十四五海淀区生态文明建设规划编制前期研究
十四五规划编制建议(初稿)
关于“十四五”规划编制对策建议
一是要坚持创新创业创造，全力营造良好发展环境。
充分发挥XX“海丝先行区”“自主创新示范区”“生态文明试验区”等多区叠加优势，全面深化改革开放，持续推进产业转型升级；不断优化营商环境，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境；全面融入XXX协同发展区，推动区域协调发展，加快高质量赶超，努力开创新时代“五个XX”建设新局面。
二是要坚持加大财政投入，支持人才自主科研创新。
持续加大财政投入，支持福厦泉国家自主创新示范区建设，落实好研发经费投入分段补助和加计扣除、高校毕业生求职创业补贴、创业担保贷款等政策，帮助解决住房、子女教育等诸多问题，更加专注研发创新、行业发展，营造XX良好的人才环境。
三是要坚持树立精品文化意识，擦亮多彩文艺品牌。
坚持以人民为中心的发展思想，大力推动文艺创作、文化惠民、传承弘扬发展工作。
结合建党XX周年和海上丝绸之路国际艺术节等重大节庆活动，抓好一批艺术精品创排，持续开展精品文艺演出，培育文旅演艺市场，扩大XX戏曲的影响力，推进文旅融合发展，将更多优秀节目展示给观众，让更多游客近距离感受XX的文化魅力。
十四五规划 关于十四五规划的调研材料
十四五规划关于十四五规划的调研材料在2020年10月末，中共中央、国务院正式启动了“十四五”的规划工作。
这是中国迈向全面建设社会主义现代化国家的新时期，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的关键阶段。
为了更好地贯彻党的决策部署，为“十四五”的规划工作提供支持和帮助，我进行了小规模的调研，并在此文档中进行总结和分析，以便我们更好地了解和掌握未来五年的发展方向和重点。
I. 经济建设——实现高质量发展经济建设始终是“十四五”规划的中心任务之一。
调研中，我了解到，未来五年，中国将继续坚持“高质量、创新、协调、绿色、开放”的新发展理念，加快结构调整，稳步推进科技创新，培育新动能，推进基础设施建设等等。
其中，高质量发展将成为主要的经济指标和目标。
为此，需要进一步加强供给侧改革，加大改革开放力度，推动标准化、智能化、绿色化和服务化。
此外，不断加强对于民营企业的支持，为小微企业减轻税收负担，推进国企改革和混合所有制改革并加强对金融、科技、文化等领域的监管，将激发中国经济的动力，促进经济稳健发展。
II. 社会建设——加强基本公共服务除了经济建设之外，社会建设也是“十四五”规划的关键工作内容之一。
在调研中，我了解到，未来五年，中国将继续深入推进全民健康、全民教育、社保等基本公共服务工作。
强化社会治理、推进法治建设、落实美丽中国战略。
同时，加强城乡发展、提高农民收入、实施产业转移、促进城镇化等工作，以推动社会公平和民生保障。
此外，加强文化、体育、旅游等非物质文化遗产的传承和保护，促进中国文化的国际传播，加强民族团结和民族文化的发展，这些都是未来五年的重要任务之一。
III. 生态文明建设——重点推进绿色发展“十四五”规划也强调了生态文明的建设和环境保护工作。
在调研中，我了解到，未来五年，中国将进一步推进“绿色发展”，以保障生态环境和人民健康。
为此，要持续推进生态文明制度建设，改善环境质量和生态状况，促进经济社会发展和生态环境保护的协同发展。
2023海淀区区域发展目标
2023海淀区区域发展目标
2023年海淀区的区域发展目标包括但不限于以下几个方面：
1. 促进科技创新：海淀区将进一步加强对科技创新的支持，推动高新技术产业的发展，培育一批具有国际竞争力的科技企业和创新团队。
同时，加强科技创新与经济社会发展的深度融合，提升科技创新对经济增长的贡献率。
2. 建设创新创业生态系统：海淀区将继续建设创新创业生态系统，加强创新创业孵化器和科技金融服务平台的建设，提供更好的创业环境和创业支持，吸引更多的创新人才和创业项目落户海淀区。
3. 提升教育水平：海淀区将进一步提升教育质量和教育水平，加强中小学教育和高等教育的建设，推动教育现代化进程，培养更多高素质的人才。
4. 加强城市基础设施建设：海淀区将加大城市基础设施建设的力度，提升交通、水电气等城市基础设施的质量和服务水平，改善居民生活环境。
5. 保护环境和生态：海淀区将加大环境保护和生态建设的力度，推动生态文明建设，加强环境治理，提升生态环境质量。
6. 改善民生福祉：海淀区将进一步改善民生福祉，加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，为居民提供更好的医疗、教育、就业
等公共服务。
7. 推动文化产业发展：海淀区将加强文化产业的发展，培育文化创意企业，推动文化产业与科技创新的融合，提升文化产业的核心竞争力。
总体上，2023年海淀区的发展目标是以科技创新为引领，全面推进经济社会发展，提高区域综合竞争力和人民群众的生活质量。
十四五生态环境保护规划编制方案
加强国际合作和交 流
加强国际合作和交流，学习借鉴 先进经验和做法，推进全球环境 治理体系变革，为我国生态环境 保护事业发展提供有力支持。
THANK YOU.
研究展望
完善生态环境保护 政策体系
未来需要加强政策研究和制定， 完善生态环境保护政策体系，推 动形成更加协同高效的环境治理 体系。
加强科技创新和推 广应用
加强科技创新和推广应用，推动 环保产业高质量发展，提高环保 技术和管理水平，为生态环境保 护提供强有力的科技支撑。
强化生态文明建设 和宣传教育
加强生态文明建设和宣传教育， 增强社会公众的环保意识和参与 度，形成全社会共同参与生态环 境保护的良好氛围。
措施
强化区域联防联控，加大落后产能 淘汰，实施清洁能源替代，加强交 通、农业、扬尘等领域污染治理。
任务
明确各地区空气质量改善目标，制 定实施方案，加强监测和督查。
水环境质量改善
总结词
改善目标
改善目标、重点任务、水平， 城市黑臭水体基本消除。
重点任务
保障措施
加强水源地保护和风险防范，推进重点流域 水环境治理，加强农业农村污染防治，实施 水生态修复。
03
02
应急预警
风险源排查
开展环境风险源全面排查，建立风 险源档案
完善应急预警机制，建立跨区域 、跨部门应急联动协作机制
04 事故处置
完善突发性环境事件应急处置体系 ，提升应急响应能力。
04
保障措施
加强组织领导
成立规划编制领导小组
成立由省政府领导牵头、各相关部门参与的规划编制领导小组，加强组织协 调和督促落实。
推进绿色低碳发展
大力发展绿色低碳产业，推广应用节能环保技术和产品 ，促进循环经济发展，倡导绿色低碳生活方式。
十四五规划编制方案编制说明
十四五规划编制方案编制说明随着中国社会主义现代化建设的不断推进，十四五规划编制工作正式启动。
规划编制是一个国家因制定及实施的方针、政策、计划而进行的国家行为。
十四五规划的编制有着重要的意义，将有助于推动我国经济社会发展，提高人民生活水平，实现全面现代化目标。
一、编制目的目的是明确“十四五”时期我国政治、经济、文化、生态文明建设的战略方向，制定发展布局，提出措施方法。
二、编制原则1. 严格遵循党的路线方针政策；2. 与经济社会发展战略相一致；3. 尊重市场，注重引导；4. 全面考虑调整结构，优化布局；5. 注重细节，加强实施效果评估。
三、编制内容1.战略思路：对当前形势和国内外环境进行分析，提出发展战略、总体思路和核心任务。
2.发展目标：围绕“两个一百年”奋斗目标，制定“十四五”时期经济社会发展各方面目标。
3.发展重点：根据国家发展需要和战略定位，确定重点领域和关键任务。
4.改革创新：研究制定改革创新方案，挖掘发展潜力，提高发展质量。
5.开放合作：维护多边贸易体制，扩大开放、促进内外联动，推动全球经济合作。
6.规范治理：加大对生态环境、食品安全等方面的管控力度，提升社会治理水平。
7.人民需求：注重民生改善和社会保障，关注全民健康、教育和文化事业。
四、编制程序1.启动程序：国务院发布关于启动“十四五”规划编制工作的通知。
2.组织形式：由国家发改委组织，国务院领导小组任总体领导。
3.普遍听取意见和建议：通过听取社会各界意见建议来完善规划编制方案。
4.起草、公示、修订：编制方案，进行公示，社会各界广泛留言建议，进行修订。
5.审议通过：通过政府主管部门和机构、专家及相关方面审核、评估、审议、修改等环节，对编制工作进行审议通过。
五、参与方式政府主管部门、各级政府、企事业单位、社会组织、专家学者和广大民众等，都可以通过多种方式参与规划编制。
六、规划实施规划实施分为：实施计划制定、实施方案落实、监测评估等环节，需要建立健全实施机制，加强具体实施的跟踪评估。
市“十四五”规划前期研究重大课题指南【模板】
XX市“十四五”规划前期研究重大课题指南1、XX市“十四五”经济社会发展总体思路研究研究要点：（1）全面总结XX“十三五”发展和全面小康社会构建的成效与问题；（2）研判当前及“十四五”期间国内外形势和XX发展的机遇风险挑战；（3）概括提出XX“十四五”发展的阶段性特征，分析研究“十四五”追赶超越的战略路径；（4）研究提出“十四五”战略目标、战略定位、战略布局、重大任务以及到2035年的战略重点；（5）明确XX“十四五”发展的保障机制。
2、XX市“十四五”重大项目规划建设体系研究研究要点：（1）紧密对接“十四五”总体思路和战略定位，梳理项目谋划方向和项目支撑重点；（2）科学提出XX市“十四五”重大项目的规划建设框架体系。
3、XX市生态文明建设战略研究研究要点：（1）分析研判XX生态文明建设现状、问题；（2）提出XX生态文明建设的总体思路、方向原则、框架体系；（3）提出XX“十四五”时期生态文明建设的战略目标、布局模式、重点任务；（4）提出生态文明建设的保障措施和制度体系。
4、XX与周边城市群协同发展战略研究研究要点：（1）梳理XX与关中、成渝、长江中游城市群协同发展的基础设施条件、产业分工与合作现状，并论证协同优先级关系；（2）分析协同发展面临的问题和局限；（3）研究提出XX融入城市群发展的主要思路、突破路径、协同重点。
5、XX市园区创新发展思路研究研究要点：（1）分别梳理我市农业、工业、物流、旅游四类园区发展现状；（2）分析四类园区存在的主要问题；（3）结合主体功能区定位和六大产业集群化发展目标，按照统筹布局、错位发展理念，调整优化“十四五”四类园区的发展定位、发展模式和发展思路，明确目标任务和政策举措。
6、XX市幸福产业发展研究研究要点：（1）理清幸福产业的概念、范畴，明确幸福产业与社会事业的区别；（2）梳理国家对幸福产业的政策支持，分析我市幸福产业发展现状与机遇；（3）研究提出“十四五”发展“旅游、文化、体育、健康、家政、养老、教育培训”等幸福产业的思路、目标、举措。
十四五规划编制
十四五规划编制“十四五”规划编制要点一、新旧动能转换“十三五”时期是新旧动能转换的发育期，“十四五”时期是新旧动能转换的重要变革期。
二、营商环境优化营商环境、激发主体活力，是“十四五”时期关注的重点问题。
三、产业体系建设推动产业高质量发展是“十四五”规划研究的重中之重，实现产业从“做大”到“做强”的跨越式转变，需构建支撑高质量发展的现代产业体系。
四、绿色发展“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”也是地方“十四五”时期统筹生态文明建设、优化空间布局的重要遵循。
五、城市高质量发展城市发展也由高速增长阶段进入高质量发展阶段，推进城市从高速度转向高质量发展，需要全面审视制度安排，创新制度设计，加快转型升级，建设智慧城市、加强精细化管理、构建现代社会治理格局等都是题中应有之义。
六、区域发展战略实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制，将优化经济空间布局，使经济发展更均衡、更持续。
七、创新驱动发展“大众创业、万众创新”发端于“十二五”时期、壮大于“十三五”时期的“双创”，无疑将继续影响“十四五”乃至今后更长时期中国发展、汇聚起经济社会发展的强大新动能。
八、人口与社会发展随着新成长劳动力供给结构变化以及产业转型升级加快，经济发展从向“人口红利”要效益转变为向“人才红利”要效益，“人才红利”潜力有待充分挖掘，是“十四五”时期需要思考的重大问题。
九、社会建设补短板积极探索实践切合本地实际的民生发展模式，着力解决精准扶贫、就业、教育、收入分配、健康服务、养老服务、住房保障、社会保障、食品药品安全、文化体育服务、人口发展、生态环境等基本民生领域存在的问题。
十、城乡融合发展坚持城乡融合发展、推进城乡发展一体化是“十四五”时期需要思考和解决的重要课题。
生态环境保护十四五时期规划
生态环境保护十四五规划第一章背景与形势"十四五〃时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是加快高质量发展步伐、建设生态发展区先行示范市的关键时期。
必须把握大势，抢抓机遇，保持生态环境保护战略定力，统筹谋划"十四五〃生态环境保护工作，奋力开创生态环境保护新局面，实现美丽与发展共赢。
第一节"十三五〃生态环境保护成效显著"十三五〃以来，坚决贯彻落实关于生态环境保护的决策部署，紧扣振兴发展、绿色发展主题，落实省委〃1+1+9〃工作部署和市委思路举措，加强全域生态保护，努力建设全省生态功能区先行地，高质量打赢污染防治攻坚战，生态环境质量位居全省前列。
坚定践行新发展理念，擦亮绿色生态底色。
立足北部生态发展区定位，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，强化面上共抓保护、点上高效开发的发展导向大力发展与生态功能相适应的现代产业新体系。
产业结构持续优化，2020年三次产业比为20.3 : 30.4 : 49.3服务业增加值占GDP比重较2015 年提高 4.4个百分点，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别为23.5%、16.6% ,绿色产业体系加速构建。
主要污染物排放总量持续下降,2020年,SO2、NOx、COD和NH3-N排放总量分别比2015年减排31.6%、9.9%、16.9%和26.3% ,超额完成省下达的减排任务。
用水总量跨越峰值，"十三五”期间总体呈现下降趋势。
厚植绿色生态本底，首个国家储备林建设项目顺利实施，实施山水林田湖草沙系统治理，成功申报江中上游山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，持续开展"绿满〃大行动，在城北地区率先成功创建国家森林城市，全市森林覆盖率达74.48%，位列全省第一。
开工建设首个国家储备林基地建设项目，建设省级绿色矿山39个，完成垦造水田面积约2.5万亩，新增治理水土流失面积671平方公里。
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“十四五”海淀区生态文明建设规划编制前期研究
重点课题项目竞争性比选公告
本比选项目为“十四五”海淀区生态文明建设规划编制前期研究重点课题，项目业主（比选人）为北京市海淀区生态环境局，项目具备比选条件，现对该项目进行竞争性比选。
一、项目简介
1、项目名称：“十四五”海淀区生态文明建设规划编制前期研究重点课题。
2、服务地点：海淀区生态环境局指定地点。
3、项目工期：合同签订之日起至2020年12月31日前完成。
4、项目概况：为全面落实北京市关于生态文明建设的决策部署，持续提升海淀生态文明建设水平，以支撑“十四五”时期海淀区生态文明建设规划编制为主要目标，于7月31日前完成“十四五”时期海淀区持续改善生态环境质量研究和“十四五”时期海淀区创建国家生态文明建设示范市县评估研究两项课题研究工作。
“十四五”时期海淀区持续改善生态环境质量研究要深入分析“十三五”以来海淀区生态环境领域质量状况，系统评估“十四五”海淀区生态环境保护面临的形势任务，结合生态环境保护治理体系和治理能力现代化要求，从“十四五”时期持续改善大气、水、土壤等环境质量、生态系统质量着手，提出“十四五”时期海淀区持续改善生态环境质量的总体思路、主要目标指标、具体任务和措施，编写“十四五”时期海淀区持续改善生态环境质量研究报告。
“十四五”时期海淀区创建国家生态文明建设示范市县评估研究通过对标《国家生态文明建设示范市县管理规程》和《国家生态文明建设示范市县建设指标》要求，逐一分析指标现状及变化趋势，明确海淀区生态文明建设现状、条件和成效，提出海淀区创建国家生态文明建设示范市县的总体思路和主要目标，编写“十四五”时期海淀区创建国家生态文明建设示范区评估报告。
结合上述研究成果，启动并开展“十四五”海淀区生态文明建设规划编制工作，论
证提出规划编制框架，明确“十四五”时期海淀区生态文明建设总体思路、主要原则、主要目标、指标体系、主要任务和保护措施等，形成“十四五”生态文明建设规划文本。
5、验收方法：采用依北京市海淀区生态环境局工作要求，通过专家评审会方式进行验收。
6、限价：项目最高限价96万元（单项课题最高48万元），报价超过96万元者视为无效。
二、报名单位资格条件
（一）基本条件
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的服务能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
三、公告时间
2020年 3月19日起至2020年3月25日止。
四、提交材料
竞争性比选文件及项目实施方案
五、提交比选申请文件时间、地点
1、时间：截至2020年3月25日17时00分。
逾期不予接收。
2、地点：北京市海淀区生态环境局综合科（北京市海淀区万柳东路光大花园2号楼）。
六、比选程序与方法
（一）比选程序
1.对已提交比选申请文件的申请人，海淀区生态环境局组织对比选申请人的法定代表人身份证明和授权委托书进行核验。
同时对申请人资质证明及比选文件进行核验。
2.在监督部门的监督下，随机开启比选申请人的比选文件密封袋，唱出比选报价。
(三)评分方法
1、项目比选评分满分为10分，其中，编制项目方案情况占6分，企业资质情况占2分，报价情况占2分。
2、按得分高低排序，得分最高者为第一中选候选人。
3、如评分相等时，以投标报价低的优先，投标报价也相等的，由业主单位在比选现场监督部门和各比选申请人的监督下，随机抽取确定一家为中选单位。
七、业主对中选单位的工作要求
1.中选单位必须在中标通知书发出后 3 日内与业主单位签订合同，在约定时间内完成核查项目包含的全部内容。
2.核查项目工作成果归业主单位所有，中选单位需对设计文件和制作文件保密，签订保密协议。
八、附件
附件竞争性比选申请文件填报格式
业主：北京市海淀区生态环境局
联系人：陈老师
联系电话：82571519
附件
竞争性比选申请文件填报格式
目录
(一) 比选申请函
（二）法定代表人身份证明及授权委托书
（三）有效营业执照复印件及其他认为有必要提交的证明材料并盖章。
（四）分项报价表（格式）
（五）无重大违法记录声明（格式）
（六）服务承诺书（格式）
（一）比选申请函
（比选人名称）：
1．我方已仔细研究了“十四五”海淀区生态文明建设规划编制前期研究重点课题项目比选文件的全部内容，愿意以人民币（大写）（¥元）的固定综合报价。
承诺在2020年12月31日前完成并交付全部服务任务内容，按照海淀区生态环境局指定地点交付工作成果，承担相关信息数据的保密责任。
工作质量达到海淀区生态环境局的相关要求，并达到合格标准。
2．我方承诺在比选有效期内不修改、撤销比选文件。
3．如我方中选：
（1）我方承诺在收到中选通知书后，在中选通知书规定的期限内与你方签订合同。
（2）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部调查相关电子版和纸质资料。
4．我方在此声明，所递交的比选文件及有关资料内容完整、真实和准确。
5．（其他补充说明）。
比选申请人：（盖章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地址：
电话：
传真：
年月日
（二）法定代表人身份证明及授权委托书
法定代表人身份证明
项目名称
比选申请人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：年龄：职务：
系（比选申请人名称）的法定代表人。
特此证明。
比选申请人：（盖章）
年月日
注：法定代表人身份证明需按上述格式填写完整，不可缺少内容，在此基础上增加内容的不影响其有效性。
授权委托书
本人（姓名）系（比选申请人）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。
代理人根据授权，以我方名义递交、撤回、修改（项目名称）竞争性比选资料，其法律后果由我方承担。
委托期限：。
代理人无转委托权。
比选申请人：（盖章）
法定代表人：（签字）
身份证号码：
委托代理人：（签字）
身份证号码：
联系方式:
年月日
附:委托代理人身份证复印件(复印件上加盖单位公章)
（三）分项报价表（格式）
比选申请人名称：
授权代表签字：
比选申请人名称: （盖章）
日期: 年月日
注：
1、报价货币为人民币；
2、如果单价与总价不符时，以单价为准。
3、报价总价应包括所有分项报价表总价和其他分项报价。
4、此表格经法人授权代表签字方有效。
（四）资格证明文件1有效的企业法人营业执照副本复印件并加盖公章。
2其他认为有必要提交的证明材料
（五）无重大违法记录声明（格式）
北京市海淀区生态环境局：
我单位承诺自2017年－2019年在经营活动中没有重大违法记录，如有违法行为记录愿意承担由此带来的相关责任，特此承诺。
授权代表签字：
比选申请人名称: （盖章）
日期: 年月日
（六）服务承诺书（格式）
致：北京市海淀区生态环境局
基于对本项目的理解和本公司技术能力及资源的掌握情况，公司作出如下承诺：
1、本公司承诺于2020年12月31日前按照投标价格完成约定的服务内容。
2、本公司发现海淀区生态环境主管部门提供的文件资料等有明显错误和缺陷的，有权于收到上述资料后3日内形成调查报告反馈海淀区环境主管部门共同进行补充、修改。
3、核查内容真实有效，不得弄虚作假。
委托方将对核查情况定期进行抽检。
4、本公司将负责调查人员的管理，确保相关项目活动安全、顺利、有序进行，发现安全隐患及时消除。
如发生安全责任事故、突发事件等，造成人身、财产损失的，由本公司承担全部法律责任。
5、本公司将按照海淀区环境主管部门的要求，及时将项目筹办及实施的进展情况报告海淀区环境主管部门，确保项目的持续推进和信息的有效沟通，随时接受海淀区环境主管部门的检查监督，并为检查监督提供便利条件。
6、本公司承诺遵守国家法律、法规和行业行为准则，完成海淀区环境主管部门委托的项目工作；提交的工作成果达到合同约定的要求，并对其完成的委托项目工作成果的真实性和准确性全面负责。
7、海淀区环境主管部门对公司提交的委托项目工作成果提出质疑或者要求公司答复时，本公司在收到海淀区环境主管部门的质疑后2日内给予书面解释或者答复。
承诺单位：（盖章）
日期：年月日。