七五普法依法治理工作的意见和建议2篇

七五普法依法治理工作的意见和建议2篇
2016年是“七五”普法的启动年，我矿普法工作根据中央和省、市《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2016—2020年)》精神和集发[20**]**号文要求，为推进普法不断创新和我矿安全生产营造良好的法治环境，结合我矿实际，制定本规划。

一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕企业“十三五”发展目标，深入开展法制宣传教育，提高全员法律素质，推进依法治企，构建安全和谐矿区，为建设新型能源企业提供法制保障，为顾桥煤矿安全生产打下坚实基础。

二、总体目标
按照依法治矿，建设和谐矿区的要求，着力培养职工群众的法治意识和社会责任感，不断适应社会对公民法律意识的增强和法律素质的提高的需要，结合我矿的工作实际，充分发挥法制宣传的主渠道作用，深入、广泛、持久地在全矿干部职工中进行法制宣传教育，在“七五”普法的基础上进一步提升全矿干部职工的法律意识和法律素质，进一步推进依法治矿。

三、主要任务
按照集团公司“七五”普法规划的要求，以学习和宣传《宪法》为核心，宣传国家的基本法律制度，在全矿职工中深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、担责任”为内容的法制宣传教育。

(一)学习宣传宪法。

加强宪法的学习教育，深入普及宪法的
基本原则和精神，增强职工的宪法意识、公民意识、爱国意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

(二)学习宣传安全生产法律法规。

加强《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《电力法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律法规及文件的学习，强化各级领导人员依法治企意识，提高依法治企能力。

把集团公司加强安全生产的规定要求与“三个世代”的矿情教育、强推安全三基工作有机结合，引导全体员工牢固树立“工伤事故是可以避免的”理念，规范管理和操作行为，依法推进矿区安全管理上台阶。

(三)学习宣传生态环保等方面法律法规。

加强《环境保护法》、《矿产资源法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《建设项目环境保护管理条例》和《**省采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理项目管理暂行办法》等法律法规的学习，引导各级领导人员树立强烈的环保意识，坚持环境自律，主动经营环境，把生态环境工程等同于工业项目，加大“三废”治理、节能减排、资源回收、生态环境修复、
植树造林、搬村建镇、矿区蓄洪与水源工程建设等工作的力度，建成全行业生态环境最优美的矿区。

(四)学习宣传与金融资本有关的法律法规。

加强《证券法》、《物权法》、《担保法》、《企业国有资产法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法》、《城市规划法》、《工程建设施工招标投标管理办法》等法律法规的学习，加强金融、证券、财税、投资方面知识的学习，
提高各级管理人员的市场经营能力，提高市场经济效益，推进电力、房地产、港口、物流等新产业和金融资本运作快速健康发展。

(五)学习宣传经营管理等方面法律法规。

结合企业发展实际，加强《公司法》、《民法》、《合同法》、《侵权责任法》、《审计法》、《统计法》、《会计法》等法律法规的学习，提高各级管理人员依法经营的意识和能力，主动践行“健康、前瞻、集成、精细”的企业管理理念，树立积极健康的管理思想，探索敏捷高效的管理体制，确立行业先进的管理目标，规范内部经营和管理，有效防范和规避风险，提高企业经营管理能力。

(六)学习宣传党风廉政建设等方面规定要求。

以中层以上管理人员为重点，学习贯彻好《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进领导人员廉洁从业的意见》、《淮南矿业集团党风廉政建设责任制》、《严管干部十条红线》、《关于廉洁从业三项纪律规定》等制度规定，
加强思想政治建设，加强党风廉政建设教育，全面落实“一带头六举措”，提高干部队伍和企业发展的健康度。

(七)学习宣传和谐稳定等方面法律法规。

加强《刑法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等方面法规政策的学习教育，依法维护企业正当利益，维护职工合法权益。

突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，增强职工的法制意识、法纪观念。

认真践行企业宗旨，高度重视群众工作，以促进干群和谐、帮扶困难职工为重点，把广大职工的利益实现好、维护好、发展好，全面构建和谐矿区。

七五普法依法治理工作的意见和建议
1、《宪法》教育是全矿职工进行法制教育的重要法律，把进一步学习《宪法》知识、掌握《宪法》原则、尊重《宪法》作为养成，培育法制观念、爱国意识的爱矿情怀。

在学习《宪法》的基础上，结合我矿安全生产工作特点，学习相关的法律法规，提高学法用法能力、自我保护意识和自我约束能力。

2、在开展法制宣传教育中，不断丰富法制教育的内容，创新法制教育手段，通过法制专题讲座、演讲比赛、征文比赛等内容丰富、形式多样的“法制进矿、法制进科(区队)、法制进班组”等“法制进矿区”活动，利用矿内广播电视、局域网、报纸、墙报、宣传栏等平台使“七五”普法活动开展得有声有色、有成效。

3、根据我矿“七五”普法工作的需要，集中法律宣讲人员深入开展法律“进科区队、进班组”活动，保障我矿“七五”普法工作扎实推进。

充实和强化法律讲师队伍。

4、矿普法办全年至少组织干部职工进行两次法制教育讲座和法律知识考试。

5、健全和完善各项规章制度。

要调整、充实普法依法治理工作领导小组和依法治理办公室人员，完善各项规章制度，做好分工负责，确保“七五”普法规划顺利实施。

七五普法依法治理工作的意见和建议
普法工作作为法治建设的基础性、先导性工作，具有十分重要的作用和地位。

我国普法工作从“一五”普法到“六五”普法，经历了整整三十年，2016年又将拉开“七五”普法序幕。

面对新形势、新常态、新要求，如何做好“七五”普法工作，最大限度发挥普法成效，本人有几点思考和建议。

一、存在的问题
(一)思想上重视不够，普法工作的重要性还没有得到充分体现。

一是认识上存在偏颇。

有的认为普法工作抓了这么多年，但以权谋私、滥用权力、执法不公甚至执法犯法的现象仍有发生，甚至某些方面发案率比过去还高，觉得普法宣传并未起到真正的作用，开展普法意义不大。

二是工作上敷衍应付。

有的部门认为普法工作是软指标、慢工程，出力大、见效慢，与经济社会发展没有直接因果关系，所以平时
碍于上级的大力推动，表现出口头上重视、停留于转发文件上面，工作流于形式。

三是考核制度不够健全。

不少领导干部认为普法工作与政绩考核和提拔晋级无关，抓好抓坏对年终考核影响不大，对普法工作缺少研究部署、倾斜支持，在被考核时存在“临时抱佛脚”的情况。

以往的普法工作评比检查大多采取听汇报、看材料等方式进行，没有建立定期检查制度，没有制定具有指导意义和规范作用的量化标准，随意性较大，很多考核结果未能真实反映普法工作情况。

(二)体制不够健全，普法力量没有得到很好整合。

一是工作体制不顺，协调较困难。

普法工作国家层面由设在司法部的全国普法办承担，2014年我省成立依法治省领导小组及办公室，具体的普法工作仍由司法部门承担，由于撤销了设在司法厅的法建办，与国家层面的普法机构对接不顺。

二是被动参与多，主动介入少。

普法工作尚缺乏系统性和规范性。

各部门(单位)仅是被动参与，普法教育“谁执法、谁普法”的原则没有得到很好落实，有的牵头部门只是“政治应付”，缺乏工作主动性和积极性。

(三)形式比较单调，普法内容不易被群众接受。

一直以来，多数部门(单位)把普法作为一项政治任务来对待，普法形式简单、载体不多，大多采取搭台子、发传单、搞咨询等摆摊设点传统宣传方式，缺乏吸引力和实效性。

对普法对象的教育方式往往以法律条文的宣讲为主，发放普法教材、灌输法律条文几乎成为普法教育的主要方法，是典型的“要我学”，没有形成双向互动。

二、建议措施
(一)建立推动普法落地的制度。

一是建立普法评价考核制度，把普法工作纳入法治政绩内容。

从“法治GDP”入手，解决法治建设动力不足问题，尽快建立起包括法治指标在内的完整政绩考核体系，进一步细化普法评价标准并纳入依法治省评价标准、评估办法中，将普法工作作为一项硬指标纳入地方和部门政绩考核内容。

二是建立学法制度，加强对公职人员特别是领导干部“关键少数”的法治教育。

要建立和完善公职人员学法制度，加强领导干部任职前法律知识考试制度，把是否认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法作为选拔干部、考核政绩的重要标准。

三是普法工作要经常化、制度化、规范化。

为避免普法工作的随意性，在制定“七五”普法规划时，应对“谁执法、谁普法”的原则，作出明确的常态化、制度化、规范化安排。

(二)健全联动普法工作机制。

一是进一步理顺普法工作机制。

加强对普法工作领导和统筹，把普法列入依法治省领导小组工作重要内容，定期研究。

由依法治省领导小组办公室、省委宣传部、司法厅协调推进法治宣传教育工作。

严格落实“谁执法、谁普法，谁管理、谁普法”的普法责任制，制定量化考核标准，加强对执法、管理部门的普法考核，进一步调动部门普法的积极性和创造性，努力形成普法合力。

二是进一步构建联动普法机制。

消除普法工作的部门本位色彩和普法与其他法治工作“两张皮”的现象。

普法工作应注重与法治实践有机结合，形成合力，力求实效，避免孤立地就普法抓普法。

执法和办案过程均是普法，普法工作应尽量与行政执法、司法工作、法律服务、法律援助、人民调解等法治工作有机结合，把普法工作融入每一。