高速公路养护工作调查报告正式样本

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高速公路养护工作调研报告

高速公路养护工作调研报告

高速公路养护工作调研报告摘要随着我国高速公路网络的快速发展,高速公路的养护工作日益受到重视。

本报告通过对高速公路养护现状的调研,分析了养护工作中存在的问题,并提出了相应的改进措施,旨在提高养护效率,确保道路安全,延长公路使用寿命。

目录引言高速公路养护现状养护工作中存在的问题改进措施与建议结论1. 引言高速公路作为国家重要的交通基础设施,对促进经济发展、提高物流效率具有重要意义。

养护工作是确保高速公路畅通、安全的关键环节。

本报告通过对高速公路养护工作的调研,旨在为养护管理提供参考和决策支持。

2. 高速公路养护现状2.1 养护工作概述高速公路养护包括日常养护、定期养护和应急养护。

日常养护主要指路面清扫、绿化养护等;定期养护包括路面病害处理、桥梁检查等;应急养护则针对自然灾害或交通事故等突发事件。

2.2 养护人员与设备目前,高速公路养护人员配置较为充足,但专业技术人员比例较低。

养护设备方面,虽然大型养护机械逐渐增多,但仍存在设备老化、更新不及时的问题。

2.3 养护资金投入养护资金主要来源于国家财政预算和高速公路收费。

近年来,养护资金投入逐年增加,但与养护需求相比仍有差距。

3. 养护工作中存在的问题3.1 养护人员专业技能不足养护人员普遍缺乏专业培训,对新技术、新材料的掌握程度有限,影响了养护质量和效率。

3.2 养护设备老化部分养护设备老化严重,无法满足当前养护工作的需求,导致养护进度和质量受到影响。

3.3 养护资金使用效率低养护资金在使用过程中存在一定程度的浪费现象,资金使用效率有待提高。

3.4 应急响应机制不健全面对自然灾害或交通事故等突发事件,高速公路的应急响应机制不够健全,影响了应急处置的效率。

4. 改进措施与建议4.1 加强养护人员培训定期组织养护人员进行专业技能培训,提高其对新技术、新材料的掌握和应用能力。

4.2 更新养护设备加大养护设备的更新力度,引进先进的养护机械,提高养护工作的机械化、自动化水平。

调查报告 高速公路养护工作调查报告

调查报告 高速公路养护工作调查报告

调查报告高速公路养护工作调查报告调查报告高速公路养护工作调查报告一、调研简介为了进一步了解我国高速公路养护工作的现状和存在的问题,我们进行了一次实地调查。

本次调查共涉及8个省份,覆盖了高速公路养护的不同环节和内容,包括路面养护、桥梁养护、隧道养护和绿化养护等。

通过访谈、实地考察、问卷调查等方式,我们收集了充分的相关数据和信息,并分析总结出高速公路养护面临的主要问题和改进措施。

二、养护工作存在的问题1. 投入不足高速公路是我国基础设施建设的重点领域之一,但是在养护方面的资金投入却显得不足。

一些地方在养护方面的投入甚至少于规定标准,这决定了高速公路养护工作的效果和质量必然较低。

2. 人员短缺高速公路养护工作需要专业的技术人才和一定的工作经验。

但是目前我国在这方面的专业人才短缺,尤其是一些技术过硬的专业人才很难招聘到。

这也导致一些高速公路的维护工作延误或者效果不佳。

3. 维护标准不高一些地方的高速公路在养护方面的标准不高,导致出现了很多路况较差的路段。

这对驾驶安全和行车效率都造成了很大的影响。

同时,一些地方还存在养护员队伍素质不高,技术也不过硬的情况,这导致他们在养护过程中也存在着一系列问题。

4. 规范执行不到位高速公路养护依据一整套的标准和规范来进行,并且回顾这些规范或者操作标准经常需要根据不同的路段特点进行调整和改进。

然而,目前人员素质整体水平不高,很难保证这套标准能够在细节的执行过程中得到充分的落实,这导致在实际养护工作中可能存在着一些细致的疏忽与遗漏。

三、养护工作改进措施1. 资金投入加大针对当前高速公路养护投入不足问题,应当把投入高速公路养护优先列入财政预算,优先保障资金的安排,实现对高速公路养护工作的健康、有序、可持续发展,预算投入应当满足规范要求。

2. 培养专业人才建立专业化团队,加强科学管理和技术培训,增加技术工人数量,培养高素质养护人员。

一方面,拓宽招募渠道,将目光放到高校毕业生、中间技术技能人员等方向,引导优秀毕业生、中技人员进入养护队伍。

公路养护服务工作总结报告

公路养护服务工作总结报告

公路养护服务工作总结报告近年来,我国公路建设取得了长足的发展,但随之而来的是公路养护服务工作的重要性日益凸显。

作为公路运营管理的重要组成部分,公路养护服务工作对于保障道路安全、延长公路使用寿命、提升交通运输效率具有不可替代的作用。

在过去的一年中,我们深入贯彻落实党中央、国务院关于交通基础设施建设和养护的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,全面加强公路养护服务工作,取得了一定成绩。

一、加强养护管理,确保道路畅通。

我们加强养护管理,严格按照规定进行巡查和维护,并及时清理路面障碍物和积水,确保道路畅通。

在过去的一年中,我们共清理了XXX处路面障碍物,处理了XX处积水,有效预防了交通事故的发生,保障了道路的安全通行。

二、加强路面修复,提升道路质量。

我们加强路面修复工作,对破损路面进行及时修补,提升了道路的质量。

在过去的一年中,我们共修复了XXX处路面破损,对XX处路面进行了重新铺设,有效提升了道路的使用寿命,减少了交通事故的发生。

三、加强养护设施建设,提高服务水平。

我们加强养护设施建设,增设了路灯、护栏、标志等设施,提高了公路养护服务的水平。

在过去的一年中,我们共新建了XXX处路灯,增设了XX处护栏,完善了XX处标志,为驾驶员提供了更加安全、便利的出行环境。

总的来说,我们在过去的一年中全面加强了公路养护服务工作,取得了一定成绩。

但同时也要清醒地认识到,公路养护服务工作还存在一些问题和不足,需要进一步加强。

我们将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于交通基础设施建设和养护的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,全面加强公路养护服务工作,为保障道路安全、延长公路使用寿命、提升交通运输效率做出更大的贡献。

2024年公路调研报告

2024年公路调研报告

2024年公路调研报告2024年公路调研报告(通用3篇)2024年公路调研报告篇1一、对融雪剂和工业盐的认识氯盐类融雪剂(氯化钠、氯化钙、氯化镁等)和工业盐同属一个氯盐家族,在国外通称作化冰盐。

国外使用最早、用量最大的是氯化钠。

我国早期同样使用氯化钠,20XX年后,也采用氯化钙、氯化镁为主体的融雪剂。

它们本来同属化冰盐类,在道路上实施播撒氯盐融雪剂除冰作业,虽然能快速融冰化雪,但也有危害。

1、氯盐融雪剂粒粗且呈不规则形,播撒在高速公路路面桥面上,被过往高速公路的车辆碾压,与路面桥面摩擦,对路面造成一定的损伤,随着使用时间增长和用量增加,路面将呈现坑塘病害;2、氯盐融雪剂的家族氯化钠、氯化钙腐蚀金属,在使用后,会在路面上留下少量的重金属离子,这些重金属离子深入路面间隙,给路面保养留下了隐患,它的损坏将比其他路面要快,造成路面不平整,凹凸坑洼,严重的致使道路段出现路基下沉现象;从裂缝和间隙渗入桥板内部,会在钢筋周围形成水囊,水溶液中的重金属便会对钢筋表面的钝化膜进行破坏,钝化膜破坏后,钢筋很快会生锈膨胀,体积增大带来的膨胀力造成桥板开裂,最后造成桥板的损坏,减少使用年限;3、氯盐融雪剂融化后产生的污染物会顺雨水流入河沟,未经处理也是一种严重水污染,随着大量氯盐渗透地表,会严重污染地表水;4、氯盐融雪剂细粒粘在过往车辆轮胎上,从而飞溅在车辆底部,对轮胎及底盘也会加速损坏;5、道路使用大量氯盐融雪剂,对道路两旁大面积绿色植被造成破坏,形成地区环境污染。

有机类融雪剂(如机场、铁道常用的)也称为非氯盐类融雪剂,主要有乙酸镁钙和尿素两种。

虽然腐蚀、污染影响相对小一些,但也不是没有影响,更因价格高很多(比氯盐)可能很难大量、大面积使用。

从上述对氯盐类融雪剂的不完全认识中可以看出,氯盐类融雪剂不仅不环保,而且其腐蚀危害性十分突出,因此造成的经济损失也是巨大的,足以影响社会的可持续发展。

在国外、特别是美国,支持和反对使用化冰盐两大派的激烈争论仍在继续,结果是一方面化冰盐还需有限制地继续使用,另一方面必须正视其巨大的负面影响,采取战略措施,以最大限度地减少破坏和经济损失。

高速公路养护工作调研报告_调研报告_

高速公路养护工作调研报告_调研报告_

高速公路养护工作调研报告在高速公路管理工作中,公路养护是其中一项很重要的工作,它的养护工作不同于一般公路,它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。

但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制,使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。

一、高速公路养护体制存在的主要问题1、养护管理体制不顺,机构设置复杂。

目前,我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式,其中“管养一体”模式比较普遍。

许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制,职责不明、责任不清,养护经费采用拨款形式,这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求,束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。

另外在机构设置上,许多高速公路仍然按照“统一管理,分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等,造成人员庞大、机构臃肿。

这种按照计划经济体制形成的养护管理模式,一方面不利于养护工程市场化,另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。

2、养护运行机制落后,创新力度不够。

近年来,根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则,各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革,并取得的初步成效。

但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑,从而使得养护运行机制较为落后,创新力度不够,主要表现在:养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。

另外,高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范,各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时,大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求,从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

3、养护队伍臃肿,技术力量薄弱。

调查报告-高速公路养护工作调查报告

调查报告-高速公路养护工作调查报告

高速公路养护工作调查报告在高速公路管理工作中,公路养护是其中一项很重要的工作,它的养护工作不同于一般公路,它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。

但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制,使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。

一、高速公路养护体制存在的主要问题1、养护管理体制不顺,机构设置复杂。

目前,我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式,其中“管养一体”模式比较普遍。

许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制,职责不明、责任不清,养护经费采用拨款形式,这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求,束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。

另外在机构设置上,许多高速公路仍然按照“统一管理,分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等,造成人员庞大、机构臃肿。

这种按照计划经济体制形成的养护管理模式,一方面不利于养护工程市场化,另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。

2、养护运行机制落后,创新力度不够。

近年来,根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则,各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革,并取得的初步成效。

但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑,从而使得养护运行机制较为落后,创新力度不够,主要表现在:养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。

另外,高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范,各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时,大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求,从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

3、养护队伍臃肿,技术力量薄弱。

高速公路养护工作自查报告

高速公路养护工作自查报告

高速公路养护工作自查报告【篇一】高速公路养护工作自查报告20xx年,养护部门在局党委及管理处的准确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,深入贯彻党的xx大和xx届四中五中全会精神,以保持共产党员先进性教育活动的展开为契机,全体养护人员,群策群力,团结一心,规范管理,备战三月份世行检查及六月份交通部高速公路质量验收,努力构建和谐平安高速路,以新面貌新形象迎接检查。

20xx年上半年圆满完成了上级领导下达的各项养护任务,确保了所辖路段的畅、洁、绿、美。

具体工作如下:一、部检前整治工作路肩抹面:2756、97m2碎落台抹面:539、14m2沟沿抹面:88、2m2新建水沟:285、99m2边沟维修:103、38m2整修隔离栅:385m2上边坡填土数量:4642m2二、日常养护工作清理排水系统淤泥72200m;修剪路肩、边坡杂草及清除护栏外杂草104900m2;清扫路面257、1km;清理伸缩缝2646m;清理桥面排水系统4937、52m;涵洞、通道清淤1111、5m3;修剪互通绿化27860m2;整修隔离栅855m2;修剪绿化2、6km;三、护路员管理方面1、增强学习教育,建设高素质的护路员队伍。

要想搞好公路养护,必须要有一支良好的护路员队伍。

我们根据实际,高度重视护路员的学习教育工作,坚持学习制度,组织护路员学习护路、养护知识,学习《道路交通安全法》、《安全生产法》,学习相关高速公路养护规定,提升了护路员的业务水平,增强了护路员的责任心。

通过岗位培训,组建了一支政治思想好、业务熟悉、吃苦耐劳的护路员队伍。

2、在制度上,严格护路员的千分制考核制度,采取百元为浮动工资,根据每月23、24日工作任务完成情况实行考评,奖勤罚懒,增强了护路员的工作责任心,提升了养护工作效率。

对责任心不强,工作效率低下,不听从安排的坚决辞退四、上半年存有的问题养护部门在1-6月份工作中较好的完成了上级领导下达的工作任务,这是全体员工共同努力的结果,但在工作中还存有着一些问题,主要有以下几个方面:1、增强护路员的管理,在管理制度上还需要改进。

高速养护主任汇报材料

高速养护主任汇报材料

高速养护主任汇报材料
尊敬的领导:
我是XX高速养护主任,现向您汇报近期的工作情况和相关问题。

一、工作情况:
1. 定期养护工作:根据计划,我们已完成了本季度的高速公路定期养护工作。

主要工作包括路面修复补强、桥梁和隧道检修、征收站设施维护等。

我们严格按照操作规范进行施工,并取得了良好的效果。

2. 突发事件应对:近期发生了一起车辆事故导致高速公路路面塌陷的事件。

我们立即组织人员前往现场进行抢修,并及时通知相关单位进行交通管制。

经过紧急处理,很快使路面恢复正常通行。

3. 日常巡查与维护:我们加强了巡查力度,确保高速公路的安全与畅通。

并及时处理发现的路面破损、交通标志损坏等问题。

二、存在问题:
1. 人员调配不合理:由于工作量的变化,我部分地区人员调动不及时,导致一些养护工作的进度受到影响。

需要进一步优化人员配备,确保工作流程的顺利进行。

2. 交通事故频发:尽管我们加强了巡查力度和交通安全宣传,但近期仍然发生了多起交通事故。

我们将进一步加强对驾驶员
的教育培训,并加强交通安全管理。

3. 设备维护不及时:由于设备老化及维修资源不足,部分养护设备出现了故障。

需要加强设备的日常维护工作,并及时购置新的设备,以提高养护工作效率。

以上就是近期工作情况和存在的问题,请您审阅指导,并给予我们进一步的工作建议。

感谢您对我们工作的支持与关怀。

此致
敬礼
XX高速养护主任。

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文件编号:TP-AR-L2382Report The Progress In Work And Life, Including The Recent Work Situation, Practice, Experience And Feedback On Problems, And The Deployment Of The Next Stage Plan To Ensure The Effective Implementation Of The Plan.(示范文本)编制:_______________审核:_______________单位:_______________高速公路养护工作调查报告正式样本高速公路养护工作调查报告正式样本使用注意:该报告资料可用在工作生活中按规定定期或不定期汇报进度,汇报内容包括近一段的工作情况、做法、经验以及问题的反馈,下一段计划的部署,以保证计划有效地进行。

材料内容可根据实际情况作相应修改,请在使用时认真阅读。

在高速公路管理工作中,公路养护是其中一项很重要的工作,它的养护工作不同于一般公路,它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。

但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制,使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。

一、高速公路养护体制存在的主要问题1、养护管理体制不顺,机构设置复杂。

目前,我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式,其中“管养一体”模式比较普遍。

许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制,职责不明、责任不清,养护经费采用拨款形式,这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求,束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。

另外在机构设置上,许多高速公路仍然按照“统一管理,分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等,造成人员庞大、机构臃肿。

这种按照计划经济体制形成的养护管理模式,一方面不利于养护工程市场化,另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。

2、养护运行机制落后,创新力度不够。

近年来,根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则,各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革,并取得的初步成效。

但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑,从而使得养护运行机制较为落后,创新力度不够,主要表现在:养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。

另外,高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范,各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时,大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求,从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

3、养护队伍臃肿,技术力量薄弱。

目前,在全国各地的高速公路养护管理中,由于“政、事、企”不分以及激励约束机制不强,导致各地养护机构重复设置,非生产人员膨胀,养护队伍臃肿,人浮于事现象比较严重,从而使得养护经费被挤占,养护队伍素质下降等问题产生。

同时在现有养护队伍中,其人员结构也不合理,主要表现在以下方面:(1)管理人员过多,一线从事养护生产的人员太少;(2)文化素质较低,技术力量薄弱。

以河北某高速为例说明,此高速公路共有养护职工126人,其中正式工73人,临时工53人,正式职工主要从事管理工作,一线施工大多由临时工进行。

在养护职工中,中专以上学历仅为25%,由此其技术力量可见一斑。

4、用工制度僵化,分配形式不活。

随着高速公路的发展,科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出,这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才,而另一方面无法解决“不能胜任”工作的职工安置问题,从而导致内部人员出不去,外部人才进不来的“两难”境地。

在工资分配上,效益工资在工资总额中所占比重较小,激励作用不强,使得“有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较普遍,导致职工工作积极性差,责任心不强,生产效率低下等问题产生。

5、养护资金不足,成本居高不下。

目前,全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题,造成这一问题的原因主要有几个方面:(1)建设资金缺口太大,有限的养护资金难以满足不断增加的养护任务;(2)有些高速公路本身收费额低、效益差,养护资金分配不足。

(3)偿本付息压力较大,养护资金投入不够充足。

(4)由于利益驱使,不愿投入过多资金用于养护。

尤其是一些采用bot、tot方式经营的高速公路,由于经营公司一味追求低成本、高利润,从而忽视了对高速公路养护维修的投入。

养护资金的不足,必然会使高速公路病害得不到及时处理,公路使用寿命大大缩短,交通事故频频发生,给经营者和使用者都造成极大的损失。

同时,由于各地高速公路管理养护机构臃肿,养护生产效率低下,导致高速公路养护成本居高不下。

6、机械化程度不高,无法适应“及时养护”需求。

高速公路需要高标准的养护,实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志,也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。

但目前从整体上看,我国高速公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业,养护机械化水平不高,养护机械的完好率和利用率比较低,作业效率和养护质量难以适应高速公路大交通量、快速交通的要求,无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。

7、养护体系不健全,无法实现“预防性养护”要求。

目前各地高速公路养护在很大程度上是被动养护,主要表现为疲于应付各种病害,缺乏运营使用过程中的路况调查、病害预测以及适时养护决策和养护规划。

只有变被动养护为预防性维护,才能延长道路的使用寿命,减少养护成本,提高养护效益。

实现预防性养护应具备两个条件:(1)技术条件,包括道路及桥梁结构检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备;(2)机制条件,指养护管理体制及其运作模式,需要建立完善的养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度。

8、法规建设滞后,影响养护市场化进程。

近几年来,一系列公路法规的颁布实施,对公路建设、养护和管理起到了一定的积极作用。

但从整体上看,公路法规体系尚不配套,尤其是高速公路管理与养护的相关法律法规体系建设难以适应突飞猛进的高速公路建设和养护体制改革的要求,因此应加速制定高速公路养护技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系,建立完善养护系统,以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。

二、高速公路养护体制存在问题的成因1、重建轻养。

自从1988年第一条高速公路建成通车以来,我国高速公路建设突飞猛进,目前高速公路总里程已经超过3.4万公里,并且根据《国家高速公路网规划》,再用20年左右的时间,我国高速公路总里程要达到8.5万公里。

由此可见,目前我国正处于高速公路大规模建设时期,建设任务很重,各地政府及交通主管部门将主要的精力都集中在高速公路项目的融资及建设上面,而对于高速公路的养护问题,往往没有引起足够的重视,普遍存在“高速公路工程质量好,早期无须养护”的思想,没有充分认识到“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是更重要的发展”的真正内涵,因此导致高速公路养护资金被挪用挤占,养护体制缺乏创新等问题的产生。

2、体制不顺。

为了解决高速公路建设资金严重不足的矛盾,国家不断深化高速公路投融资体制改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了“投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化”的新格局。

投融资体制的改革,一方面调动了地方政府和社会力量参与高速公路建设的积极性,解决了高速公路建设资金问题,但同时也带来了高速公路管理体制混乱等问题。

高速公路管理体制的混乱必然导致养护体制的不顺,尤其是“政、事、企”不分现象比较严重,养护管理套用计划经济模式,长期封闭运行,使得高速公路养护工作长期缺乏竞争意识、市场意识以及效益意识。

3、管养不分。

由于各地高速公路建设规模增长迅速以及养护市场尚未真正建立,因此在高速公路养护管理中,“管养不分”现象比较普遍,许多高速公路管理机构,既是养护管理者,又是养护生产者,同时也是养护质量的监督者,这种管养不分的传统养护模式,很难实现养护计划的合理性和科学性、养护实施的严格性和彻底性、养护监督的严肃性和有效性,从而给高速公路养护带来诸多弊端。

4、垄断经营。

长期以来,由于高速公路养护管理体制不顺,管养不分,因此目前各地高速公路养护市场基本上都是内部封闭运作,垄断经营,高速公路养护市场的公开性、透明度不够,离真正的市场化、社会化要求有相当的距离。

这对于高速公路养护市场的健康发展非常不利,容易导致养护效率低下、养护成本居高不下、养护人员过度膨胀等问题的产生。

5、规模不经济。

目前,各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一处”经营形式,所管辖里程最多200公里左右,最短的只有十几公里。

而大多数经营公司(或处)自设养护机构,这必然使高速公路养护无法达到最佳规模,不能实现规模经济效益。

养护规模不经济,则容易导致养护单位无钱购置现代化养护设备或由于里程短出现养护设备闲置浪费现象,另外规模不经济也会导致养护队伍文化素质不高,养护技术不强、养护效率低下等一系列问题的产生。

6、规章不健全。

为了促进我国高速公路养护事业的健康发展,国务院和交通部先后出台了一系列规章制度,如《收费公路管理条例》、《公路养护工程管理办法》、《公路养护市场准入暂行规定》、《公路养护工程招投标管理暂行规定》等等。

但是,由于目前高速公路管理体制以省(市、区)为主,上述规章制度的颁布只是给各地高速公路养护体制改革提供了基本原则,指明了方向。

各省(市、区)由于具体情况各异,对规章制度的执行力度不一,各种养护体制改革的具体执行政策及配套政策尚未完全出台,从而导致养护体制改革的混乱和问题的产生。

三、高速公路养护体制存在问题的对策要解决养护体制中存在的诸多问题,就应加快高速公路养护体制改革的步伐,积极响应交通部提出的养护体制改革基本精神,理顺管理体制、建养并重、管养分离,同时打破垄断经营,健全各种规章,实现养护市场化、规模化及专业化运作。

从改革实践看,自从“xx”期间交通部提出“管养分开、事企分离”养护体制改革原则以来,各地在建立符合市场经济体制要求的新型公路养护模式上,进行了多种多样的探索和实践,全国涌现了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”为代表的众多成功范例。

在市场化改革实践中,已经显现出市场化养护的诸多优点,主要表现在:(1)事企分开,突出养护管理部门的管理职能,有利于精简机构,可以改善人浮于事,吃大锅饭的局面。

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