中央财政推进节能减排发展绿色经济多行业或受益

中央财政推进节能减排发展绿色经济多行业或受益
国家财政部近日对外宣布，今年中央财政将投入1700亿元推进节能减排，重点支持扩大节能环保产品消费、国内光伏发电规模化应用、先进环保技术示范推广、培育发展新能源汽车等领域。

专家及企业界人士表示，中央财政对节能减排的支持对多个相关行业产生利好，尤其是节能家电、新能源汽车、光伏发电、合同能源管理等行业企业将从中受益。

从长远来看，“十二五”我国节能减排任务依然艰巨，通过提高能源利用效率来实现节能减排，将是我国节能减排工作的重要方向之一。

——财政支持助力绿色经济多行业或从中受益
财政部近日宣布，今年中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，比上年增加251亿元，加上可再生能源电价附加、战略性新兴产业、循环经济、服务业发展资金和中央基建投资中安排的资金，合计将达到1700亿元。

此次中央财政确定的节能减排八项重要工作中涉及了光伏发电、节能家电、合同能源管理、新能源汽车等多个行业产业。

在中央财政支持绿色经济的大背景之下，相关行业将迎来更广阔的发展空间，相关企业将从中受益。

海通证券家电行业高级分析师陈子仪在研究报告中表示，此次政策补贴力度较大，虽然市场对接续政策出台一直抱有预期，但在普遍认为政策将于下半年出台的情况下突然出台新一期节能补贴政策，超出市场预期。

陈子仪认为政策对于优化家电行业产品结构，提升高能效产品占比作用明显，但从销量角度看，由于边际效应递减，尤其对于前几年政策透支较严重的冰箱等行业而言，难有明显拉动，预计冰箱全年销量增速略有下滑或基本持平，洗衣机同比持平或略有增长，空调由于保有量仍有较大提升空间，有望率先于６月享受补贴政策，恰逢销售旺季，全年增速有超预期的可能。

高华证券分析师杨一鹏在研究报告中表示，对汽车的补贴可能将令2012年下半年和2013年上半年小排量汽车销售受益，因为该政策可能会刺激消费者的购车意愿，尤其是收入相对较低的购车者，因其对价格通常更为敏感。

此次中央财政支持的方向之一是扩大节能环保产品消费和国内光伏发电规模化应用。

对此，行业内更是倍感欣慰。

自去年下半年以来，随着各国补贴的下调，中国光伏产业遭遇寒冬期，且短时间内难以恢复，同时也暴露出过度依赖某个国家或市场所带来的巨大风险。

在业内看来，最终实现平价上网，以及中国等新兴市场的崛起才是最值得行业期待的未来中坚力量。

光伏企业阿特斯董事长瞿晓铧表示，此时正是光伏的寒冬期。

光伏企业急需政府加快国内市场的开放来缓解目前的产业困境。

只有国内市场打开，才能真正的做大中国的光伏产业。

随着能源问题的日益严重，能源的发展也得到各国的重视。

以发展相对较快的光伏来看，虽然我国的光伏组件出口量占全球的70%，是名符其实
的光伏大国，但与之相对应的却是不足5%的安装量。

华泰证券分析人士也认为，中央财政补贴的主要来源依然是“可再生能源发展专项资金”与“电价附加”，资金面的实质支持力度没有超预期的地方。

“可再生能源发展专项资金”增加，最乐观的可能是以科研的形式进行补贴。

“可再生能源电价附加”仍是唯一推力。

在合同能源管理方面，中央财政的支持对行业发展起到推动作用。

合同能源管理企业上海高新建设开发有限公司副总经理苏志根表示，中央财政再度强调对合同能源管理行业给予支持，对这个行业很有帮助。

苏志根表示，近年来中央财政在合同能源管理方面投入很大，为合同能源管理企业发展营造了比较好的政策环境。

但国内合同能源管理行业发展在软环境方面仍面临较多的困难。

比如受经济环境影响，很多企业资金紧张，合同能源管理企业就面临着做完了项目，却收不回合同款。

此外，苏志根认为，中央财政对合同能源管理项目的资金支持应该强调专款专用，对企业的补贴应该强调及时落实，不应拖延。

——“十二五”期间我国节能减排任重道远提高能效成关键点之一在2011年9月7日国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，要求到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

中央财政今年出资1700亿元推进节能减排也是对《“十二五”节能减排综合性工作方案》的进一步贯彻落实。

国家发展改革委能源研究所能效研究中心研究员郁聪表示，“十二五”期间，我国节能目标是全国单位GDP能耗下降16%，节能任务依然艰巨。

国家在节能方面将采取一些新的举措。

比如实施倒逼机制，把降低能耗强度与控制能源消费总量相结合，不仅要求单位GDP能源降低，也要求控制能耗总量。

同时，实施激励与约束机制以及调整优化产业结构的长效机制。

郁聪介绍，“十二五”期间，各地能源消费总量将受到严格控制和考核，考核内容主要包括社会用电量、非化石能源比例等。

但在水电、风电、太阳能及能源综合利用方面的新增消费量在考核中将被扣除。

这样可以鼓励地方发展清洁能源，优化能源消费结构。

除此之外，中国高耗能产业占比过高，发展后劲不足。

在“十二五”期间，规划高耗能行业产业发展，淘汰落后产能等常规减排措施仍将进一步推进。

在“十二五”期间，中国还可能出台环境税，进一步敦促企业节能减排。

浙江大学能源工程学主任、能源清洁利用国家重点实验室主任骆仲泱表示，能源供给仍是制约我国经济增长的瓶颈，而节能、提高能源利用效率是中国非常重要的一笔“能源资源”。

我国能源利用效率与世界先进水平相差甚远，比如铜和纸等行业的单位能耗要比西方高出一倍还多。

骆仲泱表示，我国产品能耗高、能源转换利用率低，尤其是高耗能产业节能潜力很大。

2010年我国六大高耗能产业节能潜力可达3.7亿吨标准煤，其中电力节能的潜力可达到一半，即节省一半的能源消耗。

国家电网电力科学研究院电缆所专家也表示，电网损耗80%来自配网部
分，为此“十二五”期间国家电网致力于发展特高压电网，优化供电结构，提高能效降低能源损耗，推进电缆节能。