的参与,听取居民的意见和建议,使规划更具合理性和可行性。

4. 规划内容规划城中村的具体内容主要包括以下几个方面:4.1 住房改造通过对现有的住房进行改造,改善居民的居住条件。

具体措施包括: - 重建老旧房屋,提供符合居民需求的住房; - 改造住房内部设施,提升舒适度和居住品质;- 建设公共住房,提供给需要的居民; - 优化用地规划,合理利用空间。

4.2 基础设施建设加强城中村的基础设施建设,提高供水、供电、排水、道路等设施的水平。

具体措施包括: - 新建、改建道路,提高通行能力和交通流畅度; - 扩大供水和供电的覆盖范围,提高供应能力; - 加强排水设施的建设,改善雨水排放状况; - 完善垃圾处理设施,保障城中村的卫生状况。

4.3 公共服务设施建设加强城中村的公共服务设施建设,提供教育、医疗、文化等服务。

2024年城中村改造建设市场前景分析

2024年城中村改造建设市场前景分析

城中村改造建设市场前景分析1. 引言城市化进程的加快,使得城市中存在大量的城中村,这些城中村的建设和改造已经成为城市发展的重要议题之一。

本文旨在对城中村改造建设市场的前景进行分析,以便为相关利益方提供决策参考。

2. 城中村改造建设市场现状目前,城中村改造建设市场已经得到了政府的高度重视。

各地政府纷纷出台政策和规划,推动城中村的改造和建设。

城中村改造项目涵盖了住宅建设、基础设施建设、环境治理等多个方面,市场潜力巨大。

3. 城中村改造建设市场前景分析3.1 市场需求城中村改造建设市场的需求主要分为以下几个方面: - 住房需求:由于城中村居住环境恶劣,居民住房条件差,改造后的住房成为了他们的首要需求。

- 基础设施需求:城中村建设需要解决供水、供电、供气等基础设施建设问题。

- 环境需求:城中村改造需要进行环境治理,提高居民居住环境的质量。

- 商业需求:改造后的城中村可以吸引商业企业入驻,提供就业机会。

3.2 政府支持城中村改造建设是政府的重要政策之一,政府积极推动城中村改造,并提供相应的资金和政策支持。

政府的支持将加快城中村改造建设的进程,推动市场的发展。

3.3 技术支持城中村改造建设需要借助先进的建筑技术和环保技术,包括建筑设计、建材选用、节能环保等方面的技术支持。

随着技术的不断进步,相应的技术支持也将不断提升,为市场发展提供了保障。

3.4 经济效益城中村改造建设市场的发展将带动相关产业的兴起,包括建筑业、环保行业、房地产业等。

这些产业的发展将带来经济效益,为市场参与者创造利润。

3.5 市场竞争城中村改造建设市场竞争激烈,各地政府和企业纷纷投入市场,争夺市场份额。

市场参与者需注重产品和服务质量,提高竞争力,以获得市场优势。

4. 市场风险与挑战城中村改造建设市场也面临一些风险和挑战: - 资金风险:城中村改造需要大量的资金投入,资金来源和使用需谨慎。

- 环境风险:城中村改造可能涉及环境治理和生态保护问题,需采取相应的措施减少环境风险。

城中村改造项目实施方案

城中村改造项目实施方案

城中村改造项目实施方案一、项目背景城中村是城市发展过程中的一个特殊存在,它既是城市建设的产物,也是城市管理的难题。

随着城市化进程的加快,城中村改造成为了当前城市管理的紧迫任务。

城中村改造项目的实施,对于改善城市居民的居住环境,提升城市形象,促进城市可持续发展具有重要意义。

二、项目目标1.改善居住环境:通过城中村改造,提升居民居住条件,改善基础设施和公共服务水平,增加绿化覆盖率,提高居民生活品质。

2.促进城市更新:通过城中村改造,优化城市空间布局,提升城市功能和形象,推动城市更新发展。

3.促进社会和谐:通过城中村改造,加强社区管理和服务,促进居民之间的交流与融合,增进社会和谐稳定。

三、项目实施方案1.政策支持:制定相关城中村改造政策,明确改造的目标、范围、程序和资金支持,为改造项目提供政策保障。

2.社会参与:鼓励社会资本参与城中村改造项目,引导各方共同参与,形成多方合力,实现城中村改造项目的可持续发展。

3.规划设计:科学规划城中村改造项目,合理布局空间,统筹安排基础设施建设,注重人文关怀,打造宜居宜业的城市社区。

4.基础设施建设:加大城中村改造项目投入,优先建设供水、供电、供气、供热等基础设施,提高城中村基础设施水平,改善居民生活条件。

5.产权置换:推进城中村改造项目中的产权置换工作,合理安置原居民,保障其合法权益,推动城中村改造项目的顺利进行。

6.生态环保:在城中村改造项目中,注重生态环保,加大绿化建设力度,提升城市生态环境质量,打造宜居宜业的城市社区。

7.社区管理:加强城中村改造后的社区管理和服务,建立健全社区自治机制,提高社区管理水平,促进社会和谐稳定。

四、项目保障措施1.资金保障:加大对城中村改造项目的资金投入,确保项目资金需求得到充分保障。

2.政策支持:制定相关政策法规,为城中村改造项目提供政策支持和保障。

3.社会监督:建立城中村改造项目的社会监督机制,加强项目进度和质量的监督。

4.宣传引导:加强城中村改造项目的宣传引导工作,营造良好的社会氛围,增强居民参与的积极性和主动性。

城中村改造规划方案

城中村改造规划方案

城中村改造规划方案概述城中村是中国城市中存在的一种特殊的住宅区域,通常位于城市的中心位置,人口密集,建筑老旧,基础设施落后。

城中村改造是指对这些区域进行规划、设计和重建,旨在改善居民的生活环境,提升城市品质。

本文将介绍城中村改造规划的一般步骤,包括问题诊断、规划目标、策略和实施计划等。

问题诊断在进行城中村改造之前,首先需要对该区域的问题进行全面诊断,以确定改造的方向和重点。

问题诊断可以从以下几个方面入手:1.基础设施:城中村通常存在基础设施老旧、供水、供电、供暖不足等问题。

2.建筑质量:城中村的建筑普遍老旧,存在安全隐患,需要进行强制性的整修和改造。

3.居民生活环境:城中村的居民生活环境差,公共卫生设施不完善,环境脏乱差,缺乏舒适的居住条件。

4.土地利用:城中村通常存在不合理的土地利用现象,土地使用效率低下,需要进行合理规划。

规划目标基于问题诊断的结果,制定城中村改造的规划目标是很重要的一步。

规划目标应该与城市整体发展目标相一致,并具体体现改造的方向和重点。

通常,城中村改造的目标包括:1.提高基础设施:改造城中村的基础设施,提供足够的供水、供电、供暖等基本设施,改善居民的生活条件。

2.改善居住环境:提升建筑质量,加强建筑安全管理,改善居民的居住环境。

3.优化土地利用:通过合理规划,提高土地使用效率,增加公共空间和绿地,改善城市景观质量。

4.保障居民权益:在改造过程中,要注重保障居民的合法权益,确保他们有合适的居住环境和社会保障。

策略和实施计划城中村改造需要制定相应的策略和实施计划,以确保规划目标的顺利实现。

以下是一些常用的策略和实施计划:1.政府主导:城中村改造通常由政府主导,通过制定相关政策和规划,提供资金支持和项目监管。

2.组织合作:建立各方的协作机制,包括政府、居民、开发商和设计师等,共同参与城中村改造项目,确保各方利益得到平衡。

3.分阶段实施:城中村改造通常是一个长期的过程,可以分阶段实施,根据实际情况逐步推进,确保资源的有效利用。

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街道“城中村”改造城市功能定位浅析一、“城中村”的界定:“城中村”是改革开放三十年中国经济迅速发展出现的衍生新名词,“城中村”改造也是在快速推进城市进程中出现的社会性新问题。

城中村是我国城市化发展过程中,由于城市建设急剧扩张与城市管理体制改革相对滞后之间的矛盾造成的一种特殊现象,是我国作为发展中国家在“晚发外生型”现代化进程中的一种“迟发展效应”,是在城乡二元格局依然存在状态下农村被动城市化的产物。

在社会学范畴内,从居住和社会形态以及发展的角度界定“城中村”:是在快速推进城市进程中,原农村居住区域、人员和社会关系等就地保留下来,原来没机会参与而在城市化进程中逐步参与新的城市经济分工和产业布局,以土地、地面附着物以及城市化经济所带来的利益为生活来源,由原初级关系(地缘关系和血缘关系)为基础,逐步向以次级关系(业缘关系和契约关系)为基础过渡中所形成的过渡型社区。

“城中村”具有农村和城市双重特征,是城市化进程中,必然的历史产物。

解决“城中村”改造问题,既是与当前经济发展息息相关的重要问题,也是创建和谐社会、提升居民生活品质的重要指标。

二、问题的提出:要把握**城中村改造的科学城市定位,必选先掌握**城中村形态的历程:**街道,位于杭城北部,距离西湖不足10公里,距杭城中心—武林商圈6.5公里。

早期地域面积为23.7平方公里,原辖15个行政村,辖区农居户共计逾7000余户;现地域面积为18.7平方公里,辖13个撤村建居社区、5个城市社区和15个股份经济合作社。

在21世纪以前,这片土地冠以农村标识,整片为城市范围内距城中心较远“城中村”。

1999年12月30日,随着辖区三宝、李家桥股份经济合作社的成立,改变了原有农村土地资源的整合集体经营模式,正式推进了城市化的建设,尤其自2001年实施石祥路拓宽工程,**改造农村的城市化进入加速轨道。

至09年7月16日,**完成撤镇建街起,标志着这个历史可追溯到南宋的千年古镇,完成了城市化进程中里程碑式的跨越。

在这十年时间的改造历程中,**仍被界定为城市范围内距城中心较近郊区,即通常所指的城郊结合部。

城市社会学家P .E.Park 研究19世纪20年代美国城市发展时,发现城市社区是历史、动态的现象,是处于不断演变的状态。

在城市空间不断扩展、社区不断变动的同时,存在“城中村”的4个发展阶段(图1):聚落形成阶段(村落)、城乡接触阶段(城外村)、城乡冲突阶段(城中村)、“城中村”瓦解阶段(城市化)。

图1:根据这一发展历程,不难判断出**从20世纪末21世纪初进入城乡接触阶段,初步形成“城外村”;随着辖区2000年11月30日勤丰社区的组建,**逐渐进入城乡冲突阶段,标志着“城中村”格局的正式开启;2002年5月30日,庆隆村等完成撤村建居这一城市化进程标志性体制改变行形成 村落 接触 城外村 冲突 城中村瓦解 城市化为后,从行政体制上加速了**辖区城中村现象的凸显。

2004年11月30日,方家埭村等完成撤村建居体制转变后,**势必呈现出大规模的“城中村”现象,城乡接触逐步进入冲突激烈上升。

08年、09年先后完成了**村等的撤村建居,从体制的发展转变角度而言,**“城中村”现象逐步进入冲突激烈峰点。

“城中村”的瓦解由“城中村”改造工程的实施推进为前提,而完成“城中村”改造工程必然分为三个步骤:改造前期:征用土地,动迁拆迁;改造中期:安置建房,土地开发利用;改造后期:形成业缘或契约关系,城、村大融合。

而相应的“城中村”改造工程由于客观规律滞后性以及规划投入建设的延后性,将在“城中村”形成一定时间后得以全面推进。

以**为例,自2001年石祥路拓宽工程开始拆迁工作,至2010年12月31日止,累计完成拆迁农居户4871余户,从拆迁农户比例来看,**已完成70%的改造前期工作;在已完成拆迁农户中,完成多层或高层的回迁安置农户为2530余户,占辖区总户数的35%左右,占已完成拆迁51%。

从居住形态和社会关系来判定,则这一数据无一预示着,**在今后3年内将是消灭“城中村”的扫尾期,实施改造的高潮期和攻坚期。

三、城中村改造的城市定位理论依据按照美国著名经济学大师、社会学家米尔顿·弗里德曼(Milton Friedman)的理论,城市化分为城市化I和城市化II。

前者是人口和非农业活动在地域不同的城市环境中的地域集中过程、非城市景观转化为城市景观的地域推进过程,是物化、实体性过程;后者是城市文化、城市生活方式和价值观念在农村的地域扩散过程,是抽象、精神性过程。

所以,城中村的重新城市化和其改造的目标应该是走正统城市化的道路——既有人口和非农业活动的地域集中,城市景观的地域推进,又有城市文化的地域扩散,二者协调发展。

也就是说城中村改造应当是在物质景观、管理机制、集体经济改造的基础上,为村民提供更多的就业机会和社会福利,实现村民在生活方式上的“城市化”,并最终在文化、价值观念、行为方式上将村民塑造成真正的城市居民。

现在国内大多数的改造都是从物质形态入手,从实现城中村在景观和物质形态上与城市相协调出发,忘记了改善村民的居住环境固然是城市化的目的之一,而更重要的让村民从精神、生活上真正融入大都市才是核心,因此,虽然改造初衷不错,但其效果也仅仅是对城中村的美容美化。

四、**城中村改造的城市功能准确定位的对策:按照城市化建设趋势,城中村改造的必然结果就是实现城市化。

要实现这个趋势的平稳发展,不单是规划建设问题,还涉及经济、人口、土地等方面的配套政策与措施,在城中村改造过程中,党委、政府还应在经济、政策上付诸更多的义务和责任,才能最终实现城中村的城市化与城市经济的同步发展目的。

对此,结合**实际浅析从六个方面入手:(一)从发展布局入手,进行科学合理规划:城市规划管理应自上而下实施,若以“块块为主”,将助长局部利益。

对于**城中村改造工程而言,应从区域所处地理环境、地区城市总体发展规划前景以及当地产业结构调整趋势的因素来考虑。

对于城中村改造之后的土地资源用途,要符合宏观发展的大环境,要照顾当地居住人群的实际感受,要利于本土居民的生活品质提升,否则,稍有不慎将陷入重复改造、繁冗建设、劳民伤财的误途。

目前,**尚未全面启动或或刚启动的城中村有孔家埭社区、新文社区、星桥社区、**桥社区、郭家厍社区,对于这些片区的城中村改造应突出考虑以下方面:一是服务设施上的完善,公共基建、民生服务设施建设必须提前到位;二是良好就业环境的创建;三是产业导向的前瞻铺垫;四是本土文化的遗留保存。

(二)从体制转变入手,改革土地、人口与城市管理体制目前杭州在城市扩张过程中,曾出现“只占地,不管人”现象,使城中村社区仍停留在松散落后的传统农村状态,没有同步实现人的城市化。

**也曾出现类似情况,产生的后果就是:当时不管,以后花几倍精力来补救。

为此,必须改革城市土地、人口与规划管理体制,走城市主导型的城郊农村城市化道路。

若将改制与城市扩张结合起来,做到既征地又管人,使就业居住性质与户口性质同步转变。

城中村村民向城市居民转变需要一定的时期,是因为:一是原村民教育水平低,即使“农转非”也不能改善他们在城市谋职难的处境;二是生活习惯上的不适应,尤其是60年代及以前出生的人群,住惯独立小楼,对于高层、小高层公寓式住宅需要适应;三是政策上对于农民户口有所利好,如农村户口拥有60-80m2/人的宅基地配额,可建屋收取租金,自由支配权较大。

针对以上状况,必须从户藉管理上将并不务农的“村民”纳入城市人口管理系统,并提供教育、就业、保障保险等方面的优惠倾斜。

同时,逐步理顺街道、社区、村组之间的事权关系、利益关系。

要进一步集中城市土地、规划的管理,建立健全“五统一”机制(“统一规划、统一开发、统一出让、统一招商、统一管理”),为解决城中村问题创造体制上的条件。

(三)从经济入手,培育良性循环发展村级经济基础城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业,对此,我市实施的“村级10%”留用地政策起到了较好解决方式。

按照政策,在撤村建居社区范围内,每征收、征用一块土地返还其10%的土地面积作为村级经济发展的留用地,该留用地为全体股民共同所有资产,各个村级股份经济合作社通过对留用地资源开发利用,可产生一定的经济效益作为股民分红收入。

在这个过程中,**前几年由于村级经济底子薄、基础若,大多采取了以土地折股与企业合作开发,这个阶段为村级经济发展起步和艰难期。

目前**各个村级股份经济合作社的固定资产、可用资金有了长足发展,可适当考虑自主开发建设,如自行建设物业,收取物业租金。

要培育良性循环发展村级经济基础,村级资产规范管理必不可少,从辖区阮家桥股份经济合作社在管理村级经济出现问题可以得出以下借鉴:一是与村级资产和资金相关管理条文执行监督、审计审核等管理方面应予以高度重视;二是股民行使相应权利保障和追究责任义务明确落实;三是对村级资金、资产设置一定规模以上权限监控方面予以完善;四是产生法律效用的基础条件和基本保障需进一步健全;五是财务公开、民主理财工作水平和机制急需进一步提升和健全。

(四)从文化入手,针砭城中村弊端,弘扬城乡融合与现代文明:从提升城中村人的文化素质、思想道德水平入手,利用传媒树立积极正面的典型,促进村民转变观念,融入城市社会。

要调和城乡冲突,长远之计在于提高村民素质,扫荡黄赌毒,抨击丑恶、媚俗、低级趣味的社会现象。

为使村民融入城市社会,可向村民提供就业上岗培训、普法教育机会关注村民后代教育问题等。

一旦没有了“城中村人”,城中村存在的时间也不会太久了。

(五)从依法治理入手,严肃处理城中村所滋生的违法现象要在短期内扭转城中村治安混乱、违法建设的现象不是一件容易的事,但可集中力量抓一两个典型,细致检查城市治安与规划建设执法情况。

此外,应加快地方性配套法规的立法,如制定土地规划管理条例、规划发展区村镇住宅规划建筑条例、人口管理办法等法规,明确城市与村镇的法律关系,明确城市周边土地权宜让渡的法律程序,建立公平、公开、公正的村镇集体土地一级、二级市场。

(六)从基层队伍建设入手,提高村社班子队伍的执行力由于村社建制与街道机关不存在隶属关系,在行政命令的传达、执行力方面容易出现偏颇,使得部分村社干部自以为是群众公选选出来,上级部门无权直接任命或罢免的意识会有滋长,如何确保基层村社对上级党委、政府的规划、发展战略落实到位、推进到位,“两委”班子组建工作、班子成员的思想与上级部门保持同频共振显得尤为必要,可采取以下方式予以加强和提升基层班子队伍素质:一是加强思想、业务教育,通过教育灌输理念,强化基层班子工作人员对于宏观发展趋势的科学认识,加深他们对于上级部门发展战略的理解和领会;二是实施交流轮值、轮岗换位的用人模式,例如村社班子成员到街道机关或者机关干部到基层社区去挂职锻炼,既能增强机关干部基层工作经验,又能帮助基层班子队伍贴近上级党委政府的工作理念;三是建立顾问咨询部门,如法律咨询室、可确保基层在依法治理的基础,规避了风险事故的发生。

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