第七章 国家行政制度(第3-6节)正式13
国家行政制度
国家行政制度
国家行政制度是指国家对内实行的一种政府机构和管理体系的安排。
根据国家的政治制度和体制不同，国家行政制度也存在差异。
一般来说，国家行政制度包括以下几个方面：
1. 共和制和君主制：国家行政制度可以根据国家的政治体制的不同而分为共和制和君主制。
共和制下，国家行政机构由公职人员组成，例如总统、首相、国务卿等。
君主制下，国家行政机构通常由君主和其任命的官员组成。
2. 行政分权和集中制：国家行政制度可以根据中央政府与地方政府之间的关系来划分为行政分权和集中制。
行政分权指的是将权力下放给地方政府，在地方上进行管理和决策。
集中制则是指权力集中在中央政府手中，由中央政府负责管理和决策。
3. 行政机构和部门：国家行政制度包括各级行政机构和部门的设置和职能划分。
行政机构可以分为行政部门、行政机关、行政机构等。
不同的部门负责处理不同的事务，例如内政、外交、财政、教育、卫生等。
4. 行政程序和决策机制：国家行政制度也涉及到对行政程序和决策机制的规范和安排。
行政程序指的是行政机关进行决策和实施行政行为所必须遵循的程序和规则。
决策机制涉及到决策的方式和决策者的权力分配。
国家行政制度的设计和运行对国家的治理和管理起到重要的作用，能够保证政府的高效运行、公正决策和有效管理国家事务。
不同国家的行政制度也存在差异，受到国家历史、文化、政治和经济等多种因素的影响。
国家行政制度
制定行政法规
• 行政法规的概念特征 • 名称：条例，规定，办法 • 分类：授权性行政法规，执行性行政法规， 补充性行政法规，自主性行政法规。 • 制定程序：规划，起草，征求意见，审查， 审定，发布
行政规章
• 概念 • 特点：法律地位低于行政法规；部门行政 规章与地方行政规章的效力等级相同，二 者平行。 • 制定程序：规划-起草-征求意见-审查-审定发布 • 名称：实施细则，规定，办法。不得为条 例。
国家行政制度（上）
行政的含义
• 广义指管理 • 中义指各类国家机关的管理 • 狭义指除立法、司法机关以外的国家机关 对社会事务的管理。 • 本门课程的行政，是狭义的行政。为突出 其国家属性，故前置二字“国家”。
国家行政
• 国家行政是指国家行政机关即政府依法对 国家和社会事务进行的管理活动，是阶级 统治和社会管理的结合，是国家职能两重 性的具体体现。它的特点： • 国家行政主体的公共权威性 • 国际行政活动间距社会性和政治性 • 国家行政体制的集权性 • 国家行政效力的强制性
组成
• 1954年前：总理、副总理若干人、秘书长 一人、政务委员若干人 • 1954年后：不设政务委员。总理、副总理、 秘书长、各部部长、各委员会主任 • 1975和1978年宪法：取消秘书长 • 1982年宪法：总理、副总理、国务委员、 各部部长、各委员会主任、审计长和秘书 长 • 总理的位置显赫 • 五年为一任期
国家行政体制的结构模式
• 金字塔式结构 • 纵向垂直结构 • 横向并列结构
首长负责制
• 按照宪法规定，各级国家行政机关实行首长负责 制。 • 首长负责制，是指各级政府及其部门的首长在民 主讨论的基础上，对本机行政组织所管辖的重要 事务具有最后最后决策权，并对此全面负责。 • 首长负责制是民主集中制原则在国家行政制度上 的体现形式 • 首长负责制是以民主制为前提的个人负责制。首 长是民主选举的，其职权是法律规定了的 • 首长负责制在制度上结合了合议制的特点。
当代中国政治制度国家行政制度 PPT
4.概而言之，有三种意义上的“行政” 广义的行政，即管理； 中义的行政，即指各类国家机关的管理； 狭义的行政，指除立法、司法机关以外的国家行政机关对社
会事务的管理。
本章学习采用狭义的“行政”，为了强调其国家属性，故前 置“国家”两字。
5.国家行政：是指国家行政机关即政府依法对国家和社会事 务进行组织管理的活动。它是阶级统治与社会管理的结合， 是国家职能两重性的具体体现。
动沿着正规化道路推进。
3.严重破坏阶段（1966年至1976年） （1）1966年发动的“文化大革命”给中国的国家行政制度造成
了严重的破坏。 （2）在中央，“中央文革领导小组”一度凌驾于最高国家行政
机关之上，使国务院各部门的工作基本上处于瘫痪状态。 （3）在地方，“革命委员会”取代了各级国家行政机关，国家
5.1992年以后我国行政管理体制发展，转向适应完善社会主义市 场经济体制的需要。
2.现代学术界，一般将“行政”定位于国家对社会事务的 管理。
3.马克思对“行政”的定义：行政是国家的组织活动。 该定义明确了： 第一，行政是一种国家活动，而不是个别人或一般社会
组织的行为，这就使行政区别于企业管理、商业管理等 非国家的管理活动； 第二，行政是国家对社会事务的组织与管理，这就使国 家行政区别于立法、司法等国家机关的活动。
积极性相结合。 二是行政组织内部，在权力领导体制上采取行政首长负
责制。国务院实行总理负责制，地方各级人民政府实行 首长负责制。
（4）行政效力的强制性
国家行政是国家意志的执行，使对国家制定的宪法和法律的 全面贯彻和实施，因此国家行政机关在其法定的管辖范围内， 其权力行使具有普遍的强制效力，任何个人、单位或社会团 体必须服从。
（5）1950年，政务院先后公布了省、市、县、大城市的区、乡 （行政村）人民政府组织通则。
《行政制度有》课件
行政制度的历史与发展
总结词
行政制度随着社会的发展而不断演变，其历史与发展 经历了多个阶段，包括萌芽阶段、形成阶段、成熟阶 段和发展阶段。
详细描述
行政制度的萌芽可以追溯到古代中国的秦朝和古罗马时 期，当时的统治者开始建立官僚制度和法律制度来规范 行政管理行为。随着时间的推移，行政制度逐渐形成和 完善，特别是在资本主义革命后，各国纷纷制定宪法和 法律来规范政府机关的行为。进入20世纪后，随着信 息化和全球化的加速发展，行政制度也面临着新的挑战 和机遇，各国政府开始探索更加高效、透明和法治化的 行政管理方式。
行政制度的重要性
要点一
总结词
行政制度是确保政府机关高效、有序行使行政权力的关键 ，是维护社会稳定、促进经济发展的重要保障。
要点二
详细描述
行政制度对于政府管理具有重要意义，它是政府机关行使 权力的基础和依据。通过建立和完善行政制度，可以确保 政府机关在执行任务、行使权力时遵循统一的行为规范， 避免出现随意性和主观性。同时，行政制度能够提高政府 管理的效率和透明度，减少腐败现象的发生，增强政府的 公信力和执行力。
人事管理制度
阐述人事管理制度的基本原则，如公平、公正、公开 等。
人才流动与交流
分析人才流动与交流的必要性，探讨人才流动与交流 的途径和方法。
行政决策制度
行政决策原则
阐述行政决策的基本原则，如科学、民主、合法 等。
行政决策程序
分析行政决策的程序，包括问题识别、方案制定 、方案评估和决策实施等阶段。
行政决策方法
某自治区完善监督机制
某直辖市加强了行政制度的法制建设，确 保行政行为有法可依，提高了政府的公信 力和执行力。
某自治区建立健全了行政制度的监督机制 ，及时纠正了一些不当的行政行为，保护 了公众利益。
《国家行政制度》课件
为什么要了解国家行政制度？
决策参考
了解国家行政制度，有助于参 与政治决策和更好地行使民主 权利。
全球视野
深入了解国家行政制度，可以 帮助更好地理解国际政治和经 济体系。
社区参与
认识国家行政机构的职责和职 能，可以更好地掌握社区事务 和关注自身权益。
国家行政机构
1 中央政府行政机构
2 地方政府行政机构
国务院是中央政府最高行政机构，各部委 则履行具体职能。
省级政府、地级政府和县级政府是地方政 府行政机构的三个层次。
国家行政管理
1
主要职责
制定和执行国家制度和政策，管理国家事务和公共资源。
2
行政机构的职责
行政机构需要履行具体的职责和功能，如管理农村、基础设施、环境保护等。
国家行政流程
主要环节
行政流程主要包括立项、规划、决策、管理 和评估等环节。
国家行政制度PPT课件
本课件介绍国家行政制度的组成和职责，帮助更好的了解和理解现代国家的 治理体系。
什么是国家行政制度？
定义
由政府机构和政策法规等 组成的国家治理体系，是 国家运行的重要基础。
历史
国家行政制度的发展历程， 经历了从封建制到现代国 家制的演变过程。
特点
国家行政制度的特点是其 系统性、连续性和稳定性。
参与化
运用现代信息技术和开放式管 理模式，积极推进政务公开和 社会参与。
民主化
加强法制保障，创新民主参与 方式，保障人民的知情权和参 与权。
总结与展望
行政制度是国家治理的重要基础。加深对国家行政机构和行政管理的认识 和理解，是了解现代国家治理体系和世界政治经济的重要途径。
希望通过本次课件，可以激发学生们对国家行政制度的兴趣和热爱，积极了 解和探索行政管理领域的知识与实践。Fra bibliotek法律规定
国家行政制度
国家行政制度（上）第一节概述一、行政及国家行政制度二、当代中国国家行政制度的历史发展第二节行政组织体制一、结构模式二、设置原则三、机构改革与转变职能第三节行政领导体制——行政首长负责制一、行政首长负责制的缘起二、行政首长负责制的含义三、我国行政首长负责制的特点四、完善我国的行政首长负责制第四节行政监督体制一、我国行政监督体制的确立及发展二、我国行政监督体系的机构三、我国现行监督体制运行过程中的缺陷及完善策略第五节国务院一、性质与地位二、组成三、任期四、职权第六节国务院的行政机关第七节行政法制——依法行政一、依法行政在依法治国中的地位二、行政立法三、我国现行行政立法及执法工作中存在的问题第八节地方各级人民政府一、当代中国地方政府概述二、省级人民政府三、地级市人民政府四、县级人民政府五、乡级人民政府第九节继续推进国家行政体制改革机构设置一、转变政府职能，合理界定行政权限二、深化政府机构改革，提高行政效能三、理顺中央与地方关系，建立合理集-分模式四、健全行政监督制度，抑制行政腐败五、完善国家公务员制度，规范行政人员管理第一节概述一、行政及国家行政制度（一）行政的含义国家行政机关即政府为实现国家目标和统治阶级的利益依法对国家和社会事务进行的组织管理活动。
（二）行政的特点1、国家行政主体的公共权威性2、国家行政活动兼具社会性与政治性3、国家行政体制的集权性4、国家行政效力的强制性（二）国家行政制度指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式的一系列规范。
二、当代中国国家行政制度的历史发展（一）新民主主义革命时期（二）1949-1954逐步形成阶段（三）1955-1966初步发展阶段（四）1966-1976严重破坏阶段（五）1977年至今恢复与发展阶段第二节行政组织体制行政组织是国家行政活动的主体，是国家为了管理社会事务而设置的负责行政领导、行政执行、行政组织和行政监督等的国家机关。
一、结构模式二、设置原则（一）需要原则（二）精简原则（三）依法原则（四）统一原则（五）效能原则三、机构改革与转变职能(一)中国政府机构改革30年回顾1、1982年政府机构改革——从“精简机构”到“废除干部终身制”的消肿期2、1988年政府机构改革——从提出转变政府职能到开创“三定”局面的规范期3、1993年政府机构改革——从行政管理体制改革到政企分开的转型期4、1998年政府机构改革——从建设中国特色行政管理体制到大刀阔斧的改革期5、2003政府机构改革——从进一步转变职能到提高政府管理水平的温和期6、2008年政府机构改革——从迈出大部制步伐到注重1.82机构改革存在问题：①机构重叠，职能交叉②结构不合理，功能不齐全改革内容：①精简机构方面②领导班子方面评价2.88机构改革内容：①提出转变政府职能是机构改革的主要内容②改革措施上开创“三定”局面。
西方政治制度名词解释
西方政治制度：是一个总的概念。
它包含了所有西方国家，也就是所有资本主义国家的政治制度。
它所包含的内容既可以是政权组织的具有根本性的政治制度，也可以是保证国家政权组织正常运作的具体制度。
国家结构：是指国家整体与部分的关系。
第一章：西方政治制度的历史变迁1. 民族国家：指建立起中央集权制的、具有统一的民族阶级利益以及统一的民族文化的、由本国统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家。
2. 4. 议会君主制：是以议会为国家最高立法机关和最高权利机关、君主不直接支配国家政权的政体形式。
5.第二章：西方民主制度的基本原则1. 直接民主制：是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理的民主制度。
2. 3. 世俗化：是指国家的合法性依据是“此岸原则”，即根据自行负责的理性来建构其法权体系和同志技术的原则。
4. 人民主权思想：是近代西方思想学家提出的，在近代西方政治发展史上具有重要的意义的理论成果。
它以自然法、契约论为基础，论证国家一切权利属于人民，确立人民的自由意志在国家生活中的最高地位，借以否定君主主权论和议会主权论。
5.6. 制衡：是指分立为不同部分的权利之间应形成彼此制约的关系，其中任何一部分都不能独占优势。
第三章：选举制度1. 选举制度：是现代国家政治制度的重要组成部分。
它是选举产生国家各级代表机关的代表和公职人员所应遵循的一系列原则与制度的总称。
主要包括选举原则、组织和程序等。
（现代意义上的选举制度，是指公民通过法定的民主程序选举代表组成代议机关来决定国家政治事务，这是现代议会制确立以后的事。
）2. 普选制：是指所有公民不受歧视性地平等地享有和自由使用其选举权的现代选举制度。
3. 秘密投票：又称无记名投票。
它是指选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并亲自投入票箱，选票不署名，不向其他人公开。
4. 强制选举：是指并非出自选民意志的选举，即公民在选举中难以做到或完全不能按照自己的意愿决定是否参加投票以及把票投给谁。
中国行政史第七章ppt课件
6、礼部：掌礼仪、祭祀、宴飨、科举、外交和官印制 造诸事务，同时兼管皇族事务，设尚书一人为长，左右 侍郎各一人为副，下设仪制、祠祭、主客、精膳四清史。
从上述可以看出，明代六部职掌虽无大的变化，但户、 刑两部之下实行按地区划分辖区的制度，打破了自唐以 来六部二十四司的体制，反映出户、刑两部在国家行政 管理中的重要性。
明代以内阁制度代替宰相制度，反映了我国封建社 会晚期专制皇权的高度发展。
翰林院与通政司： 翰林院：主管修史、图书等文化事务，内阁阁臣多出
自翰林院，所以是文化机构，也是决策咨询机构， 更是人才的培养机构。 通政司：负责收纳奏章，实际是内阁的文书收发机构
二、司礼监 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
一、中央政府的行政体制 二、地方政府的行政体制 三、行政运行与行政监督 四、行政官员的管理
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
或以省内某一区域为辖区，有相互重叠的，也 有相互交叉的，还有毫不相关的，总之道的设 置依需要而定，无有定制，同一区域不同种类 的道各有治所，各有所掌，互不侵扰。 道的长官称道员，为布、按二司差遣职。明代 道员无专衔，仍兼带布政司参政（从三品）、 参议（从四品）或按察司副使（正四品）、佥 事（正五品），故虽为道员，品秩却不同。
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第四节 美国的政府行政制度
• 四、美国政府各部
• 目前，美国共设有20个部，它们是农业 部、商务部、国防部、空军部、陆军部、 海军部、国防局、教育部、能源部、医 疗和社会服务部、住房和城市发展部、 内务部、司法部、劳工部、国务院、交 通部、财政部、退伍军人事务部和国土 安全部。
第四节 美国的政府行政制度
既是最高法院院长；又是上议院议长；还是内阁成员， 实际上是司法大臣和政府的首席法律顾问，他是唯一 一个把立法权、司法权和行政权结合起来的人，体现 了法律与政治的结合。 • （五）、王室官员。
第三节 英国的政府行政制度
• 二、英国内阁 • （一）、内阁的由来
• 英国内阁不是根据某个成文法律所产生，它是由不成 文的惯例逐步形成的。
第三节 英国的政府行政制度
• 二、英国内阁 • （一）、内阁的由来 • 加上乔治一世不了解英国国情，于是他经常命令华尔浦推荐国务
大臣人选。华尔浦(罗伯特·沃尔波尔)在1715--1717年 和1721-1742年间先后担任了20多年的财政大臣，在他任职期间，他在下 院运用政党政治，选任同党议员为内阁成员，并坚持内阁内部要 保持一致的意见，否则他有权强迫他辞职，从而使内阁尽量与议 会协调一致，以取得下院的信任。1724年华尔浦(罗伯特·沃尔波 尔)内阁失去议会的信任，他便立即向议会辞职，从此就形成了一 个宪法惯例：议会如对内阁不信任，内阁就要总辞职。一般认为 华尔浦是英国第一任内阁首相，在他执政期间是英国内阁最终形 成时期。
阁成员必须是议会议员，内阁对议会负 责，议会有权投不信任票。而美国内阁 成员则不能是议员，也不对议会负责， 国会也没有倒阁权。美国内阁成员对总 统负责。
第四节 美国的政府行政制度
• 三、美国内阁 • 美国内阁和英国内阁的区别： • （3）、总统和内阁成员的关系不同。英
国首相与内阁成员之间的关系是伙伴关 系，一荣俱荣，一损俱损。美国总统与 内阁成员之间的关系是个人关系，甚至 是一种雇佣关系。
文通称。英国第一任首相罗伯特·沃尔波尔当时担任财政大臣的职 务。由于乔治一世对英国事务不感兴趣，也不懂英语，不能参与 内阁讨论，因此首席大臣罗伯特·沃尔波尔主要负责国家的政治事 务。在罗伯特·沃尔波尔之前，英国君主自己行使首相的职责，根 据自己的意愿选择与组织政府。从罗伯特·沃尔波尔之后，君主的 影响力衰退，首相的职务逐渐由议会中多数党的领导人担任。 “首相”最初被用来形容专制君主的首席大臣，也用来指国王的 走狗。像罗伯特·沃尔波尔、乔治·格林委拉（George Grenville） 和诺斯伯爵（Lord North）都强烈抗议自己被称为首相。1937年 议会通过《国王的大臣法》后，“首相”这个称号被正式定下来， 同时首相兼任第一财政大臣的职务。但是很长一段时间内，人们 习惯用第一财政大臣的称号胜于首相的称号
第四节 美国的政府行政制度
• 五、美国的独立机构
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• 联邦储备委员会
•
联邦储备系统的核心机构是联邦储备委员会
(Federal Reserve Board，简称美联储；它的全称叫
The Board of Governors of The Federal Reserve
第四节 美国的政府行政制度
• 三、美国内阁
• 虽然美国宪法没有规定设立总统内阁，但自华 盛顿任总统以来便有内阁存在，通称为总统内 阁。而在总统内阁之中，大致可以分为政府各 部部长组成的“外廷”和总统亲信组成的“内 廷”，所谓“内廷”就包括总统办事机构。 “外廷”即为内阁，由总统、副总统和各部部 长组成，是总统的一个咨询和参谋机构，一个 执行总统意志的行政办事机构，不是一个决策 机构。
第四节 美国的政府行政制度
• 一、美国联邦政府机构 • 行政机构包括四部分： • 总统办事机构 • 内阁 • 政府各部 • 独立机构
第四节 美国的政府行政制度
• 二、美国的总统办事机构 • 美国政府各部关系的协调主要靠总统办事机构。
美国总统办事机构又称白宫直属机构，它并不 是一个法定、统一的机构，而是对服务于总统 的若干幕僚机构和办事机构的总称。是总统的 智囊团、参谋部、情报信息库，是联系、督导、 协调行政部门的助手，现在已经成为凌驾于行 政部门之上的决策机构和领导机构，一些重大 决策往往首先出自这些人之手，因此，又“无 形总统”之称。
务进行指导，解决各部的争议等。 • 代行“王权”。 • 宣布国家处于紧急状态，并采取非常措施权。
第三节 英国的政府行政制度
• 四、英国政府各部
• 英国政府部一级机构的设置，没有固定的数量，一般基本保持在 18到21个左右，分为四类：
• （一）、国家安全类：包括内政、国防两部。 • （二）、全国性政务管理部。其中包括财政部、环境事务部、教
第三节 英国的政府行政制度
• 二、英国内阁 • （三）、内阁的性质和职权 • 性质： • （1）集体决策机构，集体决定，集体负责； • （2）、领导机构，领导政府落实、执行自己制定的总
政策； • （3）、内阁还是行政机关和立法机关的融合，既有行
政权又有立法权。
第三节 英国的政府行政制度
• 二、英国内阁 • （三）、内阁的性质和职权 • 职权： • （1）、内阁是集体决策机构，掌握最高决策权。 • （2）、内阁是政府领导机构，掌握国家最高行政管理权，领导和
第三节 英国的政府行政制度
• 二、英国内阁 • (二)、内阁的组成 • 内阁由首相和阁员大臣组成，他们多为下院占多数席
位的党的领袖人物，故称“政党内阁”。每次大选后， 英王便任命多数党领袖为首相，并授权他组阁，首相 在组阁时，一般执政党的重要人物都要被邀入阁，委 以重要职务。凡是全部大臣都入阁的，称权内阁。战 后采用中型内阁，一般20人左右，入阁的大臣除首相 外，还有内政大臣、外交大臣、环境事务大臣、财政 大臣、工业大臣、国防大臣、枢密院院长、大法官等。 内阁阁员必须是议员，其中上院议员不少于3人。
部政务次官、执政党督导员和王室官员 的总称，所有这些都称国务员。而内阁 只是政府的一部分，但它是政府的核心， 是决策和领导机构，故称内阁制。
第三节 英国的政府行政制度
• 一、英国政府的构成 • 具体来说，英国政府由五部分人组成： • （一）、阁员大臣。 • （二）、非阁员大臣。 • （三）、执政党的督导员。 • （四）、大法官。他将三项完全分立的职责结合起来，
监督法律的贯彻执行。 • （3）、领导和协调政府各部的权力。 • （4）、管理全国的内政、外交。 • （5）、直接控制武装部队。 • （6）、立法权，享有立法创议权、提案权，通过议会党团控制议
员的投票倾向。 • 总之，内阁的主要职权是决策、管理、协调。
第三节 英国的政府行政制度
• 三、英国内阁首相 • （一）、首相的由来 • 首相为“首席宰相”的缩写，是君主立宪制国家中内阁首脑的中
• 英国内阁是由封建时代的枢密院发展而来。封建时代 亨利二世（1422--1461）时，御前会议人员过多，不 能经常集会，于是就挑选自己的亲信组成了小型的枢 密院。1660－－1680年查理二世时，他感到原来枢密 院人数太多，不便于保密和处理紧急事务，于是在枢 密院中选择若干人成立了一个更小的机关，由于他们 经常聚集在国王的寝宫中的内室开会，因而后人称这 个机关为内阁（cabinet），•但是这时的内阁只对国王 负责。
第四节 美国的政府行政制度
• 二、美国的总统办事机构 • 目前，美国总统的办事机构共有17个，
大部分是代表总统进行政策性领导工作。 其中比较重 要的是白宫办公室、国家安 全委员会、行政管理和预算局、中央情 报局、国内事物委员会、科学技术办公 室等。
第四节 美国的政府行政制度
• 二、美国的总统办事机构 • 白宫办公室：美国总统办事机构的中枢。它是总统处理日常工作的办事
第七章 国家行政制度(第三_第六节) 比较政治制度讲义
第三节 英国的政府行政制度
• 一、英国政府的构成 • 二、英国内阁 • 三、英国内阁首相 • 四、英国政府各部
第三节 英国的政府行政制度
• 一、英国政府的构成 • 英国实行责任内阁制，但政府和内阁是
两个概念。 • 英国的政府是全体大臣、国务大臣、各
第三节 英国的政府行政制度
• 三、英国内阁首相 • （二）、首相的地位和职权 • 地位：首相是内阁的核心，居于行政首脑的地位，是
内阁的主宰，一身三任，既是政府首脑，又是执政党 党魁，还是议会的实际领袖。
第三节 英国的政府行政制度
• 三、英国内阁首相 • （二）、首相的地位和职权
• 职权：首相是内阁的首脑，享有非常广泛的权力。 • 英国首相有权任免内阁成员和其他非阁员大臣； • 领导内阁，决定内阁议事日程，主持内阁会议； • 用自己的观点归纳内阁会议的讨论，形成内阁决议； • 在议会中代表政府为政府的决策辩护； • 代表政府向英王汇报政府工作； • 提请英王任命高级法官、主教和其他高级官员； • 决定政府各部的职权的划分，决定部的合并、成立和撤销，对各部的业
• 五、美国的独立机构 • 西方各国政府除了各部之外，还有一些与政府各部有密切关系，
但独立于政府之外的机构。这些机构往往是为某一专门目的而设 立的，具有一定的管理职能的一种行政组织，它比政府各部所属 的行政组织拥有更大的自主权。 • 美国除上述13个部级机构外，美国政府还有其他许多行政机构协 助其工作。这些部门不属哪一个部管辖，直属总统；故称为独立 机构。249-250页 • 这类机构有130多个，主要的机构有：文官委员会、联邦储备系统、 美国新闻署、军备控制与裁军署、美国邮政总局、核管制委员会、 国家航空与宇宙航行局、联邦贸易委员会、退伍军人管理局、证 券交易委员会、国家劳工关系局、小企业管理局、国家科学基金 会、国家艺术和文学基金会等。 •
第三节 英国的政府行政制度
• 二、英国内阁 • （一）、内阁的由来 • 1688年光荣革命以后，随着王权的削弱，议会权力的