养老服务管理信息平台构架

养老服务管理信息平台开发方案

一、背景

当今,我国城市信息化基础环境设施相对完善,电子信息产品的智能化程度不断提升,成本逐步下降,为智能化养老服务系统建设奠定了坚实的环境基础。随着物联网技术与产品的不断丰富,宽带无线网络设备成本的日益降低,覆盖家庭、社区的无线通信能力已不再是技术与成本问题,这意味着养老服务管理所需的智能化装备已经达到可以提供完整、有效的解决方案的阶段。

从使用主体来看，民政局有养老行政管理的信息化需求，各类服务提供组织（如养老院、护理院、日间照料中心等）有养老服务管理的信息化需求，老年人个体也有个性化养老服务的需求。

养老服务行政管理系统是提高养老效益、降低社会行政管理成本、扩大服务覆盖范围和促进监管的基础环境系统。其系统建设不仅给信息产业发展带来新的契机,而且对促进民政系统信息化的发展具有重要意义与价值。

养老服务机构管理系统是通过软件对各类养老服务组织的日常业务的各项工作进行数据化处理和分析，保证管理人员在履行职责、管理机构工作时得到足够的业务数据支持。

老年人智能化养老系统是通过建立老年人一卡通信息卡，实现老年人基础信息、健康资料、定位救援等老人基本情况的掌握，以便行政管理机构和养老机构等对老人数据的分析及提供相对应的服务。

二、实现目标

养老服务行政管理信息系统，利用信息化手段实现民政局对辖区范围内各种养老服务业态进行管理和监督。从政府职能管理（民政局或老年办等）及企业运营管理层角度设计。在实现业务功能的同时，重在体现监督、控制与协调管理。

养老服务机构管理系统以养老机构、社区日间照料中心、居家养老服务信息平台和其他为老服务组织为单位，以老年人信息数据库为基础，联通行政管理信息系统，各服务组织进行内部管理的软件。

老年人智能化养老系统依托半有源RFID电子信息卡为基础，详细记录老人的各种信息，并能实现及时更新数据，掌握老人具体情况，并通过与移动通信合作，准确定位老人位置，事实掌控老人的健康、活动范围、脉搏等信息。

养老服务管理信息平台的行政管理信息系统、服务机构管理系统和老年人智能化养老系统，是互有关联的系统软件，既可以单独使用，又可以整套使用，建议由市、区民政局整体推动，有利于节约资源，效率最大化。整体推动，平台将有效整合分散的社会养老服务资源，将民政监管服务、机构提供服务、老人享受服务的信息全部整合在一起，实现老人养老需求与机构服务提供的对接，政府职能监管与规范机构运营相对接，形成连接老年人、企业和政府的快速信息通道。

三、系统内容及模块

（一）民政系统养老服务行政管理系统

针对辖区范围内老年人口、养老服务组织基本情况统计，和机构

养老、日间照料、居家养老服务的监管情况，开发信息化管理的信息管理系统。系统分为5个子系统：

1.老年人信息管理子系统

老年人信息管理子系统是管理和统计老年人基本信息的操作软件，包括老年人姓名、性别、身份证、户籍和居住地址，老人居住状况、身体状况、经济状况，以及养老服务需求，具有查询、统计、备份、导出、打印等功能，主要用于各级民政系统、街道（乡镇）、社区（村）管理、统计老年人基本信息。相关部门均可利用该业务系统灵活地查阅和分析养老机构有关的业务信息，处理相关业务。本子系统是信息平台的基础数据库，其他所有模块的数据库都是从本数据库里按一定条件生成的子数据库，而且本系统可与政府相关部门的办公OA系统实现对接，从而实现机构养老工作的现代化，提高行政审批和监管效率，为相关工作提供科学的决策依据。

2.高龄津贴管理子系统

高龄津贴管理子系统利用先进的网络通信技术并结合政府老龄主管部门高龄补贴业务实际工作流程而设计的一套老龄工作信息化系统，可帮助各级政府主管部门实现对高龄老人档案采集、高龄老人信息筛选、补贴审核、补贴审批、补贴发放和统计分析等一系列工作电子办公和流程化管理，可丰富政府老龄主管部门的行政管理和监督手段，降低工作强度和提高工作效率，从而达到对高龄补贴管理规范化、决策科学化和业务流程化的目标。

附加模块：

先进的指纹验证技术。可给社区配备指纹验证机，让辖区老人每年或者半年到社区采集指纹，也可用连接指纹机的便携式电脑入户到老人家里采集指纹。避免过世老人亲属冒领补贴。

指纹认证技术较好的解决了生存认证问题。解决了生存认证问题。

3.养老机构信息管理子系统

养老机构信息管理子系统是帮助行政管理机构对养老机构进行电子化管理的软件，可以有效地详实的记录该机构收住和服务老年人的情况包括养老机构名称、地址、负责人、面积、床位、基础设施、护理类型、收费标准等基本信息，和老人入住情况、收费情况，具有查询、统计、备份、导出、打印等功能。主要用于市、区县监管辖区内养老机构，随时掌握养老机构入住动态信息，一方面可以有效地提高行政机构对养老院的监管及服务水平；另一方面通过该软件可以方便的将各个养老院的基本情况、收住和服务老年人的情况通过接口程序和网络，自动上报到养老机构信息管理系统中，形成完整、连续、详实的数据报表，有效地提高了政府主管部门的业务指导、监管能力，提高了床位补贴发放的效率，便于政府补贴资金的下拨。

4.日间照料信息管理子系统

日间照料信息管理子系统是依据日间照料相关制度编制的子系统，对于管理辖区内日间照料机构的操作软件，包括日间照料机构名称、地址、负责人、面积、基础设施、服务内容、收费标准等基本信息，和老人入住情况、提供服务情况、收费情况，具有查询、统计、

备份、导出、打印等功能，主要用于市、区县监管辖区内日间照料机构，随时掌握机构提供服务的动态信息，提高工作效率与服务质量，便于政府补贴资金的下拨。

5.居家养老信息管理子系统

居家养老信息管理子系统以现代通讯、智能呼叫、互联网及电子商务为技术依托，以“建设信息化、智能化呼叫服务及支援中心”为核心，以“建立老年人信息数据库”为基础，以“提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、增值服务”为基本服务内容，有效“整合社会服务资源”为服务主体。该系统是管理辖区内居家养老服务的操作软件，包括对象申请、审批、服务等级的对象核定流程，服务机构（含居家养老服务中心、加盟服务商家、志愿者队伍）的名称、地址、负责人、服务内容、收费标准等基本信息，和为服务对象提供服务的情况、收费情况、经费结算等服务记录，具有查询、统计、备份、导出、打印等功能，主要用于市、区县对服务对象和服务机构进行管理，随时监管辖区内居家养老服务情况，便于政府补贴资金的下拨。建立完善的居家养老服务体系，打造真正意义上的“没有围墙的养老院”

（二）养老服务机构管理系统

1、养老机构智能化管理子系统

养老机构智能化管理子系统通过科学规范的管理流程，从机构员工管理、老人试住观察、鉴定合同、交纳费用、建立老人档案、入住、护理、请假等一系列环节，对养老院需要的单据及报表，进行有针对