财政绩效评价指标体系
佛山市财政支出绩效评价指标体系
附件1：东莞市财政支出绩效评价指标体系一、财政支出绩效评价指标体系的运用财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价办法，对财政支出行为过程及其结果（包括经济、政治和社会效益）进行衡量、比较和综合评判，并据此调整和优化财政支出结构，从而使政府更有效地管理和使用财政资金，防止财政资金流失浪费。
包括单位自评、财政重点评价和第三方评价三种形式。
预算单位要牢固树立绩效优先观念，坚持做到“事前明确绩效目标，事中认真执行，事后追踪问效”。
预算单位在申报项目时，要根据申报项目的特点，从《东莞市财政支出绩效评价指标体系》中，选取定性指标和定量指标(包括基本指标、绩效指标等)，并结合申报项目的实际添加反映项目特性的指标，构成项目预期绩效目标。
评价指标设计要遵循科学性、规范性、系统性、实用性的原则，做到理论上有科学根据，实践上切实可行，使评价指标能够准确地反映项目或单位的绩效目标。
财政部门对绩效目标的合理性、必要性及可行性等方面进行分析评估，确定项目相应的绩效目标；在下达单位部门预算指标的同时，下达项目的绩效目标，明确支出项目的金额、资金性质、使用时间和绩效目标等，并以此作为年度结束或项目完成后，对资金使用绩效进行评价的依据。
年度结束或项目完成后，预算单位必须按《东莞市财政支出绩效评价试行方案》的规定，从《东莞市财政支出绩效评价指标体系》中合理选取评价指标，对资金使用情况进行自我评价，撰写项目绩效自评报告并报送财政部门。
财政部门根据具体情况进行抽查或重点评价，对项目或单位财政资金使用的科学性、合理性和有效性进行论证，考核项目绩效目标的完成程度，分析存在问题，提出改进意见和建议。
二、财政支出绩效评价指标分类财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系是对政府财政支出进行绩效评价和
监测的一种方法。
该指标体系旨在评估财政支出的效果和成果，以确保公共资源的有效利用和最大限度地满足社会和经济发展的需求。
一个完善的财政支出绩效评价指标体系应该包括以下几个方面的指标：
1. 目标达成度指标：衡量财政支出是否实现了政府设定的目标。
这些目标可以是经济增长、就业率改善、教育健康水平提高等等。
通过评估目标达成度，可以判断财政支出的有效性和效果。
2. 资源利用效率指标：评估财政支出的资源利用效率，包括预算执行情况、支出规模与质量的关系等。
通过分析资源利用效率指标，可以发现并改进财政支出中的浪费和低效行为，实现资源的最优配置。
3. 社会经济影响指标：评估财政支出对社会和经济的影响，包括就业增长、收入分配改善、贫困减少等。
这些指标可以反映财政支出的公平性和可持续性，以及对社会经济发展的推动作用。
4. 政策效果评估指标：评估财政支出政策的效果，包括政策实施的效果、政策对相关领域的影响等。
通过政策效果评估指标，可以为政
府决策提供科学依据，及时调整和改进财政支出政策。
5. 满意度调查指标：通过市民满意度调查等方式，了解公众对财政
支出的满意程度和对政府财政支出政策的认可度。
这些指标可以帮助政府更好地了解公众需求，改进政府财政支出的决策和执行。
综上所述，一个完善的财政支出绩效评价指标体系应该涵盖目标达成度、资源利用效率、社会经济影响、政策效果评估和满意度调查等方面的指标。
通过建立科学有效的指标体系，政府可以更好地衡量和监控财政支出的绩效，实现公共资源的有效配置和社会经济可持续发展。
财政预算绩效评价共性指标体系框架[2013]53号
![财政预算绩效评价共性指标体系框架[2013]53号](https://img.taocdn.com/s3/m/e2a109f3aef8941ea76e05b4.png)
过 程
与支 出进度标准的比率，用以反映和考核支出 预算及时性和均衡性程度。
本年度结转资金总额与公共财政支出预算 的比率，用以反映和考核某一地区财政对 结转资金的控制程度。 本年度结转资金总额与上年度结转资金总 资金结转变动率 额的变动比率，反映和考核某一地区财政 控制结转资金的努力程度。 本年度“三公经费”实际支出数与预算数 “三公经费”控 的比率，用以反映和考核某一地区财政对 制率 重点行政成本的控制程度。 总预算暂存款、暂付款期末余额与当年公 总预算暂存暂付 共财政支出预算的比率，用以反映和考核 率 某一地区财政对本级财政周转资金规模的 控制程度。 资金结转率 本年度财政总收入占国内生产总值（GDP） 财政总收入占GDP 的比重，用以反映和考核某一地区筹集财 的比重 政收入及当地对经济和社会发展调控能力 的水平。 本年度税收收入占公共财政预算收入的比 重，一般可与同类地区税收收入占比的平 均水平或与本地区确定的税收收入占比目 标比较，用以反映和考核某一地区公共财 政收入质量情况。
社会 效益
2
社会 人均受教育年限 本年人均受教育年限与上年人均受教育年 限的变动比率，用以反映和考核某一地区 效益 变动率 教育普及的改善程度。 某一地区本年人均期望寿命值与上年人均 人均期望寿命变 期望寿命值的变动比率，用以反映和考核 动率 某一地区居民健康水平改善程度。 效 果
人均受教育年限变动率=[（本年人均受教育年限－上 年人均受教育年限/上年人均受教育年限]×100%。 人均受教育年限=受教育总年限/当地总人口。 人均期望寿命变动率=[（本年人均期望寿命－上年人 均期望寿命/上年人均期望寿命]×100%。 人均期望寿命：0岁人口的平均预期寿命。
城镇登记失业率变动率=[（本年城镇登记失业率-上年 本年城镇登记失业率与上年城镇登记失业 城镇登记失业率）/上年城镇登记失业率]×100%。 城镇登记失业率 率的变动比率,用以反映和考核某一地区城 城镇登记失业率=城镇登记失业人员期末实有人数/ 变动率 镇居民就业状况的改善程度。 （城镇期末从业人员总数+城镇登记失业人员期末实有 人数）×100%。 当年空气质量与上年空气质量的变动比 空气质量变动率 率，用以反映和考核某一地区空气质量的 改善程度。 当地居民拥有的平均绿地面积的变动情 生态 人均公共绿地面 况，用以反映和考核某一地区生态环境的 效益 积变动率 改善程度。 当年万元GDP能耗与上年万元GDP能耗的变 万元GDP能耗变动 动比率，用以反映和考核某一地区节能减 率 排水平的改善程度。 空气质量变动率=[（当年空气质量监测均值－上年空 气质量监测均值）/上年空气质量监测均值]×100%。 空气质量监测均值=全年空气质量监测值之和/12。 人均公共绿地面积变动率=[（当年人均公共绿地面积上年人均公共绿地面积/上年人均公共绿地面积]× 100%。 人均公共绿地面积=绿地总面积/当地居民总人数。 万元GDP能耗变动率=[（当年万元GDP能耗－上年万元 GDP能耗/上年万元GDP能耗]×100%。 万元GDP能耗=综合能源消费量（吨标准煤)/GDP（万 元）。 社会公众是指辖区内的部门（单位）、群体或个人， 一般采取社会调查的方式。
财政支出项目绩效评价指标体系
财政支出项目绩效评价指标体系
1.实现财政目标的指标：这一类指标主要是评价财政支出项目是否能够实现政府既定的财政目标。
比如，如果一个教育项目的目标是提高学生的学习成绩，那么可以通过测量学生的平均分数和通过率来评价该项目的效果。
2.经济效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在经济层面上的效益。
比如，可以通过评估一个基础设施项目对当地经济的推动作用，来评价该项目的经济效益。
3.社会效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在社会层面上的效益。
比如，可以通过衡量一个扶贫项目减少了多少贫困人口，来评价该项目的社会效益。
4.环境效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在环境层面上的效益。
比如，可以通过评估一个环保项目减少了多少污染物排放量，来评价该项目的环境效益。
5.可持续性指标：这一类指标主要是评价财政支出项目的可持续性。
比如，可以通过评估一个能源项目的长期收益和投资回报率，来评价该项目的可持续性。
6.经济效率指标：这一类指标主要是评价财政支出项目的经济效率。
比如，可以通过评估一个公共服务项目提供的服务质量和成本效益比，来评价该项目的经济效率。
以上是财政支出项目绩效评价指标体系的一些常见的指标。
当然，具体的指标体系应根据不同的项目和政策目标进行调整和完善。
此外，对于财政支出项目的绩效评价，还需要结合财政支出项目的预算编制、执行过
程和监管等环节，形成一个完整的财政支出项目绩效管理体系，以确保财政支出的效益最大化。
财政绩效评价的原则和指标体系
财政绩效评价的原则和指标体系李欣（中共广东省委党校财务处副处长、经济学副教授）［摘要］财政绩效评价包括财政绩效综合评价、专项财政收支绩效评价与部门财政收支绩效评价。
从财政绩效评价的原则和财政绩效评价指标体系设置入手对财政绩效综合评价进行分析，财政绩效评价的原则应包括服务政府职能原则、规模适度原则、社会效益原则、合法性原则等方面；财政绩效评价指标体系应反映财政规模的指标，财政收支结构的指标，财政收支合法合规性的指标和财政支出效益的指标。
［关键词］政府；财政绩效；评价；原则；指标体系［中图分类号］Ｆ８１０．２［文献标识码］Ａ［文章编号］１００３－７４６２（２００７）０４－００８３－０４财政绩效评价，是根据政府职能要求，对政府财政收支行为在履行政府职能方面所产生的效果进行评价，以综合评价财政收支管理的一种方法。
财政绩效评价包括财政绩效综合评价、专项财政收支绩效评价与部门财政收支绩效评价。
专项财政收支绩效评价与部门财政收支绩效评价的方法与特点由于项目或部门的不同而各有不同，差异较大。
所以，本文主要对财政绩效综合评价进行分析。
财政资金取之于民，是政府掌握的重要经济资源，也是政府履行其职能的财力保证。
政府财政收支的规模对社会供求平衡会产生影响，其结构也会影响到整个社会的经济结构。
从经济发展的趋势来看，政府控制的财政资金在国民经济中的比重呈上升趋势，对经济社会发展的影响越来越大。
财政资金使用效果如何，不仅关系到政府工作效率，关系到政府形象，也直接关系到整个社会经济发展。
因此，开展财政绩效评价，意义十分重大。
一、财政绩效评价的原则财政绩效评价涉及财政收支的方方面面，包括了从财政预算到预算执行再到财政决算的全过程。
与一般项目投资效益评价相比，财政绩效评价有其自身的特殊性。
财政绩效评价的特殊性是由财政收支本身的特殊性决定的。
不掌握财政绩效评价的特点，简单套用一般项目投资的评价方法，很难达到财政绩效评价的目的。
因此，要开展好财政绩效评价工作，必须掌握财政绩效评价的特点。
财政绩效评价指标体系
财政绩效评价指标体系在当今的经济社会中，财政资源的合理分配和有效使用至关重要。
为了实现这一目标，建立科学、合理、全面的财政绩效评价指标体系显得尤为重要。
财政绩效评价指标体系是用于衡量和评估财政资金使用效果和效率的一套标准和方法。
它涵盖了多个方面，旨在全面、客观地反映财政资金的投入产出情况，为决策提供有力的依据。
首先，我们来了解一下财政绩效评价指标体系的重要性。
它有助于提高财政资金的使用效率，避免浪费和滥用。
通过对各项财政支出的绩效评估，可以发现哪些项目或领域资金使用效果好，哪些存在问题，从而及时调整资金分配，优化资源配置。
同时，该体系能够增强财政透明度和公信力。
公众可以通过绩效评价结果了解财政资金的去向和效果，增强对政府财政管理的信任。
此外，它还能促进政府部门改进工作，提高管理水平。
明确的绩效指标可以引导政府部门更加注重工作成效，推动工作方式的创新和改进。
那么，一个完善的财政绩效评价指标体系应该包括哪些方面呢？从经济效益角度来看，主要关注财政资金投入所带来的直接经济收益。
例如，对于投资建设项目，要评估其建成后的产出效益，如增加的销售额、利润等。
对于扶持企业发展的资金，要考察企业在获得资金后的经济效益增长情况。
社会效益也是重要的考量方面。
这包括教育、医疗、社会保障等领域的改善情况。
比如，教育方面可以考察学生的入学率、教育质量的提升；医疗方面可以关注医疗服务的可及性、患者满意度等。
环境效益同样不可忽视。
特别是在涉及环保项目、能源项目等方面，要评估对生态环境的保护和改善效果，如减少的污染物排放、生态修复的程度等。
在构建财政绩效评价指标体系时，需要遵循一定的原则。
科学性原则是基础。
指标的选取和设定要基于科学的理论和方法，能够准确反映财政绩效的本质特征。
全面性原则要求指标体系涵盖财政绩效的各个方面，不能有遗漏。
可比性原则使得不同地区、不同项目之间的绩效能够进行有效的比较和分析。
为了确保财政绩效评价指标体系的有效实施，还需要建立健全相应的配套机制。
财政绩效评价指标体系
财政绩效评价指标体系在当今的经济社会中，财政资金的合理分配和有效使用至关重要。
为了确保公共资源得到最优配置，提高财政资金的使用效益，建立科学合理的财政绩效评价指标体系成为了一项关键任务。
财政绩效评价指标体系是一套用于衡量和评估财政资金使用效果、效率和效益的标准和方法。
它就像是一把尺子，能够精准地度量财政活动的成果，为决策提供有力的依据。
首先，我们来谈谈财政绩效评价指标体系的重要性。
一方面，它有助于提高财政资金的使用效率。
通过对各项财政支出的绩效评估，可以发现资金使用过程中的浪费和不合理之处，从而采取措施加以改进，让每一分钱都能发挥最大的作用。
另一方面，它能够增强财政决策的科学性。
在安排财政预算时，依据绩效评价结果，可以将资金投向更具效益和社会效益的领域，实现资源的优化配置。
此外，还有利于加强对财政资金的监督和管理，保障资金的安全和合规使用，预防腐败现象的发生。
那么，一个完善的财政绩效评价指标体系应该包括哪些方面呢？一般来说，可以从以下几个维度来考虑。
一是投入指标。
这主要关注财政资金的投入规模、结构和及时性等方面。
比如，投入的资金总量是否满足项目或政策的需求，资金在不同领域和项目之间的分配是否合理，资金是否按时到位等。
二是过程指标。
它着重考察财政资金使用过程中的管理和执行情况。
包括项目的组织管理是否规范，财务制度是否健全，资金的使用是否符合预算安排和相关法规等。
三是产出指标。
这是对财政资金投入所产生的直接成果的衡量。
例如，建设项目完成的数量和质量，公共服务提供的数量和水平，政策目标的达成程度等。
四是效果指标。
它关注的是财政资金投入所带来的经济、社会和环境等方面的综合影响。
比如，对经济增长的推动作用，对社会民生的改善效果，对生态环境的保护成效等。
五是满意度指标。
主要了解社会公众和相关利益方对财政资金使用效果的满意程度。
通过问卷调查、访谈等方式收集意见和反馈，以评估财政支出的社会认可度。
在构建财政绩效评价指标体系时，还需要遵循一些基本原则。
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022财政支出绩效评价指标体系一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策20项目目标4目标内容4目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）决策过程8决策依据3项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）决策程序5项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）资金分配8分配办法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）分配结果6资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）项目管理25资金到位5到位率3实际到位/计划到位×100%根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）到位时效2资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度财政支出项目绩效评价报告√完成结果评价评价类型：□实施过程评价□项目名称：信息系统运行维护项目单位：海南省海防与口岸办公室信息中心主管部门：海南省人民政府办公厅评价时间：2017年1月1日至2017年12月31日√项目单位组织方式：□财政部门□主管部门□√项目单位评价组评价机构：□中价机构□专家组□评价单位（盖章）：海南省海防与口岸办公室信息中心上报时间：2018年5月21日项目绩效目标表项目名称：信息系统运行维护注：以预算批复的绩效目标为准填列。
如预算申报时没有填报绩效目标的，根据项目测算明显或实施计划填写项目基本信息一、项目基本情况项目实施单位海南省海防与口岸办公室信息中心主管部门海南省海防与口岸办公室项目负责人刘士广联系电话地址海口市龙舌坡429号邮编570203项目类型经常性项目（√）一次性项目（）计划投资额（万元）实际到位资金（万元）284．04实际使用情况（万元）其中：中央财政其中：中央财政省财政省财政市县财政市县财政其他其他二、绩效评价指标评分一级指标分值二级指标分值三级指标分值得分项目决策20项目目标4目标内容44决策过程8决策依据33决策程序55资金分配8分配办法22分配结果66项目管理25资金到位5到位率33到位时效22资金管理10资金使用77财务管理33财政支出项目绩效评价报告一、项目概况（一）项目单位基本情况海南省海防与口岸办公室信息中心（以下简称信息中心）于2012年1月19日正式批准设立，为省海防与口岸办公室下属的正处级财政预算管理事业单位，内设综合科、海防打私监管科、电子口岸监管科、邮轮游艇监管科4个科级机构。
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绩效评价指标体系
参考指标体系
1、政策类
可参考：一、杭州市海洋经济发展引导资金项目绩效评价指标表
二、杭州市降低基本养老保险费率及临时性下浮企业社会保险费交纳比例项目绩效评价指标
业务指标得分小计
财务指标得分小计
2、扶持类
可参考：一2009年度杭州市新一轮"131"优秀中青年人才培养计划评价指标
二、杭州市学前教育专项经费绩效评价指标、标准
3、基建类
可参考：一、杭州石桥路（机场路一半山路）工程项目财政支出绩效评价评分表
二、太子湾公园整治工程项目绩效评价指标
4、信息类
可参考：一、杭州市政府数据容灾集中备份整体外包项目绩效评价指标
时间）
“杭州市基本医疗保险市级统筹信息系统”项目绩效评价指标与标准。