富人治村的“美”与“险”
关于“富人治村”的辩证理解及其思考
成果 也是 相 当丰硕 的 。不过 ， 目前情况 看 ， 就 对于
人” 与乡村 政治的关 系 ， 而有利 于乡村治理 的 从
健康 、 有序 、 快速 发展 。
山东 师 范 大 学 学 报 （ 文社 会 科 学 版 ） 人 Ｊ ＵＲ Ａ Ｆ Ｓ Ｎ Ｏ Ｇ ＮＯ ＭＡ Ｎ Ｖ Ｒ ＩＹ（ ｕ ｎｔ ｓ ｎ ｏ ｉ ｃｅ ｃ ｓ Ｏ Ｎ Ｌ Ｏ ＨＡ Ｄ Ｎ Ｒ Ｌ Ｕ Ｉ Ｅ ＳＴ Ｈ ｍａ ｉｅ ｄＳ ｃ ｌ ｉ ｅ ） ｉ ａ ａＳ ｎ
２１ ０ ２年 第 ５ ７卷 第 ５期 （ 总第 ２ ４期 ） ４
２ ２ Ｖｏ． ７ Ｎｏ ５（ ｅｉｌ Ｎｏ ２ ４） ０１ １５ ． Ｓ ｒａ ．４
关 于“ 富人 治 村 ” 的辩证 理解 及其 思 考
赵 秀玲
（中国社会科学院 政治学研 究所 ， 北京 ，０ ７ ２） １０ ３
摘要 ： “ 富人 治村” 是近些年愈演愈烈 的一个社会 、 治和 文化现象 ， 政 对此 ， 学术界 展开 了热烈 的讨论 ， 也取 得 了不少有价值的成果。但是， 由于观念 、 理论和方法的局限 ， 目前对这 一问题 的研究还停 留在偏激 、 一、 单 短视和 表 面化的层面 ， 缺乏辩证 思维和科 学态度 。其 实， 富人” “ 完全 可 以治村 ， 但却 不能将之 变成 一种模 式进 行推广 ； 府 政 可 以放权而让村 民 自治 ， 必须对“富人治村” 行有效 的规制 ； 富人” 利用 自 己的优势 争取 民意 ， 决 不能随 但 进 “ 可 但 意地绑架 民意 。“ 富人治村” 的落脚点应放在科学化和公 民意识 的提升上 。 关键词 ： 富人治村 ； 辩证 思维 ； 府规制； 学管理 ； 民意识 政 科 公 中图分类号 ： Ｃ １ ．２ ９ ２ ８ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ １ ５ ７ （０ ２ ０ ０ ８ ０ １０ — ９ ３ ２ １ ）５— ０ ８— ７
论乡村治理模式的变迁由道德巨人治理到经济能人治理
富人村 官拥有较强 的致 富能 现 富裕 是 当今 农村 的核 心任务 。乡村政 成 为他们 羡慕 并崇拜 的对 象 。由于其更 需 求。其次 ，
针成 为新 时期农 村党组 织发 展 的指 导方
一
二、 乡村 治 理 变 迁 下 富 人 治 村
个方 面发 挥先 锋模范 作用 。这个 双带方 的现 实效应
乡村 治理 模式 由道德 巨人 治理嬗 变
、
成为先富群体参 与乡村治理的政策性 乡村治 理模 式变 迁 的动 力 针 ，
支持 的理论 依据 。 出于对先 富群体 个人 为经济能人治理 ， 是社会大 背景 对于中国
１ ． 时 代 转 换 的 需 要
致富 能力 和带动致 富 能力 的信 任 。地方 农村 的影 响。这种 变迁 为农村 社会带来
从 态度上倾 的巨大 的变化 ， 市场经济 的引入 ， 促进 了社会利益 的 政府重视对先 富群 体的培养 ， 对乡村社会 的发展影 响深
分化 。农村 也打 破 了传 统 的平均 主义 和 向于选 择先 富群体 来担任 村级 政权 的领 远 。 政策 的支持 成为刺激 １ ． 富人治村有利 于整合农村 资源 ， 带 大锅饭 ， 涌现 出来一批 率先实现富裕 的群 导者。政府 的推动 、
ｉ 薯 ｓ 矸 支
◇保障民生
论 乡 村 治 理 模 式 的变 迁 由道 德 巨人 治 理 到经 济 能 人 治 ｔ Ｉ －
韩海侠 陈文芳
摘 要： 改革开放 以来 ， 中国农村 的治理模 伍 已经明显跟不上农村 经济发展的步伐 ， 进的致 富理念 和较 强的致 富能力 成为村 式发 生 了转变 ， 经 济能人型村 官逐 步取代 了 传 越来 越不适应工作 的需要 ” 。乡村 治理 方 民的榜样 。再次 ， 富人更有条件对村庄进 统的道德权 威型村 官， 富人村 官获 得 了乡村 管
富人治村值得关注
部 ， 后 动 因 无 非两 种 ： 是 自 谋 私等 问题也 引发 不少 质疑 ， 背 一 多 着 有 的村 两 委 干 部 一 年 到 头 在 外经 商赚钱 、 村里 事务 直接 找 而 己的主动诉 求 ， 期望 实现 人生 价 受诟 病 。
值； 回馈 家 乡 ， 村 民共 同致 富 ； 与
据 了解 ， 在村 委会 换届 选举
一
拥 有政 治权 利和 社会 地位 等 ； 二 之 前 ， 钱送 礼拉 选票 的事 有关 人士 认为 ， 由于村委 会
村 是村 民的认 同 ， 民认 为 富人 思 不 少农村 出现 ， 的甚 至成 为公 是 自治组 织 ， 委会 主任 不享受 村 有 其 不 路 开 阔 、 力 强 ， 了村 干 部 后 开 的秘密 。一位 民政干 部说 ， 能 当 近 财 政 拨款 ， 核 心 是“ 脱 离 生
资都捐 给 了村里 的老年 人协会 。 也有 村 干 部 选 择 了身 兼 两 职 对 半开 ：一边 管理 自己的企 业 ， 同 时每 周 抽 出一 定 时 间 回 村 里 上 班 。 的甚至 委托代 理人处 理村 有 里 的大 小事务 。
“ 钱 了 ，富人想 当官是很 有
“ 色 区域 ” 发 质 疑 灰 引
的“ 富人 治村 ” 象 也 引发 了不 活 ”甚 至周 末 都不休 息 ， 常办 现 ， 照
７
公。
发展谋划 出路 。因此 ， 于政府 政拘 留 。 对
陈建 义表 示 ， 于贿选 的界 对
同傅 月水一 样 ， 义乌 市城 西 而言 ， 加看 重 的是这 些村 干部 更
富人治村申论作文
富人治村申论作文在现实生活中，我们常常会听到一些关于富人治村的故事。
富人治村，是指社会上具有较高经济实力的人士主动投身于基层治理中，成为村干部或者农村工作队的成员，为村民谋福祉，推动农村发展。
这种现象在一定程度上反映了社会的进步和变革。
然而，富人治村也不是没有争议的。
下面，我将从积极和消极两个方面来探讨富人治村的利与弊。
首先，富人治村能够有效地带动当地经济的发展。
作为富有经验和资源的一群人，他们能够为农村带来更多的投资和就业机会。
他们可以运用自己的专业知识，帮助农民提高生产技术和管理水平，推动农业现代化。
在农产品加工、农业产业园建设等方面，他们的经验和资本也能起到积极的作用。
因此，富人治村有助于提升农村居民的生活水平，推动农村的经济发展。
其次，富人治村能够带来新的治理理念和方式。
传统的村干部多为本地出身，经验有限，对现代化管理理念的了解不多。
而富人治村的到来，不仅能够借鉴现代管理经验，还能够引进先进的社会组织和管理模式，打破陈旧的体制，推动村庄的变革。
他们注重效率和科学性，能够帮助村委会制定合理的规划和政策，提高决策的科学性和透明度。
在基层治理中，大家群策群力，共同推动村庄的发展。
然而，富人治村也存在一些问题和挑战。
首先，富人治村可能导致财富差距进一步拉大。
由于富人治村的特殊身份和条件，他们在资源分配中可能会获得更多的机会和利益。
这可能导致农村社会的不公平现象加剧，增加了社会矛盾和冲突的可能。
其次，富人治村可能缺乏对农村实际情况的了解。
富人治村大多是从城市转入农村，对于农村的经济、社会和文化背景了解不深。
这就使得他们在与村民交流和沟通时可能存在隔阂，不够贴近和了解农民的实际需求。
这对于基层治理和服务农民会带来一定的困难和挑战。
综上所述，富人治村有积极的一面，可以带动经济发展，引入新的管理理念和模式。
但同时也存在着拉大财富差距和与农民之间隔阂的问题。
因此，在推行富人治村的过程中，应该加强监督和规范，确保其与农村居民的利益一致，促进农村社会的和谐稳定。
新乡贤参与乡村治理的问题与对策
新乡贤参与乡村治理的问题与对策作者：李宜聪来源：《发展》2023年第10期作为与乡村社会存在着血缘、地缘、亲缘、婚缘、业缘等关系的群体，新乡贤积极参与乡村治理，发挥着助力经济发展、加强村民自治、完善乡村法治、促进乡村德治、供给公共物品等功能，助力实现乡村善治。
但是因为保障政策不足、追求利益、乡贤文化匮乏、农村教育落后等因素，导致新乡贤嵌入农村社会不深、组织治理功能异化、参与内生动力不足、群体自身条件局限等问题。
新形势下，需要采取完善保障政策、建立激励机制，弘揚乡贤文化、营造尚贤氛围，规制乡贤组织、建立运行机制等纾解策略，构建起新乡贤参与乡村治理的长效机制，使其成为乡村治理的重要参与力量。
乡村社会处于社会治理的神经末梢，国家政权如何实现对乡村社会的有效治理，是从古至今颇受关注的问题。
古代乡绅因国家在经济上优免其徭役、在政治上赋予其自由见官权而在乡村具有特权地位；因共同生活经历产生的心理认同而在治理乡村时具有正当性；因识文断字、知书达理而被乡民所尊敬；因在教化村民、矛盾化解、诉讼请愿、资源供给等方面起作用而在乡村社会具有权威。
所以古代中国乡村治理主体是乡绅，乡绅治理减少了国家行政管理支出费用，唤醒了基层群众参与乡村事务的活力，实现了乡村社会良序善治。
但是随着科举制度的废除，乡绅失去了合法性身份的制度基础。
随着“乡绅”一词成为充满革命色彩“土劣化”的历史话语，乡绅失去了存在的社会基础；随着封建土地所有制的废除，乡绅失去了存在的经济基础；随着“政党下乡”和人民公社建立，乡绅彻底退出了农村社会。
然而，随着我国农村发展出现社会“空巢化”、人口“老龄化”、文化“衰退化”等问题，近些年来学界和政界开始呼唤新乡贤的出现，并且有关新乡贤参与乡村治理的实践和新建立的新乡贤组织如雨后春笋般涌现，在实践中发挥着突出的作用，但同时也存在着明显的问题，亟需从理论和实践上进行研究。
一、新乡贤参与乡村治理的背景及其功能（一）新乡贤参与乡村治理的背景新乡贤参与乡村治理能在中国政治体制下重新焕发生机具有深厚的政策背景和社会基础。
新乡贤与农村治理的有效性——基于浙江省德清县洛舍镇东衡村的经验
2017年第4期中共浙江省委党校学报%x No.4,2017总第176期Journal of Zhejiang Party School of C.P.C General No. 176檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸■^殠编者按：党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标。
国家j 治理的现代化无疑需要基层治理创新的有力推动，随着政治社会的不断转型，国家治理面临诸多新的^ 挑战，其中最底层的村级治理是国家治理最敏感的末梢神经，也是推进国家治理现代化最鲜活的试验^ 场。
本期“治理现代化”栏目精选的三篇文章，都是对浙江村治的个案研究，从不同类型、不同层面、j 不同视角对村庄治理做了剖析。
《新乡贤与农村治理的有效性》一文，选取乡贤参事会参与治理的东^ 衡村为个案，探究新乡贤与村庄治理有效性之间的关系，讨论新乡贤促进村庄善治的内在机理，提出i 在整合与吸纳新乡贤等社会力量的基础上，构建一个集中有力的乡土权威才是推进农村治理有效性^ 的可靠路径；《城镇化进程中城郊村的基层组织重构》以武义县程王处为例，以治理形式与条件关系i 理论为工具，考察了城郊村基层组织重构与城镇化引发的治理条件变迁之间的关联，提出乡城转变过1 程中的城郊村处于边缘化状态，应当建构一种结合型组织体系；《富人治村与悬浮型村级治理》以浙f 东山村为个案，讨论了富人治村模式下，村级治理主体脱嵌于村庄社会，造成悬浮型村级治理的新样^态，提出在富人治村的模式下应当探索新型群众参与机制，推进乡村治理现代化。
这些探讨对认识当前中国村治的多元面向和可能的治理路径当有所贡献，以期引起学界的关注t 和讨论。
新乡贤与农村治理的有效性—基于浙江省德清县洛舍镇东衡村的经验□ 郎友兴张品肖可扬摘要：在中国农村治理的新形势下，乡贤参事会蓬勃发展，引发社会热议。
本文主要关注乡 贤与农村治理之间的关系，通过运用文献研究，案例研究与比较研究等方法，对东衡村乡贤参事 会参与农村治理进行了系统探析。
如何看待和应对“富人当政”的乡村治理现象
如何看待和应对“富人当政”的乡村治理现象【作者：中共中央党校政法教研部副教授、中共中央编译局博士后肖立辉】从1993年开始，浙江、重庆、吉林、山西等地在农村选举过程中，一些先富裕起来的私营企业主、个体工商户以及养殖业大户积极参加竞选，他们以较强的致富能力影响选民的投票意向，甚至还以承诺和捐赠的形式赢得多数选民的支持而当选。
2005年以来，富人参政的迹象更加明显，据一些省区的民政部门统计，部分地区富人当选的比例高达百分之五六十。
以浙江为例，该省新当选的13.32万名村委会成员中，“先富群体”约占30%。
其中，义乌市2726名村委会成员中，“先富群体”当选比例高达60%；而在新当选的421名村委会主任中，比例更高达65%。
有的地方还出现了班子参选的苗头，即几个“老板”联袂参选并“组阁”。
基于这种情况，有媒体认为，财富的力量在竞选中愈来愈大，“富人治村的时代已经来临”。
一、富人参政的动机与手段富人参政的动机无非有三：一是出于公心，想改变农村落后贫穷面貌，促进农村经济社会发展。
富人虽富，但农村仍然是其内心深处根之所在。
他们希望用自己的经济实力带动一方百姓致富，取得一定的社会名望。
当“村官”为名不为利，应该说这是社会文明的标志。
二是谋取经济利益。
他们一般有自己的企业，企业是追求利益最大化的单元，当政的富人希望通过获得的公共权力为自己谋取经济利益，或者至少防止自己的经济利益受到侵害。
如果在法律许可的范围内，其行为应该得到保护，但如果越出法律的边界，其谋利行为应该受到惩戒。
三是谋取政治利益。
他们在经济领域获得巨大成功，想通过参选当政，在村庄公共事务中发挥积极作用，以便于今后在乡镇政治、县域政治中有所发展。
至于“先富群体”的竞选手段，仲夏、解庆刚等人总结为四点：一是捐资村办公益事业。
比如，浙江某村虞某在农村选举时公开贴出《承诺书》：“若能如愿当选，愿资助10万元，其中2万元归老年协会，8万元用于清理村里垃圾。
如本人违背承诺，可随时罢免。
探析乡村振兴背景下的基层社会治理
··作者简介：苏娟芳，硕士研究生，讲师，研究方向：哲学、社会、文化。
DOI ：10.16675/14-1065/f.2019.22.063探析乡村振兴背景下的基层社会治理□苏娟芳摘要：十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，促进乡村振兴战略有效实施。
严格抓好基层社会治理这个关键，才能进一步实现治理重心向基层下移，为实现乡村振兴提供有力保障。
就实际情况来看，我国在基层社会治理工作上依旧存在诸多困境，增加了基层社会治理工作的难度。
为促进基层社会治理工作水平的提升，需要采取合理规范、运行有效的策略，及时有效地解决基层社会治理工作中存在的问题。
分析了乡村振兴背景下基层社会治理的困境，提出了一些具体策略，希望能为乡村振兴背景下基层社会治理工作的开展提供有利依据。
关键词：乡村振兴；基层社会治理；困境；策略文章编号：1004-7026（2019）22-0105-02中国图书分类号：D630文献标志码：A （运城市委党校山西运城044000）近年来，随着我国社会快速发展，城乡发展不平衡的情况越来越严重，导致社会和谐稳定发展受到了较大的影响。
这就需要摒弃城市中心主义的发展理念，采取有效措施促进乡村发展，实现城乡融合发展。
乡村振兴战略就是基于这一背景所提出来的。
1乡村振兴背景下基层社会治理的困境1.1..基层政策执行存在偏差部分地方政府对政策任务的收益认知及重要性认识不高，且政策执行是地方政府自我利益和政治压力下产生的结果，整个过程存在各种执行偏差行为，再加上以经济建设为中心的政治锦标赛思维带来的影响，导致政策执行的效果不够理想。
乡村振兴战略实施的主要目标就是促进农村社会的进步和农村产业的升级，不断提高农民的个人素质，进而促进农村农业朝着现代化的方向不断发展。
部分地方政府对国家政策的认识比较片面，单纯认为乡村振兴就是发展农村经济，未能充分考虑地方特色风格、本地文化习俗和当地的实际情况。
为了促进经济发展，借助政策的作用推进乡村旅游的发展，造成了复古小镇同质化严重和乡村旅游泛滥等情况。
“新乡绅治理”模式的政经逻辑
工人 陈宇 ）
富 豪村 官具有 干 事创 业的 热 情。他 们有资金 、 能力兴 办村庄 有 的公共 事业 ， 为村 里 办 实事 、 办好 事。有许 多“ 老板 村 官” 自己出资
为群众打 井、 电、 渠 、 路 ， 上 挖 修 改
如 果动机 不纯， 险显然有 些过 其风
济背景下基层 民主政治 的发展。
农村 的整体把握 ，中国农 村的区域性
差异极 大 ，沿海发达地 区的农村 不能
富 人 治 村 现 象背 后 的深 层 解 读
随着市场经 济的渗透 ，财 富成为
村庄社会 中衡量一个人价值 的基本尺 度， 笔者在河南农村调查 时了解 到 ， 村 干部尤其是主职干部必须要有一个致
有土地 、矿产及其他集体资产 的巨大
富项 目， 否则 ， 群众就会 看不起 你 ， 做 工作没有说服力 ， 自己都很穷 ， 你 怎么
能带领群众致富？ 为此 ， 当地政府提出
利益 ，村官的位置就具有极大 的吸引
力， 村委会选举竞争较为激烈 ， 吸引 了 包括富人在 内的村 民积极参选 ，并 出 现了贿选现象 。有候选人花百万元 巨 资竞选村委会主任一职 ，显然是看 中 了当选后 的巨大 回报。这 当然是极 端
能把 自己的事业和 集体 的事 业合
法地 结 合 在 一 起 ， 失 为 一 种 “ 不 双
来说 ， 如果怀疑 富豪 自己出巨资是
村民说 ：
为 了谋得 一个可 以贪 污的机会 ． 从
逻 辑上应该不太容 易讲得通： 一是
赢” 思路 。期待 能有越 来越 多的富 豪，拿 出 自己的财富造福 桑梓 ， 改
有选举 还无法 达到 乡村 治理 的善 治 ， 必须完善选举 的配套措施 ，真正将富 人群体纳入到基层民主的制度框架 中 来， 以制度建设促进村级 民主 ， 而不是 将村级 民主的前途寄希望于 富人 的良
对“富人治村”现象的分析探讨
．
ｅ ｓ ｎ ｔ ｍｓ ｌｅ ， ｈ ｉ ａ ｅ ａ ｉ ｎｔ ｏ ｅ ｎ ｎ ＇ ｗ ｓ ｎ ＯＯ ． ｌ ｉ ｔ ｒ ｃｉ ｌ ｏｉ ｃ ｒ ａ ｍａ ａ ｅ ｎ ｈ ｃ ｎ ｍｙｈ ｐ ｒｏ ｅ ｅｖ ｓ ｔ ｅｖｌ ｇ ｒ ｄ ｂ ｓｃｕ ｉ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｉｈ ａ ｄ Ｓ ｎ Ａ ｓ ｅｐ ａ ｔ ａ ｐ ｌ ｉｓｏ ｒｌ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｔｅ ｅ ｏ ｏ ａ ｈ ｌ ｎ ａ ｓ ｏｎｈ ｃ ｔ ｆ ｕ ｓ
一
修建新校舍 ， 建设篮球场和健身场 ， 自己经营 的山西翼龙 他 焦化集团还专门留出岗位给村 民， 解决了村民就业难题。 ２ 多元利益群体的共赢 对于村 民而言 ， ． ３ 选择“ 富人” 为 “ 村官”不仅能够得到眼前 的经济利益 ， ， 而且有助于长远的 发展 ， 村庄资源开发与保护 。 对于“ 富人” 而言 ， 当上“ 村官” ， 不仅能够实现个人理想 ， 而且能够 为家乡人 民服务， 民致 助 富， 更重要 的是能为 自己的企业谋求更多的发展空间 ， 带来 功利与非功利的双重收益。对于地方政府而言 ， 富人 当选 ， 有利于乡村治理 ， 特别是有利于乡镇布置任务的落实 。 可见 “ 富人治村” 各方均从可中获益 ， 是共赢之举 。
维普资讯
安徽农业科学， ｕｎｌ ｆ ｎｕ Ａ ｒ Ｓｉ２０ ， ４２ ）６ ３ 。６５ Ｊ ｒａ ０ Ａ ｈｉ ｇｉ ｅ．０ ６ ３ （４ ： ３６ ３ ｏ ． ６
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应对金 融危机 的过程 中，这种 “ 险” 的趋势更加 凸显。
靠钱 开道 ， 用重金 送 钱 送 礼 收 买选
其次 ， “ 富人 治村 ”要 有 必要
票 ， 目前有愈 演愈 烈之势 ，影响 了选 的约束与前提 。其 实也不是富人就不
盯着村庄的庞大集体资产。
“ 私利 冲动” ，而 目前 的政府 漏洞也 行财务公 开与公务公 开。 目前我 国相 关的法律规定几乎没有 ，所以那些富
有另外一个群体 ，想 当官 员的主要是 难 以约束监 管他们 。
其三难 以监督 与惩罚 。 目前村 官 人从政 者基本上是本 着 自己的 良心不
法是认 为富人 靠钱开道 ，拿 出去 多少
其 一 是 难 以 禁止 富人 用钱 贿 选 给 卖光 了，或者乱砍乱伐把村里的资
就要在 当上村 官后捞 回多少，从 而带 当选 。村 民选举是 我 国的草根 民主政 源都 用 了去赚钱 了，或者 以村里的名
坏民风 。根据 笔者的调研 ， “ 富人 治 治，但 由于各 种制度 的不 完善 ，贿选 义乱借款 去 办企业 ，最后 负债 累累，
出现 了 “ 富人 治村” 的现 象。这一现 官 ，当上之后 就不管事让别人做 ， 自 事 ，村 庄不是企业 。企业 的主要 目的
象被 称作 “ 老板村 官” ，其 间引发 不 己还 忙于赚钱 ，在其位不谋其政 ，或 就 是 赚钱 ，而 村 庄 政 府 的主 要 作 用是 少争议 。正面的看 法是认 为老板 富人 者主要 集 中忙 于 自己的政 治资 源 关 提供公共 品服务 ，为全体村 民多做公 开始回报社会 ，捐款修路 ；老板 有致 系建立而不愿为别人服务等等乱 象 出 益 性 活动 。 如 果 某些 富人 当政 后 把 村 富经验 ，帮助百姓 富起 来。负面的看 现 ，总体 来讲有以下几方面的问题 ： 庄 当成企 业来干 ，为 了致 富，把地都
检察院 负责人讲 ， 目前 “ 富人 村官”
公权” 来为私权谋利 ，必 更大的资源 ，主要是发展壮 大 自己的 从政 后的 “
不整顿不行 了，出事 的村 官一个接 一 力量来为公 司生意搭 台 ，结识 更 多的 须 要 向 全 体 群 体 公 开 承 诺 并 接 受 监 个。在村官选举前 ，很 多想 当村 官的 乡镇县领 导 ， “ 公益 资源”变成 一 己 督 ；其 三 是 阳光从 政 ，也就 是在 进 富人 都会 到各 家各户 “ 表示表 示” ，
犯 错 误 ，这 种 做 法其 实风 险很 大 。 因
为什 么 “ 富人 治村 ”在 当 下 的 基本不公 开 ，没有规 范的管理条例 ，
中国弊远 大于利？ “ 富人治村”如果 对村级领 导的监 管约束很弱 ，使 富人 为没有约束很 容 易使人犯错误 ，公私 遇到一 些有公信 力的老板还是一个好 们一旦 当选难 以进行 有效 的监督 与惩 不分 ，把村里 的 东西都 当成 自己的东 模式 ，但 由于 目前 我 国的村庄治理基 罚 。 西 ，这样一 两届 下来，可能村 里的重
从 乌 ，但 很 遗 憾 的是 ， 目前 “ 富人 村 私难分” 。也有一 些富人 一旦 当选上 人 打 理 ， 自 己专 心 “ 政 ” ；其二 是
官” 已普遍遭遇信任危机 。据义乌 市 就会利 用 当村 官的权 力去为 自己谋 求 公 私 必 须 分 开 。也 就 是 说 不 能 用 自 己
第一言论Ｃ ｍｍｅ ｔ ｏ ｎｓ
霉 新论】 多【
富人治村的 “ 美＂与
■ 郑风 田 能把一个企业 办好的人 ，并不一定能够 把一个村庄办好 。因
为治理企业与治理政府是完全不 同的方法与 目的
与 目的。首先 ，政府 不等于企业。虽
然政 府治理与企 业治理有很 多相似之
“ 富人 治 村 ” 最 近 又 有新 的 动 但 对于一般 人来讲 ，这些制度 漏洞往 处 ，但 毕竟政府不等 于企 业。实际上 向。近年来 ，浙 江、重庆、吉林等地 往容 易 出事。 包括那些 靠钱 开道 当上 带好 一个企业与搞好一 个村庄是 两码
限制机制 。国外早 有现 成的经验 ，那
“ 富人 治村 ” 已在 早 期 的试 水 举的公正性与村 民的参与热情 ，这些 能 当村 长 但一 定要 有必要 的约束与 点产 生公信 力问题 。据报道 ，我 国国 恶风会 带坏民风 ，影响农村的稳 定 。
内最早试水 “ 富人 治村 ”的是浙江 义 其二是 富人靠钱上 台后 一般 “ 公 就 是 ：其 一 必须 把 自己的 企 业 交与他
本上没有规 范的约制度 ，公开、透
那 些 能 把 一 个 企 业 办好 的 人 ， 并 要 的资产等都被侵吞 了。 （ 作者为中
明、监督机制等形 同虚设 ，对于一个 不一定 能够把 一个村 庄 办好 。因为治 国人 民 大学 农 业 与 农村 发 展 学 院教
自律 能力特 别强的人 来讲 可能还行 ，
４ １ 论坛 人民 理 企 业 与 治理 政 府是 完全 不 同 的 方 法
授、博导） 西圈